张玉卓总经理在1月20日安全生产电视电话会议上的讲话

张玉卓总经理在1月20日安全生产电视电话会议上的讲话同志们:刚才，宁煤、新疆公司分别汇报了近期安全生产工作。

从汇报情况看，各单位对集团公司安全工作会议和1号文件精神都进行了贯彻落实，并结合实际制定了相应措施，对抓好全年安全工作，确保安全生产做出了安排部署。

下面，我就做好当前安全工作，讲三点意见。

一、全面贯彻落实国家安全工作会议精神，坚决保障安全生产形势稳定1月12日至14日，全国安全生产工作会议在北京召开。

张德江副总理，国家安监总局局长骆琳、国家煤监局局长赵铁锺等领导分别作了重要讲话。

刚才，光德同志对会议主要精神进行了简要传达。

这次会议总结回顾了2010年和“十一五”时期全国安全生产工作情况，深刻分析了安全生产面临的形势任务，对认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和重要指示精神，切实做好2011年的安全生产工作做出了具体安排部署。

各单位要把贯彻落实全国安全工作会议精神，特别是张德江副总理和几位领导同志的重要讲话作为当前一项重要工作，组织干部职工深入学习，深刻领会精神实质，确保会议提出的各项工作和有关要求落到实处。

要把贯彻落实全国安全生产工作会议与集团公司安全工作会议和1号文件精神结合起来，从本单位实际出发，认真梳理分析2011年安全工作任务，进一步细化分解、研究制定具体落实方案和保障措施，为做好全年工作奠定坚实基础。

当前，党和国家对安全生产工作的要求越来越高，社会各界对安全生产越来越关注，有关部门安全监管越来越严格，责任追究和事故处罚越来越严厉，安全生产工作的压力也越来越大、责任越来越重。

1月5日，国务院国资委制定下发了《中央企业安全生产禁令》，针对中央企业安全生产工作中存在的突出矛盾和问题，从九个方面明令禁止安全生产违法违规行为，明确规定：“严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产，严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程，严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备，严禁不具备相应资格的人员从事特种作业，严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故”。

这九条禁令，是中央企业安全生产的保护伞、高压线，任何单位和个人都必须严格遵守，严格落实，集团公司将对各单位执行《禁令》情况进行重点监督和检查，对违反《禁令》行为要严肃处理。

近日，国务院对2010年发生的骆驼山煤矿“3·1”特别重大透水事故、华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故和辽宁省阜新市“5·23”特别重大道路交通事故等3起事故作出批复，认定这3起事故均为责任事故。

对97名事故责任人作出严肃处理，其中，分别给予84人党纪政纪处分，13人移送司法机关追究刑事责任。

并责成内蒙古自治区政府向国务院作出深刻书面检查，责成中煤能源集团公司、神华集团公司向国务院国资委作出深刻书面检查。

在骆驼山事故当中，我们也有干部受到了行政处分，也有人员被追究刑事责任。

这些事故不能不再次引起我们深刻反思，切实吸取沉痛教训，我们要站在深入践行科学发展观、构建和谐社会的高度，站在“以人为本”、“保民生、保增长、保稳定”的高度，站在维护神华改革稳定大局、推进企业又好又快发展的高度，切实把安全生产摆上当前工作的首要议程，当做头等大事来抓。

时刻保持思想统一、认识到位的清醒头脑，时刻保持居安思危、警钟常鸣的高度警觉，时刻保持反骄防松、严抓严管的强劲力度，长久树立抓好安全工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感，常讲案例、常思危害、常敲警钟，以认认真真的作风和实实在在的工作，坚决遏制事故多发势头，实现企业的长治久安。

二、认真开展安全督导检查，切实做好春节、两会期间安全生产工作再过十几天，就是新春佳节。

春节过后“两会”就将召开。

做好重大节日和重要会议期间安全生产工作，历来是一项重要的政治任务。

一是要切实做好春节和两会期间的安全督导工作。

为进一步加强这一时期的安全生产，有效防范和坚决遏制安全生产事故，集团公司下发了《关于开展春节、两会期间安全督导工作的通知》，成立了八个工作组，采取动态检查与突击检查的方式，在春节、两会期间集中开展安全督导检查，督促各单位切实抓好重大危险源管控及日常安全管理，确保干部职工过一个安乐祥和的节日与两会期间安全生产。

目前，各督导组已经深入到基层开展工作，各单位要密切配合，突出抓好重大安全隐患整治工作，对集团安全会诊和冬季安全大检查查出的安全隐患，加快推进整改进度；对检查中新发现的隐患，要立即采取措施，彻底整治。

对隐患一时难以解决、安全没有把握的，要采取停产限产等措施，坚决防止发生事故。

二是要切实抓好节日期间停产检修工作。

春节期间正常生产的单位，要严格按照生产作业程序组织生产，严格执行安全生产各项规章制度，防止违规、违章和违反劳动纪律，切实加强现场管理，确保安全生产。

停产检修的单位，要严格落实节日期间停产检修作业和节后复产的安全保障技术措施，制定详细工作方案，严密检修程序，明确检修项目，落实安全责任，使检修工作保证安全、保证质量。

节后复产前，要按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，未经验收合格的单位及设施设备一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。

三是要切实做好节日期间值班和应急值守工作。

加强对春节期间值班和应急值守工作的组织领导，认真安排节日值班值守工作，所有值班跟班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，遇有重大突发事件或事故，要及时妥善处置。

严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。

同时，要加强节日期间应急管理，落实应急组织机构、救援队伍、物资装备等应急资源，遇有突发事件能够做到有效处置。

四是要切实抓好人员密集等场所的安全监管工作。

节前要组织对人员密集等公共场所进行一次全面安全检查，督促层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。

要进一步加强节日期间各类群众性大型文化娱乐活动的安全管理，严格审批把关，按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，坚决防范拥挤踩踏等群死群伤事故。

各单位要把加强春节和两会期间安全生产作为重中之重，放在一切工作的首位，各级领导特别是主要领导要减少应酬，集中精力，深入一线，靠前指挥，对于可能导致群死群伤事故的安全隐患，要果断采取措施，不惜停产，也要确保安全。

三、突出重点，强化督察，全面完成2011年各项安全任务各单位要按照集团公司1号文件的部署和要求，认真做好2011年安全工作任务的分解落实，制定工作规划，提出保障措施，促进工作落实。

要突出重点，切实开展好五个方面的专项督察，深入推进安全生产工作。

一是开展隐患整改专项督察。

结合此次春节、两会期间安全督导工作，对专家会诊和冬季安全检查发现的隐患组织开展专项督察，督促各单位按计划完成隐患整改任务，彻底消除存在的安全隐患。

煤矿企业要进一步强化“一通三防”管理和防治水工作，继续督促做好优化系统、减头减面、瓦斯抽放、区域和局部防突及防灭火等工作，确保系统的合理可靠。

必须按照“先灭火、后采掘”的原则，加大火灾隐患的治理，在火灾危害未彻底消除之前，一律严禁在受火区威胁区域内进行冒险采掘作业。

同时，要突出抓好水害防治工作，严格落实国家和集团公司防治水各项措施和有关规定，加强矿井水文地质工作，重点盯防20处受水害威胁严重的矿井，认真做好井下探放水工作，加强对老空（窑）水、底板灰岩水、裂隙孔隙水、地表水的防治，坚决防止水灾事故。

其他各板块要结合自身安全工作规律和特点，紧紧抓住重大危险源管控与重大隐患的跟踪督查、整改消号工作。

煤制油化工企业重点加强易燃易爆、有毒有害、高温高压等的关键装置、要害部位以及危险化学品库区等重大危险源的管控，加强对承包商安全管理，以及冬季防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防风、防高处坠物等工作的监督检查。

电力企业重点加强设备质量、机组检修和服役等安全技术措施的制定与落实，对煤炭储备、承包商和检修维护队伍安全管理情况进行检查。

况党员路港企业要重点检查工务线路、机车保养、车辆检修和电务设备维护等情况，以及港口冰冻天气船舶进出港的安全防范措施等。

二是开展体系达标活动专项督察。

各单位要认真组织开展本安体系达标升级活动，制定达标方案，提出达标规划。

要提前对各单位月度、季度本安体系考核进行分析，总结经验，挖掘典型。

对工作开展好的单位大力宣传，积极推广；对相对落后的单位分析原因，督促改进。

同时，要全面加强企业班组安全建设，认真贯彻落实全国煤矿班组安全建设推进会精神，以落实岗位安全责任制为核心，以提升班组安全管理水平为重点，切实发挥班组长安全生产前沿阵地作用，真正实现“五落实”（企业安全生产责任落实到班组、各项安全管理措施落实到班组、安全防范技能落实到班组、企业安全文化建设落实到班组、党和政府对煤矿工人的关怀落实到班组）。

加大宣传力度，强化安全教育培训，规范安全培训工作，迅速掀起一个煤矿班组安全建设的新热潮，不断提高从业人员素质。

三是开展“六大系统”建设专项督察。

已经建成井下监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统的煤矿，要开展评价和完善工作，保证系统的可靠性和稳定性。

同时，督促推进紧急避险系统建设，加快神东、乌海、宁煤等单位井下救生舱建设试点工作，保证如期完成煤矿“六大系统”的建设完善任务。

四是开展领导现场带班质量专项督察。

对领导干部现场带班情况进行重点检查，严格落实带班制度，要进一步加强领导现场带班工作的考核监督，不断研究改进带班工作质量和效果，严防流于形式、走过场，全面提高生产经营单位现场安全管理水平。

五是开展基本建设项目专项督察。

按照把好“五个关口”、落实“五个统一”的要求，推进落实各方安全管理主体责任。

严格执行项目管理与建设的有关程序，加强监督检查，保证合理安排项目施工工序，严禁一、二、三期工程交叉作业，实现项目管理的科学化、精细化、规范化和标准化。

同志们，安全生产是一项实实在在的工作，需要我们真正扑下身子，真抓实干，用严格、严密的过程管理保证安全效果，确保长治久安。