南京美丽乡村江宁示范区规划
南京市江宁区全域特色田园乡村建设现状及措施
南京市江宁区全域特色田园乡村建设现状及措施【摘要】南京市江宁区全域特色田园乡村建设是当前乡村振兴战略下的重要举措。
本文从现状分析、特色田园乡村建设实施情况、面临的挑战、解决措施和未来发展方向等方面进行详细探讨。
目前,该区特色田园乡村建设存在一定程度的规划不着实、资源整合不到位等问题。
面临土地利用不合理、农民意识转变困难等挑战。
为了解决问题,应加强规划管理,完善政策扶持,提升农民参与度等方面进行措施。
同时,未来发展方向应注重环境保护、特色产业发展等。
南京市江宁区全域特色田园乡村建设对于促进农村经济发展、保护乡村文化等具有重要意义。
建设过程中应引入生态、可持续发展等理念,持续推动乡村振兴的建议有望为该区的发展注入新的活力。
【关键词】南京市江宁区、特色田园、乡村建设、现状分析、实施情况、挑战、解决措施、未来发展方向、重要性、理念引入、乡村振兴、建议。
1. 引言1.1 南京市江宁区全域特色田园乡村建设现状及措施南京市江宁区全域特色田园乡村建设是当前乡村振兴战略的重要组成部分。
该区域拥有丰富的自然资源和人文景观，具备发展特色农业和乡村旅游的优势。
在实际建设过程中，仍然存在一些问题和挑战需要解决和应对。
现状分析：南京市江宁区全域特色田园乡村建设取得了一定成绩，但整体发展仍然不平衡、不充分。
部分地区基础设施薄弱，产业发展落后，农民收入不高，居民生活水平有待提高。
特色田园乡村建设实施情况：在推动特色田园乡村建设方面，江宁区政府采取了一系列措施，包括优化土地资源利用、支持农业产业发展、改善农村环境等。
也积极引导农民参与乡村建设，提升自身的生活质量。
面临的挑战：当前，南京市江宁区全域特色田园乡村建设面临着一些挑战，如农村人口外流、资源浪费、生态环境破坏等问题亟待解决。
解决措施：为了解决上述问题，江宁区可以加大对乡村建设的投入，加强政策扶持，引导社会资本参与，推动产业升级，提升农民收入。
未来发展方向：未来，南京市江宁区全域特色田园乡村建设应注重生态优先、产业支撑、文化传承、区域协调等方面，推动乡村振兴取得更大成就。
江宁美丽乡村示范区建设的若干思考
江宁美丽乡村示范区建设的若干思考-社会科学论文江宁美丽乡村示范区建设的若干思考费盛忠美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展，建设社会主义新农村实践的又一重大创新。
2013年，在谱写“中国梦·美丽江宁华彩诗篇”和快速融入苏南现代化建设示范区、样板区的进程中，江宁区根据南京市委、市政府对美丽乡村建设工作总体部署，按照“空间优化形态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、村社宜居生态美、乡风文明和谐美”的要求，为推进城乡发展一体化建设，由江宁交通建设集团主导开发建设江宁美丽乡村示范区。
这种让国有企业参与美丽乡村开发、建设城乡一体化新农村的模式，不仅加快提升了新农村建设水平，在城乡一体化建设实践中也显现出很大的优势和活力。
一、美丽乡村示范区建设推进情况根据江宁美丽乡村示范区430 平方公里总体规划要求，已启动35平方公里样板区的建设。
根据2013年、2014年美丽乡村建设规划要求和任务分工，江宁交通建设集团主要负责示范区内道路、道路沿线驿站、景观节点以及黄龙岘旅游特色村的建设。
1.美丽乡村道路建设推进情况按照江宁美丽乡村示范区总体规划要求，江宁交通建设集团已建成美丽乡村生态循环道路28.4公里，其中联一线13.4公里，途经谷里、江宁街道；联二线及联二线北延15公里，途经谷里、秣陵、横溪、江宁街道。
并同步建成了自行车专用道20公里。
美丽乡村生态循环道路在建设过程中本着“依山傍水、显山露水”的原则，依据现场实际条件，顺乎地势，减少对原生态地貌的破坏，串联了沿线红庙水库、高庄水库、高山水库、朝阳水库、牌坊水库、战备水库、龙山水库、直山水库等水体资源，并将黄龙岘、大塘金、朱门等特色村庄串点成线，充分展示了江宁西部地区优美的生态自然环境，提升了江宁美丽乡村的建设品质，促进了江宁美丽乡村旅游业的发展。
2.美丽乡村驿站建设推进情况美丽乡村生态循环道路沿线规划了14处驿站及2处节点景观。
【管理资料】江宁美丽乡村汇编
方案具有可操作性，与十二 五规划、城市规划、土地利 用规划以及各专项规划充分 衔接，近期能够快速见成效， 远期能够持续推进。
江宁的经验可以被其它地区 学习复制。
001
美丽乡村 美丽中国 江宁示范区规划
Beautiful countryside & Beautiful Chinese design of jiangning Demonstration area
[ 南京城市战略的要求 ]
南京市提出率先实现基本现代化的战略目标，城乡统筹发展是重要的实施路径，如何解决三农问题是战略目标能否实 现的关键。
在国家与城市的战略要求下，南京市提出打造“美丽乡村、美丽中国”示范区的战略设想，本次规划是其中 的重要组成部分。
1.2 项目要求
要在总结国内美丽乡村建设 经验的基础上，与众不同， 有自己的特色和创新。
美丽乡村 美丽中国 江宁示范区规划
Beautiful countryside & Beautiful Chinese design of jiangning Demonstration area
滨江新城
2.2 人口概况
截止2010年底，横溪街道7.64万人， 谷里街道5.74万人，江宁街道8.88万 人。
美丽乡村 美丽中国 江宁示范区规划
Beautiful countryside & Beautiful Chinese design of jiangning Demonstration area
005
2.6 现状景观资源
山水格局
江宁区南北低山丘陵对中部有明显倾斜，地势南北高而中 间低，形同“马鞍”形。
研究区属宁芜低山丘陵地貌，地势中部高，东、西部低， 境内丘陵、山区、冲田、岗地相互交错，地形复杂。
100、城市化地区特色示范村庄规划设计方法研究——以江宁区东山街道中前社区机场村都市休闲示范村规划为例
城市化地区特色示范村规划设计方法研究——以江宁区东山街道中前社区机场村都市休闲示范村规划为例吴畏嵇岚摘要：在十八大加快推进城乡统筹发展、建设“美丽中国”宏观背景下，乡村规划的重要性日益明显。
但由于历史环境、发展动力、外部因素等原因，乡村规划的需求呈现多元化、专业化的特点。
本文通过对南京市江宁区东山街道中前社区机场村规划分析，探讨位于高度城市化区域且外部发展条件不确定的村庄，其特色化提升塑造的途径，以探索应对城乡发展不确定性的规划技术与方法。
关键词：城市化地区示范村都市休闲1引言中国作为延续了几千年的农业社会国家，农村是国家构成的最基本单位。
根据相关统计，直至今日，中国仍有9亿多农业人口，其中长期生活在农村的人口也达到约7.5亿。
但由于我国社会城乡二元发展结构的制约，在近30年城市化高速发展时期，农村建设发展却逐渐滞后，不仅城乡发展两极化现象严重，也造成很多社会问题。
随着社会进入新的发展时期，乡村建设发展问题已经越来越受到各方关注和重视。
2008年颁布的《中华人民共和国城乡规划法》将村庄规划作为城乡规划体系的一部分，明确了村庄规划的编制主体、编制程序、内容及实施等内容。
党的十八大更是对推动城乡发展一体化作出重要部署。
因此，无论是社会发展需求，还是政策引领，亦或是法律保障层面，村庄规划的地位将日益重要。
在快速城市化过程中，受诸多因素影响，许多地区城市和乡村在空间上并没有形成明显的分界线，城中村现象普遍存在。
由于形成的原因不一样，位于城市化地区的村庄面临的发展需求和动力也不尽相同。
本文希望通过理论研究和实例实践分析，寻求位于城市特定区域的特色村庄建设的方法和途径。
2研究背景2.1规划实践背景2011年是南京市推进统筹城乡发展的启动之年，江宁区作为南京城乡统筹战略的重点区域，率先开展了首批五个都市生态休闲示范村的规划和建设实践，中前社区机场村便是其中之一。
与2008实施的社会主义新农村规划建设有所区别的是，本次休闲示范村规划并不涉及农房大拆大建，重点以环境整治提升为主，积极融入乡村旅游元素，打造城市近郊区的特色农业休闲旅游目的地。
南京市江宁区城乡总体规划(2010-2030)
《南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）》设计任务书一、项目名称南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）二、规划背景在市委市政府的直接领导下，2009年底，《南京市城市总体规划（2007—2020）》成果（报批稿）正式形成。
规划根据科学发展观的要求和“三个发展”的总体部署，提出了南京未来城市发展的目标、规模和布局，成为引领南京全市以及各个区县发展的基本依据。
为贯彻实施城市总体规划、引导江宁区健康有序发展，南京市规划局决定会同江宁区政府组织编制区总体规划，其目的就是根据城市总体规划确定的城市发展总目标、总定位、总规模和总布局，结合区的资源条件和发展优势，根据《市委市政府关于坚持科学发展转变发展方式加快转型发展、创新发展、跨越发展的意见》，在《江宁区城乡统筹规划》的基础上，明确区的功能定位、发展规模、空间布局和近期建设重点，成为江宁区指导“十二五”以至更长时期城乡发展的基本依据，并可以作为指导所在江宁区规划城镇单元规划编制的重要依据。
三、主要内容1、规划范围规划范围为江宁区行政区域，包括9个街道，总面积1573平方公里。
规划研究要兼顾与周边区县的协调。
2、规划期限现状基准年为2009年，规划近期至2015年（衔接“十二五”规划），远期至2030年（衔接城市总体规划），可进行远景展望。
3、编制重点（1）江宁区现状描述与分析；（2）江宁区重要发展要素分析；（3）江宁区城市性质和主要职能分析；（4）江宁区人口和用地规模的落实分解；（5）江宁区空间布局规划；（6）江宁区功能结构划分及主要功能的空间分布；（7）江宁区“十二五”发展和建设重点的引导和落实。
4、工作深度江宁区是城市空间以外延快速拓展为主的地区，城市建设用地的需求与农业、生态空间保护的矛盾冲突激烈。
规划更注重2030年城市建设用地边界的划定、生态保护与利用、镇村撤并、重点工业园区的集中布局引导、旅游业发展、现代农业发展等内容。
区总体规划可在“类县域规划”的深度上，关注区总体规划的编制重点。
中共南京市委、南京市人民政府关于印发《南京市美丽乡村建设实施纲要》的通知
中共南京市委、南京市人民政府关于印发《南京市美丽乡村建设实施纲要》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2013.05.05•【字号】宁委发[2013]27号•【施行日期】2013.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中共南京市委、南京市人民政府关于印发《南京市美丽乡村建设实施纲要》的通知（宁委发〔2013〕27号）各区委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市美丽乡村建设实施纲要》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共南京市委南京市人民政府2013年5月5日南京市美丽乡村建设实施纲要根据市委、市政府对美丽乡村建设工作总体部署，为加快城乡发展一体化进程，建设美丽中国标志城市，特制定本行动纲要。
一、指导思想推进美丽乡村建设，是生态文明建设的内在要求，是统筹城乡发展的重要抓手，是社会主义新农村建设的拓展提升。
美丽乡村建设的指导思想是，围绕率先基本实现现代化目标，以城乡发展一体化为主线，以提升农民生活品质为核心，以人与自然和谐发展为导向，以土地综合整治为切入点，以示范区和示范村建设为突破，着力构建有利于环境保护、生态建设和永续发展的农村产业结构形式、农村建设管理模式和农民生产生活方式，把郊区农村建设成为新型城镇化高地、都市型农业基地、美丽新南京腹地，打造成宜业、宜居、宜游的都市美丽乡村、农民幸福家园。
二、主要目标美丽乡村建设的主要目标是，每年重点实施200～300平方公里，5年建成1600平方公里左右示范区。
2013年，全面启动江宁谷里-横溪、高淳桠溪-漆桥、浦口老山北麓-滁河南岸、六合竹镇-金牛湖、溧水白马-无想山五大示范片区建设，创建市级“美丽乡村示范村”30个以上。
到2015年，江宁、高淳两大示范片区基本建成，累计创建市级“美丽乡村示范村”100个以上，为郊区基本实现农业现代化、农村现代化提供有力支撑。
到2017年，浦口、六合、溧水三个示范片区全部建成，累计创建市级“美丽乡村示范村”200个以上，郊区农村初步建成都市美丽乡村、农民幸福家园。
美丽乡村的南京江宁样本
美丽乡村的南京江宁样本作者：张志来源：《小康》2015年第02期位列“苏南十强”首位，外贸出口更是逆势飘红，同比增长9.6%，超出江苏全省平均数5.6个百分点，主要指标平稳增长，经济结构更趋合理、运行质量更加高效。
在成功打造南京都市生态休闲旅游示范村——“五朵金花”后，江宁区以新“金花村”的规划建设为载体，加快推动全区的美丽乡村建设提档升级，已建成十一个“金花村”，2014年又升级为“千村整治、百村示范”，全面深化美丽乡村建设，在经济转型发展过程中走出了一条独特的道路。
黄龙岘改造;得民于心还利于民周末、小长假去哪里？对于很多生活在城市里的人来说，找一个安静自然的朴素之地越来越成为他们的愿望。
“农家乐”、“自驾游”，到江宁大塘金看薰衣草，到黄龙岘采茶、品茶，或者去世凹桃园观赏桃花。
“往村子里走”已经成为很多南京以及周边城市市民的选择。
位于江宁区江宁街道牌坊社区的黄龙岘就是一个金花村。
黄龙岘依山傍水，全村面积0.91平方公里，50几户人家世代以采茶为生。
过去的黄龙岘因为地处偏僻，很少有外乡人过来，而如今的小村庄每天都会迎来游客，村里石头路的两旁遍布着农家乐餐厅、民俗店铺。
“五一黄金周的时候，每天都会有约5000名游客来我们这里。
”黄龙岘建设开发责任有限公司的经理汤濛说道。
而这一切变化都始于2012年。
当时江宁区牌坊街道联合江宁交通建设集团，成立黄龙岘建设开发责任有限公司，秉承着“观松、听竹、品茶”这些因地制宜的理念，负责黄龙岘的美丽乡村改造任务。
黄龙岘所在的牌坊社区党总支书记张庆回忆道，领导班子成立之初，不少黄龙岘的村民对此持怀疑态度，对于政府提出的外墙维修，也有村民不配合。
为了消除这些疑虑，在工程推进的同时，街道对村民的思想解放做了不少工作。
召集村民开会、带村民代表到外地考察，清除房屋周围杂物、做出样板房给村民参观。
在从农业到旅游业、服务业的转变中，村民看见自己家种的茶成为了游客们争相购买的商品，收获利润后，观望的村民也全力投入到金花村的建设中去了。
南京美丽乡村江宁示范区规划
朱门人家
年接待量超过10万 人次的旅游点有7处
雁南飞观光园
资源单体
游客量 旅游收入
1 石塘人家
60万 200万
2 雁南飞观光园 30万 210万
3 六顺生态农艺园 26万 180万
4 银杏湖度假区 15万 4500万
5 甘泉湖度假区 10万 50万
6 前石塘村
10万 80万
7 千盛农庄
10万 300万
总体思路
特色之四—突出城乡差异的美丽乡村风貌
挖掘与保护历史遗迹，传承与弘扬传统文化，强化乡土材料、乡土工法、乡土形式和乡土植被，避免城市 化景观的入侵，增强美丽乡村对城市居民的吸引力。
特色之五—多管齐下，整合资源的协调机制
整合国土、林业、农业、水利等多部门的政策、规划和资金，在空间和时序上统筹安排，有序推动。
东：宁丹路和横溪边界 西：宁马高速 北：绕越高速 南：省界
总面积约430平方公里
4个街道51个社区； 656个自然村； 人口约15万
滨江新城
谷里街道
江宁街道
绕越高速
秣陵街道
空港新城
宁 丹 高 速
街道名称
人口（万） 社区（个） 自然村（个）
横溪街道（规划区）
5.25
18
236
横溪街道
谷里街道（规划区） 3.25
南山湖度假区
石塘人家 七仙山大观园
17
1
资源评价
数量众多，布局分散，沿牛首-云台廊道集聚
小结
1. 生态本底较好，但缺乏有效的保护，存 在破坏的威胁
2. 景观格局完整，但乡村特色景观有逐渐 被城市化趋势
3. 旅游资源丰富，但缺乏有效挖掘
18
1
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乡村
城市
名称
探寻南京大都市近郊区的美丽乡村建设示范 城乡融合●城乡互动●城乡统筹
总体思路
特色之一—构建大都市区的生态屏障
针对大都市近郊生态用地不断被蚕食的状况，划定各类生态保护区范围，明确保护措施，为大都市区生态 文明建设打下良好基础。
特色பைடு நூலகம்二—依托大都市区的菜篮子＋后花园＋旅 游区
大力发展高附加值生态农业、特色农业和特色农产品加工，在牛首山等旅游龙头项目的带动下，大力发展 乡村休闲旅游，把规划区打造为南京新的旅游板块，大幅度提高农民的收入水平。
自然景源62个，以 山、水库资源为主
吉山铁矿
地质景观
吉山尾砂坝
环村雪岭尾砂坝
云台山铁矿
1 景观资源评价 数量众多，布局分散，沿牛首-云台廊道集聚
共135个景观资源点
人文景源73个
文化田园风光突出
金牛传说
上国安寺
红楼梦溯源
神山头遗址
呈村抗 日旧址
1 旅游资源评价 乡村农业休闲观光为特色，但同质化趋势明显
秣陵街道（规划区） 1.77
总计
15.25
社区（个） 自然村（个）
18
236
11
141
16
229
6
50
51
656
横溪街道
主要内容
01寻踪美丽乡村
02畅想美丽乡村 03建设美丽乡村 04引导美丽乡村
主要内容
01寻踪美丽乡村
02畅想美丽乡村
资源评价 城乡经济 综合交通 土地利用
03建设美丽乡村
04引导美丽乡村
1 景观资源评价 数量众多，布局分散，沿牛首-云台廊道集聚 •“一山带两翼，八河布湖库”
8条主要河流
江宁河 板桥河 丹阳河 牧龙河 铜井河 天然河 横溪河 云台山河
41座中小型水库
板桥河
江宁河 牧龙河 铜井河 天然河
云台山河 横溪河
丹阳河
1 景观资源评价 数量众多，布局分散，沿牛首-云台廊道集聚
特色之三—多元复合的新型城镇化路径
对于资源条件好，且特色经济发展较好的村庄，规划作为保留村。 对于现代农业发展较好的地区，结合国土综合整治，建设现代化的农村新社区，农民转为农业工人。 对于资源条件较差、经济发展长期滞后的村庄，作为过渡村，结合新市镇建设，逐步拆迁安置到城镇地区， 妥善解决就业问题。
总体思路
规划范围
东：宁丹路和横溪边界 西：宁马高速 北：绕越高速 南：省界
总面积约430平方公里
4个街道51个社区； 656个自然村； 人口约15万
滨江新城
谷里街道
江宁街道
绕越高速
秣陵街道
空港新城
宁 丹 高 速
街道名称
人口（万）
横溪街道（规划区）
5.25
谷里街道（规划区）
3.25
江宁街道（规划区）
4.98
基础设施建设、农业整治提升、农业提升、农田水利、景观塑造、旅游提升、国土整治
规划成果 ——转化为可实施的行动项目
5个生态修复项目 26个特色村庄建设 200公里旅游大道（新建58公里） 430平方公里林网建设 16个特色景观项目 12处门户节点 5个森林公园 4个湿地公园 210个高标准农业基地 32个生态休闲旅游项目 24个旅游服务中心 6个农田水利工程项目 37个国土整治项目
特色之四—突出城乡差异的美丽乡村风貌
挖掘与保护历史遗迹，传承与弘扬传统文化，强化乡土材料、乡土工法、乡土形式和乡土植被，避免城市 化景观的入侵，增强美丽乡村对城市居民的吸引力。
特色之五—多管齐下，整合资源的协调机制
整合国土、林业、农业、水利等多部门的政策、规划和资金，在空间和时序上统筹安排，有序推动。
6 前石塘村
10万 80万
7 千盛农庄
10万 300万
南山湖度假区
石塘人家 七仙山大观园
1
资源评价
数量众多，布局分散，沿牛首-云台廊道集聚
小结
1. 生态本底较好，但缺乏有效的保护，存 在破坏的威胁
2. 景观格局完整，但乡村特色景观有逐渐 被城市化趋势
3. 旅游资源丰富，但缺乏有效挖掘
1
城乡经济
•城乡收入二元现象严重，收入比达到3.0以上
共6大主类13亚 类31基类的旅游
资源
六顺生态农艺园
朱门人家
年接待量超过10万 人次的旅游点有7处
雁南飞观光园
资源单体
游客量 旅游收入
1 石塘人家
60万 200万
2 雁南飞观光园 30万 210万
3 六顺生态农艺园 26万 180万
4 银杏湖度假区 15万 4500万
5 甘泉湖度假区 10万 50万
特色之六—搭建平台、项目推动的建设机制
充分利用江宁工业化时期雄厚的经济积累，加大对农村的反哺支持力度，以江宁交建集团为开发平台，通 过市场化的手段，在开发旅游的同时，解决美丽乡村交通基础设施、环境风貌整治以及旅游服务设施完善 等发展瓶颈问题。同时，积极鼓励企业和村民参与美丽乡村建设。
规划成果
“1157”成果体系
总体要求
2013年4月19日,南京市政府第五次常务会议上，进一步明确美丽乡村“三个统 筹、三个重点、三个保护、三个改善、三个提升”的建设方针，为
统筹城乡发展、建设美丽中国探索新路径。
总体要求
在全市统一部署下，江宁区充分
发挥大都市区近郊的独特优势，积 极探索绿色、可持续的美丽乡村特色 发展之路。
总体目标
南京美丽乡村江宁示范区规划
项目背景
中国梦
发展转型、新型城镇化 经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的 总体部署 美丽中国。。。
南京梦
打造现代化国际性人文绿都 城乡统筹，率先基本实现现代化 新市镇建设、美丽乡村建设
总体要求
2013 年2 月5 日，南京市委市政府在全市农村工作暨美丽乡村建设大会上下发了 《关于推进美丽乡村示范区建设的实施意见》和《南京市美丽乡村建设五年行动 计划》文件，明确提出5个美丽乡村示范区的具体建设要求。
共135个景观资源点
自然景源62个，以 山、水库资源为主
白头山
云台山
石塘竹海
横山
1 景观资源评价 数量众多，布局分散，沿牛首-云台廊道集聚
共135个景观资源点
自然景源62个，以 山、水库资源为主
谷里水库
红星水库
南山湖 杨库水库
赵村水库
1 景观资源评价 数量众多，布局分散，沿牛首-云台廊道集聚
共135个景观资源点
1套指标考核体系
指标体系、考核办法、推进办法
1套规划管理图纸(规划图纸+规划导则)
总体布局结构、山水生态控制线、道路交通规划、项目分布、用地管理等 建设用地管理的规划导则
5项规划设计指引
旅游大道沿线景观指引、村庄风貌环境设计指引、村庄公共服务设施建设标准、Logo 设计、核心区及启动区规划设计指引
7项建设工程行动计划