2020年国家产业结构调整新增鼓励行业
国家产业结构调整-纺织行业(鼓励、限制、淘汰,2020生效)
-纺织行业分析
汇报人：政策研究部
政策信息
政策来源于《国家发改委官网》
PART01
鼓励类
纺织行业
PART02
限制类
PART03
淘汰类
PART01
鼓励类Βιβλιοθήκη 鼓励类纺织1、差别化、功能性聚酯（PET）的连续共聚改性[阳离子染料可染聚酯 （CDP、ECDP）、碱溶性聚酯（COPET）、高收缩聚酯（HSPET）、阻 燃聚酯、低熔点聚酯、非结晶聚酯、生物可降解聚酯、采用绿色催化剂生 产的聚酯等]；阻燃、抗静电、抗紫外、抗菌、相变储能、光致变色、原液 着色等差别化、功能性化学纤维的高效柔性化制备技术；智能化、超仿真 等功能性化学纤维生产；原创性开发高速纺丝加工用绿色高效环保油剂 2、聚对苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）、聚对 苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚丁二酸丁二酯（PBS）、聚对苯二甲酸环己 烷二甲醇酯（PCT）、生物基聚酰胺、生物基呋喃环等新型聚酯和纤维的开 发、生产与应用 3、采用绿色、环保工艺与装备生产新溶剂法纤维素纤维（Lyocell）、细菌 纤维素纤维、以竹、麻等新型可再生资源为原料的再生纤维素纤维、聚乳 酸纤维（PLA）、海藻纤维、壳聚糖纤维、聚羟基脂肪酸酯纤维（PHA）、 动植物蛋白纤维 4、高性能纤维及制品的开发、生产、应用[碳纤维（CF）（拉伸强度 ≥4200MPa，弹性模量≥230GPa）、芳纶（AF）、芳砜纶（PSA）、超高 分子量聚乙烯纤维（UHMWPE）（纺丝生产装置单线能力≥300吨/年，断 裂强度≥40cN/dtex，初始模量≥1800cN/dtex）、聚苯硫醚纤维（PPS）、 聚酰亚胺纤维（PI）、聚四氟乙烯纤维（PTFE）、聚苯并双噁唑纤维 （PBO）、聚芳噁二唑纤维（POD）、玄武岩纤维（BF）、碳化硅纤维 （SiCF）、聚醚醚酮纤维（PEEK）、高强型玻璃纤维（HT-AR）、聚 （2,5-二羟基-1,4-苯撑吡啶并二咪唑）（PIPD）纤维等] 5、符合环保要求的特种动物纤维、麻纤维、桑柞茧丝、彩色棉花、彩色桑 茧丝类天然纤维的加工技术与产品
《产业结构调整指导目录(2019年本)》中有关钢铁行业的规定
《产业结构调整指导目录（2019年本）》中有关钢铁行业的规定10月30日，国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录（2019年本）》），涉及钢铁鼓励类13项、钢铁限制类21项、钢铁淘汰类36项。
与此前公布的《产业结构调整指导目录（2019年本）征求意见稿》相比，钢铁鼓励类项目由15项调整到13项，钢铁淘汰类项目由40项调整到36项。
《产业结构调整指导目录》（以下简称《目录》）是引导投资方向、政府管理投资项目，制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。
《目录》由鼓励、限制和淘汰三类组成。
不属于以上三类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类，不列入《目录》。
国家发改委产业发展司负责人表示，本次修订重点一是推动制造业高质量发展。
二是促进形成强大国内市场。
三是大力破除无效供给。
四是提升科学性、规范化水平。
对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，突出可操作性；对鼓励类条目，发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作方向性描述。
同时，把市场能有效调节的经济活动从限制类删除。
《目录（2019年本）》修订期间，共收到各方面意见建议2500多条，经逐条认真研究梳理，大部分都予以采纳吸收。
未予采纳的主要是不符合法律法规或相关政策规定、不符合产业发展全局利益、技术水平不先进等情况。
根据有关规定，对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，禁止投资并按规定期限淘汰。
此次公布的钢铁鼓励类、限制类、淘汰类项目具体如下：鼓励类（钢铁）1.黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发，低品位难选矿综合选别和利用技术，高品质铁精矿绿色高效智能化生产技术与装备2.焦炉加热精准控制、焦炉烟气脱硫脱硝副产物资源化利用、脱硫废液资源化利用、焦化废水深度处理回用、煤焦油炭基材料、煤沥青制针状焦、焦炉煤气高附加值利用、荒煤气和循环氨水等余热回收、低阶粉煤干燥成型-干馏一体化等先进技术的研发和应用、综合污水深度处理回用、冷轧废水深度处理回用、烧结烟气脱硫废水处理回用等技术研发和应用3.非高炉炼铁技术4.高性能轴承钢，高性能齿轮用钢，高性能冷镦钢，高性能合金弹簧钢，先进轨道交通装备用钢，节能与新能源汽车用钢，低铁损高磁感取向电工钢，高性能工模具钢，建筑结构用高强度抗震钢筋、钢板及型钢，超高强度桥梁缆索用钢，高性能管线钢，高性能耐磨钢，高性能耐蚀钢，高强度高韧性工程机械用钢，海洋工程装备及高技术船舶用钢，电力装备用特殊钢，油气钻采集输用高品质特殊钢，高性能不锈钢，高温合金，高延性冷轧带肋钢筋，非调质钢，汽车等机械行业用高强钢，高纯度、高品质合金粉末，复合钢材，半导体用高纯高性能钢5.在线热处理、在线性能控制、在线强制冷却的新一代热机械控制加工（TMCP）工艺、铸坯直接轧制、无头轧制、超快速冷却、节能高效轧制及后续处理等技术应用6.直径600毫米及以上超高功率电极、高炉用微孔和超微孔碳砖、特种石墨（高强、高密、高纯、高模量）、石墨（质）化阴极、内串石墨化炉开发与生产，环保均质化凉料设备开发与生产应用7.焦炉、高炉、热风炉用长寿节能环保耐火材料生产工艺，精炼钢用低碳、无碳耐火材料、保温材料和高效连铸用功能环保性耐火材料生产工艺8.钢铁产品全流程质量管控技术9.利用钢铁生产设备处理社会废弃物（不含危险废物）10.钢铁行业超低排放技术，以及副产物资源化、再利用化技术11.冶金固体废弃物（含冶金矿山废石、尾矿，钢铁厂产生的各类尘、泥、渣、铁皮等）综合利用先进工艺技术；冶金废液（含废水、废酸、废油等）循环利用工艺技术与设备12.钢铁与相关产业间可循环流程工艺技术开发与应用13.带式焙烧等高效球团矿生产工艺技术，高炉高比例球团冶炼工艺技术限制类（钢铁）1.钢铁联合企业未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的炼焦项目；独立焦化企业未同步配套建设装煤、推焦除尘装置的炼焦项目2.180平方米以下烧结机（铁合金烧结机、铸造用生铁烧结机除外）3.有效容积400立方米以上1200立方米以下炼钢用生铁高炉；1200立方米及以上但达不到环保、能耗、安全等强制性标准的炼钢用生铁高炉4.公称容量30吨以上100吨以下炼钢转炉，公称容量100吨及以上但达不到环保、能耗、安全等强制性标准的炼钢转炉5.公称容量30吨以上100吨（合金钢50 吨）以下电弧炉，公称容量100吨（合金钢50 吨）及以上但达不到环保、能耗、安全等强制性标准的电弧炉6.1450毫米以下热轧带钢（不含特殊钢）项目7.30万吨/年及以下热镀锌板卷项目8.20万吨/年及以下彩色涂层板卷项目9.含铬质耐火材料10.普通功率和高功率石墨电极压型设备、焙烧设备和生产线11.直径600毫米以下或2万吨/年以下的超高功率石墨电极生产线12.8万吨/年以下预焙阳极（炭块）、2万吨/年以下普通阴极炭块、4万吨/年以下炭电极生产线13.单机120万吨/年以下的球团设备（铁合金、铸造用生铁球团除外）14.顶装焦炉炭化室高度<6.0米、捣固焦炉炭化室高度<5.5米，100万吨/年以下焦化项目；热回收焦炉捣固煤饼体积<35立方米，企业生产能力<100 万吨/年（铸造焦<60 万吨/年）焦化项目；半焦炉单炉生产能力<10万吨/年，企业生产能力<100万吨/年焦化项目15.3000千伏安及以上，未采用热装热兑工艺的中低碳锰铁、电炉金属锰和中低微碳铬铁精炼电炉16.300立方米以下锰铁高炉；300立方米及以上，但焦比高于1320千克/吨的锰铁高炉；规模小于10万吨/年的锰铁高炉企业17.1.25万千伏安以下的硅钙合金和硅钙钡铝合金矿热电炉；1.25万千伏安及以上，但硅钙合金电耗高于11000千瓦时/吨的矿热电炉18.1.65万千伏安以下硅铝合金矿热电炉；1.65万千伏安及以上，但硅铝合金电耗高于9000 千瓦时/吨的矿热电炉19.2×2.5万千伏安以下普通铁合金矿热电炉（中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区，矿热电炉容量<2×1.25 万千伏安）；2×2.5万千伏安及以上，但变压器未选用有载电动多级调压的三相或三个单相节能型设备，未实现工艺操作机械化和控制自动化，硅铁电耗高于8500千瓦时/吨，工业硅电耗高于12000千瓦时/吨，电炉锰铁电耗高于2600千瓦时/吨，硅锰合金电耗高于4200千瓦时/吨，高碳铬铁电耗高于3200千瓦时/ 吨，硅铬合金电耗高于4800千瓦时/吨的普通铁合金矿热电炉20.间断浸出、间断送液的电解金属锰浸出工艺；10000吨/年以下电解金属锰单条生产线（一台变压器），电解金属锰生产总规模为30000吨/年以下的企业21.厂区内无配套炼钢工序的独立热轧生产线淘汰类（钢铁）1.土法炼焦（含改良焦炉）；单炉产能7.5万吨/年以下或无煤气、焦油回收利用和污水处理达不到焦化行业准入条件的半焦（兰炭）生产装置2.炭化室高度小于4.3米焦炉（3.8米及以上捣固焦炉除外），未配套干熄焦装置的钢铁企业焦炉3.土烧结矿4.热烧结矿5.钢铁生产用环形烧结机、90平方米以下烧结机、8平方米以下球团竖炉，铁合金生产用24平方米以下带式锰矿、铬矿烧结机6.400立方米及以下炼钢用生铁高炉（河北2020年底前淘汰450 立方米及以下炼钢用生铁高炉），200立方米及以下铁合金生产用高炉（其中锰铁高炉为100立方米及以下），200立方米及以下铸造用生铁高炉（其中配套“短流程”铸造工艺的铸造用生铁高炉为100立方米及以下）7.用于熔化废钢的工频和中频感应炉（根据法律法规和国家取缔“地条钢”有关要求淘汰）8.30吨及以下炼钢转炉（不含铁合金转炉）（河北2020年底前淘汰40吨及以下炼钢转炉，其中生产特殊质量合金钢的转炉除外）9.30吨及以下炼钢电弧炉（不含机械铸造，特殊质量合金钢，高温合金、精密合金等特殊合金材料用电弧炉）10.化铁炼钢11.复二重线材轧机12.横列式线材轧机13.横列式棒材及型材轧机（不含生产高温合金的轧机）14.叠轧薄板轧机15.普钢初轧机及开坯用中型轧机16.热轧窄带钢轧机17.三辊劳特式中板轧机18.直径76毫米以下热轧无缝管机组19.三辊式型线材轧机（不含特殊钢生产）20.环保不达标的冶金炉窑21.手工操作的土沥青焦油浸渍装置，矿石原料与固体原料混烧、自然通风、手工操作的土竖窑，以煤直接为燃料、烟尘净化不能达标的倒焰窑22.6300千伏安及以下铁合金矿热电炉，3000千伏安以下铁合金半封闭直流电炉、铁合金精炼电炉（钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外）23.蒸汽加热混捏、倒焰式焙烧炉、艾奇逊交流石墨化炉、10000千伏安及以下三相桥式整流艾奇逊直流石墨化炉及其并联机组24.单机产能1万吨及以下的冷轧带肋钢筋生产装备（高延性冷轧带肋钢筋生产装备除外）25.生产预应力钢丝的单罐拉丝机生产装备26.预应力钢材生产消除应力处理的铅淬火工艺27.煅烧石灰土窑28.每炉单产5吨以下的钛铁熔炼炉、用反射炉焙烧钼精矿的钼铁生产线及用反射炉还原、煅烧红矾钠、铬酐生产金属铬的生产线29.燃煤倒焰窑耐火材料及原料制品生产线30.钢铁行业用一段式固定煤气发生炉项目（不含粉煤气化炉）31.电解金属锰用6000千伏安及以下的整流变压器、有效容积17立方米及以下的化合槽32.企业生产能力＜40万吨/年热回收焦炉；未同步配套建设热能回收装置的焦炉33.还原二氧化锰用反射炉（包括硫酸锰厂用反射炉、矿粉厂用反射炉等）34.电解金属锰一次压滤用除高压隔膜压滤机以外的板框、箱式压滤机35.有效容积18立方米及以下轻烧反射窑36.有效容积30立方米及以下重烧镁砂竖窑采矿淘汰类1、集中铲装作业时人工装卸矿岩2、未安装捕尘装置的干式凿岩作业3、主要无轨运输巷道及露天采场采用人力或畜力运输矿岩4、地下矿山使用非阻燃电缆、风筒和输送带5、地下矿山主要井巷使用木支护6、地下矿山采用空场法采矿（无底柱采矿法）采场内人工装运作业7、地下矿山采用横撑支柱采矿法8、露天矿山采用扩壶爆破9、露天矿山采用掏底崩落、掏挖开采、不分层的"一面墙"开采10、露天矿山使用爆破方式对大块矿岩进行二次破碎。
2020年和煤炭企业相关的国家政策
2020年是全球范围内积极应对气候变化的关键时期，各国政府普遍采取了一系列与煤炭企业有关的政策措施。
以下是一些与2020年相关的国家政策的参考内容。
1.减少煤炭使用量：为了减少二氧化碳的排放，许多国家纷纷采取措施限制和减少煤炭的使用。
例如，一些国家制定了法规，规定煤炭发电厂必须逐渐淘汰高排放的老旧燃煤机组，推动清洁能源的发展和应用。
2.转型清洁能源：很多国家将清洁能源作为能源发展的主要方向。
政府鼓励和扶持清洁能源产业的发展，提供财政和税收的支持，以吸引更多投资和技术进步，推动可再生能源如太阳能、风能、水能等的利用。
同时，国家还鼓励电力行业进行清洁生产，提高发电效率，减少对煤炭的依赖。
3.提高能源效率：为了减少对有限资源的依赖和提高能源利用的效率，许多国家实施了政策措施，促进能源效率的提高。
政府鼓励企业采用先进的能源节约技术和设备，加强能源管理，减少浪费，推广能源节约型的产业结构和生活方式。
4.研发创新技术：为了实现煤炭行业的可持续发展，许多国家加大了对创新技术的研发和应用的支持力度。
政府鼓励企业加大科研投入，推动新能源技术、清洁燃烧技术和碳捕集利用与封存技术的研发和应用，以实现减排和低碳发展目标。
5.加强环境监管和治理：为了保护环境和减少对煤炭行业的负面影响，各国政府加强了环境监管和治理的力度。
政府加强对煤矿和煤炭企业的环境保护和安全生产的监督，加大对违规企业的处罚力度，同时推动企业进行环境整治和污染治理，提高煤炭行业的环境可持续性。
6.产业结构调整：为了适应全球能源转型的趋势，许多国家提出了调整煤炭产业结构的政策措施。
政府鼓励煤炭企业优化布局，适应新的市场需求，拓展清洁能源和环保领域产业的发展，推动煤炭企业向高质量、高附加值的方向转型升级。
7.国际合作与政策协调：由于煤炭行业具有全球性和渗透性的特点，各国政府加强了国际合作与政策协调。
通过国际组织、国际会议等平台，加强政策和经验交流，推动全球范围内的煤炭行业的协同发展，共同应对气候变化和能源发展的挑战。
海南自由贸易港鼓励类产业目录(2024年本)
海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》，稳步推进海南自由贸易港建设，结合海南省实际，制定本目录。
本目录共包括两部分，一是全国性现有产业目录中的鼓励类产业，二是海南自由贸易港新增鼓励类产业。
本目录适用于在海南自由贸易港生产经营的企业，其中外商投资企业按照《鼓励外商投资产业目录》执行。
本目录自2024年3月1日起施行，《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》同步废止。
根据海南自由贸易港建设需要，适时对本目录进行修订。
一、全国性现有产业目录中的鼓励类产业（一）《产业结构调整指导目录》中的鼓励类产业。
（二）《鼓励外商投资产业目录》中的产业。
以上目录按最新修订版本执行。
二、海南自由贸易港新增鼓励类产业（一）农、林、牧、渔业1．水产品质量安全保障体系建设与运营2．热带经济林基地建设3．动植物药材资源的保护和可持续利用（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）4．农光互补等工农业融合发展1（二）制造业5．深远海养殖、加工产业及装备示范应用6．深海鱼油、蛋白粉、甲壳素提取等水产品加工7．牛羊肉、牛奶、冻品、燕窝等进口食品的深加工8．热带农林产品精深加工9．药品、绿色建材生产，农林产品深加工制造（国家实行配额管理的商品除外）10．机制砂生产（年生产100万立方米机制砂以上的建筑石料机制砂一体化生产，鼓励在保障质量前提下，利用废石、尾矿、建筑垃圾等二次资源生产机制砂石）11．游艇、邮轮研发、制造、维修保养及配套产业，新能源清洁能源动力船舶研发与建造12．低硫油、生物质油的调制与应用13．生物质材料研发与应用14．有机化工原料深加工（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）15．化妆品（含汞量不超过百万分之一）研发及生产16．专用汽车制造（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）17．通用设备（新能源生产专用车辆）制造18．非公路休闲车及零配件制造（新能源）19．摩托车整车及重要零部件制造220．教具教学仪器研发及生产21．建筑与海洋防护用环保涂料研发及生产22．海洋可再生能源装备研发及制造23．航天食品、航天生物医药、航天医学研究及应用24．深远海搜救打捞装备和技术研发应用25．特种干式变压器、电抗器、变流器、无功补偿及电源成套设备和超滤膜净水设备的研发与制造26．传统工艺品设计加工生产27．拥有自主知识产权的医疗仪器设备研发及生产28．医疗器械研发及生产，医疗应急防护物资生产（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）29．精密机械手表、机械时钟及零部件制造，智能手表及零部件制造30．宝玉石加工和珠宝首饰镶嵌制造31．海洋石油勘探、开发、生产相关的设备研发、制造、检验、维修、销售及配套产业32．航空飞行器、航空发动机、航空机载产品的研发、制造与维修保养等运营服务及其配套产业，航空飞行器改装、拆解及再制造33．航天运输系统、航天器及其地面设施研发、制造、维修、保养，太空资源勘测与应用34．特殊食品（婴幼儿配方食品、保健食品、特殊医学用途配3方食品）研发及生产35．通用名药物研发及生产（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）36．药品上市许可持有人和医疗器械注册人备案人生产经营37．先进适用的制药及生物制剂成套设备制造38．8兆瓦及以上海上风电机组技术研发及设备制造39．海上风力发电运营维护40．新型储能技术研发及设备制造41．汽车、船舶、工程机械等通用型零部件生产制造（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）42．潜水救捞设备制造43．儿童安全座椅研发及制造44．智能制造相关仪器仪表、电线、电缆、光缆及电工器材、电气机械和器材制造（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）45．光电子技术和产品（含光纤预制棒、半导体发光二极管、光纤、光纤连接器）研发及制造46．新能源汽车动力蓄电池梯次利用产品及技术研发47．饮料的开发生产，果渣、茶渣、咖啡渣等的综合开发利用（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）（三）建筑业48．港口码头建设及养护449．沿海深水航道、防波堤和内河航道、通航建筑物建设及养护50．江河湖库水系连通及农村水系综合整治工程51．航天发射场运营及养护52．沿海公共锚地建设及养护53．生物多样性保护工程建设54．运动船艇码头等户外运动基础设施建设55．可再生能源建筑一体化应用技术研发、生产及示范工程56．海洋石油天然气工程（四）批发和零售业57．农林产品贸易营销中心建设58．品牌体验店、购物中心、连锁超市、连锁便利店、智慧商店、主题商城、社区商业、大型综合批发市场、专业商品批发市场等商贸设施运营及信息化改造59．农林产品进超市系列化服务60．大宗商品贸易（国家实行配额管理的商品除外）61．贸易经纪、代理与服务62．离岸新型国际贸易（技术先进型服务）63．种业国际贸易64．拍卖公司建设与运营（五）交通运输、仓储和邮政业65．公路旅客运输，邮轮、游艇、游船产业及服务566．铁路客货运输，铁水联运及粤海轮渡铁路客货运输，高速铁路快件运输67．农林渔产品、食品、药品仓储保鲜冷链物流集配中心运营68．船舶登记、管理、维修、保养、检验检测和相关服务，邮轮与国际航运、飞机物资供应业务，船用燃油和天然气、船用产品、物料供应等船舶供应，航运航空保税燃油和保税液化天然气（LNG）加注服务69．航天用特燃特气供应70．水上客货运输及辅助业务，港口装卸、仓储、拖轮、理货业务，邮轮港口业务、邮轮运输业务71．国际无船承运人业务72．国际寄递物流73．国际航空货运服务74．国际航线挂靠、集装箱中转、集装箱拆拼箱业务75．国际航空器和航材物流、交易市场及衍生业务76．通航短途运输77．无人机物流配送应用78．全球集拼分拨系统研发及运营管理79．国际货代、船代、报关、报检等相关代理业务80．仓储、运输、货代、船代、拣选、包装、装卸、分拣、搬运、流通加工、配送、逆向物流、信息处理等一体化服务81．新能源汽车充换电基础设施及智慧系统技术研发及运营682．城市智慧停车设施运营、智慧停车系统技术研发及运营（六）住宿和餐饮业83．酒店、特色化中小型家庭旅馆、乡村民宿84．分时度假、在线租赁、房屋分享等各类共享型居住产品开发与推广85．特色餐饮品牌化建设及连锁化经营（七）信息传输、软件和信息技术服务业86．5G和6G技术研发及商业化应用87．通用或高端通用处理器、存储器和操作系统、数据库等基础软硬件研发及应用88．软硬件产品测试验证工具研发及应用89．互联网信息服务90．互联网平台91．电子商务（含跨境电子商务）92．工业软件开发及应用93．开源软件社区94．量子信息技术研发及应用95．元宇宙技术研发及应用96．车联网及自动驾驶技术研发、测试与应用97．数字公路及智慧交通技术研发98．北斗卫星导航应用99．海底光缆建设及养护7100．电子竞技线上服务平台建设101．生物芯片及相关数据获取、处理设备的研发及制造102．网络和数据安全技术产品研发及应用、网络和数据安全服务103．数据资产确权、登记和交易技术与方法应用104．动漫及游戏制作、发行、交易、衍生品开发105．利用卫星提供通讯传输以及导航、定位、测绘、气象、地质勘查、空间信息等应用服务的技术研发106．互联网地图服务软件、地理信息系统软件、测绘软件、遥感软件、导航与位置服务软件、地图制图软件等开发，地理信息加工处理、地理信息系统工程服务、导航及位置服务等技术研发（八）金融业107．企业征信、增信、信用评级等金融中介服务业务108．金融资讯、金融数据等金融信息服务业务109．跨境投融资双向开放服务体系建设110．现货（含仓单）、保单、价格（指数）和相关场外衍生品等的交易、融资、清（结）算、交收（割）、风险管理、信息服务等相关业务111．服务“三农”、小型微型企业、小微企业主、个体工商户的持牌小额贷款金融服务112．航运相关金融服务113．金融管理部门批准设立并实施监管的机构的金融科技产8品研发、应用及服务输出114．人身保险、再保险、相互保险、自保业务，保险中介业务（九）租赁和商务服务业115．航运仲裁、航运经纪、航运咨询、航运交易、航运信息服务、海损理算、船员服务、海事培训、船舶交易、船舶租赁等航运服务业116．展览服务，质检技术服务117．钻石、珠宝、金银类金属首饰等消费精品贸易、设计和加工技术及相关服务118．专业社会组织和人才中介服务机构培育，中小企业社会化服务体系建设119．跨国公司区域总部120．国际化会展设施投资、建设及运营121．企业数字化转型服务122．服务外包123．海洋石油勘探、开发、生产业务相关设备、仪器、物业租赁124．语言技术开发应用（十）科学研究和技术服务业125．中医药服务标准、知识产权推广及应用126．种业检测检疫、种业生物技术开发监管体系建设及运营9127．深远海服务保障基地建设128．智慧海洋与海洋信息服务129．商业航天发射、商业卫星测控等服务130．航空航天航海人员培训，航空航天航海科普与文创131．科技服务体系建设，科技普及设施建设及经营132．科研机构或基地及其分支机构、国际科技创新机构建设及运营133．资源库（馆、中心）、科学数据中心建设及运营134．动植物遗传工程及基因库建设135．工业设计、文旅创意设计、建筑与环境设计、数字创意设计服务136．农林产品商标品牌建设137．国际知识产权（版权）贸易138．海洋石油勘探、开发、生产相关的研发及技术服务139．生物医药合同研究组织服务140．药品非临床安全评价服务，医疗器械非临床研究（十一）水利、环境和公共设施管理业141．绿色港口建设，港口船舶LNG加注、岸电标准和供应服务体系，港口和船舶岸电改造及建设，港口船舶应用新能源清洁能源技术研发及应用142．救助与打捞基地建设，救助飞行基地建设，救助打捞人员培训，智能航运测试与示范10143．水产养殖尾水治理144．废旧农膜、农药包装物等农业投入品废弃物资源化利用145．海洋环境治理、生态修复及生态示范工程建设146．节能节水、低碳循环、治污减排、监测监控等核心节能环保技术工艺、成套产品研发及产业化147．节能环保技术与产品开发、节能环保工程设计与施工运营、节能诊断与环境监测咨询等服务148．天然气热电联产149．储能、氢能、LNG中转投资运营150．海洋碳汇、地质碳汇工程151．海水淡化技术装备研发（十二）教育152．高等教育153．国际教育154．职业技能培训（十三）卫生和社会工作155．高端专业医疗、康复、护理等医疗卫生服务156．第三方医疗检测等中介服务及机构，医疗质量、医疗服务能力评价157．高端医疗装备、新药品应用158．中医药服务贸易159．再生医学服务11160．热带病研究、诊断与防治161．医疗机构经营162．绿色道地药材和特色健康产品的交易平台163．航空医疗救护（十四）文化、体育和娱乐业164．文物保护利用及相关服务，文物拍卖业务165．出版服务，出版物展示、交易和发行网点（实体书店）建设166．国际艺术品展示交易拍卖167．智能体育及电子竞技168．文化贸易、交流合作169．旅行社及旅游旅行代理服务170．文化和旅游宣传推广及目的地营销171．旅游商品、旅游纪念品开发172．线上旅游服务173．休闲渔业174．演出经纪服务，演出场所、娱乐场所经营，旅游演艺175．中医药健康旅游基地，森林康养基地，森林体验基地，国家森林步道，自驾车营地（含房车），商务宿营地，农林旅游景区176．旅游度假区运营，景区景点建设，历史文化街区保护修缮更新12。
国家发改委产业协调司解读《产业结构调整指导目录(2011年本)》
国家发 改委 产业 协 调 司解 读 《 产业结构调整指导 目录（０ 年本 ） ２１ １ 》
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《 目录》 自６月 １Ｅ开始实施 ， ） ｔ 装备 制造业在 其中 占有很大 比例 。 业 内专家认 为 ， 一方 面 ， 目录》 《 的内容体 现了当前我 国机 械工业亟 设备和关键部件依靠 进 口的问题 。 及 以上合成氨成套设 备制造 ” 和 “ ０万 吨 ／ ６ 年及 以上 乙烯 成套 设备 制造技 术开 发及应 用 ” 个条 目合 两 ｊ 并修改 为 “ 乙烯裂 解三机 ，０万 吨 ４
比如 ， 《 将 目录 （０ ５年 本 ） 鼓 ２０ 》 励类别条 目 “ 大型油气集输设 备制
造” 细化修 改 为“ 直径 １０ ２０毫米 及 以上 的天 然 气 输 气 管 线配 套 压 缩
级（ 聚丙烯 等 ） 挤压造粒 机组 ，０万 ５ 吨级 合 成 气 、 、 氨 氧压 缩 机 等关 键
线 ２ ０万 吨 ／ ６ 年及 以上天 然气 液化 配套 的压缩 机及 驱动机械 、低 温设 备等 ； 大型输油管 线配套 的 ３０ ０ ０立
待强化 的薄弱环节 ， 另一方面 ， 体现
了“ 十二五 ” 期间机械工业 发展需要 主攻 的方 向和重点领域 。 国家发 改委产业协调 司相关负 责人 近 日对《 目录》 中装备 制造业修 订 的七项 重点内容进行 了解读 。
光伏 电池生 产设备 ； 洋 能 （ 汐 、 海 潮 海 浪 、 流 ） 电设 备 ” 新 增 了 大 气 洋 发 ；
元器件等基 础制造能力 。 本次修订 后 ，鼓励类 别条 目机
械 门 类 中 ， 础 ： 、 础 材 料 、 基 １艺 基 基
所 需 的关键装 备 ， 如将 《 目录（ ０５ ： 污染治理装备 、 ２０ 污水 防治技 术设备 、
国家发改委发布：《产业结构调整指导目录（2019年）本》
国家发改委发布：《产业结构调整指导目录（２０１９年本）》 本刊讯（发改委 消息) 11月6日，国家发改委发布第29号令，公布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，该目录将从2020年1月1日起施行。
经统计，该《目录》共涉及行业48个，条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。
在制浆造纸方面，相关类别较上一版没有较大变化，大致整理如下：鼓励类1、单条化学木浆30万吨/年及以上、化学机械木浆10万吨/年及以上、化学竹浆10万吨/年及以上的林纸一体化生产线及相应配套的纸及纸板生产线（新闻纸、铜版纸除外）建设；采用清洁生产工艺、以非木纤维为原料、单条10万吨/年及以上的纸浆生产线建设；先进制浆、造纸设备开发与制造；无元素氯（ECF）和全无氯（TCF）化学纸浆漂白工艺开发及应用。
限制类1、缺水地区、国家生态脆弱区制浆原料林基地建设；2、单条化学木浆30万吨/年以下、化学机械木浆10万吨/年以下、化学竹浆10万吨/年以下的生产线。
淘汰类1、严重缺水地区建设灌溉型造纸原料林基地；2、石灰法地池制浆设备（宣纸除外）；3、5.1万吨/年以下的化学木浆生产线；4、单条3.4万吨/年以下的非木浆生产线；5、单条1万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线；6、幅宽在1.76米及以下并且车速为120米/分以下的文化纸生产线；7、幅宽在2米及以下并且车速为80米/分以下的白板纸、箱板纸及瓦楞原纸生产线；8、元素氯漂白制浆工艺。
据介绍，本次《目录》的修订方向为推动制造业高质量发展，促进形成强大国内市场，大力破除无效供给，以及提升科学性、规范化水平。
焦点Focus 8第40卷第23期 2019年12月Copyright©博看网 . All Rights Reserved.。
西部鼓励类产业目录解读
西部鼓励类产业目录解读一、《目录》出台的背景为深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，2010年，国家发改委表示要尽快制定新的鼓励产业目录。
财政部2011年发布的《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号）规定，自2011年1月1日至2020年12月31日，设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
由于《西部地区鼓励类产业目录》迟迟不能出台，财政部这一财税优惠政策无法落实。
2012年，国税总局明确规定：在新的《目录》公布前，企业符合原目录规定范围的，经税务机关确认后，其企业所得税可暂按15%的税率预缴，但在汇算清缴时，原则上应按税法规定的适用税率25%进行年度汇算清缴。
新的《目录》公布后，符合规定范围且已按税法规定25%的税率汇算清缴了的企业，可在履行相关程序后，按15%的税率重新计算申报。
二、《目录》的重大意义一是该《目录》的出台直接将鼓励类企业所得税税率下降至15%，可以有效带动我市钽、铌、铍、钛等稀有金属材料新产品、新工艺技术开发及生产；微合金钢炉料和特殊硅合金；高性能镁合金开发及生产20万吨/年及以上醋酸乙烯、6万吨/年以上聚乙烯醇、3万吨以上石灰氮、氰胺系列产品生产等新产品开发及生产等31个种类的产业发展。
二是直接减轻了企业负担。
为企业加大科技投入和技术改造结余了资金，以企业年利润1000万元为例，企业所得税下降10%，可为企业减少税负100万元。
三是为部分企业退税。
对于2011-2014年符合鼓励类产业要求且盈利的企业将直接享受退税政策，退还的3年的企业所得税税金，可以有效缓解企业资金短缺。
三、《目录》的主要内容此次国家发改委发布的《西部地区鼓励类产业目录》根据各地在能源、资源、劳动力、需求等方面比较优势而确定。
主要包括两部分：一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，主要是《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类产业、《外商投资产业指导目录（2011年修订）》鼓励类产业、《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》鼓励类产业；二是西部地区新增鼓励类产业。
国家重点扶持的八大新兴产业
国家重点扶持的八大新兴产业八大新兴产业，指国家战略性新兴产业规划及中央和地方的配套支持政策确定的8个领域（23个重点方向），“新八领域”为“节能环保、新能源、电动汽车、智能电网、新医药、新材料、生物育种和信息产业”。
标志着新兴战略产业框架已成定局。
内容战略性新兴产业规划颁发后，就会陆续出台各个领域的具体发展规划，以及中央和地方的配套支持政策。
这一宏大规划，被业内人士看作继“4万亿”后中国政府启动的最大规模的产业计划。
而这一计划，已瞄准发展结构的根本转变。
在八大领域中，每一个大的领域中又确定了具体的分项。
在“节能环保”中，将重点突破高效节能、先进环保、循环利用；“新兴信息产业”将聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件；“生物产业”将主要面向生物医药、生物农业、生物制造；“新能源”中，核能、太阳能、风能、生物质能将领衔；此前备受关注的“新能源汽车”，主要发展方向确定为插电式混合动力汽车和纯电动汽车；“高端装备制造业”领域，提出了重点发展航空航天、海洋工程装备和高端智能装备；“新材料”中分列了特种功能和高性能复合材料两项。
意义八大新兴产业的“战略性新兴产业”已经被认为是振兴经济的又一重大举措，因为几大部委的领衔介入，此后的政府大规模投资也被市场普遍期待，所以这也被认为是继国家“4万亿”投资计划之后又一个大型产业投资计划。
与“4万亿”计划有本质不同的是，此次投资计划指向的是中国转变发展方式的根本变革。
国家发改委副主任张晓强说，“之前的‘4万亿投资规划’和‘十大产业振兴规划’，都是在扩大内需，加强基础建设的角度，结合传统产业的改造和提升，而现在的战略性新兴产业则是转向至新兴产业项目。
”与此同时，战略性新兴产业规划的制定，从时间上来讲，也与明年开始实施的“十二五规划”相衔接。
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新增鼓励类
家政
1、社区家政服务 2、员工制家政服务 3、家政职业教育和技能培训 4、家政综合信息服务 5、家政服务措施（家政服务网点）建设与运营管理 6、家政服务标准化建设
谢谢
三是大力破除无效供给，适度提高限制和淘汰标准。四是提升科学性、规范化水平。
政策信息
政策来源于《国家发改委官网》
新鼓增励鼓类励类
人力资源和人力资本服务业
1、人力资源与人力资本信息化建设
2、人力资源服务与人力资本服务产业园和平台建设
3、人力资源招聘、就业和创业指导，人力资源和社会保障事务代理，人力资源培训、劳务派遣、人力资 源测评、人力资源管理咨询、人力资源服务外包、高级人才寻访、人力资源信息软件服务等人力资源服务 业
新增鼓励类
养老与托育服务
1、长期照护服务机构（包括养老院、老年养护院、农村 养老设施等） 2、社区养老服务骨干网 3、养老金融产品服务业 4、助餐助行 5、老年教育 6、康养旅居 7、养老服务实训教育 8、康复辅助器具配置服务（租赁）机构 9、居家适老化建设及改造工程
10、老年人力资源开发 11、老年人健康管理和体育健身 12、智慧健康和养老 13、儿童早期发展（智力开发、膳食营养、心理健康） 14、婴幼儿保育教育培训 15、婴幼儿照护服务机构（中心） 16、婴幼儿健康管理 17、家庭养育支援及育儿指导
3、网络基础设施、大数据基础设施、高效能计算基础设施等智 能化基础设施
4、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、语音语义图像识别、 多传感器信息融合等技术的研发知识产权服务平台
7、智能制造关键技术装备，智能制造工厂、园区改造
8、智能人机交互系统 9、可穿戴设备、智能机器人、智能家居 10、智能医疗，医疗影像辅助诊断系统 11、智能安防，视频图像身份识别系统 12、智能交通，智能运载工具 13、智能教育 14、智慧城市 15、智能农业
订面看，共修订（包括新增、修改、删除）822条，修订面超过50％。
本次修订重点
一是推动制造业高质量发展。目录2019年本制造业相关条目共900多条，占总条目数的60%以 上。
二是促进形成强大国内市场。重点是加强农业农村基础设施建设，改善农村人居环境，促进农 村一二三产业融合发展；提高现代服务业效率和品质，推动公共服务领域补短板，加快发展现 代服务业；促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费，积极培育消费新增长点。
2020 国家产业结构调整
-新增行业（鼓励类）
汇报人：政策研究部
修订的基本情况
国家发改委产业发展司负责人就《产业结构调整指导目录（2019年本）》答记者问称，《目录 （2019年本）》共涉及行业48个，条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类 441条。与上一版相比，从行业看，鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”、“人工智 能”、“养老与托育服务”、“家政”等4个行业，将上一版“教育、文化、卫生、体育服务业” 拆分并分别独立设置，限制类删除“消防”行业，淘汰类新增“采矿”行业的相关条目；从条 目数量看，总条目增加69条，其中鼓励类增加60条、限制类减少8条、淘汰类增加17条；从修
4、人力资本价值评估、评测和交易，人力资本价值统计、分析和应用，人力资本形成过程中的投资活动
5、人力资本金融创新平台建设
6、人力资源与人力资本市场及配套服务设施建设
7、农村劳动力转移就业服务平台建设
新增鼓励类
人工智能
1、人工智能芯片
2、工业互联网、公共系统、数字化软件、智能装备系统集成化 技术及应用