社保基金管理模式ppt课件
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第十二讲道客巴巴社会保障基金运行与管理ppt课件
缴费制 是指某种社会保障津贴项目的资金来源主要依靠雇 主和雇员缴费的一种筹资制度，一般适用于具有共 同保险性质的社会保险类项目，如养老保险、失业 保险、医疗保险等
非缴费制 非缴费制是指某种社会保障津贴项目的资金来源于 公共预算的一种筹资制度。一般适用于具有转移支 付性质的社会福利、社会救济、社会优抚项目等。
（二）、现收现付制的运行特征分析
优势 （1）通过收入调节与再分配，充分体现社会保险的互
助互济性和福利性； （2）由于没有大量的资金积累，可以免受或少受通货
膨胀的影响，不存在基金因物价上涨而贬值的问题。 （3）保险津贴支付的及时性。现收现付的社会保险制
度一经建立，即可支付保险津贴，而无须经过保险 基金的积累过程。
（4）较易于实行保险津贴随物价或工资波动而调整的 指数调节机制，从而有助于降低通货膨胀风险，保 持社会保险津贴的实际货币价值。
（5）由于缴费率是按现实支出需要确定的，津贴支付 的来源是当期在职劳动者的缴费，而不完全是受益 人自己的缴费。因此可以保证受益人分享经济增长 的成果。
局限性
（1）难以适应全球性人口结构老化和失业率提高 的趋势。
（2）现收现付制存在某些不利于经济发展的因素， 如有碍于增加储蓄，制约劳动般需要对费率水平进行 逐年的预测评估和调整，耗时费力。
现收现付制存在的8大问题
（世行政策研究局首席经济学家艾丝黛拉·詹姆斯）
✓ 不断上升的高额工薪税，可能加剧失业； ✓ 劳动力逃往生产力较低的非正式行业； ✓ 鼓励提前退休，减少熟练劳动力的供应； ✓ 公共资源的不合理分配，因为稀缺的税收收入被用
有助于增加国民储蓄，促进资本市场的形成与发 展。
四、部分积累制的运行机理与适应性分析
（一）部分积累制的运行机理 部 分 积 累 式 ， 也 称 为 “ 混 合 式 ” 、 “ 部 分 基 金 式”、“阶梯式”或“比例保险费制”等,顾名思义， 部分积累制是一种介于现收现付制与完全积累制之 间的一种筹资机制。 现实中人们对部分基金制有两种理解：可以是全 部保险项目中一部分实行基金制，
非缴费制 非缴费制是指某种社会保障津贴项目的资金来源于 公共预算的一种筹资制度。一般适用于具有转移支 付性质的社会福利、社会救济、社会优抚项目等。
（二）、现收现付制的运行特征分析
优势 （1）通过收入调节与再分配，充分体现社会保险的互
助互济性和福利性； （2）由于没有大量的资金积累，可以免受或少受通货
膨胀的影响，不存在基金因物价上涨而贬值的问题。 （3）保险津贴支付的及时性。现收现付的社会保险制
度一经建立，即可支付保险津贴，而无须经过保险 基金的积累过程。
（4）较易于实行保险津贴随物价或工资波动而调整的 指数调节机制，从而有助于降低通货膨胀风险，保 持社会保险津贴的实际货币价值。
（5）由于缴费率是按现实支出需要确定的，津贴支付 的来源是当期在职劳动者的缴费，而不完全是受益 人自己的缴费。因此可以保证受益人分享经济增长 的成果。
局限性
（1）难以适应全球性人口结构老化和失业率提高 的趋势。
（2）现收现付制存在某些不利于经济发展的因素， 如有碍于增加储蓄，制约劳动般需要对费率水平进行 逐年的预测评估和调整，耗时费力。
现收现付制存在的8大问题
（世行政策研究局首席经济学家艾丝黛拉·詹姆斯）
✓ 不断上升的高额工薪税，可能加剧失业； ✓ 劳动力逃往生产力较低的非正式行业； ✓ 鼓励提前退休，减少熟练劳动力的供应； ✓ 公共资源的不合理分配，因为稀缺的税收收入被用
有助于增加国民储蓄，促进资本市场的形成与发 展。
四、部分积累制的运行机理与适应性分析
（一）部分积累制的运行机理 部 分 积 累 式 ， 也 称 为 “ 混 合 式 ” 、 “ 部 分 基 金 式”、“阶梯式”或“比例保险费制”等,顾名思义， 部分积累制是一种介于现收现付制与完全积累制之 间的一种筹资机制。 现实中人们对部分基金制有两种理解：可以是全 部保险项目中一部分实行基金制，
社会保险基金管理 ppt课件
7.收支两条线管理
社会保险经办机构与财政部门在国有商业银行分别设立基金收入 户、支出户和财政专户，社会保险费征缴收入首先进入收入户，按月 全部转入财政专户；基金支出时，社保机构提出支出用款计划，由财 政部门将所需资金划拨到支出户，由社保机构委托银行、邮储等金融 机构实行社会化发放；结余基金留在财政专户，依据国务院有关规定 投资运营。
社会保险基金管理
2014.10.北京
内容提要：
• 体系概要：基础管理体系、财务管理体系、政策体系 • 基金运行管理 • 基金预算管理 • 问题、调整及对策
一、社保基金管理体系概要
（一）基础管理体系
1.概念 社会保险基金——
是依据法律、法规和规章为劳动者因年老、患病、生育、失业 、伤残、死亡等原因而中断劳动，或部分、全部丧失劳动能力 的情况下，保障其基本生活需要建立的专项基金。
3.结余基金管理
• 基金结余是指基金收支相抵后的期末余额。 • 基金结余除根据财政和劳动保障部门商定的、最高不超过
国家规定预留的支付费用外，全部用于购买国家发行的特 种定向债券和其他种类的国家债券。 • 任何地区、部门、单位和个人不得动用基金结余进行其他 任何形式的直接或间接投资。
——基金当年入不敷出时，按下列顺序解决
工伤保险条例
企业职工生育保险试行办法（劳部 发〔1994〕504号）
6.收付实现制
社会保险基金会计核算基础：收付实现制. 要点：是“见钱记账”，即不论此笔收入或支出是否属于当期发生
，都应记入当期基金收入和支出（与强调“按权益记账”的责权发 生制有根本的不同）。这就要求我们在分析和预测基金收支时， 要注意区分预缴、补缴和预支、补发等不同情况，剔除不可比因 素。
2.基本要求
社会保险基金管理161页PPT文档
• 基金是指经过国民收入初次分配和再分配后形成 的具有规定用途的物质资料的实物形式和货币形 式的统一体。
• 社会保险基金是指为保障社会劳动者在丧失劳动 能力或丧失劳动机会时的基本生活需要，在法律 的强制规定下，通过向劳动者及其所在单位征缴 社会保险费，或由国家财政直接拨款而集中起来 的资金。
• 社会保险基金由养老、医疗、工伤、失业、生育 保险基金等构成。
社会保险 保障基本生活
社会福利 提高生活质量
手段
选择性的家庭经济调 查手段
投入—返还式的与就 业关联手段
普通性的按人头发放 的手段
马克思主义（恩格斯）关于人的需要本质 论
生存需要 享受需要 发展需要 升高
美国心理学家马斯洛的五个需求层 自我实现的需要 尊重的需要
升高 社交的需要 安全的需要 生理的需要
➢ 这样，劳动者可能遭受的社会风险主要由社会成 员之间的风险分散、风险共担方式解决——这正 是社会保险的本质所在。
✓ 社会保险的本质决定了社会保险基金的性质。社 会保险基金是在国民收入的初次分配及再分配过 程中形成的，从国家财政收入、企业收入和劳动 者收入中分解出来而用于社会保险事业的一种消 费性的社会后备基金。
• 社保基金专款专用；
• 政府对社保基金的管理运营进行不同程度的干预。
• 3. 基本保障性——社会保险基金所提供的经济补 偿水平只能以一定时期劳动者的基本生活需求为 基准，既不保证被保险人原有生活水平不变，更 不会满足其全面生活需求。
社会保险、社会救济、社会福利三者的关系
名称
目标
社会救助 保障最低生活
• 社会保险基金问题是社会保险的核心问题。
✓二、社会保险基金的性质
✓ 社会保险是处理社会风险的一种社会互助行为。
社会保障基金的管理形式(ppt 105页)
2020/12/9
16
（二）研究社会保障基金性质的方法 1、不能脱离本国一定时期内的社会保障的财务机制模 式。因为不同的财务机制，有不同的资金来源渠道，基金的 性质显然不会一样。 2、不能脱离社会保障制度具有强制性的特征。否则， 就会将社保基金的建立混同于一般的后备基金。
2020/12/9
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3、不能脱离社保基金被人们消费后所产生的效果。因 为人们对社保基金的消费会产生出非同一般的效果。
2020/12/9
20
（四）认识社会保障基金性质的误区 1．社会保障基金不是按需分配的共产主义分配范畴。 （条件不具备） 2．社会保障基金也不是按劳分配的继续和延伸。 因为： （1）劳动者享受社会保障时，一般处于非劳动状态。 （2）劳动者享受的社保待遇不是绝对的劳动报酬，其 中还有互济性。
2020/12/9
13
2、社保基金是财政性资金。 理由： （1）凭借国家权力强制建立，这与财政税收类同； （2）纳入财政预决算； （3）由财政专户管理； （4）由政府财政最后兜底。 评述：这种观点是从基金管理的视角得出的结论。这是有 道理的。但该观点并没有反映出社保基金与其他财政资金的根 本区别。
2020/12/9
5
社 会 保 障 基 金
2020/12/9
社
养老保险基金
基本养老保险金 补充养老保险金
会
保
医疗保险基金 基本医疗保险金
险
补充医疗保险金
基
失业保险基金
金 工伤保险基金
生育保险基金 扶贫基金
社会救
救灾基金
助基金
居民“低保”金
社会优抚基金
农民“五保”金
职工福利基金
社会福利基金
公共福利基金
社会保险基金管理PPT课件
武汉理工大学
生育保险
——覆盖范围 截至2010年底，全 国参加生育保险人数为12336万人，比上 年末增加1460万人。
——基金收支 2010年，全国生育 保险基金收入160亿元，比上年增长 20.5%。基金支出110亿元，比上年增长 24.5%。年末基金累计结存261亿元。
武汉理工大学
新型农村社会养老保险
社会保险基金管理
武汉理工大学
整体概述
概况一
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概况二
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概况三
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武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
比上年增长18.7%。年末基金累计结存15365亿元。
——待遇水平 在国家连续六年提高企业退休人员基本养老金的基础上，按照国 务院部署，从2010年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平。2010年底，
全国企业参保退休人员月人均基本养老金达到1362元。
——做实个人账户 辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山 东、河南、湖北、湖南、新疆等13个省份开展了做实企业职工基本养老保险个人账户
武汉理工大学
2010年工伤保险基金
——覆盖范围 截至2010年底，全国 参加工伤保险人数为16161万人（其中农 民工参加工伤保险人数6300万人），比 上年末增加1265万人。 ——基金收支 2010年，全国工伤 保险基金收入285亿元，比上年增长 18.7%；基金支出192亿元, 比上年增长 23.6%。年末基金累计结存479亿元，储 备金结存82亿元。
生育保险
——覆盖范围 截至2010年底，全 国参加生育保险人数为12336万人，比上 年末增加1460万人。
——基金收支 2010年，全国生育 保险基金收入160亿元，比上年增长 20.5%。基金支出110亿元，比上年增长 24.5%。年末基金累计结存261亿元。
武汉理工大学
新型农村社会养老保险
社会保险基金管理
武汉理工大学
整体概述
概况一
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武汉理工大学
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武汉理工大学
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武汉理工大学
比上年增长18.7%。年末基金累计结存15365亿元。
——待遇水平 在国家连续六年提高企业退休人员基本养老金的基础上，按照国 务院部署，从2010年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平。2010年底，
全国企业参保退休人员月人均基本养老金达到1362元。
——做实个人账户 辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山 东、河南、湖北、湖南、新疆等13个省份开展了做实企业职工基本养老保险个人账户
武汉理工大学
2010年工伤保险基金
——覆盖范围 截至2010年底，全国 参加工伤保险人数为16161万人（其中农 民工参加工伤保险人数6300万人），比 上年末增加1265万人。 ——基金收支 2010年，全国工伤 保险基金收入285亿元，比上年增长 18.7%；基金支出192亿元, 比上年增长 23.6%。年末基金累计结存479亿元，储 备金结存82亿元。
社会保险基金管理模式课件PPT
政府集中型基金管理模式的优缺点
优点： 规模经济效应，从而可以降低成本 兼顾社会公平，有利于实现社会保险制度的 生活保障和收入替代双重目的 降低市场竞争的成本 缺点： 容易引起渎职和效率低下，也易受制于政治 压力。
新加坡的中央公积金制度(CPP)是政府集中型 管理模式的典型代表。中央公积金由政府的 中央公积金局直接进行全面的管理，是一个 完全积累(基金制)的强制储蓄计划。 中央公积金面向所有公共和私人部门及其雇 员，至于雇主本人和自雇者是否加入此计划， 可自行决定。 中央公积金提供退休养老保障、医疗保障、 住房保障、家庭(意外事故)保障。公积金存 款利率由政府决定。
10名董事会成员包括2名政府官员、2名雇主代表、 2名雇员代表和4名有关专家。中央公积金局的主要 业务包括征收费用、保存记录、支付收益和投资所 积累的基金。相关投资决定由另外两个非常重要的 政府机构执行：新加坡货币管理局（the Monetary Authority of Singapore，简称MAS）和新加坡政 府投资管理公司（the Government of Singapore Investment Corporation，简称GSIC）。
3、部分积累制的局限性 部分积累制的运行机制比较复杂，因此， 在实践中容易出现制度风险。
三、基金制与现收现付制的比较
（一）养老保险的成本 含义：提供一定的养老金给付所需要的缴费 和管理费用。 主要内容：
管理费用 缴费水平
含义：缴费水平亦称缴费率 ，指企业和个人
缴纳的社会保险费占核定工资总额的比例
其中，新加坡货币管理局负责中央公积金对 国债和银行存款的投资管理。而新加坡政府 投资管理公司负责把积累的基金投资于国内 的住房和基础设施建设等方面，也把大量资 金投资于外国资产以获取较高的收益，成为 新加坡庞大的外汇储备的一个重要来源。
人民大2024李春根 社会保障基金管理PPT第3章 社会保险基金的投资运营
01 银行存款 风险较小、流动性好、操作 0055 简单,是社会保险基金的常用
投资方式。
02 债券
06 社会保险基金主要的债券投 06
资工具包括政府债券和企业
债券两种。
03
贷款合同 07 贷款合同通常是指住房抵押贷 款及基础设施贷款 (以银行贷
07
款的形式参与大型基础设施建
设的项目融资)。
004 4 股票
收益最大化。在实践中，实 度。这要求所投资运营的
现社会保险基金投资高安全 社会保险基金可以在不发
和高收益的双重目标并不容 生价值损失的前提下随时
易。
变现,以及时满足社会保
险待遇的给付标准。
公益性主要是指社会保 险基金投资带来的与社 会公众有关的福祉和利 益。相关投资项目如养 老设施、基础卫生设施 建设等。
3.1 社会保险基金投资运营概述
3.1.1 社会保险基金投资运营的概念 1.社会保险基金投资运营
➢ 社会保险基金投资运营是指社会保险基金的管理机 构或其委托的投资机构将积累或暂时闲置的部分社 会保险基金直接或间接地投入国家法律或政策许可 的金融资产或实物资产,以获取利益、实现基金保值 增值的过程。
社会保障基金管理
新编21世纪劳动与社会保障系列教材
社会保障基金管理
李 春 根 主编
中国人民大学出版社
社会保障基金管理
新编21世纪劳动与社会保障系列教材
第3章 社会保险基金的投资运营
社会保障基金管理
新编21世纪劳动与社会保障系列教材
本目 章录
1 社会保险基金投资运营概述 2 社会保险基金投资工具及其组合 3 社会保险基金运营预警
图3-1资产组合的有效边界模型
3.2.4 社会保险基金的投资组合与投资策略
《社保基金》课件
《社保基金》PPT课件
社保基金是指具有社会保障功能的金融资金，用于支付社会保险、救助等一 系列社会保障费用。
社保基金的定义和概述
社保基金是指由国家和个人共同投入形成的一种资金池，用于保障和支付社 会保障待遇。
社保基金的类型和组成
养老保险基金
用于支付退休人员的养老金。
失业保险基金
用于支付失业人员的生活补贴。
2
1 997年
社保基金成立国家社会保障基金理事会。
3
202 1 年
社保基金规模持续增长，资产管理效益显著提升。
社保基金的影响和意义
社会稳定
个人福利
保障社会成员的基本生活权益， 增强社会稳定性。
为个人提供退休金、医疗保障 等福利待遇。
经济发展
推动经济发展，为社会提供稳 定的人力资源。
医疗保险基金
用于支付参保人员的医疗费用。
工伤保险基金
用于支付工伤职工的工伤补偿和医疗费用。
社保基金的运作机制
1
筹集
通过社会保险费等方式筹集社保基金。
2
储备
将筹集到的资金储备起来，供以后支付社会保障待遇。
3
支付
根据相关规定，将社会保障待遇支付给符合条件的个人。
社保基金的收支结构和规模
ห้องสมุดไป่ตู้
收入
社会保险费、投资收益等
支出
养老金、医疗费用等
规模
预计达到数万亿元
社保基金的投资策略和风险管理
1 多元化投资
2 风险控制
将资金分散投资于股票、 债券、房地产等多个领 域。
建立科学的风险管理机 制，降低投资风险。
3 长期投资
积极开展长期投资，稳 定增加基金规模。
社保基金是指具有社会保障功能的金融资金，用于支付社会保险、救助等一 系列社会保障费用。
社保基金的定义和概述
社保基金是指由国家和个人共同投入形成的一种资金池，用于保障和支付社 会保障待遇。
社保基金的类型和组成
养老保险基金
用于支付退休人员的养老金。
失业保险基金
用于支付失业人员的生活补贴。
2
1 997年
社保基金成立国家社会保障基金理事会。
3
202 1 年
社保基金规模持续增长，资产管理效益显著提升。
社保基金的影响和意义
社会稳定
个人福利
保障社会成员的基本生活权益， 增强社会稳定性。
为个人提供退休金、医疗保障 等福利待遇。
经济发展
推动经济发展，为社会提供稳 定的人力资源。
医疗保险基金
用于支付参保人员的医疗费用。
工伤保险基金
用于支付工伤职工的工伤补偿和医疗费用。
社保基金的运作机制
1
筹集
通过社会保险费等方式筹集社保基金。
2
储备
将筹集到的资金储备起来，供以后支付社会保障待遇。
3
支付
根据相关规定，将社会保障待遇支付给符合条件的个人。
社保基金的收支结构和规模
ห้องสมุดไป่ตู้
收入
社会保险费、投资收益等
支出
养老金、医疗费用等
规模
预计达到数万亿元
社保基金的投资策略和风险管理
1 多元化投资
2 风险控制
将资金分散投资于股票、 债券、房地产等多个领 域。
建立科学的风险管理机 制，降低投资风险。
3 长期投资
积极开展长期投资，稳 定增加基金规模。
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新加坡模式
▪ 这种模式的特点是由政府成立专门机构，直接 对公积金进行日常运营管理。实行包括基金管 理权、经营权、监督权三权合一的管理模式。 如新加坡劳工部下属的中央公积金局，既管理 养老基金的日常支付，又管理养老基金的投资 运营。
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拉美模式
▪ 该模式实行“一人一账户”、“一公司一基金” 体制。养老基金管理公司按照法律规定，承担 收缴保费、管理个人账户、投资运营、发放养 老金等工作。基金运营的成败主要取决于有关 基金管理公司法人治理结构的好坏和政府监管 水平的高低。以智利为代表的拉美模式，监管 机构要求养老基金管理公司提供最低收益担保， 以减少资产管理人缺乏竞争力、无效率及欺诈 等代理风险。
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商业型基金管理模式
▪ 商业经营型基金管理是指由政府规划并授权的 基金公司组织实施社会保险的基金管理模式， 即由专门的基金管理公司按照商业竞争性原则 组织实施管理和投资运营。
▪ 其特点：（1）专人专户，一家公司负责一项基
金计划，以实现基金运行的简化、透明并强化
监督管理；（2）将社会保险基金的管理运营纳
入法制化、规范化、制度化的轨道，通过规定
最低准备金额、基金投资限额来实现基金的正
常运行；（3）建立有效的监控体系和制定严格
的投资规则，以确保基金运营的安全性和营利
水平。
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பைடு நூலகம்OGO
基金会管理模式
▪ 通过基金会形式组织管理社会保险基金，如新 加坡的中央公积金局，既负责社会保险基金的 日常支付，又负责实施基金管理和投资运营。 国家通过中央公积金局依法实施基金管理，同 时作为公积金投资的信托人，遵循公积金法和 信托法进行资金运营。基金主要投资于政府公 债，旨在保证基金投资的安全和有效。
于短期和长期收支平衡的科学预测基础上，避 免基金管理的重大失误。
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▪ 这种模式下的职业养老基金，基金资产所有权、经营权、 保管监督权三权是严格分离的，它使受托人、管理人、 托管人之间形成相互监督、制衡的机制，这种制衡机制 能够有效防范经营者违规操作等风险的发生。基金管理 运营绩效的好坏与其资本市场发达程度、当事人诚信水 平、外部监管能力及法律环境等有十分密切的联系。
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按照典型国家划分 1 美、英模式 2 新加坡模式 3 拉美模式
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美英模式
▪ 在养老保险基金管理运营方面的体现就是由雇主或行业 协会发起的职业年金管理模式。基金设有代表受益人利 益的董事会，其具有独立的法人地位。董事会在行使其 作为受托人管理基金运营的职责时，主要是通过一系列 的委托协议委托专业的基金管理公司、信托公司、投资 公司等金融机构进行基金的投资运营；辅之以一定限度 的直接投资。
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按照具体管理、投资运营方式划分
1
社会保险信托基 金管理模式： 社 会保险信托基金 管理是指将社会 保险基金委托给 某一专门机构管 理和投资运营。
2
基金会管理模 式 ：通过基金 会形式组织管 理社会保险基 金。
3
商业型基金管理 模式：商业经营 型基金管理是指 由政府规划并授 权的基金公司组 织实施社会保险 的基金管理模式。
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社会自治模式 ▪ 社会保险主要由社会承担，基金由具有法人地 位的各种社会保险管理机构独立管理，自主经 营，政府只履行监督职能，不具体参与基金的 管理，基金收支也不纳入政府预算。
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市场主导模式 ▪ 社会保险基金实行私营化管理，不纳入政府预 算。与社会自治管理不同的是，基金管理公司 是市场主体，受益人与基金管理公司之间是经 济关系，受益人并不参与基金管理公司的经营。
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社会保险信托基金管理模式
▪ 社会保险信托基金管理是指将社会保险基金委 托给某一专门机构管理和投资运营。
▪ 其特点是：（1）由政府直接管理，或由政府相 关部门和非政府人士组成专门委员会管理。（2） 社会保险信托基金主要用于购买国债，大部分 基金是作为政府预算计划的一个重要支柱而投 向公共部门。（3）投资风险由政府承担，如发 生基金收支失衡和投资损失，政府必须通过其 他收入保证支付社会保险金。
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总结
▪ 社保基金管理并不存在一个固定的、统一的模 式，也难有优劣之分，每一种管理模式都有其 适用的条件，成功的管理模式都是根据各国的 国情而选定的。因此，必须根据国情，合理借 鉴国外的有益经验，设计我国的社会保险基金 管理模式。
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二、选择社会保险基金管理模式的原则
▪ 要强调基金管理的自主性和相对独立性。 ▪ 要强调基金管理的安全性和效益性。 ▪ 要强调预测分析和科学决策，使基金管理建立
社会保险基金管理模式
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------第六小组
随着我国社会保障制度的发展、完善，社会保障基金 规模必将越来越大。就目前社会保障基金管理已有的 问题，如管理成本巨大、投资渠道单一、保值增值压 力大等，对于社会保障基金管理模式或方法的探索与 研究势必将伴随着社会保障制度发展与完善的整个过 程，以适应社会保险基金规模的扩大。
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一、社会保险基金管理模式的划分
1
按照管理主体划分
2 按照具体管理、投资运营方式划分
3
按照典型国家划分
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按照管理主体划分
政府主导模式 社会自治模式 市场主导模式
管理主体
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政府主导模式 ▪ 政府主导模式中，政府在社会保险基金管理中扮演
着主要角色，社会保险费的征收、管理、发放等环 节主要由政府部门直接负责，具体分工上则有所不 同。由于社会保险的强制性和福利性，很多国家都 采取了这种模式。
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新加坡模式
▪ 这种模式的特点是由政府成立专门机构，直接 对公积金进行日常运营管理。实行包括基金管 理权、经营权、监督权三权合一的管理模式。 如新加坡劳工部下属的中央公积金局，既管理 养老基金的日常支付，又管理养老基金的投资 运营。
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拉美模式
▪ 该模式实行“一人一账户”、“一公司一基金” 体制。养老基金管理公司按照法律规定，承担 收缴保费、管理个人账户、投资运营、发放养 老金等工作。基金运营的成败主要取决于有关 基金管理公司法人治理结构的好坏和政府监管 水平的高低。以智利为代表的拉美模式，监管 机构要求养老基金管理公司提供最低收益担保， 以减少资产管理人缺乏竞争力、无效率及欺诈 等代理风险。
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商业型基金管理模式
▪ 商业经营型基金管理是指由政府规划并授权的 基金公司组织实施社会保险的基金管理模式， 即由专门的基金管理公司按照商业竞争性原则 组织实施管理和投资运营。
▪ 其特点：（1）专人专户，一家公司负责一项基
金计划，以实现基金运行的简化、透明并强化
监督管理；（2）将社会保险基金的管理运营纳
入法制化、规范化、制度化的轨道，通过规定
最低准备金额、基金投资限额来实现基金的正
常运行；（3）建立有效的监控体系和制定严格
的投资规则，以确保基金运营的安全性和营利
水平。
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பைடு நூலகம்OGO
基金会管理模式
▪ 通过基金会形式组织管理社会保险基金，如新 加坡的中央公积金局，既负责社会保险基金的 日常支付，又负责实施基金管理和投资运营。 国家通过中央公积金局依法实施基金管理，同 时作为公积金投资的信托人，遵循公积金法和 信托法进行资金运营。基金主要投资于政府公 债，旨在保证基金投资的安全和有效。
于短期和长期收支平衡的科学预测基础上，避 免基金管理的重大失误。
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▪ 这种模式下的职业养老基金，基金资产所有权、经营权、 保管监督权三权是严格分离的，它使受托人、管理人、 托管人之间形成相互监督、制衡的机制，这种制衡机制 能够有效防范经营者违规操作等风险的发生。基金管理 运营绩效的好坏与其资本市场发达程度、当事人诚信水 平、外部监管能力及法律环境等有十分密切的联系。
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按照典型国家划分 1 美、英模式 2 新加坡模式 3 拉美模式
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美英模式
▪ 在养老保险基金管理运营方面的体现就是由雇主或行业 协会发起的职业年金管理模式。基金设有代表受益人利 益的董事会，其具有独立的法人地位。董事会在行使其 作为受托人管理基金运营的职责时，主要是通过一系列 的委托协议委托专业的基金管理公司、信托公司、投资 公司等金融机构进行基金的投资运营；辅之以一定限度 的直接投资。
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按照具体管理、投资运营方式划分
1
社会保险信托基 金管理模式： 社 会保险信托基金 管理是指将社会 保险基金委托给 某一专门机构管 理和投资运营。
2
基金会管理模 式 ：通过基金 会形式组织管 理社会保险基 金。
3
商业型基金管理 模式：商业经营 型基金管理是指 由政府规划并授 权的基金公司组 织实施社会保险 的基金管理模式。
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社会自治模式 ▪ 社会保险主要由社会承担，基金由具有法人地 位的各种社会保险管理机构独立管理，自主经 营，政府只履行监督职能，不具体参与基金的 管理，基金收支也不纳入政府预算。
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市场主导模式 ▪ 社会保险基金实行私营化管理，不纳入政府预 算。与社会自治管理不同的是，基金管理公司 是市场主体，受益人与基金管理公司之间是经 济关系，受益人并不参与基金管理公司的经营。
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社会保险信托基金管理模式
▪ 社会保险信托基金管理是指将社会保险基金委 托给某一专门机构管理和投资运营。
▪ 其特点是：（1）由政府直接管理，或由政府相 关部门和非政府人士组成专门委员会管理。（2） 社会保险信托基金主要用于购买国债，大部分 基金是作为政府预算计划的一个重要支柱而投 向公共部门。（3）投资风险由政府承担，如发 生基金收支失衡和投资损失，政府必须通过其 他收入保证支付社会保险金。
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总结
▪ 社保基金管理并不存在一个固定的、统一的模 式，也难有优劣之分，每一种管理模式都有其 适用的条件，成功的管理模式都是根据各国的 国情而选定的。因此，必须根据国情，合理借 鉴国外的有益经验，设计我国的社会保险基金 管理模式。
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二、选择社会保险基金管理模式的原则
▪ 要强调基金管理的自主性和相对独立性。 ▪ 要强调基金管理的安全性和效益性。 ▪ 要强调预测分析和科学决策，使基金管理建立
社会保险基金管理模式
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------第六小组
随着我国社会保障制度的发展、完善，社会保障基金 规模必将越来越大。就目前社会保障基金管理已有的 问题，如管理成本巨大、投资渠道单一、保值增值压 力大等，对于社会保障基金管理模式或方法的探索与 研究势必将伴随着社会保障制度发展与完善的整个过 程，以适应社会保险基金规模的扩大。
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一、社会保险基金管理模式的划分
1
按照管理主体划分
2 按照具体管理、投资运营方式划分
3
按照典型国家划分
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按照管理主体划分
政府主导模式 社会自治模式 市场主导模式
管理主体
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政府主导模式 ▪ 政府主导模式中，政府在社会保险基金管理中扮演
着主要角色，社会保险费的征收、管理、发放等环 节主要由政府部门直接负责，具体分工上则有所不 同。由于社会保险的强制性和福利性，很多国家都 采取了这种模式。