(行政管理)行政执法过错责任
行政执法过错及过错责任追究
行政执法过错及过错责任追究制度第一条本制度所称行政执法过错行为，是指行政执法人员因故意、过失违法行使职权，造成一定危害后果的行为。
第二条本制度所称行政执法过错责任追究，是指对执法人员造成的执法过错进行调查、确定责任、决定处分的活动。
第三条执法人员在行政执法过程中因故意或者过失，给国家、集体、公民、法人和其它组织合法权益造成损失的，应当依法承担过错责任。
第四条追究行政执法过错责任坚持实事求是、有错必究、教育与惩罚相结合、处分与责任相适应原则。
第五条行政执法人员在行政执法活动中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：（一）巡查管辖地段违法建设建成的（含披棚、活动板房、砖混房屋等类型）（二）错误适用法律、法规和规章的；（三）未按法定程序实施行政处罚，或适用程序不当的；（四）超越管辖、审批和处罚权限的；（五）认定事实不清、证据不足实施具体行政行为的；（六）擅自改变行政处罚种类和幅度的；（七）其它违反法律法规或规章制度的行为。
第六条具有下列情形之一的，不追究行政执法人员的过错责任：（一）行政执法人员发现行政执法过错，主动、及时纠正，未造成严重后果的；（二）由于管理相对人的过错或不可抗力造成执法错误的；（三）行政执法人员所执行的规范性文件与国家法律、法规相抵触的；（四）执行上级或本级行政机关错误决定的；（五）法律、法规、规章规定不予追究行政执法人员责任的；（六）其他不予追究的情形。
第七条行政过错责任的确定：（一）行政执法人员行使职权造成执法过错的，由行使职权的人员承担全部责任。
（二）两人以上共同行使职权造成行政执法过错的，共同承担全部责任。
（三）鉴定人、勘验人故意或过失导致行政执法过错的，由相应鉴定人或堪验人承担全部责任。
（四）行政执法行为因审核错误造成过错的，审核人承担全部责任。
（五）行政执法行为经有关领导批准造成过错的，追究批准人的责任。
有关领导错误批示造成过错的，由批示人承担全部责任。
（六）由于承办人员的过错造成行政机关做出错误决定或导致审核人、批准人工作失误的，由承办人员承担全部责任。
行政执法过错责任追究办法
行政执法过错责任追究办法第一篇：行政执法过错责任追究办法行政执法过错责任追究办法第一章总则第一条为促进依法行政，提高行政效能，规范行政执法行为，保证组工干部合法、公正、高效实施行政管理，预防和及时纠正行政执法过错行为，追究有关行政执法人员的行政执法过错责任，维护公民、法人及其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合我单位实际，制定本办法。
第二条本单位行政执法人员的行政执法过错责任追究适用本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条行政执法过错责任的追究，坚持权力与责任相平衡、责任与惩戒相适应、教育与惩戒相结合的原则。
第四条县委组织部依法行政领导小组负责单位行政执法过错责任追究工作。
第五条各行政执法人员实施行政执法过错责任追究制度和追究工作情况纳入行政执法责任制评议考核范围，作为工作目标管理和岗位考核的内容。
第二章行政执法过错行为第六条行政执法过错行为是指行政执法机关及其行政执法人员在行政执法活动中，因故意或过失，作出违法或明显不当的具体行政行为，以及不履行法定职责的不作为行为。
第七条在实施行政处罚过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；（二）指派、委托不具备行政执法资格的组织、人员实施行政处罚的；（三）擅自设定行政处罚或改变行政处罚种类、幅度的；（四）对当事人的同一违法行为重复罚款的；（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；（六）对当事人进行罚款、没收财物的处罚不开据法定部门制发的罚款、没收财物单据的；（七）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的；（八）玩忽职守，对应当予以制止或处罚的违法行为不予制止、处罚的；（九）未履行法定告知义务的；（十）依法应当组织听证而不组织听证的；（十一）实施行政处罚显失公正的；（十二）其他违反法律规定的。
第八条在实施行政征收、征用过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：（一）无法定依据、法定职权实施征收、征用的；（二）擅自设立征收、征用项目，或擅自改变征收、征用范围和标准的；（三）未按法定程序实施征收、征用的；（四）其他违反征收、征用规定的。
《行政执法过错责任追究制度》
《行政执法过错责任追究制度》第一条：为促进城管监察人员依法履行职责，正确行使权力，保证具体行政行为合法、规范、适当，防止和减少错案发生，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规、规章，结合本大队的工作实际，制定本规定。
第二条。
过错责任的对象，是太康县城市管理监察大队（以下简称城管大队）所属机构（中队）及监察人员。
本规定所追究的过错责任，是指具体行政行为超越法定职权、滥施行政处罚或违法程序法、实体法的规定，依法必须撤销或变更的案件及行政行为。
第三条。
过错责任的追究，遵循实事求是，有错必究，教育和惩罚相结合，自律与从严相结合的原则。
第四条。
过错责任追究实行大队长负责制，成立由正、副队长和督查中队和相关中队主要领导组成的错案责任追究的审理委员会，负责各类过错的复核，认定，具体工作由城管大队督查中队承办。
第五条：具有下列情形之一的，按过错追究责任：（一）人民法院判决、县政府行政复议机构决定撤销、部分撤销、变更或者部分变更、重新作出具体行政行为和责令限期履行义务的；（二）各级执法监督机构检查认定、城管大队自行发现或者社会监督反映不合法、不规范、不适当的具体行政行为，以及行政处罚所依据的事实不清，适用法律、法规和规章错误或严重违反法定程序的、超越或滥用职权的，经查证属实的。
（三）执法人员过错行政行为或个人过错行为受到群众举报或在网络等媒体披露，给单位整体形象造成影响的。
（四）其他过错责任，各相对人造成损失或在社会上造成严重影响的。
第六条。
实施当场处罚的案件，因认定事实或适用法律、法规、规章不当导致过错责任、超越职权或者滥施行政处罚的，由案件承办人员承担全部责任。
第七条。
各中队负责办理的案件，因认定事实或适用法律、法规、规章不当导致过失责任的，由审批的负责人承担责任，法制员承担相应责任；因案件承办人工作不到位，导致中队负责人、法制员认识错误而审批的，由案件承办人，中队负责人、法制员共同承担责任。
行政执法错案过错责任追究制度
行政执法错案过错责任追究制度背景行政执法是国家依法行使权力的重要手段，它的主要目的是保护人民的合法权益和社会公共利益。
但是，在行政执法过程中，有一些工作人员可能存在着不当行为和违规行为，导致了行政执法的失误和不公。
这些行为不仅侵犯了公民的合法权益，也对行政执法的形象和信誉造成不良影响。
因此，建立行政执法错案过错责任追究制度是保障行政执法权威和公正性的必要举措。
建立行政执法错案过错责任追究制度的必要性保护公民的合法权益在行政执法过程中，如果工作人员存在着不当和违规行为，就可能给公民的合法权益造成损害。
严格追究行政执法错案过错的责任，有利于维护公民的合法权益和保护社会公共利益。
维护行政执法的权威性和公正性行政执法是重要的国家权力行使方式，严格执行行政执法，有利于保持行政执法的权威性和公正性。
建立行政执法错案过错责任追究制度，也可以规范行政执法工作人员的行为，避免滥用职权和疏忽失误。
加强行政执法的监督和管理建立行政执法错案过错责任追究制度，既有利于惩治滥用职权和违规行为，也有助于加强行政执法的监督和管理。
行政执法工作人员在工作中必须遵守规范，秉持高度的法制观念，加强行政执法的监督和管理，有利于提高行政执法的良好形象和信誉。
行政执法错案过错责任追究制度的运行机制构建追究行政执法错案过错责任的机制建立行政执法错案过错责任追究制度，需要构建一整套的运行机制，包括规范行政执法程序、建立行政执法错案过错责任追究机构和设立责任追究程序等。
这些机制需要在不断的实践中进一步完善和细化，以确保行政执法错案过错的责任人得到严厉的惩罚和追究。
单位与个人两个层面的责任追究行政执法错案过错责任追究制度应该分别对单位和个人进行责任追究。
对于单位来说，需要建立完善的内部管理机制，确保行政执法工作的正常运行和规范操作，在行政执法工作中存在赔偿行为的单位，应该承担相应的惩罚和赔偿责任。
对于个人来说，需要建立行政执法工作人员的失信名单，加强个人行为的约束和纠正，同时对于工作中存在的不当和违规行为，也应按照相关的法律法规进行严格的惩处和追究。
行政执法过错追究制度
行政执法过错责任追究制度第一条为加强执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平，确保依法行政，维护行政相对人的合法权益，根据《食品安全法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《国家赔偿法》、《国家公务员暂行条例》、《山西省行政执法条例》及其他有关法律、法规和规章，结合市局实际，制定本制度。
第二条本办法所追究的行政执法过错责任，是指食品药品监督行政执法人员在进行监督检查时，故意或者过失违反法律、法规和规章及有关政策规定，对行政相对人的合法权益、社会公共利益造成后果所应承担的过错责任。
第三条太原市食品药品监督管理局鼓励公民、法人和其他组织积极举报食品药品监督管理中的行政执法错案和过错责任人。
第四条追究行政执法过错责任坚持下列原则：1、实事求是、客观公正的原则。
追究行政执法过错责任，必须以事实为依据，以法律为准绳，准确认定过错事实，恰当追究过错责任。
2、从严治政、有错必纠的原则。
坚持有错必纠、有错必究，不姑息牵就任何人。
3、责任自负原则。
坚持谁办理、谁负责，并按岗位职责对相关环节的承办者予以追究。
4、民主集中制原则。
追究行政执法过错责任，必须经集体讨论决定，并在有关范围内及时公开追究的事实及依据。
5、惩前毖后、治病救人原则。
追究行政执法过错责任，实行惩戒与教育相结合。
第五条追究范围。
行政执法人员在行政执法过程中，有下列行为之一的，应当追究过错责任。
1、违反法律规定，擅自实施罚款、没收财物、责令停产停业，暂扣或者吊销许可证等行政处罚并造成严重后果的；2、违反法律规定，擅自对行政相对人的财物，采取查封、扣押的行政强制措施，并造成行政管理相对人经济损失的；3、行政执法人员在汇报案件时，故意隐瞒主要证据、重要情节或者提供虚假材料的，导致应当受到处罚的违法事实没有得到相应处罚或者处罚过轻，并造成恶劣影响的；4、行政执法人员认定事实不清、主要证据不足，导致有关行政决定错误的；5、合用法律、法规错误或者明显不当，造成严重后果的；6、违反法定程序，导致行政执法错误，并造成严重后果的；7、拒不履行、故意迟延履行或者未能及时履行应当履行的法定职责造成不良后果的；8、行政执法人员因超越职权或者滥用职权，导致行政执法错误影响恶劣的。
行政执法过错责任追究制度
行政执法过错责任追究制度一、为秉公执法，增强行政执法人员的工作责任心，不断提高执法水平和办案质量，强化行政执法责任制。
根据我国《行政处罚法》、《国家赔偿法》及其有关国家工作人员奖罚管理办法的规定，特制定本制度。
二、案件评价应坚持实事求是，客观公正，奖励与处罚相结合，过错责任自负，故意从严、过失从宽，罚当其过的原则。
三、本制度所称行政执法过错是指我所办执法机构和执法人员具体行政行为违法或不当，其中违法包括违法行为和违法不作为，不当是指裁量欠公平，程序有欠缺，手续不完善等。
四、执法人员在行政执法管理活动中，因故意或重大过失，导致具体行政行为明显错误，造成错案的，错案责任人应承担相应责任。
1.首先明确整个案件中的审理人员及主管领导的责任承担者。
由于证据错误、不充分，认定事实不清，适用法律错误造成错案的，审理人员为错案责任人；主管领导改变审理人员正确决定而造成错案的，主管领导为错案责任人；主管领导在审批中，因审查不严造成错案，应承担领导责任。
2.因错案责任人的故意行为造成错案，引起行政赔偿的，责任人应承担全部赔偿费用，最高不得高于工资的10倍，并扣发年终考核奖。
情节严重的，追究行政责任，调离执法岗位。
3.因错案责任人的重大过失造成错案，并引起行政赔偿的，视情节承担全部赔偿费用的10％，最高不超过一个月的工资，并扣发年终考核奖的50％，视情节作相应的行政处理。
4.由于执法人员过错造成一般性错案的，每件扣发错案责任人10％的年终考核奖。
五、对故意执行捏造事实逃避追偿责任的，应加倍承担责任；对及时发现错案挽回损失的，应减半承担责任。
六、错案责任人为二人以上的，应共同承担追偿责任。
执法监督制度一、实行法律、法规、规章和规范性文件实施情况报告制度。
法律、法规、规章和规范性文件施行后，应当及时反馈该项法律、法规、规章和规范性文件的实施情况，包括配套规定的制定、实施效果、存在问题及建议。
二、实行规范性文件备案审查制度。
行政执法过错和错案责任追究制度
行政执法过错和错案责任追究制度第一条行政执法过错案件是指本机关及其行政执法人员在行政执法过程中，违反法律、法规、规章的规定，由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，经上级行政复议机关、人民法院终审判决撤销、变更或者纠正的具体行政行为。
不履行法定职责，指包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，指包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
行政执法过错案件责任是指行政责任。
需要追究民事责任、刑事责任的，从其法律、法规规定。
第二条本机关行政执法过错案件责任追究，应当坚持实事求是、有错必纠，权力与责任相结合，教育与处罚相结合的原则。
第三条凡经检举、投诉、行政诉讼或上级行政机关、复议机关撤销、变更、纠正的具体行政行为，需追究过错责任的，由相关科室报分管局长和局长批准，报相应的纪检监察机关立案处理。
第四条有下列情形之一的确认为行政过错案件：（一）经人民法院终审判决、裁定撤销或者变更的违法具体行政行为；（二）经行政复议机关、上级行政机关撤销或者纠正的违法具体行政行为；（三）无法定依据或者超越规定权限实施行政许可、行政处罚，造成行政赔偿的;（四）继续行使已经取消的行政许可权和行政处罚权的；（五）经群众举报、投诉、社会舆论监督、上级行政机关批示整改等造成重大不良社会影响，经查证属实的。
第五条具体行政执法过错案件责任的确认：（一）经局分管领导或一把手签字，以本机关的名义作出的具体行政行为被确认为过错案件的，由上级机关追究本机关和有关人员的责任。
（-）本机关行政执法科室作出错误或者不当决定，导致行政执法人员造成过错案件的，应当追究行政执法科室主要负责人和有关人员的责任。
（三）行政执法人员弄虚作假、隐瞒事实真相，导致行政执法科室主要负责人决策失误，造成过错案件的，应当追究行政执法人员的责任。
第六条对于过错案件责任人，视情节轻重按下列方式追究责任：（一）责令写出书面检查或通报批评；（-）取消评优资格或年度考核确定为不称职；（三）暂停或者取消被追究责任人员的行政执法资格，调离执法岗位；（四）承担部分或者全部行政赔偿费用；（五）给予行政处分；（六）触犯刑律的，由司法部门依法追究责任。
行政执法责任过错追究办法
行政执法责任过错追究办法第一条为规范执法行为，加强执法监督，提高执法水平，维护行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政监察法》等规定，结合我局实际，制定本办法。
第二条全县城市综合管理执法人员在行政执法中发生过错需要追究责任的，适用本办法。
第三条城市综合管理执法过错责任追究应坚持实事求是、有错必纠、责任自负、过罚相当、教育与处分相结合的原则。
第四条成立行政执法责任制工作领导小组，具体负责本办法的实施，领导小组由局班子成员、局属各股室、单位负责人组成，下设办公室，办公室设在法制室。
第五条有下列情形之一的，均列入城市综合管理执法过错追究范围：（一）作出的行政处罚主要事实不清、证据不足给行政相对人造成严重损失的；（二）在行政处罚案件中适用法律依据错误，违法处罚，给行政相对人造成严重损失的；（三）违反法定程序作出行政处罚决定，严重侵犯行政相对人合法权益的；（四）超越职权、滥用职权作出行政处罚的；（五）不履行或拖延履行法定职责的；（六）行政处罚显失公正的；（七）对案件取证不及时或者取证材料保存不善导致丢失、损毁，造成不良后果的；（八）在检查、勘验等调查取证过程中出现重大失误、疏漏，造成案件错误处理的；（九）涂改、隐匿、伪造、偷换证据或者指使、支持、授意他人作伪证，造成案件处理错误的；（十）符合听证条件，行政处理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；（十一）未依法告知被处罚人法定救济权利途径的；（十二）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予以制止、处罚的；（十三）违反法律、法规、规章规定自行收缴罚款；（十四）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；（十五）违反法定程序或超越法定时限采取查封、扣押、滞留等强制措施的；（十六）使用、丢失或者损毁查封、扣押、滞留的财物，给当事人造成损失的；（十七）其他具体行政行为侵犯行政相对人合法权益并造成严重损失的。
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行政执法责任制一、背景知识任何人都不能保证不犯错误，政府官员、执法人员也是人，当然也会犯错误。
按照这个逻辑，失职、失察的领导干部受到问责，应是法治国家的常态。
对行政执法违法的问责体现出诚信行政、提高执法公信力的态度。
但问责不是目的，通过问责加强行政主体及工作人员的责任意识，才是真正目的。
通过严格落实问责制度，实施行政执法过错责任制，可提高行政执法人员的责任意识。
行政执法分广义与狭义两种。
这里我们讨论的行政执法是侧重狭义上的执法。
行政执法责任制是指各级行政机关依据其职能和法律、法规的规定,将本机关对外承担的行政职权以责任形式设定,将各项执法的职责和任务进行分解,明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任,以监督考核为手段,从而形成的行政主体自律、补救和防范等各项制度的总和。
实施执法责任制是依法行政、公正执法的一项基础性工作，是各级执法机关的重要议事日程之一，是执法部门接受监督的重要载体。
行政执法具有以下特征：执法主体的法定性和国家代表性、执法具有主动性和单方意志性、执法具有极大的自由裁量性。
行政执法的功能有：实施法律的功能、实现政府管理的职能、保障公民权利的功能。
法行政实施纲要》的重要抓手，推动了我国各级行政执法机关，全面依法界定执法职责，厘清“权力清单”和“责任清单”。
通过梳理，明晰了执法依据、执法主体、执法职权、执法岗位、执法标准、执法程序和执法责任，废止了一批存在职责交叉问题、与上位法相抵触的执法依据，初步解决了行政执法机关和行政执行政违法过错责任的构成要件指承担违反行政法的行政责任所必须具备的条件包括：行为违法；行为有危害后果；违法行为与危害后果之间有因果关系；行为人有过错。
《意见》》明确了行政执法过错责任追究范围，执法的内容包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政检查等，《办法》还对“不履行法定职责”和“不正确履行法定职责”等也进行了详细的界定。
具体而言，行政执法违法的表现形式包括行政失职、程序违法、行政超越职权、滥用职权、证据不足、适用法律错误。
按照《意见》的规定，行政公务人员行政执法违法应承担的责任包括行政责任、追偿损失以及刑事责任、党纪责任。
行政责任是国家行政机关的公务人员对其违法失职行为所必须承担的法律后果。
行政责任包括行政处分或者行政处理。
行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
行政处理分为：离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等。
行政处分与行政处理可以视情况合并适用。
程序是由行政机关自行追究或移送监察机关处理。
行政处分是指国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法失职行为尚不构成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。
对行政公务人员予以行政处分, 必须具备下列条件:(1)有违法失职行为的存在；(2)违法失职行为尚未构成犯罪, 或虽构成犯罪,但依法不追究刑事责任；(3)主观上有过错, 即违法失职行为是出于行政公务人员的故意或者过失。
根据根据《意见》的规定：行政处分的等级“（处分等级）对行政执法过错责任人的行政处分，应当根据故意或者过失、危害后果和影响大小等情节依法作出：（一）情节较轻的，给予警告处分；（二）情节较重的，给予记过、记大过或者降级处分；（三）情节严重的，给予撤职或者开除处分”。
对行政公务人员给予行政处分的种类有: 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。
对行政公务人员予以行政处分应当遵循过罚相当、处分及时、处分与教育相结合的原则。
据法律、法规的规定, 我国行政处分的机关包括:(1)公务员任免机关；据《公务员法》的规定,县级以上各级人民政府及其工作部门是公务员的任免机关。
）(2)上级行政机关；(3) 行政监察机关。
各级行政监察机关 , 可以根据《行政监察法》的规定,直接对其监察范围内的公务人员给予行政处分。
此外，行政处理分为：离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等。
行政处分与行政处理可以视情况合并适用。
据报道，据不完全统计，2006年至2009年，我国共追究超30万人次的行政执法责任。
以往行政执法重权轻责的问题，得到初步改变。
目前，全国已有30个省级政府、49个较大的市政府及其部门、80%以上的地级市政府及其部门的行政执法依据梳理完毕，并将结果向社会公开；20多个省级政府对行政处罚、行政许可方面的行政裁量权予以细化、量化，为行政执法行为提供具体指引；16个省级政府、45个较大的市政府，建立了行政执法评议考核制度，落实责任追究。
①根据《意见》，2007年1月20日上海市出台了《上海市行政执法过错责任追究办法》，该办法已于2007年3月1日生效。
按照上海市政府前发言人焦扬的表示，推行行政执法过①2010年03月29日09:47来源：法制日报错责任追究制度，是实现行政执法从“权力行政”到“责任行政”的一次提升，目的是必须真正做到“有权必有责，用权受监督”。
二、案例分析（九亭城管粗暴执法被问责事例）2009年12月8日，上海市松江区九亭城管分队在执法过程中，与部分被执法对象发生冲突，造成不良的社会影响。
事件发生后，松江区迅速组成调查组，于12月9日入驻九亭镇开展调查。
松江区政府新闻办12月12日向社会通报了调查结果。
调查报告称，九亭城管分队队长周安健在队伍管理上不严，负有主要领导责任，带队队长姚军林事先准备不充分，现场指挥不当，造成场面失控，负有一定责任。
调查组已责成区城管行政执法局对相关人员进行处理，经松江区城管行政执法局研究决定，对事件有关责任人给予相应处理：给予九亭分队队长周安健行政记过处分，给予带队队长姚军林记大过处分，对在执法过程中有过激行为的叶家林、李丹、潘伟峰、吴春晖四名队员给予行政警告处分，对执法过程中动手打人的队员沈辉军给予行政记大过处分并调离城管队伍。
同时，根据调查组的调查意见，九亭镇政府对整治组织不力，负有领导责任，区政府决定在全区通报批评。
（东方网2009年12月12日报道）三、延伸阅读（一）行政执法过错责任的承担主体与责任形式1、责任主体因为行政主体的行为是由行政公务人员具体实施的,对于违法的行政行为,如果只追究行政主体的法律责任,不追究行政公务人员的法律责任,则有违公正,亦难以收到实际的效果。
因此,除行政主体外, 行政公务人员也应当是程序违法的责任主体。
《上海市行政执法过错责任追究办法》对责任承担主体进一步明确和细化，把责任承担主体分为直接责任人员和直接主管人员。
直接责任人员，指行政执法事项的具体承办人。
直接主管人员，指行政执法事项的审核人和批准人。
审核人还包括行政机关内设机构负责人、分管领导，以及按规定行使审核职权的其他审核人；批准人包括签发行政决定的行政机关负责人，以及按规定或者经授权行使批准职权的其他批准人。
因承办人、审核人弄虚作假或者隐瞒真实情况导致行政执法过错的，由承办人、审核人承担责任。
上级行政机关改变、撤销下级行政机关作出的行政行为，导致行政执法过错的，上级行政机关的承办人、审核人、批准人分别承担相应的责任。
行政机关经领导集体决策程序后作出决定，导致行政执法过错的，参与作出决定的主要领导视为批准人，按直接主管人员承担责任。
2、国家赔偿的追偿在行政侵权赔偿上，国外大都遵循这样几方面：行政工作人员对由于其个人过错造成的损害承担责任，是世界各国立法的通例。
在国外，公务员因重大过错公务侵权而被追究个人赔偿责任的方式大体上有三种：其一，公务员个人独立地、直接地对受害人承担责任；其二，一概由国家首先向受害人赔偿，公务员对受害人不负直接的赔偿责任。
国家在赔偿后，再通过一定的方式向公务员追偿。
其三，与国家作为共同被请求人，彼此负连带责任。
无论通过何种方式，各国在追究公务员的赔偿责任的程序均较为正式和完善。
无论是由受害人直接向其求偿，还是由国家代替公务员向受害人赔偿后再追偿的，一般要通过诉讼这种司法程序予以解决。
行政追偿制度是国家行政机关向请求人支付赔偿费用或履行赔偿义务以后，依法责令有故意或重大过失的公务员或受委托的组织或个人，承担全部或部分赔偿费用的制度。
追偿制度一方面可以保障受害人及时得到赔偿，避免因公务员资力薄弱难以向受害人支付足额赔偿的情形，另一方面又可以监督公务人员依法行使职权。
追偿权的行使条件：一、行政赔偿义务机关已经向受害人支付了赔偿金；二、公务员或受委托的组织或个人有故意或重大过失。
追偿损失是行政公务人员向国家承担的,既有财产内容,又有制裁因素,属于一种内部行政法律责任。
我国《国家赔偿法》第41条规定:赔偿义务机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员或受委托的组织和个人承担部分或全部赔偿费用。
《行政诉讼法》第68条第2款规定:行政机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。
据此可见, 追偿条件是行政赔偿义务机关已向赔偿请求人支付了赔偿费用且行政公务人员主观上有故意或重大过失。
对行政公务人员予以追偿的标准, 我国《国家赔偿法》没有作出明确规定。
就世界上通行的做法来看, 行政赔偿义务机关在行使追偿权、确定追偿金额时,一般应考虑下列因素:(1)行政公务人员是否有重大过错；(2) 对行政公务人员的追偿以赔偿义务机关依法实际支付的赔偿金为限；(3)应兼顾行政公务人员的实际经济承受能力。
3、刑事责任与党纪责任。
刑事责任是行政公务人员执法行为违法,情节严重,构成犯罪时依法应承担的一种法律责任。
追究程序包括立案、侦查、起诉、审判等刑事诉讼程序。
刑事责任是行政公务人员执法行为违法,情节严重,构成犯罪时依法应承担的一种法律责任。
它是人民法院根据刑事法律对犯罪行为所作的评价和对犯罪行为人所进行的谴责和惩罚。
刑事责任是一种最严厉的法律责任。
同时，刑事责任是一种严格个人责任。
即行为人只对自己的犯罪行为负责,一人犯罪一人当。
这一原则已成为现代刑法的一项基本原则。
根据我国刑法的规定, 刑事责任只能由犯罪人本人承担,在任何情况下,均不得转由他人代为承担。
4、行政执法人员执法过错的责任形式具体来说,责任形式有下述几种:1）责令行政主体履行职责当行政主体因程序上的不作为违法且责令其作为仍有意义的情况下可采用责令履行职责这种责任形式。
我国《行政诉讼法》第 11条第4项规定:公民、法人和其他组织认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的,可以依法提起行政诉讼。
第11条第 5 项规定:公民、法人和其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或不予答复的,可以依法提起行政诉讼。
第54条第3项规定:被告不履行或拖延履行法定职责的, 判决其在一定期限内履行。
行政主体程序上的不作为行为有两种表现形态:一是对相对人的申请不予答复。
二是拖延履行法定作为义务。