水性涂料废物从《国家危险废物名录》去掉是利是弊？
《国家危险废物名录(2021年版)》常见问题解答(第二批)
《国家危险废物名录（2023年版）》常见问题解答（第二批）2023年11月25日，生态环境部、国家发展改革委、公安部、交通运输部和国家卫生健康委修订发布了《国家危险废物名录（2023年版）》（以下简称《名录》）。
针对《名录》修订情况及使用过程中常见的一些问题，《名录》编制组编写了解答材料（第二批），供《名录》使用中参考。
1：如何理解《名录》中废水处理污泥？例如HW263-011-04"农药生产过程中产生的废水处理污泥〃，指的农药生产企业废水处理过程产生的所有废水处理污泥？如果园区综合污水处理厂接纳农药生产企业排放的废水，综合污水处理产生的污泥是否属于这一类？答：《名录》中所有废水处理污泥的认定遵循〃以废水定污泥”的基本判断原则。
废水来源符合《名录》中所描述的工艺来源，该废水处理污泥即属于该类危险废物。
以下几种情况，虽然废水中包含《名录》中所描述工艺的废水，但是不应认定属于名录所述污泥：一是具有明确特征污染物和污染排放标准的废水，经处理后特征污染物满足行业污水排放标准或接管标准的废水，进一步进入污水处理系统处理产生的废水处理污泥。
例如，电镀废水经处理后满足《电镀污染物排放标准》（GB21900）中特征污染物排放限值后，废水进一步单独处理或与其他污水混合处理产生的污泥不属于HW17所定义的危险废物。
二是特征污染物不明确或缺乏专门的污染排放标准的废水，经处理后污染物满足接管标准后，进一步进入污水处理系统处理产生的废水处理污泥。
例如，农药生产废水经处理后满足接管标准的废水，进一步单独处理或与其他污水混合处理产生的污泥不属于HW04所定义的危险废物。
2:如何理解《名录》中772-006-49〃采用物理、化学、物理化学或生物方法处理或处置毒性或感染性危险废物过程中产生的废水处理污泥、残渣（液）".答：《名录》中772-006-49类危险废物主要包括危险废物处理过程产生的、无法归类的废水处理污泥、残渣（液）。
汇总丨20个危险废物热点问答
汇总丨20个危险废物热点问答1. 油罐油泥、隔油池废渣是否属于危险废物？2. 镍氢电池是否属于危险废物？3. 企业化验室产生的废物是危险废物吗？4. 企业产生的含油抹布是否属于危废物？5. 镀锡后产生的废锡渣是危险废物吗？6. 水性漆渣是否不属于危险废物？7. 未拆解的整块废旧电路板是危险废物吗？8. 生产使用的化学原料的包装容器是危险废物吗？9. 保温棉材质为硅酸铝和玻璃棉的是危险废物吗？10. 废旧保温棉是危废吗？废物代码是什么？11. 活性炭中含有千分之一的离子交换树脂是危废吗？12. 不锈钢电炉炼钢除尘灰应纳入HW21还是HW23？13. 海上船舶产生的油污水是危险废物吗？14. 废弃铅酸蓄电池中的酸液按照废酸还是含铅废物管理？15. 含切削液的废铜线、废刨丝属危险废弃物吗？废物代码是什么？16.“碱法制浆过程中蒸煮制浆产生的废碱液”指的是造纸黑液还是白液？17. 清理机台产生的拉伸油膏和废弃包装桶是危废吗？18. MDI（二苯基甲烷二异氰酸酯）的包装容器是危废吗？19. 不饱和聚脂树脂经注塑成型后产生的废边角料是危废吗？20. 储存生活垃圾焚烧发电厂固化鳌合后的飞灰（达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889）中进入生活垃圾填埋场要求），是否应取得危险废物经营许可证？请看生态环境主管部门对以上问题的权威答复：1. 油罐油泥、隔油池废渣是否属于危险废物？按照国家危险废物名录，矿物油油罐油泥、油水分离设施产生的油泥属危险废物。
矿物油油罐油泥具体代码为900-221-08，含油水分离设施的含油浮渣、污泥、浮油具体代码为900-210-08。
2. 镍氢电池是否属于危险废物？《国家危险废物名录》规定，废弃的铅蓄电池、镉镍电池、氧化汞电池属于危险废物。
镍氢电池暂未列入。
3. 企业化验室产生的废物是危险废物吗？企业化验室产生的废物是危险废物。
在《国家危险废物名录》中的代码是900-047-49。
水性漆--相关使用知识(下)
表 2 油漆原料的定义及作用
种类
定义及作用
树脂
透明液体，用于增加光泽度、硬度和附着力，此种成分可在涂料干燥和固 化后，使液态涂料形成“涂膜”
颜料 溶剂
添加剂（助剂）
颜料为粉末，能赋予涂料一定的遮盖力和上色，并能增加漆膜的厚度，提 升颜料膜的耐磨、耐热和防锈等性能
溶剂是涂料的挥发部分，是液态涂料制造和涂装过程中不可缺少的组份 之一，其作用是可溶解树脂并帮助调合颜料，溶剂可挥发。因此，涂层干 燥后就不会再有溶剂残留。水性漆的溶剂主要是去离子水，相较传统的 酮酯类溶剂，其更环保
低 VOC 的同时经济效益也很可观。但是 《国家危险废物名录》，涂料废物在《国
由于原子灰在与含过氧化物的固化
我国维修企业为什么没有普遍使用 HVLP 家危险废物名录》中涉及到的，分别是 剂反应时会产生热量，温度可达 80℃，
枪呢？原因有以下几点。
HW12 染 料、 涂 料 废 物、HW13 有 机 树 故剩余的已经添加固化剂的原子灰不能
为了满足现代汽车工业对汽车涂料高质量、高标准的性能要求，在涂料 工业中，添加剂已经成为涂料、特别是高档涂料里不可缺少的组成部分。 涂料添加剂的作用是改进涂料的生产工艺，提高涂料的质量并赋予涂料 特殊功能，改善涂料的施工性能，包括光泽、保光耐候性、遮盖力、鲜映 性和流动性等 依据对汽车涂料和涂膜的作用，添加剂可以分为以下几种：在涂料生产 过程发生作用的添加剂，如消泡剂、湿润剂、分散剂和引发剂等；在涂料 储存过程中发生作用的添加剂，如防沉淀剂；在涂料施工成膜过程中发 生作用的添加剂，如催干剂、固化剂、流平剂、表面控制剂和静电调节剂 等；对涂膜性能产生影响的添加剂，如增塑剂、消光剂、防静电剂、光稳定 剂和抗划伤剂等
图 2 溶剂型油漆和水性漆对比图
油性涂料退无可退——水性涂料将开辟新纪元？
油性涂料退无可退——水性涂料将开辟新纪元？刚刚过去的2016年，国家和地方政府频频出台的各种环保政策，一次又一次力挺水性环保涂料。
国务院发布《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》，提出开展含挥发性有机物涂料质量标准提升行动；国家发改委和商务部发布《市场准入负面清单草案（试点版）》，其中，有害物质超标的的涂料、溶剂型涂料等被列入禁建新项目之列。
工信部和财政部联合发布《重点行业挥发性有机物削减行动计划》，强调到2018年低（无）VOC涂料产品比例要达到60%，其中，涂料行业重点推广水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料、UV涂料等绿色涂料产品。
环保部等联合发布《国家危险废物名录》（2016版），其中涂料生产和使用环节产生危险废物的目录中添加注释“不包括水性漆”，以加快水性涂料的发展。
工信部发布《工业绿色发展规划（2016-2020年）》，引导企业使用无毒无害或低毒低害原料，之后发布《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代目录（2016）》中含多项水性涂料替代溶剂型涂料内容。
深圳市全面禁用严重危害市民身体健康的溶剂型涂料(油漆)、胶粘剂等不合格装饰装修材料。
东莞市环保局《关于加强我市重点挥发性有机物行业环保准入的通知》。
……水性涂料VOC含量低，十分环保，替代溶剂型涂料（除了一些特殊领域）确是大势所趋。
据悉，2016年涂料界的投资项目中，水性涂料占比较大。
涂料消费正由增量阶段转向增质阶段，涂料发展趋势迈向多元化、绿色化、高端化。
水性纳米涂料发展现状近年来，国内外涂料行业对水性涂料的研发已取得了长足的进展，综合评价水性涂料将是环境友好型涂料中最有发展前途的一类。
纳米材料具有小尺寸效应、表面效应、量子尺寸效应等特殊的性质。
可提高涂料的耐冲击、耐老化、耐腐蚀、抗紫外线等性能，同时具备自清洁、抗静电、阻燃等新功能。
将纳米材料应用于水性涂料中即称为水性纳米涂料。
相对于溶剂型纳米涂料，水性纳米涂料的低VOC，低毒性有很大优势。
《国家危险废物名录(2021年版)》常见问题解答
《国家危险废物名录（2021年版）》常见问题解答Frequently Asked Questions about"National Directory of Hazardous Waste (2021 Edition)"3.问：“点对点”定向利用豁免是出于何种考虑？如何操作实施？答：豁免管理制度在2016年版《名录》中首次提出后，对促进危险废物利用发挥了积极作用。
但危险废物种类繁多，利用方式多样，难以逐一作出规定，需要各地结合实际实行更灵活的利用豁免管理，进一步推动危险废物利用。
因此，《名录》特别提出“在环境风险可控的前提下，根据省级生态环境部门确定的方案，实行危险废物‘点对点’定向利用”。
生态环境部2019年印发实施《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》后，山东、江苏等地已经探索开展了危险废物“点对点”定向利用豁免管理相关工作，效果良好。
下一步，在“点对点”定向利用豁免管理实施过程中，各省级生态环境部门可结合本地实际制定实施细则，组织开展相关工作。
4.问：列入《名录》豁免清单中的废物是否不属于危险废物？答：《危险废物豁免管理清单》仅豁免了危险废物特定环节的部分管理要求，并没有豁免其危险废物的属性。
5.问：附录《危险废物豁免管理清单》中豁免内容的具体含义是什么？答：《危险废物豁免管理清单》的“豁免内容”指可不按危险废物管理的内容。
其具体含义如下：1）全过程不按危险废物管理：全过程均豁免，各管理环节无需执行危险废物环境管理规定。
需要强调，除“全过程不按危险废物管理”的情景下的危险废物转移过程，以及收集过程豁免条件下危险废物收集并转移到集中贮存点的转移过程可不运行转移联单外，其他豁免情景下转移危险废物的，均需运行危险废物转移联单。
2）收集过程不按危险废物管理：满足《名录》豁免清单规定的收集豁免条件，收集单位可不需要持有危险废物收集许可证，收集并转移至集中贮存点的转移过程可不运行转移联单；集中收集后的贮存以及其他环节仍按照危险废物进行管理。
水性建筑涂料废水处理污泥危险特性分析
环境污染案件涉及同类污泥的危险特性判断与认定ꎬ为该类废物管理提供依据ꎮ 同时建议在制定该类废水处理污泥鉴别
方案时宜优先考虑毒害性强、检出值大、累积毒性贡献多、检出率高的污染物作为检测指标ꎮ
关键词: 水性建筑涂料ꎻ废水处理污泥ꎻ危险特性
收稿日期: ２０１９ － ０２ － １４
作者简介: 唐红侠(１９７２ － ) ꎬ女ꎬ博士、高级工程师ꎮ 研究方向:危险废物管理ꎮ Ｅ － ｔａｎｇｈｘｚｔ＠ １２６. ｃｏｍ
引用格式: 唐红侠. 水性建筑涂料废水处理污泥危险特性分析[ Ｊ] . 环境保护科学ꎬ２０１９ꎬ４５(４) :４５ － ４９.
合ꎬ工艺流程ꎬ见图 １ꎮ
分散剂、消泡剂、杀菌剂、防霉剂、ｐＨ 调节剂、防冻
料使用的各类合成树脂乳液中可能残留毒害性单
接废弃ꎬ按照固体废物管理ꎮ
甲酯 [１] 等ꎮ 根 据 « 建 筑 涂 料 用 乳 液: ＧＢ２０６２３—
１４１ １ 万 ｔꎬ其中文章选取作为研究对象的 ８ 家水
９２ １％ ꎬ故研 究 对 象 在 规 模 上 具 有 行 业 代 表 性ꎮ
根据原辅料以及废水处理使用药剂组分分析ꎬ
不具有危险废物鉴别标准中规定的腐蚀性ꎬ见表 ２ꎮ
表 ２ 样本腐蚀性检测值
水性建筑涂料生产中未使用反应性物质ꎬ且生产过
程为物理混合ꎬ故废水处理污泥 / 清洗废液不具有
１
反应性ꎻ水性建筑涂料生产中虽部分原辅料中可能
７ ７７
２
会释放出具有一定急性毒性的组分ꎬ如甲醛ꎬ但因
１ １ 水性建筑涂料使用原辅料分析
多数企业对产生的清洗废水 / 废液通过初沉、絮凝
水性漆、油漆都属于危废吗？
水性漆、油漆都属于危废吗？大家都知道，生产中使用油漆所产生的漆渣及其相关沾染物（油漆桶、抹布等），隶属于危废。
其不但处置价格昂贵（约8K-1.5K/吨）、清运困难，并且，由于VOCs排放限制，一些城市区域已全面关停相关产线。
所以粉末喷涂、水性漆等替代工艺全面占领了市场。
那么，水性漆应用中所产生的废水、漆渣是危废吗？该如何处置呢？水性漆渣到底是不是危废？根据2016年8月1日起施行《国家危险废物名录》（2016版）指出HW12染料、涂料废物。
1、264-011-12 其他油墨、染料、颜料、油漆（不包括水性漆）生产过程中产生的废水处理污泥、废吸附剂。
2、264-012-12 使用油漆（不包括水性漆）、有机溶剂进行阻挡层涂敷过程中产生的废物。
3、900-252-12使用油漆（不包括水性漆）、有机溶剂进行喷漆、上漆过程中产生的废物进行阻挡层涂敷过程中产生的废物。
根据该条：水性漆漆渣不是危险固废。
其他漆渣应属于危险固废。
水性漆桶是不是危废？油漆桶通常归类于900-041-09:，根据《国家危险废物名录》（2016版）所列“900-041-49 含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质”。
既然水性漆渣不算危废，那么其沾染物（水性漆桶）也不属于危废。
不是危废该如何处理？1、水性涂料的优势是VOCs排放降低，但它还是涂料，是化学品，里面的成分和油性涂料并没有质的改变，还是有树脂、颜填料、助剂、溶剂等。
新建企业如有水性漆生产线，应当配套有专门的水性漆废水处理设备，废水达标后按规排放。
其企业环评中将相关漆渣及沾染物归类于一般工业固废，需由具备一般工业固废处置资质的单位进行处理。
2、原应用油漆产线企业，进行工艺变更，应当重新进行环评。
原应用水性漆企业，因目录变更，需要进行非危鉴定，获取由环保部门认可单位的评估报告，向环保局进行变更备案，即可作非危处置。
水性漆与油性漆在环保上的区别:由于水性漆是以水为稀释溶剂，超低的VOC含量（低于国家200mg/L的强制性标准），是真正无毒无味的高科技环保产品。
水性涂料生产和使用产生的废物有望从《国家危险废物名录》中去掉
Ｏ Ｈ 与 表 面锡 层 形 成 链 状 结 构 ， 提 高 膜 层 在 镀 锡 板 表
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水性涂料生产和使用产生的废物 ：
有望从《 国家危险废物名录》 中去掉 ； ：
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直以来 ． 生产和使用水性涂料过程 中产生 的 ；
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（ １ ／ ２ ） ：３ １ ７ — ３ ２ ３ ．
ＹＡＮＧ Ｗ ，ＣＨＥ Ｎ Ｙ Ｃ，ＨＡＮ Ｄ Ｘ，ｅ ｔ ａ １ ．Ｓ ｙ ｎ ｔ ｈ ｅ ｓ ｉ ｓ ａ ｎ ｄ ｃ ｈ ａ ｒ ａ ｃ ｔ ｅ ｒ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｆ ｌ ｕ ｏ ｉ ｒ ｎ ａ ｔ ｅ ｄ ａ ｃ ｙｌ ｒ ｉ ｃ ｌ ａ ｔ ｅ ｘ ： Ｅｆ ｆ ｅ ｃ ｔ ｏ ｆ
面的 附着力 ， 从 而使 镀锡 板 表 面 性 能 大大 提 高 ， 可 以达 到 企业 使用 标 准 。成膜 机理 示 意见 图 ． ９ 。
ｂ ｉ ｌ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ ｆ ｉ ｌ ｍ ｓ［ Ｊ ］ ． Ｐ ｏ ｌ ｙ ｍ ｅ ｒ ：Ｔ ｈ ｅ Ｉ ｎ ｔ ｅ ｎａ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｆ ｏ ｒ
ｔ ｈｅ Ｓｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔｅ ｃ ｈ ｎｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ｏ ｆ Ｐｏ ｌ ｙ ｍｅ ｒ ｓ， ２ ０１ ５，７ ４ ：２１ ６— ２２ ３．
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，真的很受感动！（稍微补充或更正下，水性漆不是没 有VOC排放，只是比油性漆低很多）数年前一位国内的水 性漆大咖说的私下说的一段话令我至今难忘，
他们在山东等地卖了非常多的水性涂料，但是发现那里 的涂装企业将废水未经任何处理就直接排放比比皆是， 这对水和土壤的污染，不夸张的说就是祸害子孙！
建议在水性漆的使用和推广中，希望能同时推广和落实 水性漆的污水处理配套技术，否则水性漆的环保就变成 了伪命题！最后，我们还是要鼓励水性等环保涂料
最近被朋友圈（关于水性涂料生产废物有望从《国家危 险废物名录》中去掉）这条新闻刷频了，对水性涂料的 而言真的是又一个超级利好！如果真的实行，对水
性漆的推广及的处理成本已达到6-7千元/每吨，而 且还处理不掉，据了解仅某工程机械厂已堆
积了数量惊人的漆渣无法处理，很多厂商对此也头痛不 已！，其它VOC减排等方面的好处大家都知道。但事物往 往具有两面性，从技术角度讲，水性涂料的优
势是VOCs排放降低，但它还是涂料，是化学品，里面的 成分和油性涂料并没有质的改变，还是有树脂、颜填料、 助剂、溶剂等，这些成分在涂装废物如何安
全有效的处理和执行应该是一个更大的课题！关于危废 （这里指固废）处理，笔者曾请教过一位垃圾焚烧处理 的专家，了解危废焚烧处理到底是怎么回事，简单
的说，有机物在普通燃烧时，在200-300度和其它几个温 度
设备，并且在燃烧时减少或跳过这几个容易产生二噁英 的升温时间，而减少二噁英的产生，燃烧后的灰烬必须 放在到达规定标准的混凝土容器中并密封处理和集
中填埋，以防止泄露。废物处理通常就是回收、填埋、 焚烧这几种处理方式，任何一种方法如果处理不当，都 有可能会造成二次污染，这是大家都不愿看到的！
如果新的政策开始执行，水性涂料在生产和使用过程中 产生的废弃物将采用何种技术来处理，是否会造成二次 污染，这是我们作为业内人士想知道的，如果有好
的技术，也应该大力去推广一下！这里再插个题外话， 业内已经有领先的涂装企业开始采用2次回收利用的方式， 环保和经济效益都非常明显，应该鼓励推广！
前面说了固废和VOCs，那再说下现在大家很少谈到的水 污染，水性漆当前在环保方面遇到的不少技术问题主要 是水的处理（漆雾凝絮、COD超标、废水排
放等），涂装过程中的废水如何治理和监测是一个非常 重要的环节，配套技术的推广和普及也是非常重要的！ 这是某水性漆厂商给我们的留言，说的都是大实话
的多多推广应用，但也希望政府相关的职能部门在制定 政策时能综合考虑，不能顾此失彼，减了VOCs却增加了 其它的污染！
完！谢谢观赏，转载请注明出处！
猫先生 /