美国国会简介
美国国会制度
美国国会制度美国的国会制度是世界上最古老和最成功的议会制度之一。
美国国会分为两个议院：参议院和众议院。
这两个议院在立法和监督政府方面发挥着关键作用。
美国的国会制度始于1787年的宪法。
宪法规定国会是美国政府的立法机构，负责通过法案和决议来管理国家事务。
参议院和众议院分别代表州和人民的利益。
参议院由每个州的两名参议员组成，总共有100名参议员。
参议员任期为6年，保证了他们能够对国家长远利益作出决策。
众议院则由各州按人口比例选出的代表组成，目前有435名代表。
众议院的议员任期为2年，更加贴近人民的意愿。
国会的主要职责是通过立法来制定法律。
国会可以通过法案来解决各种问题，包括经济政策、国防、外交等。
法案在两个议院中必须得到多数议员的支持才能通过，然后被送交总统签署成为法律。
除了立法，国会还承担着监督政府的责任。
国会可以对政府部门进行调查，要求官员出席听证会，追究他们的责任。
国会还有权对总统的决策进行审查，并根据需要采取措施。
美国国会的议员有很多权力和特权。
他们可以提出法案和决议，对政府行为进行调查。
国会的重要委员会由议员组成，负责处理特定领域的议题。
议员可以与选民保持联系，听取他们的意见，并将其反映到国会中。
然而，美国国会也有一些问题。
一些人认为国会的工作效率低下，法案通过的速度缓慢。
一方面是由于两个议院之间的分歧，另一方面是由于党派和个人利益的干扰。
此外，一些议员被认为过于依赖政治献金，导致他们的决策在某种程度上被利益集团影响。
总体而言，美国国会作为一个协商和决策机构，在美国的政治体系中扮演着至关重要的角色。
它保证了各州和人民的利益得到充分代表，同时也确保了政府的监督和平衡。
通过不断改进和完善国会制度，美国可以进一步发扬民主和国家治理的理念。
美国国会
• 执行美国宪法（Constitution,）规定的立法 权力的机构。根据美国宪法，美国是一个三 权分立的国家，其中立法权力（legislative） 归国会；行政权力（executive）归美国总统； 司法权力（judicial）归美国联邦法院。国 会由议员组成，每个议员代表其选区内的选 民，但是作为一个整体，国会议员代表整个 国家的选民，通过立法来规范公民的行为。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 美国国会由参议院（the Senate)和众议院 （the House of Representatives ）组成。 参议员由各州选民直接选出，每州 2名，实行 各州代表权平等原则。现有议员 100名。当选 参议员必须年满30岁，作为美国公民已满9年， 当选时为选出州的居民。任期6年，每2年改选 1/3，连选得连任。宪法规定每两年各州需要 举行一次众议员选举，而每州的众议员数目和 每个众议员的选区由每十年经过人口普查得到 的数据决定（对于不足一个选区人口的小州， 则规定由一位众议员代表）。
美国政府体制第三讲
1988年年底，13个拨款法有 个被总统拒签， 年年底， 个拨款法有 个被总统拒签， 个拨款法有7个被总统拒签 年年底 最后通过马拉松式的会谈， 个拨款法案被捆 最后通过马拉松式的会谈，7个拨款法案被捆 绑在一起，包含5200亿美元的拨款，文本由 亿美元的拨款， 绑在一起，包含 亿美元的拨款 4000多页，4磅重。 多页， 磅重 磅重。 多页 怎么评价“猪肉桶” 怎么评价“猪肉桶”？原因与影响
第三讲 美国国会
一、美国国会设计宗旨 争着挑水， “三个和尚”——争着挑水，抢着喝水 三个和尚” 争着挑水 汉密尔顿：如果对国会的权力没有限制， 汉密尔顿：如果对国会的权力没有限制，就会出 现一个选举产生的专制政府，如果出现173个暴 现一个选举产生的专制政府，如果出现 个暴 ），他们将和一个暴君一 君（8-12，众议员 ，众议员173），他们将和一个暴君一 ）， 样专制。 样专制。 众议院：按照人口比例； 众议院：按照人口比例； 参议院： 参议院：按州平等代表权 任何立法既要得到多数人民支持， 任何立法既要得到多数人民支持，又得到多数州 同意，以防止立法失之偏颇。 同意，以防止立法失之偏颇。 加利福利亚州3500万；罗德州 加利福利亚州 万 罗德州107万； 万
次近20年 美国政府有关部门曾 次面临关门的尴 次近 年，美国政府有关部门曾6次面临关门的尴 尬境地。 尬境地。 克林顿时期（ ），国会与总统闹得很僵 克林顿时期（1993-2001），国会与总统闹得很僵。 ），国会与总统闹得很僵。 1995年11月14-19日，因克林顿拒签第二个 年 月 日 因克林顿拒签第二个CR,导 导 万工作人员下岗6天 致80万工作人员下岗 天。克林顿取消去日本参加 万工作人员下岗 亚太经合组织领导人非正式会议， 多位国家元首 亚太经合组织领导人非正式会议，10多位国家元首 和政府首脑的会晤也取消了。 和政府首脑的会晤也取消了。 1995年12月16—1996年1月6日，政府再度关门。 年 月 年 月 日 政府再度关门。 日为例， 万人没上班， 以1月2日为例，有28.4万人没上班，47.5万人因 月 日为例 万人没上班 万人因 要害部门”上班而没报酬。 “要害部门”上班而没报酬。 那段时间， 万联邦政府工作人员（ 那段时间，210万联邦政府工作人员（其中 万在 万联邦政府工作人员 其中36万在 华盛顿）或困惑、或焦虑，或愤怒。 华盛顿）或困惑、或焦虑，或愤怒。 有什么影响？原因是什么？ 有什么影响？原因是什么？
美国的国会与白宫
☆美国的国会与白宫☆―中国科大.李弦，2011.7，摘抄自《世界文明史》，重排于2013.4。
1.美国的国会按照美国宪法的规定，美国的国会由参众两院组成。
参众两院互相合作，又互相制约。
起初，国会议员平均由3万选民中选举出一名，1929年起，国会总人数限在435名。
国会中的众议院的最高领导人是议长，他负责各个委员会的工作。
众议院的职责是对总统和各国家部门提出的议案进行讨论、决策和批准，而参议院是对总统和国家各部门的工作业绩进行考查和审议。
在相当长的时期内，总统的权力与国会的权力旗鼓相当。
但国会可依法行使弹劾总统的权力，品行或业绩不好的总统也会因此下台，其中尼克松总统的下台就是一例。
1972年总统大选时，尼克松所代表的共和党曾派人到竞选对手民主党中央办公处即水门饭店盗窃文件，事发后参议院组织专人进行调查。
尼克松起初掩盖真相，矢口抵赖，而且态度蛮横，并扬言将对此有微言的人予以撤职，激起众怒。
在国会的要求下，尼克松在1974年8月9日辞去总统职条。
这就是美国政坛上的丑闻―水门事件。
现在的国会在美国国会大厦办公。
这座位于首都华盛顿的国会大厦是1793年开始建造的。
原先的部分具有欧洲文艺复兴的风格，主体建筑是圆形的大殿，上方的拱顶则是罗马式的。
它在美国南北战争中遭到破坏，不久又进行了重建。
现在所看到的建筑高度65米，位于国会山上，中央大楼的拱顶上是华盛顿雕像。
从远处看国会大厦，更显得庄严伟岸。
它代表美国的国家权威。
美国行使最高国家权力的人是总统，他是从公民中选出的佼佼者。
美国宪法规定，总统必须是美国公民，年龄必须在35岁以上，而且居住美国满14年。
选举总统的时间和投票日期必须由议会决定。
总统四年一届，如果原总统在换届大选中获胜，也可连任一届。
总统的办公地点在白宫。
总统有任命名部正副部长和最高一级官员的权力，但必须由国会批准。
国会对总统的职责实行监督。
2.白宫白宫坐落在美国首都华盛顿宾夕法尼亚大街1600号，南邻爱丽普斯公园，北接拉斐特广场，与巍然屹立的华盛顿纪念碑东西相望。
美国国会运作制度
美国国会的立法是如何运作的？国会大厦（照片：Architect of the Capitol）10月17日欧巴马总统就联邦政府恢复运作发表讲话，他说：“我已签署法案，让我国政府恢复运作并支付美国的债务”，“我想感谢那些齐心协力并最终完成这项工作的民主党人和共和党人。
”这次联邦政府的暂时关闭，不但成为美国媒体与民众议论的焦点话题，也成为全球传媒的热门关注内容。
在这次联邦政府停摆及恢复运作中，国会扮演了关键的角色。
许多人，包括美国人在内，对国会如何运作、尤其是法案如何成为法律的过程并不清楚，这里就对国会的组成及法案通过程序做一个简单的介绍。
美国国会由参议院（Senate）及众议院（House of Representatives）组成，因此有两个议院（chamber），“chamber”一词有时也指参议院或众议院举行全体会议的会议厅。
参、众两院共有535名议员，全部由选民直选选出，其中参议员100名，众议员435名。
参议员按州平均分配，每州两人，任期6年，可以连选连任；众议员则根据人口比例选出，任期2年，也可以连选连任。
由于每个州的人口大不相同，因此人口众多的州就可以选出较多的众议员，在国会中拥有较多的选民代表，比如人口大州加利福尼亚（California）有53名众议员；而人口小州蒙大拿（Montana）、怀俄明（Wyoming）、佛蒙特（Vermont）等，在国会都只有1名众议员。
由于国会是由两院组成的，因此，任何法案要想成为法律，都必须经过两院的投票批准，然后由总统签字。
在这个过程中，从法案的提出，到投票表决，其中经过许多环节。
大致说来，参议院及众议院都可以提出自己的法案，众议院的法案以英文字母“H.R.”开头，加上数字编号；参议院的法案以英文“S.”开头，加上数字编号，这样很容易分辨法案是由众议院提出的还是由参议院提出的。
根据规定，众议院提出的法案经过简单多数表决赞成通过后，必须送交参议院，由参议院再进行表决。
美国的三权分立——国会、总统和法院
美国的三权分⽴——国会、总统和法院美国的中期选举终于尘埃落定，选举结果基本符合预料：民主党夺回众议院控制权，共和党进⼀步加强参议院的控制。
美国的中期选举是在全球关注的⽬光下进⾏的，选举结果⽆疑会对世界产⽣影响。
美国的三权分⽴经常被批评为效率低下，当总统来⾃与控制国会的政党不同的政党时，两者间的不合作可能会使得⽴法程序停顿。
部份⼈提出美国应实⾏议会制，即国会内的最⼤党或政党联盟同时控有⾏政与⽴法权，可以提⾼办事效率。
三权分⽴原则的起源可追溯⾄亚⾥⼠多德时代。
⽽在启蒙时代时，少数哲学家如约翰·洛克与詹姆斯·哈林顿在其著作⾥提倡这原则，反之，其他哲学家如霍布斯则强烈反对此原则。
孟德斯鸠是其中⼀个三权分⽴的著名⽀持者。
其著作对美国宪法的制定者影响很⼤。
严格的三权分⽴并没有在英国施⾏，⽽美国宪法在某程度上参考了英国的政治制度。
在英国，国王与议会的联合(英国君主负责通过英国上议院与英国下议院的法令)为终极⽴法机关。
⾏政机关以英王的名义⾏事-"即国王陛下政府"-⽽司法机关亦类似。
英王的⼤⾂通常为两院议员，⽽政府需要在下议院维持⼤多数。
其中⼀位⼤⾂，⼤法官兼上议院议长是平衡法院的惟⼀仲裁者，同时亦是上议院的议会主席。
所以⼈们可以认为英国政府并没有遵照三权分⽴原则，虽然政府⾥具有不同职权的机关经常会有争论。
虽然美国宪法并没有规定各州政府也需要将权⼒三分，⽽只须为共和政体即可，但是⼤部份州政府均奉⾏三权分⽴，有着州⽴法会、⾏政机关与州法院。
部份美国州份在⼗⼋世纪⾥并没有严格的遵照三权分⽴的原则。
在新泽西州，州长同时亦是州最⾼法院的其中⼀员与州议会其中⼀院的议会主席。
德拉⽡州州长为上诉法院其中⼀员；州议会两院的议会主席，并在⾏政部门⾥以副主席⾝分办事。
在德拉⽡州与宾⼣凡尼亚州，⾏政会议的成员有时亦是法官。
但是在另⼀⽅⾯，很多南⽅州份则清晰的列明了三权分⽴的原则，如马⾥兰州、维吉尼亚州、北卡罗来纳州与佐治亚州均坚持三权分⽴。
美国参议院独立党派
美国参议院独立党派
美国参议院全称为美利坚合众国国会参议院（英语：United States Senate）,是美国的立法机构一美国国会的两院之一，另一院为美国众议院。
参议院的组成和权力建基于美国宪法第一条第三款。
美国每一州于参议院中均有两位议员作为代表，与各州人口无关，全院员额为IOO名议员。
参议员任期六年，相互交错，每隔两年改选约三分之一席。
美国副总统兼任参议院议长，无参议员资格。
参议院公认较众议院更为审慎；参议员名额较少而任期较长，容许学院派看法与党派之见，较众议院更易自外于公共舆论。
参议院拥有若干列于宪法而未授予众议院的权力，被喻为白宫内政外交的把关人。
参议院承袭古罗马元老院之名，其议场建筑物分布在国会山庄北部。
众议院的建筑物则分布在国会山庄南部。
美国参议院中除了民主党人和共和党人，还有独立人土。
独立人士不属于任何党派，美国宪法没有规定参议院必须有独立人士名额，独立人士作为参议员，也是通过选举产生。
美国国会简介PPT课件
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
The three basic principles
• Federalism联邦制 • The separation of powers and
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
Congress,United States 美国国会
The Federal System and Congress
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
• 美国国会大厦（United States 美C美国a国p国i首to会l都）大华是厦盛美（顿国U—国ni哥会te伦d所S比在ta亚地te特，s C区位a于pitol） （Washington.D.C）。美国人把国 会大厦称为Capitol，把它看做是民 有、民治、民享政权的最高象征。 国会大厦1793年9月18日由华盛顿 总统亲自奠基，1800年投入使用。 1814年第二次美英战争期间被英国 人焚烧，部分建筑被毁。后增建了 参众两院会议室、圆形屋顶和圆形
• The rights to collect taxes,regulate foreign and domestic commerce,coin money,declare war,support an army and navy,and establish lower federal courts.
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该部门的权力 中央和国家政府之间的宪法 两个层面，国家和国家。
The separation of powers and Respect for the constitution
Divide powers into three branches
The Specific Powers
• The rights to collect taxes,regulate foreign and domestic
commerce,coin money,declare war,support an army and navy,and establish lower federal courts.
• Congress can admit new states to the Union,propose
amendments to the constitution,collect federal income taxes,and enforce protection and extension of civil right.
must have been citizens for seven years.
the Senate
• The senator serves a six-year term.
• 参议员供应，任期六年。 • Senators must be at least 30 and must have
been American citizens for nine years. • 参议员必须至少有30九年必须是美国公民。
The President
Obama
The rule of the law
• The US Constitution • Treaties under the authority of the
United States • Laws to ensure the constitutional power
• 他们来自国会的权利，使所有的法律“必要和
适当”，以进行其特定的权力。
• Members of the United States was attacked many times by the intimidation or hate because of the tough immigration policy
参众两院会议室、圆形屋顶和圆形
Cotents
• The Three Basic Principles of The US Political System
• The Membership and Powers of Congress
美国的政治制度的三项基本原则 成员和国会的权力
The three basic principles
• Federalism联邦制
• The separation of powers and Respect for the constitution
• 分离的权力和尊重宪法
• The rule of the law法治
Federpowers by
a constitution between the central and the state government
• 美遭袭议员多次受恐吓 或因强硬移民政策被 仇恨
• Gabrielle • Giffords • 加布里埃尔•吉福兹
环球网报道，当地时间1月8日，美国亚利桑那州图森市发生 了一起针对亚利桑那州民主党女议员加布里埃尔•吉福兹的枪 击案，造成包括吉福兹议员在内的12人受伤，6人身亡。虽 然目前政府仍未就吉福兹议员被枪击的原因进行正面回应， 但多方认为她或许由于强硬的政治理念而受到此次攻击。
Congress,United States 美国国会
The Federal System and Congress
• 美国国会大厦（United States 美C美国a国p国i首to会l都）大华是厦盛美（顿国U—国ni哥会te伦d所S比在ta亚地te特，s C区位a于pitol） （Washington.D.C）。美国人把国 会大厦称为Capitol，把它看做是民 有、民治、民享政权的最高象征。 国会大厦1793年9月18日由华盛顿 总统亲自奠基，1800年投入使用。 1814年第二次美英战争期间被英国 人焚烧，部分建筑被毁。后增建了
Legislative 立法
Executive 执行
Judicial 司法
The federal system and congress
legislative power to Congress
judicial power to the Supreme Court
Executive power to
Powers of Congress
• The Constitution of the United States grants Congress in national government
“all legislative powers”
• The Specific Powers • The Implied Powers
to be practiced
the House of Representatives
众议院
• Members of the House are elected directly by the
voters for a two-year term.
• Members of the House must be 25 years old and
• 收税的权利，规范外资和国内商业，硬币钱，宣战，支 持陆军和海军，并建立下级联邦法院。 国会可以承认新的国家联盟，提出宪法修正案，收集联 邦所得税，并执行民事权利的保护和扩展的。
The Implied Powers
• They derive from the right of the Congress to make all laws “necessary and proper “ to carry out its specific powers.