案例10：深圳城中村改造的冲突分析
深圳市城中村改造与具体改造案例分析
《京基水贝拆迁组—拆迁改造研讨会》时间：2011-7-28地点：水贝村京基旧改办公室出席人：游力勇崔文来朱喜荣胡唐娟邵雷主持人：邵雷议题：深圳市城中村现状与旧改案例分析章程：◆深圳市城中村现状分析与改造的必要性◆城中村成功改造案例共享与失败案例分析◆结合案例集思广益为水贝项目出谋划策（研讨）◆未雨绸缪下步工作应注意的地方（研讨）一深圳市城中村现状分析与改造的必要性城中村问题主要存在于我国南方某些城市由于改革开放和特区政策带来经济的飞跃城市化浪潮急速席卷各地部分村落转眼间被纳入城市建设用地的范围，而发展初期政府因无力妥善安置村民不得已划定某些特殊地块作为原村民居住和维持生计的空间这些地块基本保持以前的集体所有制性质不变村民面对着周围疾风暴雨式的城市发展为寻求土地空间的最大利用自发地以其独特的发展方式对这些土地进行几乎是无序地开发随着时间的推移逐渐演变成今天所谓的城中村问题。
1. 深圳特区内城中村现状分析广州市有着138个城中村，杭州市有101个城中村，武汉市有147个城中村，没有哪一个城市像深圳这样有这么多的城中村，特区内共有173个自然村，约十万栋农民房，大部分高达5—8层，有不少超过10层，面积总量逾1亿平方米。
据不完全统计，城中村居住人口规模超过了500万。
城中村的存在一直是制约城市建设，提升城市档次的一个“瓶颈”问题，引起人们的关注。
这里房屋建筑质量差，人员复杂，卫生状况恶劣，消防隐患大，治安问题突出。
片区通过功能改造与综合整治已难以奏效，拆除重建迫在眉睫。
2. 改造必要性A 这是提升市容市貌实现城市发展一体化的需要。
城中村地区功能定位模糊、土地使用性质的混乱、建筑物布局的随意性和风格的混杂随着时间的推移将对城市空间总体规划产生越来越大的负面影响，影响市容。
从而降低了城市的综合竞争力。
从市政建设来讲，城中村市政建设严重滞后，水电设施、排水管网、消防设施及其他公共设施等与城市整体严重不配套, 影响了城市功能的发挥。
深圳城中村改造操作模式@旧城改造PPT课件
➢渔民村崭新商品住宅的建成使 用，标志着渔民村改造的完成。
本报告是严格保密的。
5
围绕城中村改造所思考的问题
政府： 政府在城中村改造中社会利益与经济利益如何平衡？ 开发商：什么样的项目可行，利润空间是多少？ 股份公司（村民）：为什么要拆，应该怎么赔偿 银行：城中村改造到底有什么不同，银行服务如何延伸
核发拆迁许可证
细签拆迁补偿安置协议
签订土地出让合同
办理国有土地使用证
项目建筑报建手续
本报告是严格保密的。
8
项目规划立项
项目规划立项 拆赔方案确定
草签拆迁补偿安置协议 划定用地红线
改造单位确定
监管资金帐户设立
实施主体 实施内容
政府——福田区重建局 旧改项目初步确定
项目立项审批 办理建设用地规划许可证
细签拆迁补偿安置协议
签订土地出让合同 项目建筑报建手续
渔农村旧改项目中，由于拆迁谈判的复杂性及不可预见性， 谈判时间较长，为了保障开发项目及时动工，在旧改中规划 许可证的核发往往先期于土地使用权出让合同的签订。
签订土地出让合同
签约 主体
甲方——深圳市人民政府； 乙方——金地公司、裕亨股份有限公司；
土地使用权归属：金地公司与裕亨股份有限公司共同所有。
深圳城中村改造操作模式 ----案例解析
本报告是严格保密的。
22002200/3/21
一、案例概况
本报告是严格保密的。
2
深圳城中村现状 ----深圳人只用10年建设了一座举世瞩目的城市，又只用了5年建设了一座
难以改造的城市
高强度、无规划指导 的开发造就了大批的城 中村握手楼。
占深圳特区面积5%的 城中城为成为深圳90% 暂人口廉租房的主要供 应者。
【毕业论文】“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究
毕业设计（论文）题目：“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究——以广州市为例“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究——以广州市为例摘要城中村是我国城市化进程中存在的普遍而又独特的现象。
随着城市经济发展的提速，城市规模急剧扩大，城中村也随着城市发展逐步形成.城中村改造是一个城市走向现代化的必由之路，是一项具有重大意义的工作。
因此，研究城市化进程中城中村的改造问题具有重要的理论意义和现实意义.本文以广州市为研究区域,在综述国内外对城中村问题研究的基础上，运用郊区城市化理论、二元结构理论和可持续发展等理论，分析城中村形成的原因，针对广州市城中村的类型、改造现状等情况，探讨广州市城中村存在的问题及改造的必要性，并由此提出了城中村改造的思路和对策。
为了避免新的城中村现象出现的恶性循环，本文最后对此进行了再思考并提出了相应对策。
关键词:二元管理结构；城中村改造;问题；对策RESEARCH ON THE PROBLEMS ANDCOUNTERMEASURES OF “URBAN-VILLAGES”RECONSTRUCTION —-—-TAKING GUANGZHOU AS ANEXAMPLEABSTRACTVillages existing in China's urbanization is the universal and unique phenomenon. Along with the development of urban economy，urban size increasing dramatically speed，villages with urban development also forms gradually。
City village reconstruction is a city of modernization way is a great significance of the work。
城中村改造的深度剖析与成功案例分享
城中村改造的深度剖析与成功案例分享在城市发展的滚滚洪流中，城中村改造成为了一个极具挑战性且无法回避的重要课题。
推进“城中村”改造要实现建筑形态改造与社会形态改造的有机结合，以人为本，科学规划，可持续推进我国城中村改造。
一、城中村改造的必要性与紧迫性城中村，恰似城市机体上一块极为特殊且显眼的“补丁”，这里确实存在着一系列极为棘手且亟待解决的重大问题。
基础设施严重匮乏，这直接致使居民在日常生活中面临诸多不便，比如水电供应不稳定、道路状况极差等；环境卫生的糟糕状况更是触目惊心，垃圾随意堆积如山、污水四处横流，严重影响城市的外在形象；而治安隐患更是如同威力巨大的定时炸弹般，时刻威胁着社会的安稳与和谐。
这些严峻的问题，不但极大地制约了城市向更高层次、更优品质的进一步发展，而且还显著降低了居民的生活质量与幸福指数。
故而，尽快对城中村实施全面改造，全力提升其整体面貌和各项功能，无疑已成为当下最为紧迫、最为关键的首要任务。
比如一些城市的城中村长期未得到改造，不仅导致城市建设难以推进，阻碍了城市的现代化步伐，而且还因治安等问题使居民缺乏安全感，对城市的吸引力也大打折扣。
因此，对城中村进行改造，提升其整体面貌和功能，已成为当务之急。
二、先谋后动与统筹兼顾的战略意义先谋后动着重突出的是在付诸实际行动之前，务必展开深入且全面、细致的谋划工作。
我们必须对城中村的每一处细节都展开极为细致的调研与深入的分析，其中涵盖土地利用的具体状况、人口的具体构成、房屋的具体结构以及产业的分布情形等等诸多方面。
唯有在全方位充分掌握了这些详实信息的基础之上，才能够制定出极具科学性、合理性且切实可行的改造方案。
而且这种精心的谋划绝不仅仅只局限于当下的状况，而是更要深度考虑到未来的发展趋势以及实际需求，只有这样，才能有力确保所制定的改造方案具备强大的前瞻性以及可持续性。
统筹兼顾则明确要求我们必须坚决打破部门与部门之间、领域与领域之间的种种界限，要完全从城市发展的整体大局出发，全面综合地考虑经济、社会、环境等多个方面的关键因素。
深圳城市更新典型案例
深圳城市更新典型案例深圳作为中国改革开放的前沿城市，城市更新是其发展的重要部分。
下面列举了深圳城市更新的十个典型案例。
1. 深圳市福田区的CBD改造：深圳市福田区的CBD改造是深圳城市更新的典型案例之一。
福田区CBD改造项目通过拆除老旧建筑，建设高层写字楼、商业综合体和公共设施，提升了该区的商业和办公环境，吸引了大量国内外企业入驻。
2. 深圳湾科技生态园：深圳湾科技生态园是深圳城市更新中的一项重要项目。
该园区利用深圳湾的地理优势和科技资源，建设了一批高科技企业总部，形成了集科研、孵化、创新和产业化为一体的创新生态圈。
3. 深圳市龙岗区的老旧小区改造：深圳市龙岗区的老旧小区改造是深圳城市更新的重要任务之一。
通过拆除老旧建筑，建设新的住宅楼和公共设施，提升了居民的居住环境和生活品质。
4. 深圳市南山区的文化创意园区：深圳市南山区的文化创意园区是深圳城市更新中的一项重要项目。
该园区利用区内的旧厂房和废弃工业用地，打造了一批文化创意企业聚集的园区，促进了文化创意产业的发展。
5. 深圳市罗湖区的城中村改造：深圳市罗湖区的城中村改造是深圳城市更新的一项重要任务。
通过拆除老旧建筑，修建新的住宅楼和公共设施，改善了城中村居民的居住条件和生活环境。
6. 深圳市宝安区的交通枢纽建设：深圳市宝安区的交通枢纽建设是深圳城市更新的一项重要任务。
通过修建地铁站和交通枢纽，提升了该区的交通便利性，促进了区域的经济发展。
7. 深圳市盐田区的滨海旅游开发：深圳市盐田区的滨海旅游开发是深圳城市更新的一项重要任务。
通过开发滨海旅游资源，建设旅游景点和配套设施，提升了该区的旅游产业发展水平，增加了就业机会。
8. 深圳市龙华区的新农村建设：深圳市龙华区的新农村建设是深圳城市更新的一项重要任务。
通过改善农村基础设施，提升农民生活水平，推动农村产业发展，实现城乡一体化发展。
9. 深圳市光明区的生态城建设：深圳市光明区的生态城建设是深圳城市更新的一项重要任务。
深圳市 征转地历史问题 案例
深圳市征转地历史问题案例深圳市是中国改革开放的先行示范区，经历了短短几十年间的快速发展与城市转型。
然而，随着城市建设的进展和发展，深圳市面临各种征转地历史问题，这些问题对深圳市的发展产生了深远的影响。
一、历史背景深圳市的迅速发展始于1979年，当时中国政府实施了改革开放政策，将深圳市确定为中国第一个经济特区。
自那时起，深圳市开始了从一个小渔村到一个全球经济中心的转型。
二、征转地历史问题1.土地流转问题深圳市的土地资源极为有限，而人口密度却很高。
为了满足城市发展的需要，当地政府实施了大规模征转地的政策。
然而，征转地过程中出现了许多问题，比如补偿不公、土地利用率低等。
这些问题导致了社会矛盾的加剧和大量群众的不满情绪。
2.历史遗留问题深圳市的发展过程中，很多历史建筑物和文化遗产不可避免地被拆除或改建。
这些历史遗留问题引起了众多人们的关注。
一方面，拆迁过程中的不公平待遇使得许多历史建筑物难以得到保护；另一方面，拆迁过程中对于历史文化的保护缺乏有效监管和管理，导致许多具有历史价值的建筑物被破坏或者失去原有的历史风貌。
3.农村土地问题深圳市在发展的过程中，涉及到大量的农村土地征转。
经济发展的需要使得很多农民被迫失去了土地和生计。
虽然征转地政策为农民提供了补偿，但是这些补偿并不能真正解决农民的生活和就业问题。
另外，农村土地征转也导致了很多农民的盲目转产和失业问题，为农民带来了生活困难。
4.城市化问题深圳市的城市化进程非常迅速，这给城市的发展和管理带来了许多困难。
城市化过程中的问题包括基础设施建设不完善、交通拥堵、住房问题等。
这些问题使得城市的发展进程受到了限制，并对城市居民的生活产生了很大的影响。
三、解决办法1.加强土地流转政策的监管当地政府应该加强对土地征转过程中的补偿和利益分配的监管，保障农民及其他受征转影响者的合法权益，避免不公平的土地流转情况发生。
2.加强历史文化保护对于深圳市的历史建筑物和文化遗产，应该加强保护，采取多种措施让历史遗留问题得到妥善处理，同时加强对历史保护区域的监管和管理，防止不当的城市发展破坏了历史文化的连续性和完整性。
深圳城中村改造案例
深圳城中村改造案例近日，深圳市规划和自然资源局印发了《关于推进城中村历史文化保护和特色风貌塑造综合整治试点的工作方案》（以下简称《方案》）。
《方案》以“寻历史、兴文化、展形象、树典范”为核心，选择了具有代表性的梧桐AI生态小镇、南头古城、大鹏所城、清平古墟、观澜古墟、甘坑客家小镇、南澳墟镇七个项目来探索不同类型的城中村有机更新模式。
梧桐AI生态小镇位于罗湖区梧桐村和大望村，在基本生态控制线与二级水源保护区内，拥有良好的生态环境，低成本的空间优势，原生的小镇尺度，建设过程中需要兼顾发展诉求和生态与水源的保护要求。
选择该片区作为试点重点在于先行探索生态与水源保护优先、有机更新发展路径与智能化治理手段相结合，树立生态保护与有机更新融合典范。
梧桐AI生态小镇将聚焦孵化新一代人工智能技术产业，打造可持续发展的社区综合治理改革创新示范区。
南头古城位于南山区南头街道，距今已有1700年历史，是深圳、香港城市发展的共同源头，被誉为“深港历史文化之根”，保存了多处历史文物，且拥有3万多常住人口的城中村。
选择该片区作为试点重点在于先行探索历史保护与活化利用优先、空间环境与服务设施提升相结合，树立历史保护活化与城中村发展有机融合的典范。
以“粤东首府、港澳源头”为定位，通过历史文化重现、城市活力提升、多元内容植入三大途径，以南山区城中村综合治理行动计划中十一项整治内容为基础保障，在完善文物保护的同时为古城注入新鲜血液，让古迹得到保护、文化得到发掘、城市得到发展，将南头古城打造成独具传统文化与商业氛围、空间环境与服务设施良好的城市传统风貌展示区。
通过空间升级、内容升级，力求将古城打造成为代表深圳1700多年历史之根的城市发展共生体，实现“湾区文化地标”的目标。
观澜古墟位于龙华区观澜街道新澜社区，至今有200多年的历史，是深圳四大古墟之一，是我市现今唯一完整保存下来的传统客家墟市，因水而生，反映了客家人“亲水而居，择水而息”的生活方式。
城中村改造模式与策略研究以深圳为例
大冲村作为深圳的典型城中村，其改造推进策略具有以下优势：首先，大冲 村地理位置优越，交通便利，改造后将有效提升城市整体形象；其次，大冲村人 口流动大，改造将有助于提高城市管理水平；最后，大冲村的基础设施落后，改 造将进一步完善基础设施，提高居民生活质量。然而，改造也面临着诸多挑战， 如资金筹措、拆迁安置、居民生活质量保障等。
城中村策略研究
1、城中村改造策略选择
在城中村改造过程中，需要制定科学合理的策略。本次演示提出以下策略选 择：首先，制定整体规划和统筹，确保改造工作的有序推进。其次，重视基础设 施建设和公共服务设施的完善，提高居民生活水平。最后，注重文化和历史遗产 的保护，实现历史文化传承与现代城市发展的有机结合。
城中村改造模式
1、城中村改造背景及现状
城中村改造是在城市化进程中为提高城市品质、改善居民生活质量而开展的 一项重要工作。但在实际改造过程中，往往存在着诸多问题和不足。首先，改造 模式单一，缺乏多元化。其次，政府在改造过程中缺乏整体规划和统筹，导致改 造成本较高。最后，缺乏对文化遗产和历史风貌的保护意识，许多传统建筑和文 化遗址遭到破坏。
城中村改造模式与策略研究以 深圳为例
0式
03 城中村策略研究
04 深圳为例
05 参考内容
引言
城中村是指城市快速发展过程中遗留下来的城乡结合部地区，这些地区往往 存在着基础设施不完善、居住环境差等问题。城中村改造是城市更新和发展的重 要环节，也是推进城市化进程的必然选择。深圳作为我国改革开放的前沿城市， 城中村问题尤为突出。本次演示将探讨城中村改造模式和策略在深圳的应用，以 期为相关研究提供参考。
3、深圳城中村改造面临的挑战 和对策
尽管深圳市在城中村改造方面取得了一定成效，但仍面临着诸多挑战。针对 这些挑战，本次演示提出以下对策：首先，加大政策扶持力度，为城中村改造提 供更多的资金支持。其次，加强政府统筹和规划力度，制定科学合理的改造方案。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
深圳城中村改造的冲突分析李丽，姚芳敏摘要：城中村作为城市化进程中出现的特殊现象，导致了一系列社会问题，成为城市现代化进程中亟待解决的重要问题。
城中村改造工程中如何平衡政府、开发商、改造单位之间的利益关系，从而实现城中村与城市其他地区的协调发展，是城中村改造的难点。
本案例探讨了深圳城中村改造存在的问题，适用于运筹学中对策论的教学。
关键词：城中村改造；冲突分析；对策论1深圳城中村简介自改革开放以来，深圳市的经济快速发展，城市化进程也大大加快，城市从中心区向外围不断扩张，使原本属于城区边缘的农村成为城市的一部分。
但这些村落仍保留着“一户一栋”的农村居住特点。
不仅存在着社会治安较差、卫生环境恶化、土地权属不清、建筑功能老化等一系列问题，同时也制约了深圳市土地资源的合理利用和城市结构的完善。
因此，进行城中村改造已成为政府在城市化建设进程中的重要决定。
自1992年，深圳就开始尝试城中村的改造。
近年来，由于深圳市的发展受到土地和空间、能源和水资源、人口和劳动力以及环境承载力这“四个难以为继”的制约，2005年公布了《深圳市城中村（旧村）改造总体规划纲要（2005-2010年）》，将城中村这样的“存量”土地纳入城市规划中，统一布局和开发利用，推进深圳市的现代化建设。
根据《深圳市住房建设规划》显示，至2007年底，深圳市各类住房总建筑面积约2.6亿平方米。
其中，商品房:廉租及政策性住房:城中村自建私房的比例为9:5:12，城中村内的住房面积占深圳市住房总面积的46%，已成为深圳住房体系中的重要组成部分。
深圳《城市暂住人员住房问题研究》指出，近半（48.7%）的暂住人口住在城中村。
村民、不同来源、不同职业的流动人口混杂居住在城中村中，造成城市治安紊乱，犯罪突发。
同时村民在建造房屋时，往往优先考虑经济效益，为获取个体最大的经济利益，土地被村民用作最高强度的开发，建设强度高、密度大，常常出现“牵手搂”的现象，城中村的住房楼层也逐渐增加（见表1）。
表1. 城中村非正规住房各阶段的建设特征和形态资料来源：马航, 王耀武. 深圳城中村的空间演变与整合. 知识产权出版社, 2011-8-12深圳城中村改造分析随着城市发展和大量流动人口的涌入，城市的房屋价值也在升高，出租房屋成为城中村村民获得丰厚利润的经济来源，由于出租经济和第三产业发达，常常出现整村村民成为食利阶层的现象。
尽管政府颁布了相应的法令处罚建设非正规住房，但是面对巨大的经济诱惑，违规建设的情况仍屡见不鲜。
而且非正规住房不涉及土地出让金等费用，其建设成本较低，往往几年内即可收回成本（见表2），并且该租金收入是在城市工商部门管理之外的，不需缴纳税收等费用，在这种巨大利益促使下，村民往往不惜违规建设住房。
表2. 城中村非正规住房建设成本-收益表资料来源：马航, 王耀武. 深圳城中村的空间演变与整合. 知识产权出版社, 2011-8-1另外，政府征用村民的房屋时，一般会给村民拆迁补偿。
而大多数城中村房屋的楼龄较短，不管以何种形式拆除，都意味着巨大的经济纠葛。
以福田为例，无论是按照成本，还是按照市场价格计算，城中村改造的成本都会达到几十亿元，甚至上百亿元（见表3）。
表3. 深圳城中村改造的经济损失资料来源：深圳市福田区城中村课题组. 福田区城中村改造研究报告. 2005《深圳城中村改造总体规划纲要》的相关统计资料显示，2004年深圳共有以行政村为单位的城中村241个，特区内城中村91个，特区外150个，总土地面积达到43.9平方公里（见表4）。
改造涉及罗湖、福田、南山、盐田、宝安、龙岗六个区，其中宝安和龙岗两区改造范围最广，改造不仅涉及到居住在城中村的流动人口、城中村的村民，还涉及到政府、开发商。
尽管城中村改造能为城市盘活大量的存量土地，但是过高的成本、拆迁的难度使得众多开发商视城中村改造为“烫手山芋”。
同时，拆迁过程中的利益冲突、优惠政策的制定等也会给政府带来诸多治理问题。
表4. 深圳市2005-2010年城中村改造控制规模总表（单位：万平方米）资料来源：深圳市城中村（旧村）改造总体规划纲要（2005--2010）因此，深圳城中村改造涉及到方方面面的利益，存在着形形色色的利益冲突。
城中村改造是一项极为复杂的系统工程，同时也是政府、开发商、村民通过选择策略，利益博弈的结果。
深圳城中村的改造需立足于政府、开发商、村民权责利关系（见表5），实现各方利益的均衡。
表5. 深圳城中村改造三方权责利关系从上表中可以看出，在城中村改造中政府、开发商、村民之间存在着各种利益冲突，例如，政府和开发商之间存在着优惠政策制定与开发成本的利益冲突，政府与村民之间主要是关于土地产权与利益补偿的冲突，开发商与村民之间存在着安迁补偿的冲突。
3深圳城中村改造冲突分析3.1冲突分析模型F-H冲突分析方法通过利用博弈理论描述冲突，将冲突问题的信息结构化，建立冲突模型，再通过稳定性分析预测冲突可能出现的结果。
在冲突分析中，冲突的参加者称为局中人。
局中人可能采取的行动称为方案或选择，局中人所采用的一组方案称为策略。
在其他局中人策略不变的前提下，如果一个局中人单方面改变自己的策略得到任何其他结果都不会从中受益，那么该结果对于该局中人来说是稳定的。
如果一个结果对所有局中人都是稳定的，则该结果称为冲突的一个均衡。
本模型中的局中人、时间点和行动方案如下：（1）局中人：政府、开发商、村民；（2）时间点：在本案例中，选择政府公布《深圳市城中村（旧村）改造总体规划纲要（2005--2010）》的日期附近为时间点，即2005年10月26日附近。
（3）各局中人的行动方案政府的行动方案：不提供优惠政策；提供优惠政策，政府独自承担拆迁；提供优惠政策，和开发商共同承担拆迁三种。
开发商的行动方案：不参加项目，不介入拆迁；参加项目，不介入拆迁；参加项目，介入拆迁三种。
开发商的介入能够解决资金问题，但是由于城中村内部的关系复杂，拆迁问题困难重重，开发商一般也不愿与村民直接打交道。
而且作为一个理性的经纪人，开发商会衡量改造项目是否能够盈利。
村民的行动方案：由于城中村改造涉及到村民的切身利益，村民可选择支持改造工程和不支持改造工程。
村民的选择对城中村改造项目能否顺利实施有着重大的影响。
局中人行动方案见表6，其中1表示局中人选择了一个方案，0表示没有。
当一个局中人在所有的方案上都标了1或0时，就形成了该局中人的一个策略，当每个局中人都选定了自己的一个策略时，就构成了结果。
3个局中人行动方案总数为3+3+2=8，应有为28=256个可能的结果，但并不是所有可能的结果都会出现，如政府不提供优惠政策，独自承担拆迁；开发商参加项目，介入拆迁是不符合逻辑的，不应该存在。
因此，应从模型中删去这些不可能的结果，得到表6。
表6. 深圳城中村改造中政府、开发商、村民的方案及结果3.2局势偏好排序政府的局势偏好依据以下原则：（1）使开发商参加项目，保证改造项目能够顺利进行；（2）获得村民支持，使改造项目的阻力最小；（3）政府的支出最小。
开发商的局势偏好：（1）获得最大利润；（2）开发项目的风险最小。
村民的局势偏好：（1）获得最大的拆迁赔偿；（2）拆迁中的风险最小；（3）城中村严重的环境、治安等问题得到改善。
表7表示了政府、开发商和村民的偏好，都是从左向右按偏好递减排序的。
表7. 深圳城中村改造中政府、开发商、村民局势偏好序列3.3稳定性分析在表6和表7的基础上进行单方面改进分析，在偏好序列下面标出的数字表示了由该结果进行单方面改进得到的结果（称为UI）。
表8中r表示合理稳定，u表示不稳定，E表示均衡，x表示非均衡。
表8. 深圳城中村改造的稳定性分析判断政府的局势稳定性：局势81不存在单方面改进，是政府的合理局势，因此标为r，同样100,164,146,73,137也都不存在单方面改进，因此，标为r。
局势82,存在单方面改进81。
对于开发商，局势81是稳定局势，不存在单方面改进，对政府无必然制裁；对于村民，局势81存在单方面改进145，参照政府的局势偏好序列，政府对于局势145的偏好低于局势82，村民对于政府做出的单方面改进存在必然制裁。
综合开发商、村民的单方面改进与政府的局势偏好序列，可得出局势82对于政府来说是不稳定局势，标为u。
按照此方法对剩余局势做出判断，得到稳定性分析结果。
政府的稳定局势为（81,100,164,146,73,137），开发商的稳定局势为（82,81,146,100,145,164），村民的稳定局势为（100,82,74,137,145）。
其中，三方共同的稳定局势只有100，这就是全局稳定局势。
通过以上分析可得出，政府最有可能的行动方案是提供优惠政策，共同负责拆迁；开发商最有可能的行动方案是参加项目，介入拆迁；村民最有可能的行动方案为支持。
对于这一均衡结果，较为符合城中村改造的实际情况，城市中村改造的利益可以分散到政府、开发商和村民之间。
政府可通过提供的优惠政策，控制城中村改造过程中政府投入的成本，原村民支持改造项目，积极性容易调动，有利于拆迁项目的顺利进行，同时拆建统一也将有利于整体规划、整体协调，加快开发进度。
改造项目的顺利完成能够提高城市的现代化形象，实现公共利益和社会效益。
而开发商能够参加到改造项目中有利于资金筹措，同时开发商开发房地产经验丰富、经营管理能力及技术力量强，参与城中村改造有利于保证片区开发档次与品质，能够控制改造工程的进度和成本。
对于村民，能够得到较为合理的拆迁补偿，同时通过参与改造工程，原居民能够监督返建房的建设标准，控制城中村的开发改造质量。
城中村严重的环境卫生、治安等问题能够得到改善。
4启发思考题请根据以上材料，采用动态博弈论方法分析深圳城中村改造项目中政府、开发商、村民的策略选择。