中国自贸区发展现状与对策研究_陈晨

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服务贸易竞争力，需要完善相关税收政策以营造良好的政 策环境。
业以实物及相关服务出口投资给予增值税出口退税认定 等。 考虑到汇率波动对大额交易可能产生的影响，允许企
（ 一） 加 快 推 进“ 营改 增 ”步 伐 ，使增 值 税 进 一步 扩 围 到 服务贸易相关领域
对服务业课征增值税是国际较为通行的做法。 目前，
（ 四） 缺乏核心的经济力量和协调机制 自由贸易成员国之间的协议在很多情况下显得弱不禁 风。缺少凝聚力和共同面对困难的勇气是导致 1997 年金融 风暴进一步失控的主因。 在 1997 年的金融风暴中，亚洲是 损失最惨重的大洲， 许多国家为了保全自身的经济利益， 不断贬值本国货币来拉动出口，但事与愿违最终的结果却 造成了贸易往来的各个国家之间危机不断蔓延，这就是缺 乏核心经济力量和协调机制容易出现的弊端。 五、我国未来自由贸易区发展建议 （ 一） 加快推进自由贸易区战略进程 就目前的情况来看，我国已经分阶段建成了 12 个自由 贸易区， 其中与港澳 CEPA 以及东盟的两大自由贸易区的 合作时间最长，合作深度也较深，而与其他几个自由贸易 区的合作还略显低级， 未来我国政府则应该加快步伐，不 断加强与成员国之间的交流，进一步推进和拓宽彼此间合 作的深度与广度，增加彼此间信任，通过深度合作全面打 开经贸往来的通道，采取各种有利措施以换取得更进一步 的发展，进而为其他自由贸易协议的签署积累经验。 （ 二） 推进自由贸易经济结构调整 调整自由贸易经济结构是加快我国经济发展方式转变 的主方向。 我国在新时代下，必须以改善需求结构、优化产 业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决 制约经济持续健康发展的重大结构性问题。 在此基础上，
包括：中国与澳大利亚、中国与挪威、中国与韩国等，这些年 自由贸易区的建设确实取得了一些突破。
（ 二） 自由贸易区成果并不突出 数 据 显 示 ，2011 年 美 国 、欧 盟 、韩 国 、墨 西 哥 的 自 由 贸 易区的贸易贡献额 占其 本 国 贸 易总 额 不 低 于 30%，其中 墨 西哥自贸区额度占到了贸易总额的 73％， 贡献度极大，反 观目前我国自由贸易区的发展则不乐观，与其外协定伙伴 的贸易额仅占我国对外贸易总额的 23％， 这还要算上港 、 澳 、台 地 区 的 贡 献 ，如 果 仅 计 算 内 陆 非 经 济 特 区 的 FTA 贸 易数值，其仅有可怜的 11％，这与国际水平相距甚远。 除此 之外，目前与我国建立自由贸易区的国家并非世界主流经 济体国家，彼此之间的依存度主要体现在别国身上，而我 国则更多充当了经济援助的角色。 （ 三） 自由贸易区开放的业务有限 我国在自由贸易协定中关于服务贸易和投资协定方面 存在明显的不足， 其中由于我国金融和通信行业的特殊 性， 导致我国自由贸易的开放程度无法与国际新标准、新 规则有效衔接。 目前，美国正积极推进跨太平洋战略经济 伙伴协定、服务贸易协定、大西洋贸易投资伙伴协议以及 新版的双边投资协定，即 BIT2012 版，不仅提高了开放的程 度、还一步拓宽了涉及的行业范围，经济总量更大。 而我国 目前已签署的多项自由贸易区协议中，大部分仍停留在标 准 较 低 的 自 由 贸 易 协 定 上 ，即 便 新 设 的“ 上 海 自 由 贸 易 试 验区”其禁止涉足行业也多如牛毛，但这些禁令使得我国 与完全自由贸易的标准还有不少差距。 四、我国自由贸易区发展中遇到的问题 （ 一） 自由贸易成员国的内部问题 在自由贸易成员国之间， 有一些国家在领土主权问题 上仍存在不稳定性，领土争端问题不时会影响双边自由贸 易；还有一些国家内部政坛动荡，反对派有足够的武装力 量威胁国家的安全；另外还有一些国家党派众多，执政党 与在野党之间存在纷争， 政局不够稳定政权交替变换频 繁。 无论哪种情况，政治局势的不稳定就会阻碍贸易国之 间双边贸易活动的正常进行， 进而影响到外部的投资，除 此之外，近年来宗教文化的差异也带来不少问题，伊斯兰 原教旨主义势力的抬头及回教徒与欧美等西方国家的矛 盾不断激化，加上恐怖主义和伊斯兰教徒间存在的千丝万 缕的联系，不同宗教信仰间冲突也时有发生。 （ 二） 成员国间的经济发展水平差距较大 在我国自由贸易区发展的过程中， 成员国之间存在有 较大的经济鸿沟，经济发展水平的差异会导致各成员国之 间的经贸政策难以协调一致，进而局限自由贸易的宽度与 广度。 例如：新加坡，以 2013 年的数据为例，人均 GDP 已经 突破 3 万美元的大关；相反越南、老挝、缅甸等国家的人均 GDP 只有 400 美元，巨大 的 差 异 使得 成 员 国 之 间无 法 建 立 平等经贸协议。 （ 三） 成员国之间产业结构单一 目前我国在建立自由贸易区的过程中存在着成员国之
业选择一定时期内最优汇率计算缴纳企业所得税；对于不 以避税为目的企业利润留存给予一定的免税期限，以提高 企业在当地再投资和扩大生产经营的能力；用已征收税款
我国服务贸易项目中的旅游、建筑、保险、金融尚处于应纳 营业税范围。 今后，对已经适用增值税的服务项目中，需要
建立应对海外投资综合风险的税款资金池，在企业遇到对 应风险项目时，给予适当退税帮助。
参考文献： [1] 武金龙.天津东疆保税港区建设自由贸易港区管理模
式探究[J].中国港湾建设，2012 (3):73-76. [2] 李艳丽.中国自由 贸 易 区 战略 的 政 治 经济 分 析[D].厦
门 大 学 学 报 ，2011(9):171-173. [3] 王 瑾.自由贸易区战略对我国发展服务贸易影响的
还必须加快实施创新驱动发展战略。 科技创新是提高社会 生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的 核心位置。
（ 三） 建立更合理的产业政策支持体系 梳理整合目前给予部分产业的专项补贴政策， 减少乃 至取消导致不公平竞争的政府补贴行为，积极配合自由贸 易协定，采取符合世贸组织等国际通行规则的产业补贴政 策。新出台的产业政策要突出保护“ 幼稚产业”、“ 新兴产业” 和产业发展初期，而非保护固有垄断企业和国有企业。 六、结束语 十年前， 中央决定加入世界贸易组织是一个非常重要 的战略决定，现在看来这为我们这十年的发展奠定了坚实 的基础。 当前，中国同样面临着新的战略机遇，中国的发展 不可能脱离世界， 只有积极参与国际区域经济一体化，不 断加快实施自由贸易区战略，才能不断与世界接轨提升国 际争取力。
在退税政策方面予以创新，探索适用于生产性服务业的免 抵退税政策；对于尚未达到条件扩围入增值税范围的如金 融、保险等服务应当考虑给予跨境服务减免营业税；探索 不限于技术性离岸服务外包的增值税免税政策。
（ 二） 构筑有助于服务业产业链上下游发展的税收政策 体系
从有助于服务业发展出发，针对服务业产业链各环节， 构筑和完善相关的税收政策。 比如：促进旅游业发展，可参 考扶持高新技术企业的优惠政策，对符合条件的企业实施 企业所得税税率为 15%的 优 惠 政 策 ；给予 旅 游 业 企业 在 品 牌推广、服务提升等方面研发支出予以加计扣除。 重视如 旅游、船运、航空等行业从业人员的培养，给予特定职业或 岗位个人所得税优惠。 为激发旅客购物需求，除机场免税 购物以外， 可在部分城市试点境外游客购物退税政策，并 考虑Ｎ ＥＣＯＮＯＭＹ ＡＮＤ ＴＲＡＤＥ
中国自贸区发展现状与对策研究
陈晨
（ 河北大学， 河北 保定 071000）
摘要：自中共第十八届三中全会以来，关于加快中国自由 贸易区建设的意见已经得到了足够的重视。“ 自贸区战 略”将成为未来我国深化改革，构建新型开放型经济体系 的主要驱动力。 自贸区规划中明确提出要与更多的国家 建立双边、多边，区域、次区域等多样式的开放合作，并坚 持世界贸易基本原则，不断完善同各国、各地区的利益交 汇，加快实现区域性自由贸易战略。 目前我国自由贸易区 发展中还存在一些问题，解决对策是：加快推进自贸区战 略进程；推进自由贸易经济结构调整；建立更合理的产业 政策支持体系。 关键词：自贸区；发展现状；对策 中图分类号：F74 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（ 2015） 04-0014-02
（ 三） 进一步完善鼓励企业走出去相关的税收政策 对风险投资型、资源获取型、贸易互补型、实物输出型 等不同特征投资形式，针对性地制定优惠政策。 如对海外 非上市公司的投资收益给予一定比例的免税额度；被投资 企业的当地产品进口时减免对应的关税、增值税；国内企
参考文献： [1] 李江帆.中国服务贸易研究报告 No1[M].北京：经济出
收 稿 日 期 ： 2015-02-24 作 者 简 介 ： 陈 晨(1993- )，女(满族)，河北秦皇岛人，本科生，研究方向：金融。
１４ ２０１５年 第 ４ 期
经贸 Ｂ Ｅ Ｉ Ｆ Ａ Ｎ Ｇ Ｊ Ｉ Ｎ Ｇ Ｍ Ａ Ｏ 北方
间产业结构单一的问题，产业结构单一势必导致成员国之 间缺少经济互补。 产业结构的单一性以及高新技术产品对 外依赖严重， 都严重束缚了东盟各国生产力的有效释放，导 致世界竞争力进一步下降。 长此以往势必会对各成员国的未 来经济走向造成影响，对经济结构的稳定形成巨大的威胁。
研 究 [J].辽 宁 大 学 学 报 ，2012(4):14-16. [4] 张义 明.新 区 域 主 义 与 中 国 的 自 由 贸 易 区 战 略[J].复
旦 国 际 关 系 评 论 ，2009(00). ［ 责任编辑：张 伟］
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一、前言 随着我国 经 济发 展 方 式 的转 变 ，GDP 不 可 能始 终 保 持 两位数的高速增长。 中国经济新一轮的发展需要依赖新的 内发动力来驱使，通过深化改革不仅可以加快新型城镇化 的建设，还可以逐渐减少对传统 OEM 发展模式的依存。 目 前世界主要发达经济体纷纷绕过 WTO 建立了 区 域自 由 贸易原则， 我国对外开放的政策也不应该一直孤立在 WTO 的单一束缚下， 而是应全面进入 FTA 的发展阶段， 即：自由贸易区。 所以，如何围绕我国基本国情，签署更为 合理的自由贸易协定，构建新型双、多边国际经贸体制，是 当前我国“ 自由贸易战略”中面临的重要课题。 二、“ 自由贸易区”与“ 自由贸易园区”的关系 目前国内外媒体对中国自由贸易区都进行过大篇幅的 介绍，其实无论是“ 上海自由贸易区”还是“ 上海自贸区”，这 些提法均不准确，就国务院、商务部和上海市相关文件来 看 ，所 谓 自 贸 区 完 整 的 称 谓 是“ 中 国（ 上 海） 自 由 贸 易 试 验 区”，它有别于传统的 FTA，因此许多媒体似乎混淆了“ 自由 贸易区”与“ 自由贸易园区”的概念，真正的“ 自由贸易区”的 英文 缩 写 为 FTA，而 2013 年 9 月 上 海 挂 牌 成 立 的 叫 做“ 自 由贸易园区”即 FTZ（ Free Trade Zone） ，简称为“ 上海自贸园 区”。 与国际上传统自由贸易区（ FTA） 不同的是传统自由贸 易区是建立在多个国家共同制定的双边贸易规则的基础 上 ，而 FTZ 是 为 了 进 一 步 拓 展 FTA 合 作 的 一 种 实 验 ，总 的 来说还是为 FTA 的进一步发展而服务。 三、当前我国自由贸易区发展现状 （ 一） 自由贸易区数量有所增长 我国于 2004 年就开展了对外自由贸易的谈判工作，迄 今为 止 我 国 已签 订 的 双 、多边 自 由 贸 易协 定 为 12 个 ，涉 及 20 个 国 家 和 地 区 ，分 别 是 中 国 与 东 盟 、新 加 坡 、巴 基 斯 坦 、 智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定，内地与 香 港 、澳 门 的 更 紧 密 经 贸 关 系 安 排 (CEPA)，以 及 大 陆 与 台 湾 的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)。 正在商榷谈判细则