文物保护单位建设控制地带内建设工程项目工程设计方案审
陕西省文物局关于规范省级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核事项的报告
陕西省文物局关于规范省级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核事项的报告
文章属性
•【制定机关】陕西省文物局
•【公布日期】2020.01.06
•【字号】陕文物函〔2020〕2号
•【施行日期】2020.01.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】文物及历史文化遗产保护
正文
陕西省文物局关于规范省级文物保护单位建设控制地带内建
设工程设计方案审核事项的报告
省发改委:
我局收到省政府关于《审计署西安特派办关于陕西省2019年第三季度贯彻落实国家重大政策措施情况跟踪审计报告单位函》办文单（办文号4004）（梁桂批文3340号）后，针对审计报告提出的问题，我局已完成了相关事项的规范工作，具体如下：
一、审计情况
据《陕西省2019年第三季度贯彻落实国家重大政策措施情况跟踪审计报告》内容，审计署认为我局未按国务院和省政府有关规定，规范“省级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核”行政许可审批中涉及的中介服务事项，仍然要求建设单位承担考古勘探发掘相关费用。
二、规范整改情况
针对审计署提出问题，我局在“省级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核”行政许可审批的申请条件中，已不再要求申请人委托有关机构开展考
古勘探、发掘工作，改由我局组织有关机构实施开展；同时规范了办事指南和流程，对省政府政务服务网审批审核资料要求进行了相应规范。
特此报告。
陕西省文物局
2020年1月6日。
二建【法规】典型例题(0501)
A、边界B、中心C、毗邻建筑物A、21点至次日6点B、22点至次日8点C、21点至次日8点B、施工单位，15C、规划部门，154、环境保护“三同时”制度是指建设项目需要配套的环境保护设施，必须与主体工程（）。
A、同时论证、同时评价、同时投资A、2米B、1.5米C、1米A、该村的村民委员会B、建设行政主管部门C、环保行政主管部门A、禁止境外废物进境倾倒、堆放B、禁止将危险物与旅客用同一运输工具运载A、节地A、节电、节能、节水、节材B、节能、节地、节水、节材C、节能、节水、节油、节材A、分类计量B、包费制C、分类统计D、利用状况分析【本题 1 分，建议 1 分钟内完成本题】B、粘土砖C、预拌砂浆B、施工图纸经审查符合民用建筑节能强制性标准的，才能颁发施工许可证C、建筑工程保温材料的安装采取监理工程师事后签字确认制A、建设、施工、监理B、设计、施工、监理C、建设、设计、施工A、祖传文物A、2B、3C、417、在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，工程设计方案应当根据（）的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
A、文物保护单位B、建设单位C、施工单位C、警告A、影视摄制基地A、5B、6B、擅自在文物保护范围内建设工程的，吊销资质证书C、刻划、涂污文物尚不严重的，由公安机关或文物所在单位处以罚款A、1千元以上1万元以下B、5千元以上5万元以下C、1万元以上10万元以下D、监理单位同意的A、抢修作业B、保密工程作业C、抢险作业D、生产工艺上要求必须连续进行的作业A、取得建设单位同意B、征得附近居民的同意C、取得县级以上人民政府或有关部门的证明D、公告附近居民A、运送土方的车辆封闭严密B、施工现场出口设置洗车槽C、堆放的土方洒水、覆盖A、减量化优先B、尊重科学C、充分合理利用固体废物D、无害化处置固体废物E、减少固体废物的产生量和危害性【本题 2 分，建议 2 分钟内完成本题】【加入题库收藏夹】【加入题库打印收藏夹】【隐藏答案】A、全国重点文物保护单位周围的建设控制地带的划定，应报国务院批准B、不得建设污染文物保护单位及其环境的设施C、不得破坏文物保护单位的历史风貌D、进行爆破作业，需经国务院文物行政部门批准。
关于文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案的请示
关于文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案的请示引言为了保护我国丰富的文物遗产和历史建筑，各级政府将一些重要的文物保护单位划定为建设控制地带，以确保周边建设工程不会对其造成破坏。
本文旨在请示关于文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案的相关事宜。
设计原则在建设文物保护单位控制地带内的建筑工程时，应坚守以下设计原则：1. 尊重历史与文化建筑设计方案应尊重文物保护单位的历史和文化价值，与之相协调，而不仅仅是追求现代化的建筑风格。
历史建筑的独特韵味和特点应当被尽可能地保留和弘扬。
2. 保护及恢复原貌建筑工程设计方案应遵循文物保护单位的保护和恢复原貌原则，确保修复、加固和扩建等工作不会改变其原有的建筑风貌和结构特点。
3. 合理利用和配套规划建筑工程应根据文物保护单位的功能需求进行合理布局，确保新建或改建的建筑能够与原有建筑融为一体，形成有机的整体。
同时，还需要考虑到文物保护单位周边环境的合理利用和配套规划，确保其具备必要的设施和服务。
4. 灾害防治和安全保障文物保护单位建设控制地带内的建筑工程应考虑到地质灾害和其他自然因素对建筑物的影响，并采取相应的防灾减灾措施。
同时，通过科学合理的设计、施工和管理，保障文物保护单位的安全性和可持续发展。
设计方案内容针对文物保护单位建设控制地带内的建筑工程，设计方案应包括以下内容：1. 建筑规划方案根据文物保护单位的性质和需求，制定合理的建筑规划方案。
设计方案应包括具体的建筑布局、形式和风格，以及建筑物与周边环境的关系。
2. 结构设计方案根据文物保护单位的建筑类型和结构特点，确定合适的结构设计方案。
结构设计方案应考虑到建筑物的安全性、稳定性和抗震能力等因素，确保新建或改建的建筑结构能够满足相关要求。
3. 材料选择方案在文物保护单位控制地带内的建筑工程中，应选择与原有建筑材料相匹配的材料，确保新建或改建的建筑的外观和质感与周边建筑保持一致。
同时，还应兼顾材料的环境友好性和可持续性。
2020年一建法规章节典型例题精选(第五章 建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度)
第四章建设工程合同及劳动合同法律制度【施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度】一、单项选择题1、《环境噪声污染防治法》规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，因特殊原因必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者有关主管部门的证明，但以下夜间施工无需取得证明的是（）。
A、配合建设单位24小时联动试车B、为避免冬期施工进行抢工C、自来水管道爆裂进行抢修D、全运会项目开幕时间临近必须抢工【正确答案】 C【答案解析】本题考查的是施工现场环境噪声污染的防治。
在城市市区噪声建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。
因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者有关主管部门的证明，同时必须公告附近居民。
抢修、抢险作业不需要提供证明。
2、住房和城乡建设部办公厅《关于进一步加强施工工地和道路扬尘管控工作的通知》(建办质〔2019〕23号）规定，（）应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确（）扬尘污染防治责任。
A、工程造价管理部门，建设单位B、工程造价管理部门，施工单位C、建设单位，施工单位D、施工单位，建设单位【正确答案】 C【答案解析】本题考查的是大气污染的防治。
建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。
3、根据《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，关于向城镇排水设施排放污水的说法正确的是（）。
A、城镇排水主管部门实施排水许可不得收费B、施工作业需要排水的，由施工企业申请领取排水许可证C、排水许可证的有效期，由建设主管部门根据工期确定D、排水户应当按照实际需要的排水类别、总量排放污水【正确答案】 A【答案解析】本题考查的是水污染的防治。
各类施工作业需要排水的，由建设单位申请领取排水许可证。
因施工作业需要向城镇排水设施排水的，排水许可证的有效期，由城镇排水主管部门根据排水状况确定，但不得超过施工期限。
二级建造师考试《施工文物保护制度》知识点：保护范围和建设控制地带
二级建造师考试《施工文物保护制度》知识点：保护范围和建设控制地带★★知识点二：保护范围和建设控制地带一、文物保护单位的保护范围文物保护单位的级别划定保护范围的规定全国重点文物保护单位省级文物保护单位自核定公布之日起1年内，由省级政府划定保护范围市级文物保护单位县级文物保护单位自核定公布之日起1年内，由核定的政府划定保护范围【注意】划定保护范围是由政府在划定，不是由文物部门或是规划部门。
二、文物保护单位的建设控制地带对文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌，对建设项目加以限制的区域。
文物保护单位的级别批准单位划定单位全国重点文物保护单位省级政府由省级文物主管部门会同规划部门划定省级、市级、县级文物保护单位由核定该文物保护单位的政府文物主管部门会同规划部门划定【提示1】保护范围没有批准之说，只有划定单位，划定单位一定是政府，而不是具体的职能部门。
省级及以上由省级划定，以下的按级划定。
【提示2】建设控制地带，不论哪一级，其批准单位均是省级政府。
划定单位，省级及以上是由省级文物部门会同规划部门，以下的由对应省别的文物部门会同规划部门。
【例题·多选题】某省辖区某市市区内发现的古文化遗址被确定为全国重点文物保护单位，则其建设控制地带由( )划定。
A.省文物行政主管部门B.市文物行政主管部门C.省级规划行政主管部门D.市级规划行政主管部门E.国家文物局『正确答案』AC『答案解析』本题考查的是在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定。
全国重点文物保护单位建设控制地带，经省、自治区、直辖市人民政府批准，由省、自治区、直辖市人民政府的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布。
三、历史文化名城、名镇、名村的保护历史文化名城，由国务院核定公布;历史文化街区、村镇，由省级政府核定公布，报国院备案。
【条件】保存文物特别丰富;历史建筑集中成片;保留着传统格局和历史风貌;历史上有重要影响。
建设工程文物保护和考古许可操作细则
建设工程文物保护和考古许可操作细则(试行）第一条根据《山西省企业投资项目承诺制改革试点方案》《山西省企业投资项目承诺制改革试点政府统一服务实施细则（试行）》，为切实做好企业投资项目中的文物保护工作，制定本细则.第二条建设工程文物保护和考古许可为政府统一服务事项，由文物部门按照管理权限在供地前并联完成.第三条建设工程文物保护和考古许可事项包括4个子项:(一）进行大型基本建设工程前在工程占地范围内有可能埋藏文物区域进行考古调查、勘探的许可。
(二）文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的许可。
（三）文物保护单位的建设控制地带内建设工程的许可。
（四）建设工程占地范围内考古发掘的许可。
第四条因企业投资项目不同，项目建设对文物保护单位造成的影响不同，第三条中第（二）(三）项需要由企业提供工程设计方案。
第五条进行大型基本建设工程前在工程占地范围内有可能埋藏文物区域进行考古调查、勘探的许可.收到国土部门启动政府统一服务通知后,文物部门依法组织专业单位进行考古调查和勘探。
调查、勘探工作完成后，向国土部门提交调查勘探报告。
如项目占地范围内涉及不可移动文物, 依照法律法规规定办理相关许可事宜；如发现地下文物埋藏，文物部门依照法律法规规定开展考古发掘；如未发现地下文物埋藏且不涉及不可移动文物，由文物部门出具文物保护竣工通知.第六条文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的许可.企业根据项目所涉文物保护单位级别向相应级别的文物部门提出申请。
收到申请材料后，文物部门当场完成受理工作,材料不全的一次性告知所需补充材料.申请材料齐全的，经初审后报上一级文物行政部门征求意见（初审应组织专家评议或现场勘查）。
上一级文物部门同意后报核定公布该文物保护单位的人民政府批准。
第七条文物保护单位的建设控制地带内建设工程的许可.企业根据项目所涉文物保护单位级别向相应级别的文物部门提出申请。
关于文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案的请示
关于文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案的请示尊敬的领导：我市的文物保护工作长期以来备受重视，为了更好地保护和传承我市历史、文化和艺术遗产，我们有必要加强文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案的请示。
由于我市历史文化悠久，文物资源丰富，许多古迹被规定为文物保护单位，需要建设控制地带。
然而，这些文物保护单位的保护控制地带内却往往存在大量居民区和工业区的建设，这使得文物保护成为一个比较复杂的问题。
因此，为建设保护文物、维护文化遗产，控制地带内应该采取一些措施，来确保建设工程符合文物保护保障要求。
具体措施如下：一、在地勘设计过程中，应邀请文物保护专家参加。
这样可以确保地勘设计符合文物保护控制标准要求，也可以及时发现文物遗迹和可疑地点。
二、加强监督管理。
选择专业检测机构对建设工程进行监督检测，确保工程符合文物保护控制要求。
并设立专门的文物保护监督部门，加强对文物保护单位和控制地带内建设项目的监督管理。
三、合理规划和布局。
针对控制地带内建设工程的规划和布局应该合理，符合文物保护控制要求。
主要在地理位置、建筑高度、建筑形态、建筑材料、建筑颜色等方面进行规划和布局，可以最大程度地保护文物，并控制建筑高度和数量，减少对文物遗址的影响。
在建设控制地带内的工程设计方案上，我们应该注重文物保护的优先性，及时采取有效措施，确保文物保护的有效实施。
同时，政府、建筑单位和公众应该共同保护我们的文物，保护我们的历史和文化遗产。
最后，为了反映好的文化和历史影响，以及切实维护我市的文化和环境，我们应该倡导并践行文明城市的理念。
让我们一起努力建设文化和旅游产业，维护良好的生态环境，以提高人民生活质量，共建美好家园。
谢谢领导们的支持，我们一定会竭尽所能，切实加强我市文物保护工作。
行政处罚自由裁量权标准细化(文物)
JS010000WG -CF-0011
文物保护工程擅自变更已批准的修缮计划和工程设计方案中的重要内容进行施工的
《江苏省文物保护条例》（2004年1月1日起施行）
第四十条：违反本条例第十七条第二款规定，擅自变更已批准的修缮计划和工程设计方案中的重要内容进行施工的，由文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处以五万元以上五十万元以下的罚款。
3、《江苏省文物保护条例》（2004年1月1日起施行）
第三十九条：违反本条例第十三条规定发现不可移动文物及其附属物后仍继续施工、不保护现场，或者违反本条例第二十一条规定擅自在考古发掘区域内继续施工或者进行生产活动的，文物行政部门应当予以制止，限期采取补救措施；造成严重后果的，处以五万元以上五十万元以下的罚款。
6、大部分迁移、拆除不可移动文物和各级文保单位的，难以恢复原貌，造成严重社会影响的，处50万罚款。
（四）擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的；
1、明显改变不可移动文物原状的，处5—10万罚款。
2、明显改变区级文保单位原状的，处10—20万罚款。
3、明显改变市级文保单位原状的，处20—30万罚款。
第六十六条：有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：
（一）擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；
（二）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的；
6
JS010000WG -CF-0013
拆除建筑物、构筑物时损坏城砖的
《南京市城墙保护管理办法》（2010年11月19日修正）第十六条：违反本办法规定有下列行为之一的，由市文物行政主管部门给予行政处罚：
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