加强镇村干部管理的决定
房山区大石窝镇党委：加强村干部管理力度
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房山区大石窝镇党委：加强村干部管理力度作者：大石窝镇党委
来源：《北京支部生活》2018年第06期
一是建立村党组织书记个人事项申报制度。
填报个人事项报告表，包括个人基本情况、婚姻情况、持有因私出国（境）证件情况等。
二是开展村“两委”干部党员档案大排查。
采集全镇村“两委”干部的党员信息，建立审查台账。
三是因私出国（境）护照统一管理。
将村党组织书记、村第一书记、村委会主任持有的普通护照、港澳台通行证等统一由镇组织部集中管理。
实施因私出国（境）需报镇主要领导审批。
四是成立财务监督领导小组。
成立以人大主席任组长、纪委书记任副组长的财务监督领导小组，加大对各村重大资金收支情况的监督力度，确保村干部规矩干事不出事。
中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见
中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见为认真贯彻中央精神和省第九次党代会精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全长效机制，进一步重视基层、加强基层、服务基层，培养和造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，推动农村经济社会又好又快发展，现就进一步加强和改进我省村干部队伍建设提出以下意见。
一、充分认识加强和改进村干部队伍建设的重要性改革开放以来，我省广大村干部克服各种困难，工作在农村第一线，为推进农村改革发展稳定作出了突出贡献。
按照建设社会主义新农村的要求，重视基层，加强基层，进一步关心村干部的成长，建设一支高素质的村干部队伍，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求，事关全局，至关重要。
各级党组织要充分认识加强村干部队伍建设的重要性，坚持不懈地做好这项工作。
二、加强和改进村干部队伍建设的指导思想和目标加强和改进村干部队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以党的执政能力建设和先进性建设为根本，以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，以改革创新为动力，培养造就一支素质优良、结构合理、群众公认，能带头致富、带领群众致富的新型村干部队伍，为加强“三农”工作、发展现代农业、构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的组织保证。
通过五年努力，村干部队伍建设实现以下目标：一是村干部队伍的结构进一步改善。
力争每村有1名30岁左右的干部，形成合理的年龄梯次结构；全省村党组织书记和村民委员会主任中，30岁左右的人数应有所增加；每村至少有1名女干部。
村干部后备力量按1:1的比例配备。
村干部科技文化素质进一步提高，45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任应具备中专（高中）以上学历，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。
二是村干部队伍的能力进一步增强，具备执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的能力。
乡镇村干部规范化管理暂行办法
***镇村干部规范化管理暂行办法第一章总则一、为全面提升村干部队伍整体素质，切实加强村干部队伍管理，根据有关法律法规和泰委发…2009‟65号《关于进一步加强村干部队伍规范化管理的暂行意见》精神，结合本镇实际，制定本暂行办法。
二、村干部规范化管理的根本目的是：规范村干部的培养、选拨、任免、考核、奖惩等办法，建立一支精干、高效、勤政、廉洁、高素质的村干部队伍，充分调动村干部的工作积极性，促进新农村建设协调发展。
三、本暂行办法在镇党委、镇政府的领导下，由镇、村两级共同组织实施。
第二章村干部的培养、选拔及管理权限一、拓宽村干部选拔任用渠道进一步完善村党组织“双推一选”、“公推直选”、村民委员会“双直选举”或“无候选人直选举”以及面向社会公开选拔等方式，坚持民主、公开、竞争、择优，打破地域、身份、年龄、资历、职业等界限，采取“选”、“调”、“派”、“聘”、“考”等多种形式，大胆选拔和启用各种能人担任村干部。
1、“选”。
即，从优秀民营企业经营管理人员、外出创业回乡人员、农副业大户、农民经纪人、合作经济组织负责人、大中专毕业生、退伍军人中选拔。
2、“调”。
即，在全镇范围内对所有村的人才资源进行整合，探索村党组织书记跨村任职，其他村干部异地任职，加强村干部的横向交流、锻炼培养，实现村与村之间的“能人”交流与优化。
3、“派”。
即，从机关事业单位选拔一些优秀的年轻同志下派到村任职。
4、“聘”。
即，按照上级统一部署，有计划地选聘一些热心农村工作的各级机关、企事业单位在职或“退二线”、退休干部担任村干部。
5、“考”。
即，面向社会进行公开招考，选拔各类人才到村任职。
二、明确管理权限，规范任免手续认真执行党管干部的原则，坚持按管理权限和规定程序任免干部。
1、村党组织书记管理由市委组织部负责，镇党委具体实施。
换届时，通过“公推直选”方式产生；届中，经履行民主推荐、考察等程序后由镇党委讨论决定并办理任免手续。
党组织书记调整、年度实绩考核、述职述廉、民主评议等情况报市委组织部同意或备案。
关于加强村党组织书记监督管理工作的意见
**镇委员会关于加强村党组织书记监督管理工作的意见各党总支（支部）、各村党支部、各企事业党组织：为贯彻落实党的十七届四中全会,巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，切实加强村党组织书记的监督管理，促进农村基层组织建设再上新台阶，现就村党组织书记岗位目标管理和绩效考核工作提出如下意见。
一、目标管理㈠岗位职责村党组织是村级组织和各项工作的领导核心，党组织书记是村领导班子的带头人。
村党组织书记在村党组织集体领导下，按照中央要求认真履行加强村党组织建设、推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定职责。
具体内容是：1、负责全面工作。
主持召集支委会、党员（代表）会议、村“两委”联席会、村民代表会议和村民会议，研究讨论本村经济社会发展重要问题和党务村务重大事项。
组织带领党员群众完成上级交给的各项工作任务，推动本村经济社会发展规划和重大决策落实。
2、引领富民强村。
按照新农村建设目标，主持制定本村发展规划，选准致富路子，拓宽增收渠道；落实各项支农惠农政策，推进农业产业结构调整，发展农民合作经济组织，不断增加农民收入；探索建立村级集体财富积累机制，发展壮大集体经济，提高服务群众水平。
3、维护和谐稳定。
落实民生政策，帮扶困难群众，热心为群众办实事、办好事；了解掌握村情民意，化解矛盾纠纷，协调解决热点难点问题，引导群众依法表达合理诉求；加强精神文明建设，活跃农村文化生活，树立崇尚科学、健康向上、文明和谐的村风民风。
4、推进基层民主。
严格按照村党组织议事规则和决策程序办事，保障党员主体地位和民主权利。
落实“五议五公开”做法，组织村民依法有序参与村级民主实践，完善党组织领导的村级民主自治机制。
5、抓好组织建设。
组织开展创先争优活动，积极创建“五个好”村党组织。
规范党的组织生活，落实基层党建工作制度。
负责“两委”班子建设、党员和村、组干部的教育管理和监督，做好发展党员工作。
加强农村基层党风廉政建设。
㈡任务目标村党组织书记的任务目标，要围绕新农村建设和创建“五个好”党组织的总体要求制定，根据任期和年度工作任务确定具体目标。
关于进一步加强全镇村级两委班子建设的意见
某某镇关于进一步加强全镇村级“两委”班子建设的意见为适应社会主义新农村和城乡一体化建设的要求，促进村级经济和社会事业又快又好发展，现结合我镇实际，就进一步加强村级“两委”班子建设,提出如下意见：一、村级“两委”班子建设的目标要求从2010年村级“两委”换届结束之日起，到下届村级“两委”换届开始前，利用三年的时间，把村级组织建设成为认真贯彻执行党的路线方针政策、推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导集体；实现村级“两委”班子协调运转，村级“两委”班子的生机与活力进一步增强，村级“两委”班子的群众认可度进一步提高；利用五年时间逐步构建起与某某跨越式发展相适应的村级干部队伍建设有效制度体系，并培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍。
二、加强村两委班子建设的具体措施（一）全面加强村党支部自身建设，打造村级组织的坚强领导核心1.深入开展创先争优活动。
要结合本村实际，按照《某某镇深入开展创先争优主题实践活动的实施方案》中的具体要求，以“深入学习实践科学发展观、推进城乡一体化和新农村建设，实现某某跨越式发展”为载体，创建五个好党支部，即领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好;按照我镇农村党员“五带头”的具体评价标准，带头致富促发展、带头服务帮群众、带头监督促廉政、带头易俗树新风、带头护家促稳定的“五带头”对农村党员实践创先争优活动进行考核，不断深化创先争优活动的广度和深度，在本届两委班子三年届满时，优秀党（总）支部所占比例达到总数的80%以上，先进党员所占比例达到总数的70%以上。
2.完善落实村党支部工作制度。
要继续落实好党内“三会一课”工作学习制度，坚持每季度至少召开一次支部党员大会，党支部要向党员报告工作；坚持每月至少召开一次党支部委员会，对党支部工作情况进行总结，查找工作中的不足，做好下月的支部工作计划，通过当前工作研究组织的发展方向，审议重要事项，研究村内重大事情的解决办法；坚持每月召开一次党小组会，组织党员集中学习重要文件。
中共中央办公厅关于转发《中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见》的通知
中共中央办公厅关于转发《中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】1999.03.20•【文号】中办发[1999]11号•【施行日期】1999.03.20•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共中央办公厅关于转发《中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见》的通知（中办发〔１９９９〕１１号）各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委总政治部，各人民团体党组：《中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见》已经中央领导同志同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻落实。
中共中央办公厅１９９９年３月２０日中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见为了贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，坚持党在农村的基本政策，发展农村经济、提高农业生产力水平，进一步加强党对农业和农村工作的领导，保证农村改革和发展目标的实现，现就大力加强农村基层干部队伍建设提出以下意见：一、充分认识加强农村基层干部队伍建设的重要性和紧迫性农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民脱贫致富奔小康、建设有中国特色社会主义新农村的带头人。
全国６００多万农村基层干部，长期工作在农村生产第一线，勤勤恳恳，任劳任怨，为农村的改革、发展和稳定作出了重要贡献。
改革开放二十年来的实践证明，这支队伍总体上是好的、有战斗力的，是完全可以信赖的。
同时也要看到，这支队伍的整体素质同新形势新任务的要求还不完全适应。
有的干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大，一些年轻干部不熟悉农村改革进程和政策；有的文化水平低，思想观念陈旧，带领群众发展经济缺少办法；有的思想作风不正，办事不公，作风简单粗暴，少数人甚至以权谋私，违法乱纪。
这些问题必须认真加以解决。
建设高素质的农村基层干部队伍，是把十五届三中全会精神真正贯彻落实到基层的需要，是全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设的需要，是深化农村改革、发展农村经济、维护农村社会稳定、推动农村社会全面进步的需要。
加强村干部教育管理的对策与思考
加强村干部教育管理的对策与思考处于最基层的村干部群体，是党的路线方针政策的基层执行者，是党和政府形象的直接代表者，是广大农民群众脱贫致富、建设社会主义新农村的具体带头者。
其“官”不大，却掌管着农村发展及村民生活的大事小情。
建设社会主义新农村，他们的作用举足轻重。
然而，近年来，村干部违纪违法频频发生，由此引发党群关系紧张，干群矛盾突出。
“村官”虽小，但其腐败行为影响却极大。
村干部违纪违法破坏党群关系，助长腐败风气，影响社会稳定，广大群众对此怨声载道。
村官犯罪有哪些特点？危害何在？又缘何频发？如何防范？围绕这些问题，笔者结合工作实际开展了调查研究，并提出如下对策。
一、正安县村干部队伍基本情况正安县辖144个村、6个社区、2个居委会，有村干部 748人，下派正式干部到村工作324人（村支书117人、副支书或主任助理143人，属工人身份67人）；民选村干部424人（村主任151人、副主任273人）。
18个村支书、主任实行“一肩挑”。
正安县村（居、社区）干部基本情况一览表（单位：人）下派正式干部到村工作32 4人(其村居社区支部书记117人，其中女性5人文化程度年龄民选村干部424人村民委员会主任151人文化程度年龄中专或高中大专本科30岁以下30至40岁40岁以上中专或高中大专及以上30岁以下30至40岁40至50岁50岁以上96444208314135162635828中,工人身份67人)副书记或主任助理143人12904144909村民委员会副主任273人25320910511247驻村干部64人15436103816二、正安县村干部违纪违法的现状及特点自2007年以来，正安县共查处涉及村干部违纪违法案件44件。
其中，2007年7件，最大涉案金额3万余元；2008年19件，多数为违反财经纪律挪用公款或弄虚作假虚报支出；2009年10件，最严重者贪污社会救助资金近3万元，有两人违反计划生育政策，其余基本上为违反财经纪律挪用公款或弄虚作假虚报支出；2010年8件，除一人被移送司法机关处理外，其余为违反财经纪律挪用公款或弄虚作假虚报支出。
工作制度：加强村(社区)书记规范管理的实施办法
工作制度：加强村（社区）书记规范管理的实施办法第一章总则为切实加强全区村（社区）书记规范管理，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（中组发〔20XX〕7号）、市委组织部《印发〈加强村（社区）书记规范管理若干规定（试行）〉的通知》（X组通〔201X〕6号）文件要求，结合区情实际，制定加强村、社区（以下简称村）书记规范管理的实施办法。
第二章联系群众第一条村书记应密切联系群众，每个任期内走访辖区内所有村民家庭至少1次。
（一）村书记应根据要求倒排走访群众计划，并按照计划实施。
走访群众时，要了解群众生产生活情况，有无需要帮助解决的困难，听取群众对村工作的意见建议，发掘党员群众中的优秀典型，宣传上级党委、政府的方针政策及群众应知晓的村事务。
（二）每年初由区委组织部统一配发村书记“民情日记”，“民情日记”主要记录联系走访群众时了解的村情民意，包括群众家庭基本情况，群众的想法和要求，生产生活中的急事、难事，想办、盼办的事情，以及问题解决的情况。
（三）建立村书记“民情日记”考评制度，区委组织部采取定期检查、随机抽查等方式，对村书记“民情日记”记载情况及所记事项兑付落实情况进行考评。
（四）“民情日记”考评作为村书记年度考核、任期考核的一项重要内容，与报酬发放、评先评优、选拔任用等挂钩。
第三章重大事项报告第二条严格执行村书记重大事项报告制度。
（一）事前应报告的重大事项为：村级用人事宜；村级集体资产处置事宜；村级集体资金大额开支；村级工程项目建设；村级其它重大决策。
（二）在事后一个月内应报告的重大事项：本人、配偶及共同生活的子女营建、买卖、出租房屋和参加集资建房情况；本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜，收受礼金、礼物情况；本人因私出国（境）和在国（境）外活动情况；本人从事或者参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼任职务和持股的重要情况；本人认为应当向组织报告的其他重大事项。
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关于加强镇村干部管理的决定范文
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**镇人民政府关于加强镇村干部管理的决定
各村(居)党支部、村(居)委会、全体镇村干部:
今年是贯彻落实xx大精神、库区扶贫开发工作收尾之年,做好今年工作,对于夯实基础设施,搞好产业战略,增加农民收入,对于巩固基层政权、构建和谐和社会和努力建设社会主义新农村,全面守成扶贫攻坚计划具有十分重要的意义。
要完成组织和人民赋予我们的使命,就必须建设一支工作责任心强、乐于奉献、敢于吃苦、纪律严明、锐意进取的高素质干部队伍。
经镇党委、政府研究决定,xx年对镇村两级干部管理作出明文,必须遵照执行。
一、成立干部管理考核领导小组
为加强干部考核管理,逗硬奖惩,调动工作积极性,决定成立干部考核领导小组,由党委书记任组长,分管组织副书记为常务副组长,镇长为副组长,其余党委委员为成员,具体组织和履行有关干部考核工作。
二、建立责任机制
对镇村干部履行工作职责提出要求,建立,促进镇村干部尽职尽责,爱岗敬业。
1、定岗位,定职责,定奖惩。
对领导和一般干部作出明确分工,对重点工作分块负责,签订目标责任书。
镇党委对镇干部逐日考勤,对镇村干部开会、学习逐次考勤,对阶段工作实行量化评分并排出名次。
建立驻村考核机制,责任追究机制,将考核结果定期和不定期公示于板报上。
并实行一岗双责(本职工作和安全工作)。
考核结果与评优、晋级、晋职、资金、补助挂钩。
事业干部的考核平时由所在部门进行,开会学习班和临时性工作安排由党委政府考核,宣传文体中心干部完全由党委政府考核。
村干部职数确定为三位:书记、主任、文书,其余群团干部和社长的职数由村支部、村委据实确定,村主要干部可兼群团干部职务或社长,非职数工资自酬解决。
2、岗位考勤制。
党政办公室制定《镇干部逐日考勤签到簿或表格》,并认真执行签到。
签到必须本人,特殊情况须向主要领导,主要领导安排办公室代签。
签到的时间为每天上午8:30前,8:30后由党政办负责人将签到簿或表格盖章停签,月满统计。
无正当理由不签到者视为缺勤。
如因开会、公事出差,必须有和领导安排方能记为出勤。
病(事)假条和领导批示的视为出勤。
当月公示,半年累计,按缺勤一次扣补助工资20元惩罚,并按照《公务员法》对连续旷工15天或一年累计旷工30天的予以辞退的规定上报组织部门执行,有事外出原则上
必须向党委书记请假,向镇长情况,镇长再通报值班领导,镇党政办公室必须做到24小时有人值班,不能断档。
3、工作周报制。
镇干部隔周星期一开例会,汇报上周工作,制定本周,提出工作建议,接受监督。
每月第一周星期二组织专题学习一次,每半年过一次民主生活。
4、镇行政干部除特殊岗位外,一般全部安排驻村,驻村干部对所驻村各项工作包干负责,并联系2—4个科技示范户和贫困户,做到每季度系村的所有农户走访一次,召开一次户主会。
5、镇党委政府分阶段对村两委班子的工作进行考核,年终以此为依据严格计算各村考核工资和其它村级预算,其结果作为来年农村工作会的奖惩依据,同时作为对村班子考证的重要依据。
6、《民情日记》制。
在镇干部中广泛开展“进百家门,论百家事,连百家心”为主要内容的《民情日记》活动,使镇干部在进村入户过程中,做到遇民情就记,有民事就办。
了解的重大民情和自己难以解决的民情,必须在2天内向党委、政府,党委、政府必须在3天内拿出处理。
凡因报告或处理不及时造成不良后果,要追究相关人员的责任。
7、首问责任制。
群众到镇咨询、办事问到的第一个工作人员就是首问责任人,必须热情接待,认真履行接待、引导、解答、办理的工作职责。
有关干部和部门对所问的事项,必须认真解答和办理,不得推诿。
坚持逢场天由值周领导接待来访,平时由党政办接访,并填写好情况登记簿。
凡工作不负责,造成不良影响或严重后果的要追究有关人员的责任。
三、建立约束机制
1、前面岗位考勤制度。
2、镇机关工作人员按国家规定日休假。
双休日在服从工作安排的前提下,原则上休假。
双休日、节假日、上班日必须按值班安排表,至少有一名领导和一至二名干部值班。
值班要负责安全保卫、清洁卫生、接访和调处纠纷等,写好《值班日记》,并做好工作交接。
3、严格请销假制度。
镇干部因公因私不能上班,按干部管理权限规定请假。
主要领导向县委主要领导请假,其余人员向镇党委书记请假,7天以上须向县委组织部请假。
凡请假必须具备假条,先假后请,一律视为旷工,假满上班时应主动销假。
村三职干部外出必须向镇党委书记请假。
5、责任追究制。
镇村干部在自己职责范围内或不听从领导安排或因失职、渎职出现重大事故的,要分清情况,追究责任。
事故大小,由镇党委政府按干部管理权限办理,不能办理的报上级有关部门办理。
6、重大事件报告制。
干部家庭、财产、婚姻出现大的'变化或直系亲属受到刑事处罚等情况,要及时报告。
镇主要领导干部报县纪委和县委组织部,副职领导报镇党委和县委组织部,一般干部和村(居)主要干部报镇党委。
7、休闲娱乐制。
镇上提倡和组织健康有益的文体活动,以丰富干部职工的休闲生活,禁止一切低级庸俗活动的开展,上班期间严禁进入营业性娱乐场所。
四、建立激励机制
1、政治上重褒轻贬
(1)对达标村的奖励。
对达到“五个好”目标的村党支部,每年“七一”报县委表彰;工作先进、综合考核连续名列全镇前3名的村,除农村工作会表彰外,其主要干部(年龄在40岁以下的)进行重点培养,并在有关政策配套的前提下,为他们解决切身利益问题。
镇干部目标考核优胜者,除兑现有关奖励外,还作为各项评优人选,并向县委推荐予以表彰,条件符合者,作为后备干部培养。
(2)对未达标的惩罚。
对工作绩效差,综合考核排名后三名或主要目标任务完成后三名的村党支部,根据情况,由镇党委及时进行诫勉谈话,并听取整改意见,村“三职”干部不能参加有关评优活动。
镇干部年度考核确定为不称职的,按《公务员法》处理。
2、经济上绩效挂钩
各村(居)除三职干部打卡直发工资部分外,其余村级预算部分全额纳入考核,与工作绩效挂钩。
3、干部保护制
保护镇、村干部勇于工作、敢抓敢管、坚持原则、不怕得罪人的积极性。
对侵犯镇、村干部合法权益的人和事,要依法从严从快处理。
对镇村干部因工作出现某些失误或过错,只要不构成违法犯罪的,同时,本人态度端正,改正及时,党委政府要分清主流,进行帮助教育。
对会办大事、敢办难事、多办实事而遭到非议的镇村干部,镇党委政府要为其撑腰壮胆,坚决保护,对受过处分,知镇能改,实践证明已改了的干部要充分信任,并给予机会。
中共**镇委员会
年月日。