畜牧法讲座(1)
畜牧法讲座
三是政府其他相关部门职责和义务
国土资源部门。合理规划畜牧用地，按农业用地。（有前提） 工商行政管理部门。广告监管和销售不合格种畜（可以移交） 进出口检验检疫部门。进出口畜禽遗传资源依照《进出境动
植物检疫法》的规定办理相关手续并实施检疫。
金融、保险机构。鼓励金融机构提供贷款、保险服务。支持畜
种中试 与运输
3.监督管理—生产全程规范化管理、畜产品质量安全、交易 4.行政处罚—58-72计15条罚则 5.备案管理 6.良种个体登记 7.畜牧业发展规划的制定-
8.对畜牧业生产质量安全的监管职能
种畜禽质量； 畜禽养殖环境； 饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的使用； 畜禽交易与运输。 畜禽产品质量追溯体系的建立
●
规模化、工厂化养殖业发展，对环境
造成的污染日趋严重
●
对人畜健康、自然环境及畜牧生产造成 了一定的威胁
根据全国污染源调查数据表明：畜禽养殖业污染已成为第一大污染源 80％的规模化养殖场建在人口密集区域； 90％的畜禽养殖场未通过环境影响评估； 80％左右的规模化畜禽场缺乏必要的污染治理投资
含氮化合物 钙、磷
二、目的与意义
立法的目的也就是立法宗旨，是指制定一部法律所要达到的最直 接的目标，也就是这部法律要解决哪些问题。
规范畜牧业生产经营行为保障畜禽产品质量安全 保护和合理利用畜禽遗传资源 维护畜牧业生产经营者的合法权益 提高政府部门的服务能力与监管能力 促进畜牧业持续健康发展
三、明确了政府部门的职责与义务 一是财政部门的职责
建场时必须符合法律规定的条件，符合环境污染 防治的要求 为其饲养的畜禽提供适当的繁殖條件和生存、生 长环境等义务。 遵守有关动物防疫、投入品使用和畜禽标识等管 理的相关规定。 参加、组建行业协会和专业合作社的自由 维护畜禽质量的权利 依法接受培训 有条件的享受国家的扶持政策
《畜牧兽医行政法规》讲义
《畜牧兽医行政法规》讲义绪论我国是世界上驯养动物最早的国家之一，在把野生动物驯养成畜禽的漫长历史过程中，人们逐步认识到畜禽重大疫病防检疫的重要性和具体做法。
早在伏羲氏时代中国古代劳动人民已开始驯养由狩猎获取过剩的动物，这些动物逐渐被演变为家畜家禽。
至新石器时代，从已发掘的仰韶文化遗址和龙山文化遗址表明，我国的先民已普遍形成豢养牛、猪、犬等主要家畜，如早在7000年前人们已开始使用水牛耕种水田。
在漫长的动物驯化、选育直至成为商品、食品来源的过程中，人们在掌握动物（畜禽）的饲养管理知识的同时，也逐渐地认识了解到动物的疫病及其防治方法，这就是动物防检的古代史。
由于中国古代劳动人民的政治地位不高，经济及文化水平低下，加之民间的科技水平发展缓慢，有关动物防检方面的史记不多，大多零星分散在一些错层的历史篇章中。
（一）春秋战国时期的畜禽防检1.春秋时期人们已经认识如狂犬病之类的传染病，如：襄公十七年（公元前556年）《左传》有“十一月甲午国人逐瘈狗，瘈狗入华臣氏，国人从之”的记载；当时人们已对猪囊虫病、羊的疥癣病等也已开始认识，在殷墟出土中已有我国最早的关于人畜寄生虫病的记载。
2.秦代，我国已经设立了边境检疫和检疫制度，当时已认识到预防是防止家畜传染病和寄生虫病的有效途径。
如当时人们用代赭石来涂马牛的体表，以预防家畜传染病和寄生虫病的发生。
3.到南北朝时期，人们已开始认识炭疽、马腺疫、破伤风等传染病，我国古代著名的农牧学家贾思勰著《齐氏要术》一书中已有家畜疥螨防治方法的记载。
该书花很大篇幅系统地介绍和总结了我国古代畜禽养殖的历史和经验。
（二）唐宋时期的畜禽防检1.隋唐时期的朝廷已十分重视家畜疫病的防治。
据《新唐书·兵志》记载，当时全国的养马量已达70多万匹。
官方设有专职的兽医博士和兽医，对一些常见的动物传染病已有较明确的认识和防治方法。
如当时已用中药方剂治疗破伤风，认识到炭疽病是不容易治疗好的，已认识到放线杆菌病、马腺疫病、马流行性淋巴管炎、马鼻疽病等是由疫源和一定途径可以传播的，认识到传染病是动物感染了“疫气”所致，病畜及其排泄物、分泌物、病畜的肉血、尸体等都是“疫源”，认识到用隔离法可以预防传染病，用药物熏烟法也可以预防某些疫病。
畜牧养殖相关法律讲座
种畜禽场管理
建立种畜禽场，应当根据良种繁育体系规划，合理布局。 地方种畜禽场 省级畜牧行政主管部门批准
国家级种畜禽场 省级畜牧行政主管部门审核同意，国 务院畜牧行政主管部门批准。
种畜禽场以繁育优良畜禽为主，积极开展多种经营，实行自 主经营、独立核算。
种畜禽场承担保护畜禽品种资源、培育及提供良种、开发新 品种和新技术推广的任务。
➢ 新品种审定：培育的畜禽新品种、配套 系和新发现的畜禽遗传资源，在推广前应 当通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者 鉴定，并由国务院畜牧兽医行政主管部门 公告。
➢ 转基因品种管理：转基因畜禽品种的培 育、试验、审定和推广，应当符合国家有 关农业转基因生物管理的规定。
➢ 生产经营许可 ：从事种畜禽生产经营、生产 商品代仔畜、雏禽的单位或者个人应当取得种畜 禽生产经营许可证（申请条件6条）。
➢ 技术服务：国家设立的畜牧兽医技术推 广机构应当向农民提供畜禽养殖技术培训、 良种推广、疫病防治等服务。国家鼓励畜 禽产品加工企业和其他相关生产经营者为 畜禽养殖者提供产前、产中、产后服务。
➢ 畜禽养殖场、养殖小区
（一）畜禽养殖场、养殖小区应具备条件： 1.与饲养规模相适应的生产场所和配套的生
产设施； 2.有为其服务的畜牧兽医技术人员； 3.国务院畜牧兽医行政主管部门规定的防疫
畜禽品种出口实行分级管理（农业部令26号）： 一级、不对外出口；
二级、有条件限量出口（原则上公母总数不超50头、只）或只出口 公畜；
三级、可以对外出口。
畜禽品种培育和审定
畜牧行政主管部门制定良种繁育体系规划。 国务院畜牧行政主管部门 全国良种繁育体系规划 省级畜牧行政主管部门 本地区良种繁育体系规划 国家鼓励集体和个人培育畜禽新品种
羊饲养管理技术专业讲座
羊饲养技术专业讲座1.主持人：现在农民朋友养羊管理都比较粗放，特别是规模较小的饲养场的饲养技术比较简单。
王老师，请您给我们讲一下如何提高羊的繁殖力?专家：(1)选用多胎羊的后代留作种用。
羊的繁殖力是有遗传性的。
一般母羊若在第一胎时生产双羔，这样的母羊则在以后胎次的生产中，产双羔的重复率较高。
另外，引入具有多胎性绵羊的基因，也可以有效地提高绵羊的繁殖力。
因此，从羊只自身的遗传特性来提高繁殖率具有十分重要的意义。
(2)提高种公羊和繁殖母羊的营养水平。
羊的繁殖力不仅要从遗传角度提高，而且在同样的遗传条件下，更应该注意外部环境对繁殖力的影响。
这主要涉及到肉羊生产者对羊只的饲养管理水平。
(3)增加羊群中适龄繁殖母羊比例。
羊群结构主要指羊群中的性别结构和年龄结构。
从性别方面讲，羊群中母羊的比例越高越好;从年龄方面讲，羊群中年龄由小到大的个体比例应逐渐减少，形成有一定梯度的“金字塔”结构，从而使羊群始终处于一种动态的、后备生命力非常旺盛的状态。
(4)实行密集产羔。
在气候和饲养管理条件较好的地区，可以实行密集产羔，也就是使羊2年3产或1年2产。
为了保证密集产羔的顺利进行，必须注意以下几点：①必须选择健康结实、营养良好的母羊，年龄以2.5岁为宜，而且其乳房发育必须良好、泌乳量要求较高;②要加强对母羊及其羔羊的饲养管理，母羊在产前和产后必须有较好的补饲条件;③要从当地具体条件和有利于母羊的健康及羔羊的发育出发，恰当而有效地安排好羔羊的早期断奶和母羊的配种时间。
(5)应用繁殖新技术。
一些繁殖生物技术的应用，对肉羊生产和繁育产生了极其显著的影响。
如人工授精技术、同期发情技术、超数排卵技术、胚胎移植技术以及转基因技术等，是有效提高肉羊繁殖力的重要措施。
(6)运用生殖免疫学技术。
免疫是生物识别和清除“异己”的机制，从而使机体内外环境保持平衡的生理功能。
利用激素作抗原，给母羊主动免疫，使之产生对该激素的抗体，从而改变下丘脑、垂体、卵巢轴系的正常反馈调节，增加促卵泡素和促黄体素的释放量，提高发育卵泡数和排卵率，使产羔增多。
畜牧兽医法规第一章-PPT课件
■1978年后在一些省直辖市里增设动物检疫站，1992年增设兽医卫生监督所
■1949年~1952年为个体兽医。 ■1953年~1957年个体兽医组织起来成立兽医小组。 ■1958年起普遍成立乡镇（原称公社）畜牧兽医站，为自收自支的事业单位。
4
第一章 畜牧兽医行政基础
第1 一节
概述
第二节 行政执基法础与知行政处罚 识
第三节 行政司法
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第一节
概述
一、畜牧兽医法规的概念 (p1)
●法－喻意公平和正义，即人类在社会层次的规则，社会上人 与人之间关系的规范 。
●行政执法－行政机关和法律、法规授权的组织，在行政管理 活动中行驶职权，依照法定职权和法定程序，将法律、法规 和规章直接用于个人或组织，使国家行政管理职能得以实现 的活动。
兽医事物进行组织 与管理的活动。
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（二）畜牧兽医行政的对象与范围
1.畜牧兽医行政的主体-----是指畜牧、兽医行政主体代表国家， 在组织管理畜牧、兽医事务中，行政行为实施的对象。区政 府畜牧兽医行政管理部门及其下设机构。
立法权
监督管理权
行政命令权
行政制裁权
司法权
2
• 课程的主要内容：
《畜牧兽医法规》由基本理论、基本知识和基本技 能三个有机部分构成完整的知识体系。基本理论 部分，即第一章和第二章，主要介绍畜牧兽医行 政和畜牧兽医行政法的概念、特点及其相关内容， 进而阐明畜牧兽医行政执法的基本内容。基本知 识部分，即第三章至第八章，在这一部分中，围 绕我国目前畜牧兽医行政管理的基本内容，具体 介绍了畜牧兽医法制化管理的基本知识，涵盖了 种畜禽管理、草原管理、动物防疫管理、兽药管 理、饲料和饲料添加剂管理、动物进出口检疫管 理等各个方面。基本技能部分，阐述了我国畜牧 兽医行政执法的基本原则和执法技能。
畜牧业法规与行政执法讲稿
第一章畜牧业法规与行政执法概述第一节基础知识一、法的基本理论1．法的概念法是由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的，体现统治阶级意志的行为规则的总和。
2．法的基本特征（1）法是一种特殊的社会规范。
从行为规范反映和调整的领域来看，大体上可分为两类，即技术规范和社会规范。
本课所涉及的畜牧业法规可以说是畜牧业方面的技术规范。
（2）法是由国家制定和认可的。
（3）法的核心内容在于规定了人们在法律上的权利和义务。
人们依法享受应有的权利，同时，也必须依法尽自己的义务和职责，这是法核心的内容。
（4）必须由国家强制力来保证实施。
二、畜牧业法规1.概念畜牧业法规是指由国家或相关行政部门制定或认可的，以国家强制力来保证实施的，体现统治阶级的意志，确保我国畜牧业发展的一系列法律法规的总和。
这里所指的畜牧业法规是广义的法规，泛指与畜牧业相关的所有的规范性法律文件，包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章等。
2.畜牧业法规表现形式：1）宪法宪法是国家的根本大法，它规定我国社会制度、国家制度、公民权力和义务以及国家机关的组织与活动的基本原则等，是我国社会主义法律体系的核心。
宪法是由全国人民代表大会制定和修改的，具有最高的法律效力，是其他法律、法规的立法依据。
因此宪法是制定畜牧业法规的基本依据，也是畜牧兽医行政的根本法律依据。
2）法律指全国人民代表大会或其常务委员会所制定、颁布的法。
如《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》等。
法律属于主导地位，其效力仅低于宪法，其他一切行政法规和地方法规都不得与法律相抵触。
3）法规指由国务院或省（直辖市、民族自治区）人大或其常委会颁布的条例、办法、决定、命令等。
为与国务院颁布的法规相区别，省市区颁布的法规称为地方法规。
如《进出境动植物检疫法实施条例》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《××省动物防疫法实施条例》等。
畜牧安全教育培训课程内容(2篇)
第1篇一、课程背景随着我国畜牧业的快速发展，畜牧安全生产问题日益凸显。
为了提高畜牧从业人员的安全生产意识，预防和减少安全事故的发生，本课程旨在通过系统的教育培训，使学员掌握畜牧安全生产的基本知识和技能，提高畜牧企业的安全管理水平。
二、课程目标1. 使学员了解畜牧安全生产的重要性，树立安全第一的理念；2. 使学员掌握畜牧安全生产的基本知识和技能，提高自我保护能力；3. 使学员熟悉畜牧安全生产的相关法律法规，增强法律意识；4. 培养学员的团队合作精神，提高应对突发事件的能力。
三、课程内容第一部分：畜牧安全生产概述1. 畜牧安全生产的定义及意义2. 畜牧安全生产的现状及存在的问题3. 畜牧安全生产的目标和任务第二部分：畜牧安全生产法律法规1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《中华人民共和国畜牧法》3. 畜牧安全生产相关法规及政策第三部分：畜牧安全生产基本知识1. 畜牧生产过程中的安全隐患及危害2. 畜牧生产设备的安全操作与维护3. 畜牧生产场所的安全管理4. 畜牧生产过程中的环境保护第四部分：畜牧安全生产技能培训1. 畜牧生产设备的安全操作与维护a. 畜牧生产设备的基本原理及构造b. 畜牧生产设备的安全操作规程c. 畜牧生产设备的日常维护保养2. 畜牧生产场所的安全管理a. 畜牧生产场所的安全布局与设施b. 畜牧生产场所的安全检查与隐患排查c. 畜牧生产场所的安全事故处理3. 畜牧生产过程中的环境保护a. 畜牧生产过程中的环境污染及危害b. 畜牧生产过程中的环境保护措施c. 畜牧生产废弃物的处理与利用第五部分：畜牧安全生产应急处置1. 畜牧生产安全事故的类型及特点2. 畜牧生产安全事故的应急处置原则3. 畜牧生产安全事故的应急处置流程4. 畜牧生产安全事故的应急救援与善后处理第六部分：案例分析及讨论1. 国内外畜牧安全生产事故案例分析2. 学员结合自身实际，讨论畜牧安全生产的改进措施第七部分：考核与总结1. 理论知识考核2. 实操技能考核3. 课程总结与反思四、教学方法1. 讲授法：教师通过讲解，使学员掌握畜牧安全生产的基本知识和技能；2. 案例分析法：通过分析国内外畜牧安全生产事故案例，提高学员的安全意识；3. 实操演练法：组织学员进行实际操作演练，提高学员的应急处置能力；4. 讨论法：鼓励学员积极参与讨论，提高团队合作精神。
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3亿美元以上
三是畜禽养殖投入品存在着安全隐患
● 动物源性人畜共患病的病原微生物危害人类健康，如口蹄 疫、结核、布病等疾病；
● 滥用农药、兽药和饲料添加剂使动物性食品中药物残留，如 多氯联苯、瘦肉精、莱克多巴胺等；
● 动物长期使用抗菌药物、抗生素滤渣导致耐药微生物产生， 影响人的医疗效果，如青霉素、四环素等；
已分别位居世界首位，人均占有量分别是世界平均水平的 1．4倍和2．1倍。
➢ 成为农村经济的支柱产业。2006年全国畜牧业生产总
值达到1.35万亿元，占农业总产值的33．6%。从事畜牧 业生产及在相关产业就业的劳动力有1亿人
➢ 成为农民增收的重要途径。来自畜牧业的现金收入已
占农民全部现金收入的30%以上
➢ 三是做好与《农业法》、《草原法》、《动物防 疫法》、《出入境动植物检疫法》以及当时正在 起草的《农产品质量安全法（草案）》等相关法 律法规的衔接。
二、目的与意义
立法的目的也就是立法宗旨，是指制定一部法律所要达到的最直 接的目标，也就是这部法律要解决哪些问题。
➢ 规范畜牧业生产经营行为保障畜禽产品质量安全 ➢ 保护和合理利用畜禽遗传资源 ➢ 维护畜牧业生产经营者的合法权益 ➢ 提高政府部门的服务能力与监管能力 ➢ 促进畜牧业持续健康发展
三、明确了政府部门的职责与义务 一是财政部门的职责
➢ 畜禽遗传资源保护经费列入财政预算，资源保护 以国家为主。
➢ 国务院和省政府应将支持畜牧业发展的良种补贴 、贴息补助等资金列入财政预算
➢ 县级以上政府应保障国家设立的畜牧兽医技术推 广机构的公益性技术服务工作经费
➢ 畜禽标识所需费用列入省级财政预算
九斤黄、狼山鸡只有在俄罗斯美国育种场
二是畜产品安全问题日渐突出
近年部分食品安全事件案例
时间
国家
情况
损失
1996
英国疯牛病
始自1986年，销毁470万头 60亿英磅
1997
香港禽流感
扑杀140万只
2.2亿美元
1998
美国李氏杆菌中毒 21人死亡，100人致病
1999始 比利时二噁英
饲料污染1000家
➢ 成为保障食物安全的重要支柱
畜牧业现状（2006）
♣ 农村经济的重要产业
占农业总产值（%）
♣ 肉蛋人均占有超过世界平均水平
(kg)
随着畜牧业的快速发展，在畜牧生产经营中出现了 许多新情况和新问题，突出表现在七个方面：
➢ 一是畜禽遗传资源保护缺乏严格的制度，我国有576个类 群，占世界的1/6,但一些珍贵畜禽品种灭绝或者濒临灭绝 ，有的流失国外。
1.8~2
40
1.8~2
1.6~1.8
36
1.6以下
34
1.6~1.7 1.6
五是规模化养殖带来的环境污染令人担忧
● 规模化、工厂化养殖业发展，对环境 造成的污染日趋严重 ● 对人畜健康、自然环境及畜牧生产造成 了一定的威胁
根据全国污染源调查数据表明：畜禽养殖业污染已成为第一大污染源 80％的规模化养殖场建在人口密集区域； 90％的畜禽养殖场未通过环境影响评估； 80％左右的规模化畜禽场缺乏必要的污染治理投资
● 非法使用违禁药物如“瘦肉精”、性激素、蛋白同化激素、精 神药品等，通过食物链危害消费者健康；
● 饲料霉变可引起霉菌感染性疾病、中毒，有些霉菌毒素如黄 曲霉毒素具有很强的致癌性，霉菌毒素在动物性食品中的残 留影响人类健康。
动物性食品安全事件
红心鸭蛋 (2006) 饲料检出瘦肉精(2002) “黑心肉” (2007) 注水肉（2006） 假奶粉事件（安徽）大肠杆 菌O157中毒 瘦肉精事件（上海）
含氮化合物 钙、磷 可溶性无氮物
药物 铜、锌、铅、砷
病原微生物
六是规模养殖比例有待提高当时以小规模
大群体为主，小规模与散养殖的危害性如疫病防控、畜产品质量安全
七是假劣种畜禽坑农害农事件常有发生，种 畜禽生产经营管理亟待加强
这些问题既是国内外关注的热点，也是现行法律、行政法规不能全部规范和调整的难点。
四是畜牧生产整体生产水平相对较低
主要表现是“五低一高”
良种化程度低 畜禽群体、个体生产性能低 出栏率低 劳动生产率低 死亡率高
部分生产性能比较
河北省 国内先进 世界先进
肉猪
料肉比 90千克日龄
3
155
2.8以下
150
2.4~2.6 150以下
鸡 料蛋比
2.8 2.4~2.6 2.4以下
肉鸡
鱼
料肉比 饲养天数 饵料系数
在起草过程中遵循了以下原则
➢ 一是从我国畜牧业发展实际出发，把握立法的阶 段性和前瞻性。重点规范畜禽规模饲养的行为， 对分散生产加以必要的规范，并注重引导、推动 规模化养殖。
➢ 二是结合我国畜牧业发展的实践经验，借鉴国外 畜牧立法和管理的成功做法，适应我国加强畜禽 遗传资源保护和畜禽饲养过程的质量安全管理要 求，适应国内外市场需要。
13亿美元内阁辞职
ห้องสมุดไป่ตู้
2001
英国口蹄病
2030病例、扑杀400万头 90亿英磅
2003
加拿大疯牛病
1头病牛、扑杀2700头
2.2亿美元
2004~05
2006 2006－ 2007
中国禽流感（两年 ） 美国弯曲杆菌污染
中国高致病性猪篮 耳病
82起，扑杀2300万只以上 80亿美元
每年400多万人致病，死亡200 －800人
急需出台畜牧方面的法律法规
当时已颁布的与畜牧相关法律法规有《草原法》 《动物防疫法》《进出境动植物检疫法》《饲料 及饲料添加剂管理条例》《种畜禽管理条例》《 兽药管理条例》等。对畜牧业发展起到了很大促 进和保障作用，但它们只是涉及畜牧业生产的某 一方面或某一环节，难以规范畜牧业生产经营的 全过程。从国外看，大多数畜牧业发达国家，都 制定了畜牧方面的法律，对其畜牧业发展和增强 市场竞争力起到了良好的效果。 为适应我国畜牧 业发展需要，急需制定一部既符合我国国情，又 与国际通行规则接轨的《畜牧法》，以促进和保 障畜牧业的持续健康发展。
畜牧法讲座(1)
2020/8/30
主要内容
➢畜牧法的出台背景 ➢出台畜牧法的目的与意义 ➢畜牧法规定的政府部门职责与义务 ➢养殖者的责任与义务 ➢从业者的法律责任 ➢贯彻落实畜牧法过程中存在的问题
一、畜牧法出台背景
改革开放以来，我国畜牧业持续快速发展，完 成了四项历史性任务 ：
➢ 保障了市场畜产品的有效供给。 全国肉、蛋总产量