安全标准化风险管理研究

收稿日期：2011－06－12作者简介：张思佩（1970—），女，山东人，硕士研究生，注册安全工程师、注册安全评价师，从事安全评价、安全生产等工作。

安全标准化风险管理研究张思佩1，韩东升2，田达2（1．潍坊祥和安全评价有限公司，山东潍坊261011；2．山东省化工研究院，山东济南250014）摘要：通过对风险评价方法的介绍和举例说明，使企业更好地理解和运用风险评价的方法，有效地开展风险评价和管理工作，为企业的安全生产提供保障，达到事前预防的目的，减少事故的发生。

关键词：安全标准化；风险管理；风险评价中图分类号：X937文献标识码：C文章编号：1008－021X （2011）08－0106－08目前各行业各类企业都在积极推行安全标准化工作，通过在标准化考评工作和与企业的交流中发现，许多企业对于风险管理要素感到很困惑很难理解，不知道该如何去开展。

通过在考评及风险评价过程中的实践经验，认为做好风险评价应从如下几个方面入手：1成立风险评价小组风险评价工作涵盖了企业的各项作业活动和各种工艺流程、设备、设施、环境、人为因素等，就要求参加风险评价的人员应具有一定的生产、操作经验，熟悉企业内部的工作流程、生产工艺、设备结构，掌握安全环保、消防、特种设备等方面的一些国家法律法规、标准规范，了解一些基本的风险评价方法、事故分类、事故起因等基础知识。

因此风险评价小组的组成应由各部门、各车间、各岗位的技术骨干、操作能手、专兼职安全员组成，企业应通过各种途径使风险评价工作小组成员接受必要的培训，使其具备熟悉工艺技术、安全健康管理知识、法律法规要求知识、常用危险源辨识、风险评价方法和技巧能力。

2选择适用的评价方法风险评价的诸多方法中工作危害分析（JHA ）和安全检查表分析（SCL ）在企业实践中是比较容易掌握的两种方法。

利用这两种方法可涵盖企业的所有评价范围，且分析方法简单易懂，易于操作。

2．1工作危害分析（JHA ）工作危害分析是一种较细致地分析工作过程中存在危害的方法，把一项工作活动分解成几个步骤，识别每一步骤中的危害和可能的事故，设法消除危害。

工作危害分析记录表格式见表1。

分析步骤如下。

（1）把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等，用3 4个词说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做；作业步骤的划分可根据企业的工作流程、安全操作规程、开停车步骤、检修作业规程、化验分析步骤等。

（2）对于每一步骤要问可能发生什么事故，给自己提出问题，比如操作者会被什么东西打着、碰着；他会撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有无危害暴露，如毒气、辐射、焊光、酸雾等等。

（3）识别每一步骤的主要危害后果。

（4）识别现有安全控制措施。

（5）进行风险评价。

（6）建议安全工作步骤。

表1工作危害分析记录表单位：工作岗位：工作任务：分析人员：评价人员：日期：年月日序号工作步骤危害或潜在事件主要后果现有安全控制措施及发生频率偏差发生频率员工胜任程度/管理措施安全控制措施LSR建议改进措施2）安全检查表分析（SCL ）是基于经验的方法，分析人员列出一些项目，对照国家标准、规范、企业规定识别检查项目存在的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，确定不安全因素造成的事故后果。

安全检查分析表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。

编制的依据主要有：①有关标准、规程、规范及规定；②国内外事故案例和企业以往的事故情况；③系统分析确定的危险部位及防范措施；④分析人个人的经验和可靠的参考资料。

分析步骤如下。

（1）建立安全检查表，分析人员从检查项目、检查标准、不达标准的主要后果、现有安全控制措施、建议改进措施等方面编制检查表。

（2）对所分析的设备、设施确定检查项目，检查项目应根据设备、设施的结构、附件、相关安全设施列全，然后对检查项目逐项对照检查标准，发现检查项目与标准、规定不符的地方，判定达不到标准的后果。

（3）对达不到标准的内容，提出建议改正措施。

安全检查分析表的格式见表2。

表2安全检查分析表单位：工作岗位：设备名称及位号：分析人员：评价人员：日期：年月日序号工作步骤危害或潜在事件主要后果现有安全控制措施及发生频率偏差发生频率员工胜任程度/管理措施安全控制措施L S R建议改进措施3确定评价准则（1）决定所识别的危害及影响发生的后果有多严重S值，重点考虑法律法规及其他要求、人的伤亡程度、经济损失、生产影响、环境影响以及对本公司形象的影响，如同时涉及到两个方面，以高分为准。

企业应根据企业实际的可接受程度来确定严重性（S），划分为5个等级。

见表3。

表3评价危害及影响后果的严重性（S）表等级法律、法规及其他要求人财产损失/万元停工环境污染、资源消耗公众形象5违反法律、法规发生死亡＞10部分装置（＞2套）或≥1套关键装置、设备停工a）公司外严重污染；b）大量使用不可循环利用的物质；c）产生排放大量的有毒有害污染物废弃物。

行业内、省内4潜在违反法规丧失劳动5 102套装置停工、或重要设备停运a）公司内严重污染；b）中等量使用不可循环利用的物质；c）产生排放中等量的有毒有害污染物废弃物。

本地区内影响3不符合公司的安全生产方针、制度、规定截肢、骨折、听力丧失、慢性病2 51套装置停工、或设备停运a）公司范围内中等污染；b）中等量使用可循环利用的物质；c）产生排放少量的有毒有害污染物废弃物。

周边范围影响2不符合公司操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒适＜2受影响不大，几乎不停工a）装置范围污染；b）少量使用不可循环物质；c）产生排放很少量的有毒有害污染物废弃物。

公司影响1完全符合无伤亡无损失没有停工a）没有污染；b）少量使用可循环利用的物质；c）不产生排放有毒有害污染物废弃物。

形象没有受损（2）评价发生危害事故事件的可能性有多大即L值，重点考虑现场是否有控制措施（如工程措施：设备设施的本质安全、应急措施、监测系统、报警系统；管理措施：规章制度、安全操作规程、作业规程、应急预案、人员配备；培训措施：员工培训；个人防护措施：劳动防护用品，控制措施是否齐全完好，事件或事故一旦发生，是否发现或检测，同类事故以前是否发生过，不仅企业内部是否发生过，也应考虑国内外同行业是否发生过、以及人体暴露在这种危险环境中的频繁程度。

事故发生的可能性（L）也划分为5个等级。

见表4。

表4危害发生的可能性（L）及频率表等级标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施；危害的发生不能被发现（没有监测系统）或在正常情况下经常发生此类事故或事件。

4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测；在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当；危害常发生或在预期情况下发生。

3有保护措施但不能正常使用或检测；未严格按操作程序执行；危害的发生容易被发现（现场有监测系统）或曾经作过监测；过去曾经发生、或在异常情况下发生类似事故或事件。

2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测；现场有防范控制措施，并能有效执行；过去偶尔发生危险事故或事件。

1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程，极不可能发生事故或事件。

（3）风险度（R）的确定采用矩阵法将可能性（L）和严重性（S）的数值相乘而得，一般也确定5个等级，轻微的或可忽略的风险；可容忍风险；中等风险；重大风险；巨大风险。

见表5。

表5风险评价表可能性（L）严重性（S）1234511234522468103369121544812162055101520254开展风险评价工作4．1危险源辨识和风险评价应考虑三种时态：过去、现在、将来；三种状态：正常、异常、紧急。

①正常状态指正常生产时状态；②异常状态指生产活动中开车、停车、检修等情况下的危险因素与正常状态有较大不同的状态；③紧急状态指生产活动中出现意外可能造成重大危害的状态。

4．2作业划分4．2．1工作危害分析法作业活动划分（1）工作危害分析法是针对有人的作业活动的分析方法，首先按岗位划分作业活动，把各个岗位可能存在的作业活动均列到作业活动清单中，针对每一项作业活动再进行分析，这样做的好处是不会有遗漏。

岗位划分可按照采购、仓储、保管、生产岗位、辅助公用工程岗位、销售、门卫、办公等岗位划分。

作业活动清单表见表6。

表6作业活动清单表序号作业岗位作业活动（2）正常状态作业活动的划分可以按生产流程的顺序，从原材物料的采购、运输、卸车、储存、领用、投料、正常运行控制、巡检、产品包装、储存、装车、销售发货。

正常作业活动中还应包括公用工程的供水、供电、供汽、供气、消防、电器、仪表、维修、化验等过程的正常运行作业活动。

（3）异常状态作业活动的划分可按照各生产岗位的开车、停车、设备检修、突然停电、停水、停气、停汽、机泵跳闸、高危作业（包括进入受限空间作业、储罐内部清洗作业、吊装、动火、临时用电、登高作业、断路、动土、抽堵盲板等）、技术改造项目、新改扩建项目的作业活动、承包商现场作业等。

（4）紧急状态作业活动的划分可考虑事故状态、自然灾害等作业活动内容。

4．2．2安全检查表分析设备、设施、环境、工艺流程的危害识别按照岗位分别列出各岗位存在的设备、设施、环境清单，见表7。

表7设备、设施、环境清单表序号设备、设施、环境名称位号岗位设备、设施的内容包括：厂址：地质、地形、周围环境、气象条件等；厂区平面布局：功能分区、危险设施布置、安全距离等；建构筑物：如厂房、仓库、供配电间等辅助设施的防火等级、疏散、通风、照明、防火分区、泄爆等；生产工艺流程：压力、温度、流量、液位、电流、电压等；生产设备：静设备、动设备、检修设备、电气、仪表、车辆、特种设备、化验仪器、公用工程辅助设备等；作业场所：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高低温；工时制度、女工保护、体力劳动强度等；管理设施、急救设施、防护设施、安全设施等。

4．3危害识别、风险评价的步骤4．3．1识别危害根源和性质在进行危害识别时要考虑以下问题：———存在什么危害（伤害源）；———谁（什么）会受到危害；———伤害怎样发生。

4．3．2危害根源危害根源包括物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷、可能造成职业病、中毒的环境与条件。

4．3．3风险评价（1）安全检查分析表评价法①安全检查分析表分析的对象是设备设施、作业场所和工艺流程等，检查项目是静态的物，而非活动。

故此所立检查项目不应有人的活动。

②识别设备、设施的危害。

用安全检查表分析时既要分析设备设施表面看得见的危害，又要分析设备设施内部隐藏的内部构件和工艺的危害。

如：超压排放；阀门等按装方向；安全阀额定压力；温度、压力、流量、黏度等工艺参数的过度波动；防火涂层的状态；管线腐蚀、框架腐蚀、炉膛超温、炉管爆裂、水冷壁破裂；仪表误报；泵、阀、管、法兰泄漏、盘管内漏；反应停留时间的变化；防火、外部安全间距、内部安全间距、消防道路与装置和储罐的距离；报警连锁；防爆电器防爆问题、装置区的非防爆问题；消防器材的数量；仪表误差；安全设施状况；作业环境等，在识别危害时都应考虑到。