声环境功能区划编制过程
长沙声环境功能区划分方案
长沙市声环境功能区划分方案为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，进一步做好长沙市声环境保护工作，按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 19150—2014）要求，结合长沙市城市建设现状和未来发展规划，在对原声功能区划进行修改和补充的基础上，编制了《长沙市声环境功能区划分方案》（以下简称《声环境区划》）。
本《声环境区划》适用范围为长沙市城市建成区和主要规划发展区，作为本地区环境影响评价、建设项目审批、噪声纠纷评判的法律依据。
本《声环境区划》由长沙市环境保护局组织编制（修订），湖南润美环保科技有限公司负责起草，长沙市人民政府批准实施。
本《声环境区划》自2018年1月1日起执行；原《长沙市城市环境噪声标准适用区域暂行规定》（长政发〔1994〕14号）同时废止。
长沙市环境保护局负责对本《声环境区划》解释。
一、适用范围本次声环境功能区划分调整范围为长沙市城市建成区和主要规划发展区。
范围包括长沙市内五区（芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区）、望城区高塘岭街道及望城经济技术开发区、长沙县星沙街道及长沙经济技术开发区。
未列在本文内的区域如有管理需要，可由当地区县环境保护行政管理部门进行划定，并报长沙市环境保护局备案。
二、规范性引用文件下列文件中的条款通过本区划的引用而形成的条文，当下列文件修订时，应使用其最新版本中的相应条款。
（一）法律法规《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）（二）相关标准及政策性文件《声环境质量标准》(GB 3096—2008)《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190—2014）《长沙市城市总体规划》（2003—2020）（2014年修订）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）《长沙市轨道交通管理条例》湖南省长沙市人大常委会，长沙市人民代表大会常务委员会公告（2012年第8号）三、环境噪声标准限值各类声环境功能区适用表1规定的环境噪声等效声级限值。
声环境功能区划编制过程
声环境功能区划编制过程第一步：确定研究区域第二步：收集数据进行声环境功能区划编制前，需要收集相关数据，包括环境噪声监测数据、人口和用地数据、交通流量数据等。
收集的数据要全面、准确，包括不同时间段、不同季节的噪声数据。
第三步：制定评价指标根据研究区域的特点和需求，制定与声环境相关的评价指标。
常用的评价指标包括声级、频率分布、声学特性、噪音源特征等。
评价指标的制定要考虑噪声的影响因素及其对人体健康和生活质量的影响。
第四步：噪声评价和分级划分根据收集到的数据和制定的评价指标，对研究区域的噪声环境进行评价和分级划分。
评价结果可以采用不同的方法呈现，如制作噪声等级分布图、噪声覆盖率图等。
根据评价结果，可以将研究区域划分为不同的噪声功能区，如低噪声区、中等噪声区、高噪声区等。
第五步：制定声环境容量在划分噪声功能区的基础上，根据研究区域的环境容量和发展需求，制定声环境容量。
声环境容量是指在一定的噪声环境下，能够保证人类正常生活和工作的容忍程度。
制定声环境容量需要综合考虑社会、经济、环境等因素。
第六步：制定管理措施根据声环境功能区划编制的结果和声环境容量，制定管理措施。
管理措施包括噪声减排措施、噪声控制措施、土地利用管制等。
根据不同的噪声功能区，采取相应的管理措施，以减少噪声污染、改善噪声环境。
第七步：编制规划方案根据噪声功能区划的结果和管理措施，编制声环境规划方案。
规划方案要包括目标、原则、发展方向、管理措施等内容，以指导声环境的改善和保护。
第八步：公众参与和修正在声环境功能区划编制过程中，需要进行公众参与，征求居民、相关部门和专家的意见和建议。
根据公众意见和建议，修正和完善声环境功能区划。
第九步：实施和监测在制定了声环境功能区划和规划方案后，需要加强对声环境的实施和监测。
通过实施相关管理措施、加强噪声监测和控制，不断改善和保护声环境，提高居民的生活质量。
在完成了以上步骤后，声环境功能区划编制就可以正式实施。
声环境功能区划分方案
xx市声环境功能区划分方案一、总则为适应城市发展需求，防治城市环境噪声污染，改善区域声环境质量，提高人民群众生活水平，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《声环境质量标准》有关规定和《声环境功能区划分技术规范》相关要求，结合xx市城市总体规划和实际情况，制定本方案。
二、区划原则（一）有效地控制噪声污染的程度和范围，提高声环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。
（二）以城市总体规划为指导，按区域规划用地的主导功能，并结合城市规划用地现状的主导功能作为声环境功能区划的依据。
（三）便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。
（四）有利于城市规划的实施和城市改造，做到区划科学合理，促进环境、经济、社会协调一致发展。
（五）宜粗不宜细，宜大不宜小。
单块的声环境功能区面积，原则上不低于0.5km²。
（六）区分市域范围内建成区与未建成区的声环境功能区划，未建成的规划区内，按其规划性质或按区域声环境质量现状、结合可能的发展划定区域类型。
三、适用范围（一）本方案适用于xx市城市规划区范围内的声环境管理。
其中，城市规划区为惠城区（含仲恺高新技术产业开发区）和惠阳区（含大亚湾经济技术开发区）行政辖区，总面积2672.3平方公里。
（二）机场周围区域受飞机通过（起飞、降落、低空飞行）噪声的影响不适用于本方案。
四、主要依据（一）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年10月)；（二）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；（三）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；（四）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014)；（五）《铁路运输安全保护条例》（2005年4月）；（六）《广东省高速公路管理条例》（2012年1月9日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）；（七）《xx市城市总体规划（2006～2020）》；（八）《xx市土地利用总体规划（2006-2020年)》；（九）《xx市综合运输体系“十三五”发展规划》；（十）《xx市高速公路网规划（2004-2020年）》；（十一）其他规划等相关资料。
主城区声环境功能区划分方案
主城区声环境功能区划分方案为提高城市声环境质量，有效地控制城市噪声污染的程度和范围，促进XX县城市声环境质量的持续改善，根据XX年XX市监测方案要求，结合我县实际，制定本方案。
一、声环境功能区含义根据GB3096-2008《声环境质量标准》的规定，声环境功能区分为0类、1类、2类、3类和4类。
（一）0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。
（二）1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。
（三）2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。
（四）3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。
（五）4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。
4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。
二、XX县主城区声环境功能区划分依据（一）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（二）GB3096-2008《声环境质量标准》（三）GB/T15190-XX《声环境功能区划分技术规范》（四）XX县规划局《XX县城市总体规划2009－2030》（五）XX县近期主城区土地使用现状（六）XX县地名委员会《关于道路标准命名的通告》（七）XX县主城区声环境现状三、XX县主城区声环境功能区划分原则（一）有效地控制城市噪声污染的程度和范围，提高城市环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。
（二）有利于XX县城市规划的实施和城市改造，做到区划科学合理，促进环境、经济、社会协调一致发展。
（三）便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。
（四）以《XX县城市总体规划2009－2030》为依据，按区域规划用地的主导功能确定噪声适用区域。
济南市人民政府办公厅关于印发济南市声环境功能区划方案的通知
济南市人民政府办公厅关于印发济南市声环境功能区划方案的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2023.10.10•【字号】济政办字〔2023〕41号•【施行日期】2023.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】噪声污染防治正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市声环境功能区划方案的通知济政办字〔2023〕41号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市声环境功能区划方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
济南市人民政府办公厅2023年10月10日济南市声环境功能区划方案一、区划范围本方案适用于济南市各区县（含济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换起步区）。
二、区划依据（一）法律法规。
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国土地管理法》《山东省环境保护条例》《山东省环境噪声污染防治条例》（二）标准规范。
《声环境质量标准》（GB 3096—2008）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190—2014）《土地利用现状分类》(GB/T 21010—2017)《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ 640—2012）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523—2011）《社会生活环境噪声排放标准》（GB 22337—2008）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348—2008）《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB 12525—90）《机场周围飞机噪声环境标准》（GB 9660—88）三、区划类别根据《声环境质量标准》（GB 3096—2008）规定，济南市声环境功能区分为以下4种类别:1类声环境功能区。
指主要功能为居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公，需要保持安静的区域。
2类声环境功能区。
鸡西市人民政府印发鸡西市中心城区声环境功能区划分方案的通知
鸡西市人民政府印发鸡西市中心城区声环境功能区划分方案的通知文章属性•【制定机关】鸡西市人民政府•【公布日期】2020.11.20•【字号】鸡政规〔2020〕9号•【施行日期】2020.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境标准正文鸡西市人民政府印发鸡西市中心城区声环境功能区划分方案的通知鸡政规〔2020〕9号县（市）、区人民政府，市政府有关直属单位：《鸡西市中心城区声环境功能区划分方案》业经2020年10月30日市政府15届51次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
鸡西市人民政府2020年11月20日鸡西市中心城区声环境功能区划分方案为进一步做好鸡西市中心城区声环境保护工作，按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《城市区域环境噪声适用区划分规范》（GB/T15190—2014）等法律法规规定，结合我市实际，制定本方案。
一、适用范围及时限本区划适用于《鸡西市城市总体规划（2011—2020）年》划定的鸡西市中心城区范围内声环境管理。
本区划适用时段：昼间6:00—22:00，夜间22:00—次日6:00。
二、引用规范性文件（一）法律法规1.《中华人民共和国环境保护法》（自2015年1月1日起施行）2.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（自1997年3月1日起施行）（二）相关标准及政策性文件1.《声环境质量标准》（GB3096—2008）2.《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190—2014）3.《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）4.《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）5.《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523—2011）6.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）7.《鸡西市城市总体规划（2011—2020年）》8.《鸡西市生态环境保护“十三五”规划》9.鸡西市土地用地现状三、执行标准各类声环境功能区执行环境噪声等效声级标准限制如下：表1 环境噪声限值1.表1中4b类声环境功能区环境噪声限值，适用于2011年1月1日起环境影响评价文件审批通过的新建铁路（含新开廊道的增建铁路）干线建设项目两侧区域。
《声环境功能区划分技术规范》(征求意见稿)编制说明
附件三：《声环境功能区划分技术规范》（征求意见稿）编 制 说 明《声环境功能区划分技术规范》编制组二○一一年六月项目名称：声环境功能区划分技术规范项目统一编号：1655主编单位：中国环境监测总站、天津市环境监测中心、广西壮族自治区柳州市环境监测站编制组主要成员：刘砚华、张朋、潘柳青、张金艳、张守斌、魏峻山、李文君、魏巍标准所技术管理负责人：张国宁标准处项目负责人：赵国华目录1、项目背景 (1)1.1 任务来源 (1)1.2 工作过程 (1)2、标准修订的必要性及存在的主要问题 (2)2.1 标准修订的必要性 (2)2.2 原标准存在的主要问题 (2)3、标准修订的原则 (3)3.1 基础性原则 (3)3.2 适用性原则 (3)3.3 兼顾性原则 (3)4、标准修订的总体思路 (3)4.1 突出体现以实际用地现状与声环境质量相结合的划分方法 (3)4.2 修订0-3类功能区划分方法 (3)4.3 修订4类功能区划分方法 (3)4.4 增加对特殊区域的划分规定 (3)5、标准修订的要点说明 (4)5.1 主要修订内容 (4)5.2 标准名称 (4)5.3 内容与范围 (4)5.4 术语和定义 (4)5.5 声环境功能区分类的解释 (4)5.6 功能区划的基本原则 (4)5.7 0-3类功能区的划分方法 (5)5.8 4类功能区的划分方法 (6)5.9 噪声区划图图示 (14)《声环境功能区划分技术规范》编制说明1、项目背景1.1 任务来源《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-94）修订任务，原由国家环境保护部2008年2月下达中国环境科学研究院，项目序号：1655。
2008年11月，经协商中国环境科学研究院将标准修订任务转由中国环境监测总站承担。
中国环境监测总站与中国环境科学研究院签订了“环境标准制、修订项目技术合作合同”（环院标2008-N-01），启动了标准修订工作。
1.2 工作过程为完成好标准修订任务，中国环境监测总站组织天津市环境监测中心、广西柳州市环境监测站的有关人员，组成了《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》标准修订组。
上海市环境噪声功能区划总体编制框架
上海市环境噪声功能区划总体编制框架第一章总则第一条编制目的为适应上海市城市环境管理需要，在1994年上海市人民政府批准的“上海市《城市区域环境噪声标准》适用区划”基础上，科学制定上海市环境噪声功能区划，有效地控制噪声污染程度和范围，提高声环境质量，保障居民正常生活、学习和工作场所的安静，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，构建人和自然相处的和谐社会，为环境噪声执法管理、建设项目环境规划、噪声污染源治理、信访矛盾处理等提供依据，特制定本区划。
第二条编制依据与引用标准1、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》2、《上海市环境保护条例》3、《上海市城市总体规划（1999-2020）》和分区（县）域规划、专项规划等4、GB/T15190—94《城市区域环境噪声适用区划技术规范》5、GB3096—93《城市区域环境噪声标准》6、GB12348—90《工业企业厂界噪声标准》7、GB10070—88《城市区域环境振动标准》8、GB50096-1999《住宅设计规范》中室内声环境质量标准（即室内昼间小于50分贝，夜间小于40分贝）。
9、国家环保总局办公厅环办函[2004]324号“关于征求《声环境质量标准及测量方法》、《工业企业噪声排放限值及测量方法》、《社会生活噪声控制标准及测量方法》等三项标准意见的函”第三条适用范围1、本功能区划适用整个上海市范围。
2、GB3096、GB12348以及《社会生活噪声控制标准》按照此功能区划执行。
3、GB10070《城市区域环境振动标准》适用地带范围参照以下划分执行：4、乡村中新增独立工矿用地开发时按照总体规划功能定位，由环保部门在建设项目审批时核定环境噪声功能适用区。
5、新增工业区执行三类适用区；工业区范围调整扩大时，按原功能区类别，其适用范围相应调整。
6、机场区域内固定噪声源参照3类适用区执行。
第四条相邻功能区适用原则噪声排放影响到相临功能区噪声敏感建筑物或规划为敏感建筑物用地的，必须达到相邻功能区声环境质量标准。
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其他城市技术报告的特点
1
4a类区域边界处理方式
广州市4类道路的划分 2018年3月
其他城市技术报告的特点
5
声环境现状的监测问题
《技术规范》中在区划程序中，所需要准 备的区划资料中提及声环境现状统计资料。
天津市：用区域网格监测结果、道路交通噪声监测结果评 价现状， 没有进行划分普查监测。 广州市：用区域网格监测结果、道路交通噪声监测结果进行 评价的，某些特殊地区用的是环评监测和预测 的结果在评价，比如:白云机场。
技术报告的基本结构
5
功能区划分的现状、声环境现状
主要包括原有的声环境功能区划分情况，当下城市 的声环境水平，管理中面临的问题等。
6
区划的结果
包括文字性的描述（形成技术报告）。 最终的区划图。
技术报告的基本结构
7
附录
主要包括区划工作中所用到规划、土 地、交通等图件，政府性文件，监测报告 等。
2
技术报告的其他构成
其他城市技术报告的特点
3
区域划分上的处理 天津市： 全市范围内由市环保局命名的“安静小区”， 其声环境质量与噪声污染事故的处理统一按1 类功能区标准执行。 示范小城镇试点村镇中的居住区域划为1类 声环境功能区，保障了居民良好的生活环境。 3类功能区中的居住小区执行2类声环境功能 区标准。
其他城市技术报告的特点
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其他城市技术报告的特点
1
区划原则
技术规范上是最基本的要求
《声环境功能区划分技术规范》 中区划的基本原则 1、区划以有效地控制噪声污染的程度和范围，有利于提高 声环境质量为宗旨。 2、区划应以规划和现状相结合的原则 3、应覆盖整个城市规划区面积。 4、应便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。 5、 单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km 。 6、调整声环境功能区类别需进行充分的说明。 7、严格控制4类声环境功能区范围。 8、原则上不超过5年调整一次。
4
4类区域边界的处理方式
重庆市4类道路的划分 源强类型 2015年12月 相邻功能区类型 1类区 2类区 3类区 1类区 2类区 3类区 1类区 2类区 3类区
划分距离（m） 55 40 25 50 35 20 45 30 15
高速公路、城市快速路、城市 轨道交通（钢轨-地面段）、铁成
1
科学性 严谨性
划分的基本原则、依据是否科学，是否符 合以人为本的思想，是否和规划趋势相符， 是否和管理目标相符。
是否尽可能的考虑到各种特殊情况，是否 目标从严。
2
3
是否便于管理，是否便于使用，是否目标 可行性 可达，是否宏观可控。
技术报告的其他构成
对城市规划分析，对土地规划分析，对交 通规划的分析等内容。
技术报告的基本结构
3
撰写的依据
主要包括声环境方面的法律、法规、技术规 范。还可以加入地方性的条例以及政府文件。
广州市:《广州市环境噪声污染防治有关规定》 天津市：《关于开展创建安静居住小区活动的通知》
技术报告的基本结构
4
区划原则、工作程序、区划方法等
主要遵循技术规范上的要求。技术规范
上是最基本的要求，可以根据自己工作的 特点，设计自己的原则，程序和方法，这 是最能体现区划工作特点的地方。
其他城市技术报告的特点
2
区划技术路线
二、广州市
其他城市技术报告的特点
3
区域划分上的处理 广州市：城中村，城边村全部化为二类区， 远郊村全部化为一类区
1、根据《广州市村庄规划》 ： 2、常住人口规模达到1000人； 3、建设用地所占行政区域面积的比例超过35%； 4、有交通干线经过农村居民点； 5、经济、建设现状发展水平较高，以居住、商业服务业和居住为主， 部分为工业、旅游服务业，市政设施和公共服务设施配套相对完善区域。 6、并辅以高空俯瞰、和近景的照片说明
西安市技术报告的特点
1
西安市技术报告的结构
1、区划的背景、原则、依据、基本程序、范围等。 2、城市的概况（包括地理、经济、环境保护方面的内容，
着重介绍了影响区划调整的城市建设内容）。 3、城市规划分析（包括土地利用规划和交通规划）。 4、2007年区划的介绍，以及在运用中碰到的问题。
5、区划的工作方法（介绍了区划的术语、主要资料、04类功能区块确认方法，和一些具体的规定） 。
二级公路、城市次干路、城市 轨道交通（胶轨-地面段）
其他城市技术报告的特点
4
4类区域边界的处理方式
北京市4类道路的划分 2012年
其他城市技术报告的特点
1
4a类区域边界处理方式
北京市4类道路的划分 2012年
地面段公路和城市道路以最外侧非机动车道路或机非混行道 路外沿为边界， 高路基公路和城市道路以最外侧的边沟或路基边缘为边界， 没有辅路的高架公路和城市道路以高架段地面垂直投影的最外 侧为边界， 高速公路以护网处为边界，没有护网的按一般公路和城市道路 相关情况处理。 对于4b类声环境功能区与4a类声环境功能区有重叠的部分，划 分为4b类声环境功能区。
其他城市技术报告的特点
5
声环境现状的监测问题
声环境现状监测: 1、能评价区域的划分的合理性； 2、能评价区划结果的科学性； 3、能给管理者提供明确的管理依据和管 理目标。
4
西安市技术报告的特点
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技术报告的其他构成
区界、边界（行政区的界限，功能区的边 界）是否具有可操作性。 各功能区的声环境水平，达标、达标率等 状况的分析。 对超标区域的问题分析，以及提出的对策、 建议等。 现行管理政策、措施，近些来声环境管理 方面取得进展等方面的内容；管理所面临 的问题，如噪声投诉情况等方面的内容。
3
可行性
技术报告的基本内容
1
编制背景
4
工作程序、基本原则、区 划方法等 功能区划分的现状、声 环境现状 划分的结果
2
城市概况
5
3
6 撰写的法律、法规、
标准等依据
7 6
附录、附件
技术报告的基本结构
1
编制背景
主要包括区划任务的来源，区划背景， 区划的总体思路，区划的目标，区划范围等。
2
城市概况
主要包括城市的地理概况、城市交通、 人口、工商业发展情况。
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其他城市技术报告的特点
1
区划原则
一、广州市 1、遵循规范原则 2、区划全覆盖原则 3、规划与现状相结合原则 4、重要区域优先原则 5、精细化原则 6、一致性原则
其他城市技术报告的特点
1
二、天津市 （由于是区县各自划分，所以着重于划分原则）
区划原则
1、从天津市目前声环境现状出发，以城市规划为指导，按 区域天津市声环境功能区划分技术报告 2 、功能区划分工作以区、县环保部门确定为主，市环保 局协调为辅。
3、本次区划暂不划定0类声环境功能区。
其他城市技术报告的特点
1
区划原则
三、湘潭市
1、与经济发展相统一原则 2、规划与现状相结合原则 3、便于管理，促进治理原则 4、个别服从整体，局部服从全局原则
5、以自然边界为分界线
6、不在低噪声区划定高噪声区
其他城市技术报告的特点
2
区划技术路线
一、石家庄市桥西区
3
其他城市技术报告的特点
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西安市技术报告的特点
1
西安市技术报告的结构
6、功能区划的调整说明及原因分析。 7、全市及各区的区划方案。 8、声环境质量普查（监测方法及点位设置，仪器设备、
质量控制等）。 9、对声环境功能区划的结果分析（各功能区之间对比分
析，各功能区达标性分析）。
西安市技术报告的特点
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声环境功能区划技术报告
的编制
汇报人：王 华
声环境功能技术报告的编写