基于审计视角的地方债务控制浅探
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策1. 引言1.1 地方政府隐性债务管理的重要性地方政府隐性债务管理是维护金融稳定和促进经济可持续发展的重要举措。
隐性债务不仅影响地方政府的财政健康，也可能对整体经济造成波及。
加强地方政府隐性债务管理具有重要意义。
地方政府隐性债务管理可以提升金融风险防范能力。
隐性债务可能导致地方政府债务风险暴露，进而引发金融风险传导，影响金融体系稳定。
加强隐性债务管理可及早发现和化解潜在风险，防范金融危机发生。
地方政府隐性债务管理有利于提升政府治理效能。
隐性债务的存在往往意味着政府财政透明度不足，监管不到位，容易滋生腐败和权力寻租。
加强隐性债务管理可以规范政府行为，提升治理效能，防止腐败现象的发生，维护政府形象和权威。
加强地方政府隐性债务管理是当前的紧迫任务，需要政府、监管部门和金融机构共同努力，建立健全的监管机制和风险防范体系，确保地方政府财政稳健，为经济发展提供坚实的财政支持和稳定的金融环境。
【2000字】。
2. 正文2.1 隐性债务管理存在的问题地方政府隐性债务规模庞大，但信息不透明。
由于隐性债务不纳入地方政府债务限额管理，许多地方政府以各种形式隐匿债务，导致隐性债务规模庞大，但信息不透明，难以全面掌握。
隐性债务增长速度较快，风险隐患较大。
地方政府在借款过程中往往存在审批不规范、监管不到位等问题，导致隐性债务增长速度较快，一旦市场环境出现变化，隐性债务风险积聚可能导致金融风险蔓延。
地方政府隐性债务与实体经济割裂。
部分地方政府为了应对当下的资金需求，通过隐性债务融资，但这种融资方式并未直接投入实体经济，而是流入炒房、股市等领域，增加了经济的泡沫化风险。
地方政府隐性债务与履约责任不匹配。
由于隐性债务的性质不明确、风险较大，地方政府在借款过程中往往未能清晰界定履约责任，一旦出现偿债困难，可能导致相应的信用风险和声誉风险。
地方政府隐性债务管理存在的问题需要引起重视，必须采取有效措施加以解决。
地方政府举债建设风险防范浅探
（二 ）实 施 动 态 管 理 ，建 立 预 警 信 息 系 统
要表现在：少数地方政府投融资平台公司 资本金和流动资金不足，设立时多以财政 部门拨款、 划拨土， 存量资产、 国企改制债 权打包等方式量化后注册登记组建，很少 注入现金，因现金流不足导致对建设项目 不能及时付款，承担项目的建筑施工企业 或其他行业企业被拖欠时有发生，少数项 目完工数年仍结不了 “账” 拿不到全额工 ， 程款项；另一方面正由于资本金不足周转 资金匮乏，致融资渠道只得依赖当地银行 贷款支撑， 其中信用贷款又占了 “大头”在 ， 贷款程序上融资平台公司或单位依政府提 出的项目预算， 经当地人大决议， 财政部门
实施政府债务动态管理的前提，是要
将县区一级的融投资纳入到市一级财政预 算中， 逐级将债务及时运用信息传递， 市级 政府将采集的信息进行查询； 统计和分析， 导出已经发生或将要发生的融资规模， 从 而实现动态管理，一旦出现超出融资限度 或合理程度，立即以信息系统为依托发出 “警示” ，提醒应加以调控或遏制其继续融 资活动，所有信息数据在各级政府间达到 共享共用。 地方政府举债融资用于建设和开展其
论点
ＶＩＥＷＰＯＩＮＴ
地方政府举债建设风险防范浅探
南京市建工集团有限公司
一、地方政府举债建设现状
赵同庆
他事业，最好是选取民营企业做不了和做 不好的项目，确实由政府所做的项目也应 考虑 “投、 管、 的一体化， 用、 还” 围绕项目实 施进度、 质量、 用款数额等整体运行实行动 态管理， 及时纠正偏差和及时融资， 预警不 是目的而是用于防范风险的一种手段。
浅谈地方政府性债务审计存在的问题与对策
财经纵横271浅谈地方政府性债务审计存在的问题与对策李 宗 大同市审计复审中心摘要：“防范化解重大风险，是当前中央提出经济工作“三大攻坚战”的重要任务之一。
当前一些地方政府通过多种方式变相举债，导致债务规模增长过快，形成了潜在的金融风险。
本文通过分析地方政府性债务的主要表现形式，结合实践经验提出对策，为如何进一步做好地方政府性债务审计工作提供参考和借鉴。
关键词：债务；审计；问题中图分类号：F812 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)007-0271-01一、新常态下的地方政府性债务审计（一）地方政府性债务审计的作用地方政府性债务审计无论是在保护国家财产的安全性和完整性，还是有效防范和化解潜在风险等方面，都发挥着极其重要的作用。
（二）地方政府性债务审计的目的地方政府性债务审计的目的不同于常规审计。
其出发点是按照“摸清规模、分清类型、分析结构、揭示问题、查找原因、提出建议”的工作思路，主要目的在于：摸清地方政府性债务的规模和结构、根据政府偿债责任分清债务类型、分析债务偿还能力、揭示和反映有关部门和地方在债务管理中存在的突出问题、以及深入分析地方政府性债务形成的主要原因等。
（三）地方政府性债务的主要表现形式目前我国地方政府性债务分为系统内债务(显性)和系统外债务(隐性)两大类。
１．系统内地方政府性债务此类债务是指财政部清理甄别后纳入地方政府性债务系统的三类债务，即：政府负有直接偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务和政府负有一定救助责任的债务。
２．系统外地方政府性债务此类债务具有范围广、形式多、隐蔽深、数额大等特点，通常与地方政府切身利益密不可分，在审计中应作为重点予以关注。
二、地方政府性债务审计的重点和内容地方政府性债务审计主要是对地方政府负有偿还责任的债务进行审计。
按照财政部会计准则，担保债务不计入担保单位的资产负债表，而是作为或有债务在会计报表附注中加以说明。
为全面摸清政府可能承担的债务风险情况，也要对地方政府担保债务进行审计。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，地方政府的隐性债务问题日益凸显。
隐性债务是指地方政府通过各种形式筹集资金，隐瞒债务规模、通道以及偿债安排的一种债务行为。
这种行为包括政府债务、融资平台债务、地方企业债务等，并且常常以政府担保为背书。
隐性债务不仅可能导致政府财政风险，而且还可能成为金融系统风险的根源。
解决地方政府隐性债务问题，不仅事关地方政府的经济发展和金融稳定，也关系到全国经济的健康发展。
本文将浅析地方政府隐性债务管理存在的问题，并提出相应的对策。
一、地方政府隐性债务管理存在的问题1. 规模庞大地方政府隐性债务规模庞大，主要是因为地方政府在获取资金时，有时会采取隐瞒负债规模的行为。
一方面是由于地方政府债务管理的制度不完善，使得地方政府借债行为缺乏透明度；另一方面是由于地方政府债务透明度不高，存在很多不为人知的债务隐患，这就为地方政府隐性债务规模的扩大提供了条件。
2. 风险隐患地方政府隐性债务使得地方政府面临很大的财政风险，同时也给社会和金融系统带来了风险隐患。
地方政府隐性债务的存在不但可能导致地方政府还债违约，同时还可能成为金融系统风险的根源。
3. 治理难度大地方政府隐性债务问题的治理难度很大。
主要体现在地方政府对隐性债务的认识不足，管理制度不健全，监管措施不力等方面。
这些都使得地方政府隐性债务问题的治理变得异常复杂。
二、对策建议1. 完善地方政府债务管理制度为了有效防范和化解地方政府隐性债务风险，需要对地方政府债务管理制度进行全面深化和完善。
包括建立健全地方政府债务管理的法律法规，明确地方政府债务的来源、用途和偿还责任，加大地方政府债务监督和审计力度等。
2. 增强地方政府财政自律意识地方政府要加强债务管理，增强财政自律意识，杜绝隐性债务。
要遵循财务公开透明原则，确保地方政府债务行为公开透明、规范合法。
建立健全地方政府债务管理责任制度，要求各级地方政府及相关单位严格按照规定履行债务管理职责，切实做好相关事项的审批、管理和监督。
国家审计与地方政府债务治理:理论意蕴与实践路径
国家审计与地方政府债务治理：理论意蕴与实践路径
师翠翠
【期刊名称】《理财（审计）》
【年(卷),期】2024()5
【摘要】国家审计作为国家治理体系中至关重要的一环,肩负着打好防范化解地方政府债务风险攻坚战的光荣使命。
本文结合国家审计以风险防范为代表的事前预防功能和以增收节支效应为代表的事后监督功能对地方政府债务进行了详细的分析,探究国家审计如何在缓解地方政府债务危机方面发挥作用,并对如何提高地方政府债务治理能力提出相关建议。
【总页数】3页(P13-15)
【作者】师翠翠
【作者单位】中牟县审计局
【正文语种】中文
【中图分类】F23
【相关文献】
1.我国地方政府债务风险的国家审计治理研究
2.国家治理视域下地方政府隐性债务审计的创新路径
3.国家审计与地方政府隐性债务治理——以马克思主义权力观为视角
4.国家审计与国有企业反腐败治理:理论意蕴与实践路径
5.中国审计学会召开“地方政府融资平台治理与审计”“政府投资基金管理及其审计”和“地方政府债务合并监管与审计”合作研究课题成果汇报交流暨专题研讨会
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浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策随着经济社会的快速发展，地方政府在推动经济发展、保障民生和实现国家发展目标的过程中，往往需要通过举债来筹措资金。
一些地方政府在债务管理上存在一些问题，其中隐性债务管理问题尤为突出。
隐性债务不仅给地方政府的经济可持续发展带来了风险，也给国家的金融稳定带来了隐患。
有必要对地方政府隐性债务管理存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策和解决方案。
1. 难以监管和审计地方政府隐性债务的特点之一就是不容易被外界监管和审计。
由于地方政府债务融资渠道不透明，债务往往以各种形式和渠道被隐瞒或转移，如政府融资平台公司、地方政府控股的企业等，使得隐性债务难以被有效监管和审计。
2. 风险隐患加重随着地方政府隐性债务的不断增加，其还款压力也在增加，当经济出现波动或者市场环境发生变化时，地方政府隐性债务可能会出现违约或无法偿还的风险，进而影响到金融市场的稳定和国家经济的发展。
3. 财政资源分配不合理一些地方政府为了实现地方经济发展目标，倾向于通过隐性债务的方式来筹措资金，而忽视了对实体经济和民生的投入。
这不仅会使得财政资源分配不合理，也会增加地方政府的还款压力，影响到地方政府的财务稳健性。
4. 影响财政透明度和负债率评估隐性债务的存在使得地方政府的财政透明度降低，同时也会对地方政府的负债率评估造成难度。
这不仅使得投资者和金融机构对地方政府的债务状况难以准确评估，也加大了地方政府财政风险的不确定性。
二、对策和解决方案应建立健全的地方政府债务监管体系和审计制度，加强对地方政府债务的全程监管和审计。
通过加强信息披露、实施债务上报制度、加强对地方政府融资平台公司和控股企业的监管等措施，提高地方政府债务的透明度和监管力度。
2. 加强风险预警和监测应建立健全的地方政府债务风险预警和监测机制，及时了解地方政府债务的发展动态和风险隐患。
通过建立绩效评价机制、建立风险预警指标体系、加强对地方政府债务的风险管理等措施，有效降低地方政府隐性债务带来的风险。
国家审计在防范和化解政府债务风险中的作用
国家审计在防范和化解政府债务风险中的作用随着国家经济的快速发展和政府财政支出的增加，政府债务规模不断扩大，债务风险也日益凸显。
国家审计在预防和化解政府债务风险方面发挥着重要作用。
审计作为国家监督体系的重要组成部分，可以发现政府债务管理中存在的问题和潜在风险，在及时提醒和纠正政府行为，为政府债务管理提供科学、客观的依据，保障政府债务安全和国家财政稳定。
本文将探讨国家审计在防范和化解政府债务风险中的作用。
一、审计发现政府债务管理中存在的问题国家审计是对政府财政收支和资产负债状况进行审计的重要手段，可以全面深入地了解政府债务的规模、结构和管理情况。
通过审计，可以发现政府债务管理中可能存在的问题，如债务管理不规范、债务用途不明、债务资金使用不当等情况。
审计可以发现政府存在未经批准的违规举债行为、债务偿还压力过大、债务结构不合理等问题，及时提醒和纠正政府行为，避免发生债务违约风险。
通过审计发现问题，可以及时采取措施加以解决，为政府债务管理提供科学、客观的依据。
二、审计监督整改政府债务管理风险国家审计是政府行为的监督者，可以监督政府开展债务管理工作，监督政府债务管理存在的风险。
通过审计监督，可以促使政府及时开展整改，规范债务管理，减少债务风险。
审计发现政府存在债务管理领域的漏洞和弱点，可以提出整改建议，促使政府及时调整债务政策，防范风险隐患。
通过审计监督，可以促使政府加强对债务的管理和控制，保障债务的合理性和安全性，利用审计的杠杆作用，推动政府债务管理风险的整改工作。
三、审计提供政府债务管理的决策参考四、审计加强政府债务信息公开和透明度政府债务信息公开和透明度是防范和化解政府债务风险的重要手段。
国家审计可以通过审计报告公开政府债务情况，促使政府加强债务信息公开和透明度。
审计可以发现政府债务信息公开不足、透明度低，导致市场对政府债务情况缺乏了解，增加了市场对政府债务风险的担忧。
审计通过公开审计报告，可以促使政府及时公开债务情况，提高债务信息的透明度，加强市场对政府债务情况的了解和认可，减少市场对政府债务风险的担忧。
地方政府债务审计调研报告
地方政府债务审计调研报告地方政府债务审计调研报告一、引言近年来，中国地方政府债务不断增加，给经济发展和金融风险带来了一定的影响。
为了解地方政府债务的真实情况，本次调研采用了审计方法对地方政府债务进行了调查和分析，旨在提供决策支持和风险预警。
二、调研目标1. 了解地方政府债务的规模和结构；2. 分析地方政府债务的用途及债务偿还情况；3. 评估地方政府债务对经济发展和金融风险的影响；4. 提出合理建议，推动地方政府债务的合理管理。
三、调研方法本次调研采用了定量分析和定性分析相结合的方法，通过收集相关数据和文件材料，进行分析和比对，运用统计学方法进行量化分析，结合实地调查和访谈，对地方政府债务进行全面、准确的评估。
四、调研结果1. 地方政府债务规模较大，整体风险可控。
截止调研时间，地方政府债务总额达到X万亿元，但受国家政策引导和监管力度加大等因素的影响，整体风险相对可控。
2. 地方政府债务存在结构性问题。
一部分地方政府债务主要用于填补财政支出缺口，存在过度依赖的情况。
同时，部分地方政府债务主要用于基础设施建设，虽然有助于地方经济发展，但也需要警惕债务风险的积累。
3. 地方政府债务偿还情况较好。
截至调研时间，绝大部分地方政府债务按期偿还，并未出现严重违约情况。
但也需要重视部分地方政府还款能力较弱的问题，避免债务违约风险的逐步增加。
五、调研建议1. 提高地方政府债务管理水平。
加强债务的动态监控和风险评估，规范债务发行和使用，防范债务风险的出现。
2. 加强地方政府财政自律机制。
建立健全地方财政预算管理制度，严格控制债务规模和债务增长速度，提高地方政府财政自主权和管理能力。
3. 加强地方政府债务信息公开。
增加债务信息的透明度，提高社会对地方政府债务的知情权和监督权，促进债务管理更加科学和规范。
六、总结通过本次调研，我们对地方政府债务的规模、结构和影响进行了全面分析。
地方政府债务整体风险可控，但仍存在一些问题需要重视。
审计视角下地方政府融资平台存在的问题及建议
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审计
过明确规定，但在审计调查中发现很多融资平台公司存在 董事会、监事会设置不达法定人数标准；监事会形同虚设， 没有发挥应有的监督作用；政企不分，公司高管及工作人 员由政府公职人员兼职等问题。例如，某县发投公司监事 会人数不达法定人数 5 人。某县建投公司自成立以来监事 会基本没有行使过监事权。截至 2019 年 6 月底，某县 4 家 融资平台公司及其子公司共有 21 名高管及职工为该县行政 事业单位工作人员兼任。其中，县发投公司有 13 名高管及 职工为该县财政局工作人员；县建投公司企业法人代表为 该县金融局局长；县水务公司有 4 名高管及职工为该县水 利局机关人员。
二、融资平台公司经营状况不佳
（一 ）企业注册资本中可经营性资产少，变现能力弱 流动资产是企业生存发展的基础性条件。因此，对于 融资平台而言，最大的风险是流动性风险。但是审计调查 发现，很多地方政府向融资平台公司注入大量土地、道路产 权、公园或其他公益性资产作为资本。例如某县建设投资 有限公司，1 亿元的实收资本中货币资金仅有 0.38 亿元， 占比 38%，其余均以政府划拨土地使用权的形式注资。该 县政府又以道路路权和管网等公益性资产为资本注资到该 县发展投资有限公司和某投资建设公司。 早在 2012 年财政部就已经下发通知，要求各地方政府 不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资
审计视角下地方政府融资平台存在的问题及建议
司梦倓 （开封市审计局，河南 开封 475004）
近年来，我国融资平台公司发展迅速。作为地方政府 的主要融资渠道，融资平台公司不仅是地方基础设施建设 和产业发展的重要支撑，也是衡量当地政府经济发展和政 府债务质量高低的一个重要指标，成为地方党政领导干部 经济责任审计的重要内容。笔者就经济责任审计过程中地 方政府融资平台公司存在的主要问题进行分析，并提出建 议，为规范地方政府债务、防范财政金融风险，保障融资平 台健康可持续发展提供借鉴。
当前地方财政预算存在的问题与改进建议——基于审计视角
２ ． 管理制度 不完 善 近年来审计发现 的诸多违法违规问题大都与财政预算管理
的制度缺 陷有关 。如无预算 、 超预算支出通过未纳入预算管理
行分税制准确计算本地区 的可用财 力，科学合理地确定支出预
的收入和 结余 资金来 弥补 ， 使支出脱离预算监督 ； 部 门项 目经费 频繁调剂使用 ， 超预算追加 ， 虚列、 多列支 出来套取财政 资金 ， 私 设 小金 库等 ３ ． 预算编 制时间不足 地 方财 政编制大多于每年 ７ 、 ８月启动， 次年 Ｉ 、 ２月提交人 大 审议 。编 制时间短， 资料收集 不完备， 缺 乏科 学测 算基 础上的
— —
基 于审计 视角
玲 李春景
江苏 ・ 南京 ２ １ ０ ０ ０ ９ ）
张
（ １ 阜阳市财政局
摘
安徽 ・ 阜阳 ２ ３ ６ ０ ３ ４ ； ２审计署驻 南京特别 员办事处
要：地 方财政预算在各方面进行 了大量的探 索与改革 ，但编制粗放、执行 乏力、变更随意和 资金使用低效现象仍相 当突出。
执行起来 时有冲突 。 ２ ． 编制预算不够严谨科学 ２ ． 约束力不够
受政策、 经济 、 社会事业决策与预算决策不协调等因素影响。 预算执行往往缺乏有效 的监督制约 。 加上预算资金未落实到具 体单位和项 目， 客观上造成 “ 部 门伸手 、 领导批条 、 追加预算” 的
隐性分配或二次分配 ， 肢解 了整体预算， 弱化 了执行力 。 ３ ． 缺乏经常性 人大机构普遍缺乏专业监督 力量 ， 一些地方 日常监督主要 由财经工 委承担 ， 但 多数财经工委对 口联 系部 门多 ， 难 以对财政 预算全方位地 跟踪监 督。而审计 和财政监督 由于独 立性不够 ， 也难 以发挥其监督职责。
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债 务 利 息 支 出率
＜４ ０ ％
＞ ４ ０ ％
债 务 率 ＜８ ０ ％ ＞ ８ ０ ％ 关 于借 款 的规 定 地 方政 府 可 以 自行 签 订新 的借 款 合 同 禁 止地 方政 府 借 截
三、 地 方债 务 成 本 审 计
（ 一） 地方债务成本预 算审计 成本审计 和风险审计 ， 都是事前 审计的一部分。 却别于风险审计 的是 ， 成本审计一直贯穿于审计始 终。 对于成本审计来说 ， 首先要 明确一个问题 ， 也就是计量 问题 。 计 量必须满足 四项标准 ， 即可定义性 ， 可计量性 ， 相关性 ， 可靠性 。 在
保的支付方式 以收付实现制为标准 ， 不 留积 累。 收付实现制的典型 特点就是只能计量 当前实际发生 的数额 ，审计报告制针对当年的
情况来 说明， 财政 收支也只能反应当年实际发生额 ， 对于已经发生
但未用 现金 收付 的的隐性 债务 ， 或有负债无法进行计量 。 收付实现制 的问题在于 ： 只计算了当前会计年度 实际发生额 ，
难 有效的进行控制。 其次 ， 收付实现制 只考虑 了现金 流 ， 而不考虑
债务的成因 ， 对于负债成本也很难有效 的计 量。 因此 ， 要有效监督 和控制政府债务 ，财务制度必须采用权责发生制 ，并对负债 的确 认、 计量和报告进行科学的规划。
四、 地 方 债 务 绩效 审计
享用 ， 使得审计作用 的发挥大打折扣 。 我国１ ９ ９ ４ 年制定 的《 审计法》
由于年限短 ，很难对 中长期 的债务进行计量 ，对于长期的项 目投 资， 还有社会保 障金制度 ， 都无法形成有效 的监管 ， 从而增加 了这 部 分负债的风险 ， 而 中长期债务一般 数额 巨大 ， 一旦 发生危机 ， 很
探索一条适应 当前政治经济环境发展的科学 审计方法 。 在审计时 。 不仅要考虑经济指标 ， 还要关 注社会公平 指标 ， 环境 保护指标 ， 效
（ 二） 绩效 审计 的方 法与指标选取 绩效审计 的方法有 广义和 狭义之分 ， 广义 的审计方法包 括了审计 的工作模式 、 程序设计等 ， 而狭义的审计方法指审计模式和审计具体方法 ，审计模式上文已
府在借款初期得不到很好的监督 ，这样脱节的管理造成 了后期审
计的失真 ， 影响到了财政作用的正常发挥 ， 给经济运行带来了很大 的风险。审计部 门在成本预算 审计 的过程中 ，重点审计债务的主 体， 规模 ， 用途， 期限 ， 和还款数额 。 （ 二） 权责发生制 与收付 实现制 上文提到 ， 计划经济时代 ， 社
个 方 向的 可 以重 点 参 考 。
政府负债项 目财务报表 中的数据 ，必须严格按照会计准则和审计
准则进行审计 ， 同时对 于没有在财务报表中反应 的数据 ， 也需要加
强关注 ， 特别是或有负债 ， 隐性债务 ， 审计人员应 当加强甄别能力 ，
及时发现问题 。 对于确实无法计量的有 用情况 ， 也需要在审计报告 中用文字的形式呈现 出来。 预算是负债审计 的起点 ， 由于现在的审计制度不完善 ， 地方政
产出、 效率 、 效果 。 在 这两个标准 中， 相关性 是各项工 作开展 的前 提， 只有保证审计的方法是科学且针对问题 的， 后续 的工作才有意
义。 其次 “ ３ Ｅ ” 原 则对绩效审计也有 重要的指导 意义 ， 它指 出了审 计 的三个方 向： 产出、 效率 、 效果 ， 在绩效指标 的选取中 ， 符 合这三
审计观察 ｌ Ａ ｕ ｄ ｉ ｔ Ｐ ｅ ｒ ｓ ｐ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ
分为黄色 、 橙色、 红色 。 对于不同程度信号灯 ， 应给与不 同的对策 ， 关注程度也依次增加 。 采取 的手段也在不断的加强 。
表３ 指 标 哥 伦 比亚 区
我们也应看到 ， 审计报告只是作为决策的依据 ， 这并不意味着决策 者一定要按照审计意见来决策。
（ ２ ） 绩效审计遵循 的标准 。 绩效审计是对负债项 目事后评价的
重要环节 ， 可以说 ， 事后 的审计是 整个 审计 过程中最重要的环节 ， 因为事前和事 中审计过多 的介入不仅 影响到了项 目的正常进度 。 也消耗了大量 的人力物力 ，事后绩效审计是对整个周期 内成果的 集 中审计 ， 有利于总结该 阶段的得失 ， 在监督的同时不影响监督对 象 的正常运作 。 在绩效 审计 中， 必须保证审计的对象是与决策者所 关注 的因素紧密相关 的 ， 同时要关注 “ ３ Ｅ ” 原 则所 涉及 的核 心 ， 即
率指标 ， 可持续发展指标 以及对外部 的冲击（ 贸易状况 ） 等。
（ 三） 建立公众 导向型的审计 我国 自１ ９ ８ ４ 年提出“ 国家审计”
的概念之后 ， 相继 出台了一些法律法规 ， 但是审计制度的建设显然
落后于我 国经济的变化 ， 其 中一个重要 的不足就是缺乏公开制度 ， 由于审计结果 的不公开 ，导致 了审计成果只能被地方政府决策层
作 阐述 ， 本节讨论的是绩效审计的具体方法 。 绩效 审计所采用的方
法有多种 ， 比如对书面资料 （ 财务数据 ） 进行审查的审阅法 ； 实地踩 点， 收集一手资料 的观察法 ； 面对面 的访谈 法 ； 在总量 中抽取部分 审计的抽样法 （ 遵循重要性原则 ） ； 还有统计分析法（ 主要是 回归分 析） 和对 比分析法等 。 最后两种方法是 比较重要 的 ， 因为他们描 述 准确具体 ， 能够形成事实依据 。 传统 的审计方法适用 面广 ， 但是 随 着以人为本 、 全面协调可持续的科学 发展观的提出 ， 各级政府也在