财政局“五不直管”制度流程图
一把手五不直管制度
关于落实一把手“五不直管”规定的通知各村委会、镇直各单位：根据《中国共产党党内监督条例》有关规定，为进一步规范党委、政府主要负责人（以下简称“一把手”）的权力运行，加强对“一把手”权力的有效制约和监督，现就落实市委、市政府关于推行“一把手"五不直接分管（不直接分管财务、干部人事、工程建设、行政审批和物资采购）规定，结合党政班子分工，现将有关情况通知如下：一、指导思想以十八大精神为指导，深入贯彻中央八项规定，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，通过建立“五不直管”制度，进一步建立健全集体领导和个人分工负责相结合制度，建立“副职分管、正职监督、集体决策、民主监督”的工作机制.着力于分权制衡,使决策权、执行权、监督权相对分离，形成相互监督、相互制约的权力运行机制；着力于廉政风险防范，促进权力公开、公正、规范、透明运行，不断提高从源头上预防和治理腐败的工作力度.二、领导组织镇党委成立一把手“五不直接分管”监督领导小组组长:三、具体办法1、“一把手”不直接分管干部人事。
由组织委员负责全镇的干部人事工作。
干部提拔任用应严格按照《党政领导干部任用工作条例》规定的原则、标准、程序进行。
重要岗位人事变动，要按照公开、竞争、择优的原则进行.干部提拔任用、人员调入及重要岗位人员变动，要经领导班子集体研究决定，由具体实施，“一把手”监督把关。
2、“一把手”不直接分管财务。
由副镇长负责全镇的财税工作。
镇政府所有收入要做到应收尽收，所有收入资金要及时进入财政账户，杜绝资金帐外流转。
镇政府所有公务支出必须先提请镇党委、政府审批同意后方可实施，所购买办公用品，由党政办统一购买，所有公务支出票据要使用正规票据，注明事由、经手，由书记、镇长同时审核后，交程斌进行报批。
计生经费支出。
因工作特殊性，由提出开支意见,公务支出使用正式票据，注明事由、经手、由书记、镇长同时审核后，交蒋召一进行报批。
公务支出1000元（含1000元）以上的支出，经镇财经领导小组研究后方可支出,半月研究一次，并在一定范围内公开，特殊情况一事一议.3、“一把手”不直接分管工程建设。
2024年“五个不直接分管”制度范本（三篇）
2024年“五个不直接分管”制度范本关于认真贯彻落实通知精神及“五不直接分管”制度的报告一、贯彻通知精神，优化领导班子分工为深入贯彻上级通知精神，我单位迅速行动，组织召开了领导班子办公会议。
会议中，班子成员认真学习了通知要求，并紧密结合部门工作实际，对班子成员间的分工进行了科学合理的安排，明确了副职分管权限，以确保权力的合理配置与公开透明运行。
各部门、单位需在指定日期前，将领导班子具体分工调整情况上报至市相关部门（党风室）及各派驻组备案。
二、严格落实“五不直接分管”制度为积极响应党政主要领导干部“五不直接分管”和末位发言制度的文件精神，进一步强化对关键权力的监督制约，促进党政正职廉洁履职，我单位严格按照区相关部门下发的专项检查要求，对领导干部落实“五不直接分管”及末位发言制度情况进行了全面自查，现将工作开展及自查情况汇报如下：（一）加强学习，提高思想认识为提高全体干部职工特别是领导干部对“五不直接分管”和末位发言制度重要性的认识，我单位组织了一系列学习活动，旨在将领导干部的思想统一到区委、区政府的工作部署上来。
同时，我们进一步建立健全了惩治和预防腐败体系，加强对权力运行的监督制约，特别是强化对党政主要领导干部的监督，从源头上预防腐败现象的发生。
（二）理清职责，细化分工根据文件要求，我单位高度重视，及时召开了领导班子会议，对班子成员分工进行了重新调整。
明确规定党政主要负责人在领导班子分工中不直接分管人事、财务、大宗物品采购、工程项目建设、行政审批等五个关键领域的事项，而是由班子其他成员具体负责。
对于涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等事项，我们建立了严格的决策程序，确保决策的科学性、民主性和透明性。
同时，我们形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，有效预防了腐败行为的发生。
（三）强化责任，加强监督在确立领导干部落实“五不直接分管”和末位发言制度的基础上，我们进一步加强对分管副职行使权力情况的监督。
财政局权力公开透明运行流程图
机关申请行政复议。
3.受理：符合法定条件，财政机关有权受理，自收到 复议申请之日起即为受理。在 7 日内制作《答复通知 书》连同申请书副本发送被申请人
可决定是否 停止执行
1.被申请人收到复议书副本之日起 10 日 审
内提交书面答复及作出具体财政行为时
理
的证据、依据和其他有关资料。
阶
2.视情况通知第三人参加诉讼。
简易程序处罚流程
一般程序处罚流程
对公民处以五十元以下、对法人或者其他 组织处以一千元以下罚款或者警告的行 政处罚。
对作出较大数额罚款（对公民作出 2000 元以上罚款，对法人或者其他组织作出 5 万元以上罚款）或吊销会计从业资格证书 等处罚决定之前，应以《财政行政处罚告 知书》的形式，向被查单位或当事人告知 给予行政处罚的事实、理由和依据，办理 立案手续。
证的时间、地点，以及听证主持人、听证员、记录 员的姓名和职务及其他有关事项； 4.由当事人在《财政行政处罚听证通知书》的送达回 执上签字。
举行听证 制作笔录
1.听证主持人首先宣布听证事由，宣读并出示财政部 门负责人授权主持听证的决定，宣布听证纪律，介 绍主持人、听证员、记录员，查明当事人或其代理 人、本案调查人员、证人等是否到场；
听证结束
1.当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他 有关人员核对听证笔录并签字；
2.听证主持人依据听证情况，写出听证报告。
3．财政行政复议工作流程图
提
申请条件：
出
1.有明确的被申请人；
2.有明确的具体财政行政行为;
申
3.属于复议申请范围；
请
4.符合 60 日复议申请一般期限。
当在接到《财政行 政处罚告知书》后 三日内提出，由财 政机关按《财政部 门行政处罚听证 程序实施办法》的 规定组织听证。
(管理流程图)财政局权力公开透明运行流程图
青阳县财政局权力公开透明运行流程图一、行政处罚1．财政行政处罚流程图2．财政行政处罚听证程序流程图3．财政行政复议工作流程图二、行政许可1．会计从业资格证书核发流程图填写： 1.会计从业资格证书申请 (注册登记表，本表所填内容均应提供原件)，建账单位会计基本信息登记表（两份表格会计管理科 受理2．会计代理记账许可证审批流程图三、非行政许可审批1．非贸易非经营性外汇审批工作流程图2．县级财政性资金审核拨付流程图四、行政事业性收费、行政征收1．耕地占用税征管、减免业务工作流程图2五、行政强制1．加征耕地占用税流程图（见耕地占用税征管、减免业务工作流程图）2．追回国库库款流程图3．追回上缴擅自将财政预算拨款挪作他用或转为有偿使用的资金流程图4．依法追缴被侵占的国家赔偿费用流程图5．核减财政预算拨款流程图六、行政确认1．会计从业资格证书注册、变更、调转流程图2．批复预算、决算确认流程图（1）批复预算程序：（2）决算确认程序：3．代收罚款业务机构确认流程图4．预算调整确认流程图5．企业国有资产产权登记流程图（1）企业国有资产产权登记资产占有登记程序：（2）企业国有资产产权登记资产变动登记程序：（3）企业国有资产产权登记资产注销登记程序：（4）清产核资工作程序：6．国有资产评估项目核准工作流程图7．耕地占用税减免业务工作流程图（见耕地占用税征管、减免业务工作流程图）8．契税完税凭证确认流程图（见契税征管业务工作流程图）9．契税减免业务工作流程图（见契税征管业务工作流程图）10．财政农业专项资金申报流程图11．行政事业单位申请开设、变更银行账号报批流程图12．外商投资企业财政登记业务工作流程图报送批准证书、营业执照、合同（独资企业无）、章程、 中方财产转移证明等文件各一份(副本或复印件)，并同时 章审核材料无误后打印财政登记证，盖市财政局公章，当场发放给企业13．外商投资企业建立财务会计制度、年度会计报表和清算会计报表备案工作流程图14．外商投资企业固定资产修理费用分期摊销或预提办法备案工作流程图15．中外合资经营企业财务与会计制度备案工作流程图七、行政检查财政监督检查（财政稽查）工作流程图八、行政给付1．粮食直补资金、水稻和小麦农资增支综合补贴流程图财政局领导审核经县政府审批制定资金分配方案“一折通”资金下拨专用存折发放2．水稻、小麦良种补贴流程图九、其他行政权力1．查询被调查、检查单位存款工作流程图2．证据先行登记保存工作流程图3．公告个人和单位的财政违法行为及处理、处罚、处分决定工作流程图4．财政支农资金拨付流程图[见财政专项基金（资金）拨付流程图]5．审核县级及全县财政总决算流程图6．综合财政预算管理流程图（1）综合财政预算编制程序：（2）本级预算执行中的调整追加程序：（3）正常经费拨付程序：（4）项目经费拨付程序：7．对县级政府投资项目实行全过程监管流程图8．政府投资项目建设资金拨付审核流程图10．财政专项基金（资金）拨付流程图11．审核各部门预、决算草案流程图12．事业单位财务规章规定备案流程图13．拨付预算支出资金流程图14．非税收入收缴管理流程图15．财政票据印、领、销毁流程图 （1）专用票据印刷报批及领用程序：（2↓（316．罚没财物管理流程图（1）票据领用程序：（2）罚没款缴纳程序：（3）罚没物资管理程序：。
一把手五不直管制度
一把手五不直管制度
是一种管理制度，用于明确一把手（即领导者）在管理中的五个不可直接干预的方面。
这个制度的目的是保证领导者不能滥用权力，和不合理地干涉下属的工作。
这五个不直管方面包括：一不直接批示工作事项，即领导者不能直接下发指示，而是通过下属进行沟通和协商；二不直接介入具体工作流程，即领导者不能干预具体的工作实施细节；三不直接决策具体问题，即领导者不能直接做出具体问题的决策，而是通过下属进行决策；四不直接参与事务洽谈，即领导者不能直接参与具体的事务洽谈，而是通过下属进行代表；五不直接处理员工问题，即领导者不能直接处理员工的个别问题，而是通过下属进行管理。
通过这个制度，可以有效避免领导者的过度干预和权力滥用，提高组织的运转效率和公平性。
同时，这个制度也鼓励领导者与下属建立良好的沟通和协作关系，充分发挥下属的智慧和才能，实现组织的整体发展。
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一把手五不直管制度（二篇）
一把手五不直管制度指的是领导干部在工作中不直接介入具体事务，而是通过职责明确、分工协作的机制来推动决策执行。
这一制度旨在提高领导干部的管理效率和工作质量，更好地发挥他们的领导作用。
下面将从五个方面对一把手五不直管制度进行探讨。
首先，一把手五不直管要坚持不直接参与基层细微事务。
领导干部应将精力集中在战略决策和全局规划上，而不是纠缠于琐碎而重复的工作。
他们要学会委派任务，树立团队意识，通过明确的目标和责任分工，将责任落实到具体的部门和个人。
其次，一把手五不直管要坚持不干预具体实施方法。
领导干部应该为下属设定明确的目标，而不是过度干预和指导具体的实施方法。
他们应当相信和支持下属的能力，给予他们一定的自主权，鼓励他们创新和探索更好的工作方式和方法。
另外，一把手五不直管要坚持不插手日常运行管理。
领导干部应该将精力集中在对整体工作的把控和协调上，而不是过多干涉每一个细节。
他们要明确分工，鼓励下属自主管理，同时加强监督和评估，确保工作的顺利进行。
总之，一把手五不直管制度的核心思想是将具体事务分散到下属，通过明确的责任分工和协作机制，提高工作效率和质量。
领导干部要善于处理好自己的角色定位，既要发挥领导作用，又要相信和支持下属的能力。
只有通过团队的努力和协作，才能更好地推动工作的顺利进行。
最后，一把手五不直管还要坚持不干与民生工作。
领导干部应该将更多的精力放在人民群众的利益上，注重解决民生问题，改善人民群众的生活质量。
他们要加强与群众的联系，深入了解他们的需求和困难，通过采取措施来解决问题，积极推动民生工作的发展。
总结来说，一把手五不直管制度是一种有效的管理方式，通过合理的分工和协作机制，能够提高工作效率和质量。
领导干部要善于处理自己的角色定位，既要发挥领导作用，又要相信和支持下属的能力。
同时，他们也要注重解决民生问题，改善人民群众的生活质量。
只有通过团队的努力和协作，才能推动事务的顺利进行，实现工作的辉煌和发展。
一把手五不直管制度
一把手五不直管制度首先，一把手五不直管制度要求国家领导人不干预具体事务。
指的是国家领导人不应该参与具体的管理、实施和执行工作，应该专注于决策和指导层面的工作，并将具体事务的执行委托给专业的管理团队。
这一原则的目的是保证决策的公正性和科学性，避免领导人利用权力干预具体事务，并给予管理团队更大的决策自主权。
其次，一把手五不直管制度要求国家领导人不干预正常管理。
意思是国家领导人不应该插手日常运营管理的具体事宜，应该尊重和支持机构和部门的正常运作，提供必要的指导和支持。
这一原则的目的是保持管理的连贯性和稳定性，避免领导人频繁干预管理决策的正常运行，并与下属机构形成良好的互动和合作。
第三，一把手五不直管制度要求国家领导人不干预日常工作。
指的是国家领导人在日常工作中不应该过分干预细节问题，而应该注重战略和全局的规划和决策。
这一原则的目的是确保国家领导人的工作高效性和精准性，避免领导人过多地卷入琐碎事务，影响重要决策和工作推进的进度和质量。
第四，一把手五不直管制度要求国家领导人不干预内部事务。
表明国家领导人不应该干涉机构和部门的内部事务，这些事务应该由机构和部门自行决策和执行。
这一原则的目的是保护机构和部门的独立性和自主权，促进机构内部的民主决策和合作，避免国家领导人的个人意志干扰机构的正常运作。
最后，一把手五不直管制度要求国家领导人不干预工作决策。
指的是国家领导人不应该在工作决策过程中过分干预和个人偏见，而应该依据科学的、客观的和民主的原则进行工作决策。
这一原则的目的是确保工作决策的科学性和合理性，避免领导人的主观偏见和个人利益影响决策结果。
总之，一把手五不直管制度是为了规范国家领导人的行为，增强管理的科学性和法治性。
遵守这些原则对于国家领导人来说是一种责任和义务，也是维护国家领导层权力稳定和民众的根本利益的需要。
这一制度的建立和落实，有助于整合和提高领导层机构和部门的效能，推动国家治理体系和治理能力现代化的进程。
“一把手”“五个不直接分管”制度模版（2篇）
“一把手”“五个不直接分管”制度模版一是“一把手”不直接分管财务。
确定一名领导班子成员分管财务，根据本部门、单位实际情况限定分管领导的资金审批权，超过限定数额的支出须报告单位“一把手”或领导班子集体审批。
分管领导和财会人员定期向“一把手”汇报财务收支情况。
对重大资金和资产的安排使用必须按规定的原则和程序，经集体研究决定，任何个人不得擅自决定对重大资金(资产)的开支使用及处置。
二是“一把手”不直接分管人事工作。
人事工作坚持分管领导具体操作负责，“一把手”监督审核把关，领导班子集体研究决定。
凡涉及到本单位管理的中层干部选拔任用、人员录用流动及工资福利等干部人事工作都严格贯彻《公务员法》、《领导干部选拔任用工作条例》等法律法规执行。
一般岗位的中层干部的选拔任用要采取公开竞争的方式，特殊岗位的可以班子集体研究决定。
三是“一把手”不直接分管工程项目建设。
加强对工程建设项目的监管，严格执行《招标投标法》。
对工程招投标和工程建设过程中的其他重大问题，要求必须经领导班子集体讨论决定。
严禁“一把手”违规插手、干预工程建设项目招标投标和承发包活动。
严禁违规操作工程项目费用的预、决算。
四是“一把手”不直接分管行政审批事项。
要求各部门、单位以减少审批事项、审批环节和优化审批流程、缩短审批时间为主要内容，进一步推进行政审批制度改革，积极配合市政府政务中心并联审批，促进行政审批服务提速增效。
五是“一把手”不直接分管物资采购工作。
要求对大额度、大批量的采购事项必须经领导班子集体讨论决定，个人不得直接决定和从事大宗物资采购事宜。
严格执行《政府采购法》及有关规定，纳入政府采购目录范围的采购项目，要求必须执行政府采购程序。
“一把手”“五个不直接分管”制度模版（2）中国共产党历来注重建设党的领导核心，坚持“一把手”制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。
根据中共中央的有关规定，党和国家的一把手要负责党的全面工作和国家全局工作。
为了进一步加强党的集中统一领导，确保各级党组织和领导干部更好地履行职责，发挥作用，近年来，中国探索出一种新的管理模式——“一把手”“五个不直接分管”的制度安排。
财监处权力运行流程图
省级税收收入检查工作流程图
省级非税收收入检查工作流程图
省财政新型农村合作医疗补助资金审核工作流程图
省级专项资金使用情况检查工作流程图
省级预算单位预算执行情况检查工作流程图
会计信息质量检查工作流程图
会计师事务所执业质量检查工作流程图
财政检查行政处理工作流程图
财政检查行政处罚工作流程图
财监处财务管理工作流程图
财监处资产管理工作流程图
财监处干部工资管理流程图
财监处公务员考核工作流程图。
财政局权力运行流程图
流
（三）、批复及备案 对审定后同意开立（变更、撤消）的
银行账户，国库股应及时向预算单位签发《县级预算单位开立(变
更、撤消)银行账户批复书》，同时告知预算单位应持《县级预
算单位开立(变更、撤消)银行账户批复书》到银行办理银行账户
的开立、变更、撤消手续，并要求预算单位在规定的时间内履行
程
账户信息备案手续。国库股对预算单位报送的银行账户备案材料
编 号：
股 室： 事项名称
ⅩⅩ县 财政局
权力运行流程图
国库股
账户开立（变更、撤消）审批流程图
（一）、受理 国库股经办人受理县级预算单位的银行账户 开立（变更、撤消）申报材料，并核对申报材料是否齐全，对不 符合报送规定和要求的申报材料视情况要求其补报或退回重报。
（二）、审核 国库股股长依据有关规定，对县级预算单 位的银行账户开立（变更、撤消）申报材料进行审核。
图
进行合规性审核。
图
编 号：
股 室：程图
（一）、国库股经办人按照市级规定的时间和要求编制旬报、 月报及季报，同时按县级要求编制全县财政收入完成情况表。
流
（二）、上级要求的报表要按时上报，月报和财政收入完成 情况表要于每月结束的三个工作日内报局长。
程
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财政局“五不直管”制度流程图
1.人事管理：
ꡉ
2.行政审批管理：
3.财务管理：
小额支出(一次性500元以下的）
经办人签字
科室负责人
签字
分管领导审核签字报销
大额支出(一次性500元以上)
分管领导审核
经办人签字
科室负责人签字
重大事项支出
主要负责任人审定
分管领导签字报销
经局长办公会议研究决定
每月底将财务收支情况汇总后由主要负责人审签
分管领导签字报销
各单位人事调动、中层干部任免
人员奖惩、科级干部推荐
广泛征求意见 经过有关程序
局长办公会议研究决定
分管领导拿出建议意见
广泛征求意见 经过有关程序
审批人申请 局长办公会议研究决定 大项审批事项
小项审批事项
审批人申请
科室负责人签字
分管领导审签
每月底将行政审批事项汇总后报主要负责人备案
分管领导审签
4.物资采购管理：
5.招投标管理。
小额物品采购
大额物品采购
相关科室提出申请
分管领导批准予以采购
局长办公会议研究决定
市政府采购中心统一采购
每月底将物资采购情况汇总后报主要负责人备案
需进行招投标的工程 市招投标交易中心进行招标
不需进行招标的工程 局长办公会议 研究决定。