暴力执法案例
暴力执法案例
【篇一：暴力执法案例】
如果我把2013年称为“城管年”，也许谁也不会反对。今年以来，关于城管的新闻实在是太多太密集了，而且大都是负面新闻，是媒体报道或公众爆料的城管暴力执法事件。
曾几何时，“城管”这个词竟然成了贬义词，而之前至少也是个中性词。城管嘛，它就是一种机构、单位、职业或群体人员的名称。我查了查辞典，其全名是“城市管理监察大队”，主要职能是行使行政执法权。它是政府授权的专司行政执法的部门，由北京市宣武区（今西城区）首创，当时因为很多管理部门互相推诿执法工作，于是成立了一个把5个部门的执法大队归为一体的专门单位，也就是城管。
行），因此有悖于公民同情弱者的心理；加之全国城管组织无序发展、肆意扩大自己职权、不分优劣增加城管人员（多系临时工）、出现不少暴力事件，因此造成在民间的地位与名誉受损。
《泰晤士报》称城管是“中国地方执法者，在执行任务过程中常常会卷入一些公众冲突事件”。《卫报》称城管是“一些处理轻微犯罪和无序状态的雇员”。印度媒体称城管“主要的任务就是驱赶街头无照商贩，以及检查各类许可证”。日前世界拳王泰森开微博约战香港著名演员、“中国功夫第一人”甄子丹，网友建议他打城管。泰森微博问“谁是中国最强拳击手”？网友回应:“城管。”
但城市不可能没有城管，今后如何发展（包括执法制度的完善、从业人员的培训、管理水平的提高等）是政府和从业者应该共同思考的问题。
下面简单盘点一下2013年里中国城管的12起著名暴力执法新闻。在距离高考不到两周时，18岁的小吴没有想到，“围观”也会被城管痛打。5月25日，在安徽淮北濉溪县客运站附近淮海路十字路口，他拍摄城管粗暴执法，结果遭到多名城管的围殴，被打翻在地，受到轻伤，旁边劝说的百姓也有被打的。小吴事后回忆：“我看到一个女的坐在三轮车上，20来名城管围着她，想没收她的手机贴膜。双方争执得很凶，后来城管就把她拉下来了。”在围殴现场对面路口有一个交警岗亭，当天的3名交警都没有上前阻拦。5月29日，编号“0561083”的涉事城管（即濉溪县城市市容管理监察大队三中队队长
孔庆民）等人已被停职或罚款。但后来小吴已确定放弃今年的高考，因为没有充分的复习，身体状况、情绪也欠佳。
6月3日，网上一条陕西延安市城管于5月31日下午3时暴力执法
的视频，引发众多网友的热议。视频中，一群着城管制服的人群
（延安城管监察支队凤凰大队稽查中队），殴打该市杨家岭附近“美
利达自行车行”的一个男子，一骑友被打倒在地；但一名城管并未罢休，双腿跳起，重重踩向青年（店主刘国峰）头部，致其脸上、胳
膊上、衣服上都是血。还扣押了他们的5辆自行车。一辆警车经过，但并未下车察看，也引发不少网友质疑。延安市城管局党委就此事
召开专门会议通报称，涉嫌暴力执法的8名城管已被停职接受调查，其中踩人城管和被打伤的女协管（郑媛媛）在内的4人均为临时聘
用人员。其中该中队长张奇被撤销职务并行政记大过。但网传城管
醉酒打人是否属实，正在调查核实当中。城管局将承担全部医药费，并安排专门人员在医院协同家属照顾。该事件引发社会广泛关注。
6月19日，湖北监利县城管队在执法中与商贩发生冲突，并殴打了
一名路过行人，致其住院。监利县城管局称打人原因系该男子在拍照，并由于场面混乱，无法分清打人者身份。据网友爆料，当晚，
监利县城陈某与妻子彭某吃完晚饭在江城路散步，路遇一队城管队
员在执法过程中与商贩发生了肢体冲突，碰巧陈某电话响起，接电
话的同时被城管队员误认为在拍照，城管十几人用执法钳子、钢棍
将陈某夫妻打倒在地，陈某头部被打破流血不止，随后被送往医院
救治。现场网友通过手机拍照记录下了这一场面。
[中新网沈阳9月13日电]辽宁辽阳市人民政府新闻办此日下午向记
者介绍说，备受社会高度关注的7月15日辽阳市城市管理综合行政
执法局白塔分局人员在施工现场执法监察过程中，与某报记者魏某
某发生冲突，致使记者受伤一事件，经过近2个月的调查终于水落
石出。调查认定，辽阳市城管局白塔分局在执法监察过程中存在越
权执法和粗暴执法行为，该局党支部书记、副局长及外宣办主任等4
人分别被给予警告和记过处分。
7月17日上午，湖南临武县南强乡莲塘村果农邓正加，在县城摆摊
卖西瓜时与城管发生肢体冲突，之后倒地死亡。先是在解放南路，
邓氏夫妇被城管以无着装、无证经营等理由罚款100元，并搬走一
些西瓜。邓妻上前阻拦，且与城管发生推搡。随后邓氏夫妇将西瓜
摊转移至文昌南路县检察院附近。正当他们准备卸瓜时，10余名城
管赶到，双方再次发生争执。有人用手机拍下现场视频，被城管抢
走、砸碎。一位邓姓目击者称，有七八个城管围殴邓氏夫妇，并用
卖瓜的秤砣重击邓的头部，不久邓倒地身亡。冲突中，邓从一位城
管身上抢下工作证，该证在邓妹妹手中。证上显示“临武县城市管理
行政执法局”，姓名“廖卫昌”，职务“执法三队大队长”。邓妻在冲突
中身体多处受伤，后被送往临武县中医院救治。当晚9点开始，警
方出动多次试图抢尸，被围观群众用石头、矿泉水、西瓜打退，现
场一度混乱。7月18日凌晨2点，邓正加家属找来冰柜存放其遗体，亲属和村民以冰柜为中心，围在事发现场。大约4点40分左右，在
家属没有任何防备和挑衅的情况下，警方出动200多人，手持警棍
和盾牌，对现场围观者暴打，包括路人和亲属在内的10余名围观者
被打伤。死者的大女儿背部、脑袋、胸部被打伤，缝了数针。一个
年轻路人的脑袋被打破，在县中医院救治。湖南经视记者李海涛与
雷凯，在采访中被五六名警察用粗木棍殴打，致头部、肩部和背部
不同程度受伤，脚上有约6厘米伤口；采访车和两部手机被砸，其
中一部手机不知去向。人群被驱散后，警察从冰柜里抬出死者的遗
体后拉走，整个过程前后持续20分钟。邓的遗体被拉至南强镇莲塘
村进村路口后放下。下午郴州市公安局法医对尸体进行尸检，据在
场的临武县检察院反渎局工作人员透露，其头部有两道红色血印，
头颅内有淤血覆盖。之后尸体下葬。至于赔偿事宜，多位村民证实，邓家正在与政府谈判，邓之子邓青强对记者表示，“赔了89万多，
还没拿到手”。7月20日，临武县政府有关方面证实，依据相关法律法规，给予邓家属死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等共计89.7万元，已执行到位。临武县警方以涉嫌故意伤害罪，对廖卫昌、袁城
等6名涉事城管工作人员实施刑事拘留，送郴州市看守所羁押，将
接受法律制裁。该事件引发社会广泛关注。
8月22日，一条长约34秒的云南开远市城管打人视频在网上传开。视频显示，在一临街商铺门前，几名身着城管制服的男子与一男一
女发生争执，并有肢体接触，周围的市民一边喊着“别打了”，一边
将双方拉开。对此开远市委宣传部回应，视频内容确系发生在该市。21日上午10时，城管巡查发现一临街经营部占道经营，当时未处罚，只是制止、规劝和警告，经营部表示会整改。下午1时执法人员再
次巡查时发现该经营部并未整改，决定将摆放在人行道上的盆架作
为证据先行登记保管，并将情况告知。当时店主并无异议，两次执
法过程均有纸质记录。至搬运过程中，店主抢夺物品并厮打队员，
双方发生冲突。开远市委宣传部称，针对相关情况，事发当日，市
纪委监察及公安等部门已成立联合调查组，对其情况进行认真调查
核实，并将及时向公众公布调查结果，如发现工作中存在违纪违规
行为将严肃查处。
据山西原平市人民政府网站消息，针对日前该市城管执法人员在与
商户的冲突中动手打人事件，市委、市政府决定，南城区城管队长
敬国华停职，等候法纪部门调查处理。参与该事件的其他城管队员
停止工作，等待相关部门调查处理。据媒体报道，原平市南城区城
管在京原南路执法过程中动手打人致伤，8月28日记者采访时受到
新闻办主任阻挠，还被对方谩骂“太猖狂”。经查证，京原南路“鑫方
盛烟酒店”店外堆放污水桶、拖把、废纸箱等杂物，影响市容秩序。
南城区城管执法人员入户对其劝导，在处理过程中，双方发生肢体
冲突，队长敬国华和几名队员违反相关规定，在冲突中动手打人，
事后虽很快将伤者送往医院，并主动垫付了医疗费用，但仍造成了
不良影响。
9月4日下午，一段山东“青岛市城管强拆军区大院警卫室现场”的视频在网上流传。根据视频显示，在青岛崂山石老人村，上百名城管
开着挖掘机试图拆掉某军区的岗楼，遭到不少军区警卫制止，导致
城管与警卫大打出手，场面异常火爆。根据视频可以看出，双方在
对峙的时候发生激烈冲突，最后岗亭还是在挖掘机到来后被强行拆除。人们于是戏谑道：城管真是厉害，连解放军叔叔都干不过他们！该事件引发社会广泛关注。
9月4日，网友@butterfly-mk发微博称，她的爸爸，一个粮油店老板，遭到十几个城管的围殴，目前正在医院抢救。据悉，涉嫌殴打
店主的城管单位是浙江桐乡市城管执法局崇福镇分局，8月28日刚
刚挂牌成立。目前事件尚未查明。（对此事件，本博主未作深入了解。）
9月10日早晨，河南信阳邱守军、刘梅夫妇在陕西西安市东大街骡
马市摆摊卖早点，遇到碑林区城管局一大队执法，在执法过程中刘
梅头痛倒地，送往医院后经抢救无效死亡。刘梅究竟为何死亡？家
属和城管互相质疑，医院也无法确定死因。家属要尸检，城管想私了。目前家属已经申请尸检，警方也介入调查。城管在接受媒体采
访时表示，他们整个执法过程符合法律程序，没有任何不文明或者
其他违法行为。而医院方面表示，死者刘梅被诊断为颅内高压、颅
脑出血，腹部有两厘米的划痕，胸部有伤口但胸骨完整，没有骨折，
双肺清晰。对于死亡原因，西安市第一人民医院医务科马科长表示
仍然需要进一步明确。该事件引发社会广泛关注。
9月11日中午，在陕西西安市子午路与学府大道十字路口发生一起
严重的车祸，而车祸的主角又包含着一个敏感的词语——城管。事
故现场确实够惨烈，摩托车几乎被撞成碎片，残骸洒落在距离城管
执法车10余米的路面上。现场目击者说，这辆城管执法车当时不仅
速度飞快，而且还是逆行，非常嚣张；在拐弯时与摩托车撞在一起，伤者当时就被紧急送往521医院进行抢救。伤者是附近工地一名工人，下班之后急着赶回家吃饭，并不是众人猜想的是一名小贩在被
追逐时发生了意外。医生说伤者头部受到重创，为轻型颅脑损伤，
身上有多处骨折和擦伤，而且神智很不清醒，需要住院治疗。随后
记者在长安区城管局了解到，肇事车辆是常宁新城环境保障组执法
车辆，当时在巡查过程中与摩托车发生碰撞，但对于车辆当时是否
逆行，是谁闯了红灯，还要等交警队调查结果出来后才能确定。
9月14日晚上9时15分，在山东济南市历城区洪楼广场到山大路
之间的花园路，一名占道出卖气球的小贩小李与该区城管四中队
（带队的是副中队长张毅）人员发生争执，被对方打成了脑震荡。
15日上午，历城城管向《齐鲁晚报》记者播放了当时的执法录像，
录像资料显示他们在暂扣推车过程中双方发生了推搡。当天中午记
者联系住院的摊贩小李等人，得知小李已经出院，现在在家静养。
至于小李住院产生的医疗费用，双方仍在进行协商。该事件引发社
会广泛关注。
【篇二：暴力执法案例】
篇一：城管暴力执法致瓜农死亡应彻查案例（1027字）
17日上午，湖南临武县城管局工作人员在执法过程中，与南强莲塘
村村民邓正加发生争执冲突，邓正加死亡。临武县委相关部门证实，17日上午确实发生小贩死亡事件，小贩在城管执法过程中死亡，具
体死亡原因还在调查中。据介绍，临武县公安、纪检等部门已开始
调查工作，执法的城管正在接受公安和纪检的调查。同时，县政府
表示，他们将做好善后处置和慰问工作，全力查清事件原因。(7月
18日京华时报)
最近一段时间，关于城管的负面新闻不断，大有愈演愈烈之势。如今，湖南临武县一瓜农打死再次将城管推到风口浪尖上，虽然官方
的回应是“意外死亡”，具体死亡原因尚待调查。但从新闻报道中“五
六名城管用秤砣和铁棍朝姐夫两人身上打去，并拳脚相加，其中一
名城管嘴上说要打就打死。”来判断，倘若没有激烈的肢体冲突，瓜
农何以突然倒地身亡?
这一幕悲剧的上演，实在令人气愤和心寒。我们不禁要问：城管执
法为何总要暴力执法，为什么这种恶性事件会不断发生?城管的权力
到底是什么?他们能干什么，不能干什么?
客观地说，该村民迫于生计，不得不在城区卖西瓜;城管要维护城市
秩序，不得不驱赶。但是，不论过错方是谁，城管执法人员当街殴
打卖瓜夫妇，不管出于何种原因，都有悖于文明执法的要求。这种
暴力执法的行为本来就是应该禁止的，城管既是城市的管理者，更
是大众的服务者，之所以要管理城市，就是为了让市民有更好的生活，现在为了管理好城市的市容市貌，拿群众“开刀”，岂非本末倒置。
不可否认，在执法过程中确实也存在着一少部分不理解城市管理工作，不配合的执法对象，但这并不能成为暴力执法的理由，简单粗
暴的执法不但解决不了问题，还会衍生出其他矛盾，结果城管不可
避免成为“众矢之的”。
对小贩要打，对劝阻的要打，对拍照的要打，对百姓也要打……难
道一些地方的城管就是靠“拳头”执法的吗?打人者的底气是不是源于
于特权意识?当打人变成一种习惯性行为，而且时不时闹出人命，就
该深刻反思这里面隐藏的问题了。倘若目前这种城管制度不作出任
何实质性的改变，最终只会导致要么打死城管，要么被城管打死的
悲剧不断上演。
草菅人命的不法分子终究会受到法律的制裁，对于该村民的死亡是
不是临武县城市管理行政执法局执法三大队大队长所为，相关部门
要依法进行彻查。除了那些直接责任人外，还有谁该承担用人责任、管理责任、领导责任，都应当给人民一个交代，还死者一个公道。
否则，城管的形象不仅碎了一地，引来社会的“一声叹息”，还消耗
政府的公信力与百姓的殷切希望。(长江网安子州)
篇二：城管暴力执法事件案例（1066字）
李林在与同是出租车司机的哥哥李斌交接班时，将车停在了禁停标
志旁。两人正在聊天，突然有人将车发动，李斌赶紧坐上副驾驶的
座位。李林拦下一辆出租车在后面跟着。车子驶进了城管大院，李
斌这才知道是城管客运稽查中队扣了他们的车。该队的中队长邓凯
告诉他，车子乱停，城管要扣车，请他去三楼办公室填写相关资料。李斌马上上楼。随后赶到的李林与城管人员言语上产生了冲突，被2
名城管打倒在地。事后，城管大队称会做出相应处罚。5月15日，
在通州区新华东街与吉祥街路口西北侧，城管与一名摆摊女子发生
冲突。目击者称，在冲突中摆摊女子的9岁女儿看到妈妈被撸住脖
子后拖倒在地，哭着对城管说：“叔叔，求你别掐死我妈妈。”之后，小女孩在冲突中受伤并吐血，目击者称女孩是“被城管打了头”，城
管则表示他们没有打女孩，可能是“意外受伤”。
在郑州工二街与工三街交叉口，人民路办事处城管队员在清理一早
餐店违规占道的桌凳时，与店主发生争执。多名目击市民证实，争
吵中，城管队员抡起凳子砸向店老板头部，并有4人参与对店老板
殴打。拿着一件血迹斑斑的白色工作装，闫女士含泪告诉记者，被
打店主是她的丈夫沈某。而打人者是人民路办事处城管科的工作人员，事情源于她违规在门前摆了3张桌子、几张凳子。事发后，民
警已将双方当事人带走调查。
2009年12月，三亚市民吴昌刚从农垦医院出来，看见有几个城管
将一个背有小孩的地摊妇女拖在地上殴打，他就拿出手机拍下当时
的场面。城管见有人拍照，上前抢夺手机还打了他。随后，其中一
名城管还自称是派出所的民警，要将吴昌刚“抓”去派出所。这名自
称派出所民警的城管将吴昌刚抓到车上围绕派出所逛了一圈，然后
将其拉下车扔到路边。目前，针对此事当地派出所已立案调查。
2009年8月，吉林榆树高二学生李佳岩在摆摊时遭行政执法人员
“暴力执法”，李佳岩被打的原因是摆摊时遇到执法人员，两台车上
下来六七个穿制服的男子，有人从后面拉着她的手，还有人摁她脖子……后来，李佳岩就抽搐昏倒了。十余天后，经诊断，医生确诊，李佳岩患上了急性应激性精神病。医院证实，跟被打事件有关。相
关部门工作人员表示：此事经过调查后，执法人员确实不存在违法
行为，因此，如果李、邵两家人有异议，可以通过法律诉讼解决此事。李佳岩的父亲哭着说：“连女儿的药钱都没有，咋打官司啊!”2009年8月，武邑县武邑镇新庄村的王振帮向本报反映，在7日11时许，他驾驶自家小货车行至武邑县宏达路时，被城管执法人员责
令停车，但他没有听从城管执法继续前行，城管执法人员追至苗小
庄村将其殴打。记者在该县城管局了解到，当地派出所已介入调查。篇三：城管暴力执法案例事件（1332字）
延安城管酒后执法双脚跳起猛踩男子头部(图)
5月31日下午在延安市杨家岭附近，延安城管队员在执法过程中与
商户发生撕扯现象。商户称有城管执法人员双脚跳起猛跺倒地商户，有城管队员身上散发着浓浓的酒气。
商户经营者：他们未出示任何证件下车就要抬自行车
6月3日下午，记者首先来到了位于延安市杨家岭附近的事发商户“美利达自行车行”。据事发当日在店内的一名店员描述，事发当日
他们店总共被暂扣5辆自行车，但在他们老板跟城管人员交涉的过
程中被打倒在地，倒地后竟然有一名很胖的城管队员，双脚跳起猛
跺他们老板的头。
记者在延安大学附属医院住院部，见到了事发自行车行的刘姓老板。据其回忆，事发当日，他不清楚这些城管队员的准确身份，当时未
见有城管队员向其出示任何工作证件。当时从一辆车身标有“城管执法”，牌号为陕j32601的白色依维柯上下来7个人，什么也不说，
直接就抬着门前的自行车往他们车上装。
另据该自行车行老板回忆，当时他及店员第一时间冲上去阻止他们
抬自行车，就在这个过程中出现了拉扯、推搡。随后，自己就被打
倒在地，之后的事情就不知道了。但该店主十分确认的说道，这些
城管人员中，有一个秃头的，当时浑身都是酒气。
记者在事发当日曾围观的邻近几家商户处也了解到，双方推搡拉扯时，确实能明显闻到有执法队员混身散发着酒气。
城管监察支队：穿城管服代表身份没有出示工作证件
随后，记者又来到了延安市城市管理监察支队。该支队副支队长段
玉亭介绍说，5月31日下午，延安市城管监察支队凤凰大队，进行
城市占道经营检查时，在位于杨家岭附近“美利达自行车行”门前发
现违规停放多辆自行车。在此之前，凤凰大队已经分别于4月25日
和5月30日下发过两次“责令整改通知书”，期间也有多次的口头警告。就在5月31日下午3点左右，凤凰大队工作人员还对该店进行
了口头警告。但在下午5点左右，执法队员发现情况没有任何改观，于是他们对该店门口停放的自行车进行了暂扣处理。
对于事发店主质疑的，执法队员暂扣车辆时为什么没有出示工作证
件及暂扣清单？段副支队长说，当时我们开着城管执法车，车身标
有“城管执法”字样，再有就是执法队员除了一名女性协管员未着工
作服外，其他六名工作人员都是着城管工作服，胸前都有胸牌号码，这些都能证明我们的身份。鉴于当时，围观群众众多，并怀疑店主
叫来了五六名不明身份的可疑人员，他们的执法队员人身自由被控
制，没有办法开具暂扣清单。店主过来接受处罚时，他们会补上暂
扣清单。
段副支队长还介绍到，截至6月3日调查的情况表明，没有任何证
据表明有城管队员存在有酒后执法的现象。当然，如果警方在立案
调查过程中，发现城管执法队员有酒后执法现象，他们将严格按照
纪律规定进行严格处分。
另据了解，延安市城管监察支队一郑姓女协管员在执法过程中，被
打致额骨骨折，至今住院观察。另有多名执法队员存皮外伤现象。
延安市公安局宝塔分局：具体案情正在调查中不便透漏
事发当日，双方在马路上进行激烈冲突时，记者从事发时的视频中
看到，有一辆牌号陕j1397警的普桑警车经过，但并未做任何停留。对于该警车为什么没有做任何停留及本案的案情，记者来到延安市
公安局宝塔分局了解详情。该局政治处主任贠海棠告诉记者，该案
正由宝塔派出所调查，现在不方便对外透漏任何细节。
【篇三：暴力执法案例】
散落一地的玻璃碎屑，七倒八歪的桌椅板凳，虽然离事件发生已将
近半个月，但面店内依旧一片狼藉。
东方网记者王佳妮10月20日报道：针对“制服人员暴力执法昌林
路面店”事件后续，东方网记者今天上午致电闵行区浦江镇政府。相
关工作人员表示，目前，浦江镇政府已与涉事企业“上海通帆市容服
务管理有限公司”解除浦江镇杜行地区市容环境综合服务合同，并对
浦江镇杜行社区综合治理中心主任予以行政免职，当日打砸面店涉
事10人也被刑事拘留。同时，浦江镇政府正与伤者家属展开积极沟通。东方网记者在此前调查采访中了解到，今年3月18日，闵行区
浦江镇人民政府曾对浦江镇杜行区域市容环境综合服务市场化运作
项目进行公开招标。今年5月1日起，上海通帆市容服务管理有限
公司在杜行区域正式进行相关市容环境综合服务，服务内容主要包
括市容秩序维持、市容设施巡查、暴露垃圾清运、参与本镇城市管
理“大联动”工作等，并协助配合杜行社区综合治理中心等相关主管
部门开展市容环境保障和综合治理行动。
“通帆公司主要提供浦江镇杜行地区的市容综合环境服务，而浦江镇
杜行社区综合治理中心则主要负责做好杜行地区社会综合治理和城
市管理相关的指导工作。杜行综合治理中心承担对通帆公司的监管
职责。因此该事件发生后，政府对该中心主任予以行政免职。”浦江
镇政府相关工作人员告诉东方网记者，浦江镇目前下辖陈行、杜行、鲁汇三个地区，分别成立了相对应的三个综合治理中心。
据了解，综合治理中心整合了城管执法中队、安监所、大联动分中心、规建环保办、市场监管所等14个部门的综合治理和执法力量。“相关条线的协管员下沉到各综合治理中心，将原本各自为政的条线
工作捏合到一起，实现联巡、联勤、联防、联治”。
通帆公司被解除合同后，目前浦江镇政府已重新公开招标。期间，
杜行地区治理工作将暂由陈行、鲁汇地区相关部门代为管理。浦江
镇政府表示，此次事件后，政府管理部门将严格梳理相关规章制度，进一步规范综合治理的相关工作。