行政机关绩效审计研究
政府绩效审计问题及对策研究
政府绩效审计问题及对策研究【摘要】政府绩效审计在当前社会具有重要意义，但在实践中也存在一些问题。
本文首先分析了政府绩效审计中的问题，包括指标设置不合理、数据来源不准确、评价标准不清晰等方面。
然后结合实际情况，提出了一些解决问题的对策，如完善审计指标体系、加强数据采集和监管、明确绩效评价标准等。
通过对政府绩效审计问题及对策的深入研究，可以帮助政府提升管理效率、提高服务质量，实现有效的绩效监管。
结论部分对本文进行总结，强调政府绩效审计问题的存在以及对策研究的重要性，为政府提供改进管理和提升绩效的参考建议。
【关键词】政府绩效审计、问题、对策研究、关键词、引言、正文、结论1. 引言1.1 引言政府绩效审计是对政府工作绩效进行评估和监督的一种重要手段，通过对政府绩效进行审计可以促进政府机构的效率和透明度，有助于提升政府治理水平。
在实际的绩效审计过程中，我们也会面临一些问题和挑战。
政府绩效审计的标准和指标体系相对模糊和不完善，导致审计结果的客观性和准确性受到质疑。
部分政府机构对绩效审计缺乏重视，审计结果难以得到落实和改进。
绩效审计的成本较高，审计程序繁琐，需要投入大量人力和物力，这也是制约政府绩效审计发展的一个重要因素。
针对以上问题，我们可以通过以下对策来提升政府绩效审计的效果和影响力。
建立健全的绩效评估指标和标准体系，确保审计结果的客观和科学性。
加强政府机构对绩效审计的重视和落实，建立健全的激励和约束机制，促使政府机构积极改进绩效。
优化绩效审计的程序和方法，提高审计效率，降低审计成本，确保审计工作的顺利进行。
通过以上对策的实施，可以有效解决政府绩效审计中存在的问题和挑战，提升审计工作的质量和效果，促进政府机构的改革和发展。
2. 正文2.1 政府绩效审计问题1. 数据可靠性问题：政府绩效审计需要依赖大量的数据和信息来评估政府机构的绩效，然而政府数据的可靠性经常存在问题，包括数据准确性、完整性、及时性等方面，这些问题可能会影响审计结论的准确性和客观性。
行政事业单位绩效评估审计方法及要点
行政事业单位绩效评估审计方法及要点概述：行政事业单位绩效评估审计是确保行政事业单位有效履行职责、提高绩效和推动改革的重要手段之一。
本文将介绍行政事业单位绩效评估审计的方法和要点。
一、综合评估方法1. 设置评估指标：根据行政事业单位的职责和目标制定评估指标，涵盖绩效、效率、质量等方面。
2. 数据收集和分析：收集相关数据并进行分析，包括业务数据、财务数据、人员数据等，以评估绩效。
二、行政绩效评估1. 绩效目标制定：行政事业单位应设定明确的绩效目标，包括任务目标和管理目标。
2. 绩效指标设定：根据绩效目标，确定相关的绩效指标，如完成工作量、满意度调查结果等。
3. 绩效评估方法：采用定量和定性相结合的方法，综合评估行政绩效。
三、财务绩效评估1. 绩效目标制定：行政事业单位应设定明确的财务绩效目标，如资金使用效率、收入增长率等。
2. 绩效指标设定：根据财务绩效目标，确定相关的绩效指标，如预算执行率、资金运营收益等。
3. 绩效评估方法：采用财务分析等方法，评估财务绩效的达成程度。
四、过程绩效评估1. 管理过程分析：评估行政事业单位各项管理过程的效果和效率，包括计划、组织、执行、控制等方面。
2. 绩效改进提升：根据评估结果，提出改进意见和措施，以优化管理过程和提高绩效。
五、要点总结1. 确定评估目标和指标，以明确绩效评估的方向。
2. 收集准确的数据，在评估过程中进行深入分析。
3. 采用综合的评估方法，兼顾定量和定性分析。
4. 针对评估结果提出具体的改进意见和措施。
综上所述，行政事业单位绩效评估审计方法包括综合评估、行政绩效评估、财务绩效评估和过程绩效评估。
在评估过程中，要注意明确评估目标和指标，并提出具体的改进意见和措施。
这将有助于行政事业单位在履行职责、提高绩效和推动改革方面取得更好的效果。
行政事业单位绩效审计模式探讨
行政事业单位绩效审计模式探讨一、行政事业单位绩效审计的背景分析（一）开展行政事业单位绩效审计是我国经济社会发展的客观需要。
目前，我国正处在经济增长方式转变、社会经济体制转轨的关键时期，相对于违法违纪问题，制度、体制和管理水平等方面存在的问题是影响和制约经济社会发展更为重要的因素。
作为行使国家职能、制订政策制度、提供社会服务的行政事业单位，其经济活动和管理的有效性直接决定了其他企业、单位以及社会个体经济活动的效率和效果，对其开展绩效审计不仅能够促进行政事业单位自身管理水平的提高更能够从制度、体制、机制的完善性、有效性层面去揭示问题、解决问题，推动整个经济社会的更快、更好发展。
编辑。
（二）我国已具备了全力推进行政事业单位绩效审计的初步条件。
从外部环境来看，财政体制改革的不断深化为行政事业单位绩效审计创造了条件，如国库集中收付制的建立、“收支两条线”的深化、政府采购制度的推行等，尤其是近年来随着预算编制执行监督力度的不断加大，行政事业单位部门预算执行基本到位，财政财务不真实不合规的行为明显减少，会计活动日趋规范，这些都为开展行政事业单位绩效审计创造了较好的条件。
从内部环境来看，经过多年的实践我们不仅拥有了一个具有较高素质的审计队伍，还积累了大量的行政事业单位绩效审计经验和方法，很多绩效审计项目如三峡移民资金效益审计、中央机关政府集中采购效益审计等都取得了较好的效果得到了人大、政府和社会公众的高度重视和支持。
这些都为我们全力推进行政事业单位绩效审计打下了良好的基础。
二、框架构建本文将主要从立项、目标、评价、方式方法、内容五个方面来构建行政事业单位绩效审计模式基本框架。
（一）绩效审计的立项。
审计机关首先通过对审计需求、审计项目价值、审计资源状况进行分析确定绩效审计总体规划。
其次根据具体项目的重要性、增值性、可操作性等特点筛选出当年度具体审计项目。
立项要立足宏观，围绕党和政府、群众关注的热点问题、涉及民生和国家安全的问题开展选项，可以在行政管理、科技教育、环境保护、公共卫生、社会保障等重点领域、重点部门和资金投入大、政策性强、社会关注焦点中选择一些典型行业、单位或项目作为开展绩效审计的突破口，通过监督公共支出和公共资源配置使用的经济性、效率性，效益性，揭露机制、体制、政策上存在的问题。
浅析行政事业单位绩效审计存在的问题及对策
浅析行政事业单位绩效审计存在的问题及对策问题分析：
1. 审计目标不明确：行政事业单位绩效审计的目标应该是提高绩效和效率，但有些审计往往忽视绩效，而只关注于财务和管理。
2. 绩效指标不合理：有些行政事业单位审计的绩效指标并非与其实际目标和核心任务相符合，甚至存在指标冲突的情况。
3. 缺乏科学的评估体系：现在行政事业单位绩效评估体系依然存在差异，缺乏统一准确的科学评估标准。
4. 审计工作不充分：一些行政事业单位的绩效审计工作往往被稍事审查即告完结，未对问题抓紧追踪和监督。
对策建议：
1.明确审计目标：审计机关应加强对审计的目标的认知和实际意义的理解，要注重对行政事业单位绩效的评价。
2. 合理设计绩效评价指标：应通过科学的数据分析和现实情况的相结合，设计出合适、科学的绩效评价指标，使其与行政事业单位实际任务和目标相符合。
3. 建立科学的评价标准：应在行政事业单位绩效审计中建立科学的评价系统，依照具备科学性、全面性、准确性、实用性的评估标准进行绩效测试。
4. 加强审计跟踪监管：绩效审计应在失实情况发生时，及时对问题进行发现、跟踪、监督，并做出切除问题、补偿损失、追究责任等相应的处理。
[政府,绩效,审计,其他论文文档]对政府绩效审计若干问题的探讨
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对政府绩效审计若干问题的探讨建立企业型政府、实现政府再造是近年来世界各国政府改革的方向。
所谓企业型政府，系指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率，也就是说，凡是能够运用创新策略，有效运用资源，实现高绩效的政府即为企业型政府。
审计机关作为政府的一个行政监督部门，较好地履行好行政监督与服务职能，是对审计部门本身的一项基本要求，而以检查和判断政府计划和行动的预期结果和效益是否达到以及立法或行政机关确立的目标是否适当为主要目标的政府绩效审计是建立企业型政府的一种具体体现。
所以，对政府绩效审计进行研究，笔者认为很有必要，也非常有价值，本文拟结合国外有关政府绩效审计的理论和实践，对如何搞好我国的政府绩效审计进行探讨。
一、我国绩效审计的现状一是受社会经济大环境的影响。
我国的审计监督制度是在改革开放和发展市场经济过程中产生并发展起来的，在计划经济向市场经济过渡的转轨时期，由于人们思想观念跟不上时代的发展，法制不健全等，难免要出现与国家经济发展不协调和违法违纪问题，虚报政绩、挤占挪用国家专款、私分滥发、损失浪费等问题是屡查屡犯，所以审查经济活动的真实性及合规合法性一直属于审计的重点，而审查经济活动的效益性虽也提倡，但却没有引起足够的重视。
二是受审计工作指导思想的影响。
审计署在总结二十年特别是近五年的审计工作时有这样的描述：在正确分析形势和总结以往经验的基础上，署党组提出了“依法审计、服务大举、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针；针对财经领域中违法违规行为的情况和重点，确定了以真实性审计为基础，以打假治乱为重点的审计工作思路；朱总理提出的“全面审计，突出重点，注意发现大案要案线索”指示精神一度成为各级审计机关的指挥棒。
审计机关在撰写工作总结时，总是把审计了多少个单位，查出违法违规问题多少，上缴财政金额，向司法机关和纪检部门移送各类违法犯罪案件多少等作为审计工作取得的成效。
我国政府绩效审计调查研究
训机制不完善 ， 缺少与政府绩效审计相关的专门培训 。
表３ 培 训 天数
人
比
术方法 的制约等。在对 导致绩效 审计评价 内容不完善原 因的调查 中， 调查结 果如 表 ６所示 （ 只统计 了 ４ ３名认为评价 内容不尽详 细
维普资讯
审计观察 Ｉ Ｕ ＴＰ Ｒ Ｐ Ｃ ＩＥ ＤＩ Ｓ Ｅ ＴＶ Ａ Ｅ
我国政府绩效审计调查研究
德 州 学院 许 宁宁
目前我国国家 审计机关正积极尝试实施政府绩效审计的试 点
养， 拥有一套专门的培训制度 ， 不断提高人员素 质 ， 其审计人员一
表 １
般一 年平均有 ７ １ － ０天参 加与政府 绩效 审计 相关 的进修 和培训 。
相 比之下 ， 国的人员培训机制不完善 ， 我 在政府绩效审计呼声 日益
高涨的背景下 ， 缺少与政府审计相关 的专 门培训 ， 但在对我国政府
审计人员的学历层次进行 的调查 中，结果显示我 国目前政府审计 人员的学历层次普遍较高 。 调查 结果如表 ４所示 （ 只统计 了 ５ ３名 政府审计人员 ） 。
１ ４
２． ２６％
合计
９
１ 、％ ４５
教育的双重效应使得我 国开展政府绩效审计活动有着 丰富的
可资利用的人力 资源 。只要注重调节政府 审计人员知识结构 的配 置和加强对 审计人员政府绩效审计 方面的专 门培训 ，在我 国适应 政府绩 效审计 的发展 ，创建一支高素质 的政府绩效审计 队伍并不 是 一件 不可能的事情。 （ ） 行审计 的法律 支持不够 ， 二 进 使得具体 实施中的审计 内容 不完整
表 ４
答卷者类型 研 究生
人数
比例
大学本科 Ｉ 大专
行政单位绩效审计的相关问题探究.doc
行政单位绩效审计的相关问题探究-行政单位绩效审计的相关问题探究随着社会主义民主的进步，政府机构改革和财政体制改革的逐步深化，行政单位运行的效率及财政资金的使用效率成为社会各界关注的重点。
随之而然，绩效审计被提上日程并成为工作重点内容。
对行政单位进行绩效审计，能够充分分析行政单位相关政策的执行效果是否经济、高效，以及有关运行活动在经济性、效率性、效果性方面存在问题的迹象，帮助其提出改善措施。
可以说，行政单位绩效审计是国家决策依据之一。
然而，行政单位绩效审计愈加深入，其存在的一些问题逐渐被凸显出来。
审计单位往往把注意力集中于财务支出，远远没有达到审计的真正要求，因为绩效审计并不仅仅是一种单纯经济效益审计，还包括深灰效益审计。
可见，我国行政单位绩效审计仍然处于初步发展阶段，仍需要继续深化与改善。
一、行政单位绩效审计现状（一）尚未形成全面系统的绩效审计理论指导我国行政单位绩效审计内容的重点往往集中于财政收支方面，因而采取了以企业审计为基础的审计理论。
但是，企业和行政单位在经营目标、管理方式与模式等方面都有本质区别。
显然，这种照搬挪用的审计理论不能完全满足于我国行政单位绩效审计的要求。
行政单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的服务性单位，所以其绩效审计理论不能以盈利性为目的指导审计工作，更应当注重社会效益。
而社会效益又缺乏系统的定量和定性指标加以衡量，因此，目前我国行政单位绩效审计的理论体系还不健全。
（二）缺乏健全完善的绩效评价指标体系当前，行政单位绩效审计的绩效评价指标只有财务指标，没有非财务指标；只有历史指标，没有未来价值指标；综合性指标多，单项指标少，且缺乏预警性指标，等等。
行政单位并不是以盈利性为目的，不能只把审计重点放在财务方面，不重视宏观决策和内部控制制度建立和执行的情况，使得绩效评价指标体系存在局限性。
除此之外，就是没有根据不断变化的社会经济环境和运营环境，及时更改不合理的评价标准，没有建立动态评价指标。
我国政府绩效审计问题及对策研究的开题报告
我国政府绩效审计问题及对策研究的开题报告
一、选题背景
绩效审计是指对政府绩效管理体系和政策方案实施情况进行审查、评价、监督和反馈的一种管理工具。
政府绩效审计可以帮助政府加强对政策和计划的监督评估，促
进政府改进管理，提高政策执行效率和民生服务质量，为促进政府廉洁、高效、透明
的治理提供科学依据。
我国政府绩效审计自20世纪90年代开始引入，在政策制定、政府运营、公共服务等领域发挥了重要作用，但在具体实践中也存在一些问题，如审计机构和被审计单
位间缺乏沟通协调，审计标准和方法过于单一，审计结果重视后期纠错而忽略了前期
风险防范等。
二、研究目的
本研究旨在探讨我国政府绩效审计存在的问题和原因，并提出相应的对策和建议，以完善政府绩效管理体系、提高政府绩效水平，推进政府治理体系和治理能力现代化。
三、研究内容
1.我国政府绩效审计的意义及发展历程
2.我国政府绩效审计的现状与问题分析
3.我国政府绩效审计的国际比较
4.提升我国政府绩效审计效果的对策建议
四、研究方法
本研究采用文献研究和实证研究相结合的方法，通过搜集和分析相关文献和调研数据，深入了解和探讨我国政府绩效审计存在的问题和原因，提出相应的对策和建议。
五、预期成果
本研究将对我国政府绩效审计的实践和发展提供理论和实践有益的借鉴，为政府绩效管理改革提供有力支撑和指导，推动政府治理现代化。
我国政府绩效审计研究
督机制是必要的。关键是要建立问责机制， 要 受人民的监督，建立信任机制和透明机制， 让 明确各 自的职责和范围， 相互监督。Ｎ Ｏ的问 运行过程暴露在“ Ｇ 阳光下 让人民群众知情， ，
２０． ０９
《 经与技 ２年月上 第２ 合 济科》０ ６ （ ４ ） 作 １ 号总 ４ ２ 期
发展 。
督， 避免其变质、 腐化， 自 这是 治的必要保证。
织法律规制研究． 群言出版社，０７ ２０．
公共危机的应对之道．中国社会出版社，
（ 实施有效的监督。要想做好规制， 四） 监
３王冬芳著． ３ 】 非政府组织与政府的合作机制： 同时， 社团自身也要加强监督立法， 要接 【
从投资立项、 招投标 、 资金拨付， 直至建成
系 。但其研究领域狭 小， 结构和 内容 尚不
全过程跟踪 审计其支 出经济性与产 （ ） － 对项 目有意的、 － 无意 的、 直接 的、 使用 ，
府真正的合作者。 赋予其充分的自治可能会出 责方法具体可以分为外部问责和内部问责。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
更方便快速地表达自己的需求， 及时解决。 此外，还需要建立发达的危机管理机制，
或者业 施等社会公共事业的投入力度不断加大， 性， 理论 上 ， 国的政 府绩效 审计吸 取 了 效率性和效果性方面存在 的 问题 ， 我
以便帮助被 审计单位 或政 其投 入资金使用绩效 日益为公众关注， 要 西方绩效审计理论的精华， 借助 相关学科 绩较差的领域，
理论 方法 ，初 步形成 了绩效 审计理论 体 府部 门得 以整体改善。
增 加， 随之也暴露 出许多不容 忽视 的问 于尝试探索阶段 。实务上 ， 国的政府 审 现的情况进行报告。 但 我 我 （ 独立分析政府 部门的业 绩指标、 四） 题 ．在强调政府投 资项 目效益 的呼声 中， 计 尚未开展真 正的绩效 审计 ， 国政府绩 政 府投 资项 目的绩效 审计应运 而生 ． 本文 效审计理论研 究还很滞后 ， 绩效审计实务 自我评价说明的有效性和可 靠性 ， 为决 或
行政事业单位的绩效审计探析
财会天地
第四，行政事业单位绩效审计体制缺乏独立性，目前我国在行政事 业单位开展的绩效审计其类型属于行政型体制，审计机关是政府内部的 组成部分，行政型审计体制与立法型 、 司法型、 独立型的国家审计体制 相比缺乏独立。 计的质量。此外审计机关应落实科学发展观，明确人才队伍建设的重要 性，不断完善审计培训制度，增强在职审计人员的专业培训的多样性、 科学性。培训的内容可以涵盖统计学、 社会科学、 计算机科学等，优化 行政事业单位绩效审计队伍的知识结构，提高审计人员的专业技能 。 行 政事业单位还要不断完善竞争、 激励、 奖惩等机制，提高审计人员的工 作热情，保障我国绩效审计的可持续发展。 （ 七） 加强行政事业单位绩效审计环境建设 行政事业单位开展绩效审计工作的环境主要是政治环境和法律环 境。随着我国市场经济体制的不断完善我国绩效审计环境建设已经有所 好转，绩效审计的发展已经引起行政事业单位的重视，行政事业单位已 经逐步采用绩效审计理论指导审计工作，同时要加强社会公众的民主意 识，行政事业单位绩效审计是民主政治的产物，只有提高人们的民主意 识、完善民主形式、民主手段，才能有助于树立绩效审计意识，为行政 事业单位绩效审计营造良好的社会环境。 绩效审计是国家监督政府行 为，需要相关的法律给予保障，逐步完善绩效审计的法制建设，逐步完 善行政事业单位绩效审计法制环境的建设，才能促进我国行政事业单位 绩效审计工作的科学化、法制化、规范化发展。
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行政机关绩效审计研究
摘要：本文结合我国实际，借鉴西方国家绩效审计理论和实践经验，对开展行政机关绩效审计进行了探讨。
首先分析了开展行政机关绩效审计的必要性，对比分析了中外绩效审计存在的差距，阐述了我国开展行政机关绩效审计的制约因素。
然后，从我国实际出发，提出了符合我国国情的行政机关绩效审计的目标、工作要求、组织方法和内容设想。
关键词：行政机关绩效审计研究
长期以来,我国行政单位存在管理层次重叠,机构臃肿、人浮于事、工作效率低下等弊病,在人、财、物资源的使用上,普遍存在管理不善、忽视投入效果的问题。
这种状况如果不彻底加以改变,势必影响行政机关职能的发挥,影响社会各项事业的发展,运用审计的手段,对行政单位的管理情况进行了分析。
一、绩效审计在我国的现状
我国自从1983年恢复政府审计制度开始，就意识到了政府绩效审计的重要性，理论上，我国的政府绩效审计吸取了西方绩效审计理论的精华，借助相关学科理论方法，初步形成了绩效审计理论体系。
但其研究领域狭小，结构和内容尚不完备，绩效审计尚未脱离财务审计而成为真正独立的学科，我国政府绩效审计仍处于尝试探索阶段。
实务上，我国的政府审计尚未开展真正的绩效审计，我国政府绩效审计理论研究还很滞后，绩效审计实务的开展几近空白。
因此，开展政府投资项目绩效审计，监督投资过程的合法性，为社会提供客观公正的反馈信息，评价政府投资决策行为的正确性与投资结果的效益性，是我国经济建设发展到今天的必然趋势，也是审计机关面临的一项新挑战、新任务。
二、检查预算部门政府采购的执行和效益
除行政经费之外，部门支出中另外一部分就是专项经费，这些经费主要用于部门基本建设，购置设备，接受劳务和服务等支出。
根据有关规定，政府部门获得这些产品和服务必须进行政府采购。
因此，政府采购的实施以及执行结果直接关系到财政资金使用效益的大小和效率的高低。
对政府采购进行审计时，除对采购计划的执行，采购资金铁管理等进行监督外，重点要突出对物品价格的审计，检查采购资金的节约情况。
审计方法可引进企业内部实施的“比价采购”法，即将采购物品的价格与同期规格商品的市场价格进行比较，也可将政府采购中心与厂家协议的采购价与代理价进行比较，对正处于实施过程中的采购项目可进行跟踪审计，监督采购结束。
同时，还要突出对采购操作方式的监督，审查其是否严格执行了政府采购制度，采取了公开招标的采购方式，这是一个重要的环节，因为在当今各种约束机制尚不健全的市场经济环境下，依靠道德自律是不可能杜绝商品供应商与商品采购人员之间串联作弊而损害国家利益的现象的，通过对这些重点的审计，保证采购机关能够获得人格质量比较佳的商品、货物、工程和服务，从而节约财政支出，提高资金的使用效益。
三、注重审计结果转化
政府机关绩效审计不仅仅局限于预算执行和财务收支的真实合法性审查和查处其中的违法违规问题，而是更加重视宏观决策和内部控制制度建立和执行情况的审计，查找预算体制和决策机制等方面存在的问题，从制度层面提出对策或建议，因此对审计结论和审计成果转化的要求更高。
这就要求审计人员一方面对审计情况进行深挖掘、深加工，深入分析研究影响行政机关绩效的主要因素，重点揭示财政资金使用中的损失浪费现象，分析影响财政资金绩效的主要因素，力求反映问题具有普遍性、前瞻性，对策建议具有宏观性、权威性，能够在更高层次上促进财政资金管理水平和使用效益的提高。
另一方面通过审计信息、专报、调查报告、综合报告等多方位挖掘审计成果，提升审计成效，才能更好地发挥审计成果的作用，才能为领导决策提供参考依据。
将政府关心、百姓关注的重大项目、重点资金审计结果向社会公告，既能满足社会公众的知情权需要，又能促进被审单位加强整改，宣传审计，优化绩效审计环境。
四、积极促进政府管理水平的提
绩效审计归根到底还是对政府经济责任履行情况的监督。
而监督的一个重要条件是政府及其部门（单位、项目）应有一个事先确定的责任目标，如果没有一个事先明确的责任目标，事后的审计监督也就难以进行。
而要有一个明确的项目或单位工作责任目标，需要政府管理水平发展到一定程度之后才能实现。
我国的政府正在进行职能转变，在这个转变的同时也伴随着管理水平的提高，其中的一个重要内容就是正在建立责任政府。
责任政府的形成，对于开展中国式的绩效审计将创造有利的条件。
在这个过程中，审计机关也应通过自己的工作积极推动政府管理水平的提高。
如通过绩效审计揭示政府在预算管理、投资项目管理、专项资金使用管理中存在的共性问题，促进其完善制度；通过专项审计调查对政府活动进行评估，评价政府决策的科学性，揭露政府活动中的管理缺陷，从而促进政府改善管理；通过对公共部门单位的审计，为政府确定相关单位的责任目标提供基础，促进政府部门和公共单位责任制的建立。
五、确立评价指标
绩效审计是一个庞大的系统工程，涉及的内容广泛、情况复杂。
在当前还没有明确的指标评价体系的前提下，对行政事业单位预算执行情况的绩效评价是绩效审计的难点。
行政事业绩效审计，不仅仅要审查预算执行，还要对资金的安排、支出效果、管理活动、决策行为等进行审查。
就行政事业单位而言，绩效审计和财政财务收支审计的本质区别就在于前者侧重于对被审单位的财政、财务收支的真实性、合法性做出评价，通常是以货币为计量单位；而后者则是对被审单位的经济、管理活动的经济性、效率性、效果性作出评价。
评价的标准不仅仅是好与坏，对与错，有时衡量一个审计事项的绩效实现程度往往有一定幅度，是一个区间变量。
绩效审计评价标准，既可以是行业标准、单位标准，也可以是政策、法规和制度，由于评价标准的不确定性，同一项目会有多种不同的衡量标准，得出的结论会截然不同，给审计带来了巨大的风险，要降低审计风险，确定指标评价体系是当务之急。
因此，在审计实践中，与被审单位取得一种公认的、不存在异议的评价标准，是审计人员必须明确的主导方向。
这就要求审计人员必须要树立评价政府绩效的意识，关心党的方针政策和政府的工作目标，理解政府工作的出发点和落脚点，根据行政事业绩效审计的特点和具体的被审事项，在审计实践中不断探索、积累、总结，及时与被审单位沟通，明确审计标准，使审计评价客观公正、不偏不倚，找出问题，分析原因，提出有建设性的意见，提高行政事业单位财政资金的使用效益。