食品药品稽查办案存在的问题及对策

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食品药品稽查工作总结范文7篇

食品药品稽查工作总结范文7篇

食品药品稽查工作总结范文7篇篇1一、引言在过去的一年中,食品药品稽查工作在保障公众饮食用药安全方面发挥了重要作用。

本文将对过去一段时间的食品药品稽查工作进行总结,分析存在的问题,并提出相应的建议,为未来的工作提供参考。

在过去的一年中,食品药品稽查机构共开展了XX余次稽查行动,涉及食品企业XX家,药品企业XX家。

稽查内容主要包括企业生产、经营、使用等环节是否存在违法违规行为,以及产品是否符合质量标准。

通过稽查行动,我们发现了一些企业存在违法违规行为,并及时进行了处理。

三、存在的问题在稽查工作中,我们也发现了一些问题。

首先,一些企业存在侥幸心理,认为只要不被抓到,就可以继续违法违规生产、经营。

其次,一些企业的内部管理存在漏洞,导致产品质量不稳定。

此外,还有一些不法分子通过非法渠道获取药品、食品原料,进行非法生产、经营,给公众安全带来严重威胁。

四、建议针对以上问题,我们提出以下建议。

首先,应加大对违法违规行为的打击力度,提高企业的违法成本,让其不敢违法。

其次,应加强对企业的监管力度,定期开展稽查行动,发现问题及时处理。

同时,应加强企业的内部管理培训,提高企业的质量管理水平。

最后,应加强对非法渠道的打击力度,切断不法分子的供应渠道,保障公众的饮食用药安全。

五、未来展望未来,我们将继续加大对食品药品稽查工作的投入力度,完善稽查机制,提高稽查效率。

同时,我们将加强与相关部门的协作配合,形成工作合力,共同保障公众的饮食用药安全。

此外,我们还将加强宣传教育力度,提高公众对食品药品安全的认知水平,让公众能够更加放心地食用药品和食品。

六、结论总的来说,过去一段时间的食品药品稽查工作取得了显著成效。

通过加大对违法违规行为的打击力度、加强对企业的监管力度、提高企业的质量管理水平以及切断非法渠道的供应等措施的实施和推进下有效地保障了公众的饮食用药安全。

然而仍需继续努力完善稽查机制和提高稽查效率以适应不断变化的形势和需求并加强宣传教育以提高公众对食品药品安全的认知水平从而更好地保障公众的健康和安全。

食品药品稽查工作总结范文

食品药品稽查工作总结范文

食品药品稽查工作总结范文一、工作概述本次食品药品稽查工作主要针对全市食品药品市场进行了全面的监督和检查,旨在确保市场上的食品药品安全合规,保护消费者的权益。

经过一个月的努力,我们取得了一定的成果,但仍存在一些问题和不足。

二、工作成果在本次食品药品稽查工作中,我们共检查了300余家食品药品经营单位,责令停业整顿6家,对23家单位进行了立案调查。

我们发现了一些严重违规行为和不合格产品,并及时采取了措施进行处罚和取缔。

三、存在的问题及不足尽管我们取得了一些成绩,但在本次食品药品稽查工作中也存在着一些问题和不足。

首先,我们的稽查力量还不够强大,导致无法对所有食品药品经营单位进行全面检查。

其次,一些食品药品经营单位存在弄虚作假的行为,对我们的监管造成了一定困扰。

最后,我们在工作中也存在一定的疏漏和错误,需要进一步加强自身的专业能力和工作方法。

四、改进措施为了进一步提升食品药品稽查工作质量,我们制定了以下改进措施:1.加强人员培训。

通过组织培训班、开展内部交流等方式,提高稽查人员的专业能力和执法水平,增强他们的工作责任感和使命感。

2.完善稽查制度。

制定详细的工作流程和操作规范,明确各部门和人员的职责分工,确保工作的高效性和连贯性。

3.加大稽查力度。

增加稽查人员的数量,加强对食品药品市场的监管力度,对违规行为和不合格产品进行及时严厉的处罚和取缔。

4.加强宣传教育。

通过开展宣传教育活动,提高公众的食品药品安全意识和自我保护能力,减少不合格产品的购买和食用行为。

五、下一步工作计划下一步,我们将继续加大食品药品稽查工作力度,对所有食品药品经营单位进行全面检查,并加强对违规行为的打击力度。

同时,我们还将加强与相关部门的协作,共同构建食品药品安全监管长效机制。

我们相信,在所有相关人员的共同努力下,我们能够取得更好的成绩,为市民提供更安全的食品药品保障。

食品药品安全监管中的问题分析与解决对策

食品药品安全监管中的问题分析与解决对策

食品药品安全监管中的问题分析与解决对策近年来,食品药品安全一直是社会各界关注的焦点,因为食品药品安全事关公众的健康与生命安全。

然而,随着食品药品产业的不断发展和市场的扩大,食品药品安全监管面临着诸多问题。

本文将分析食品药品安全监管中的问题,并提出解决对策。

一、问题分析1.监管体系不完善:食品药品安全监管体系存在薄弱环节,监管责任不明确,监管资源不充足,影响了监管工作的效果。

2.监管手段滞后:新技术的快速发展给食品药品市场带来了新问题,然而监管手段滞后于市场需求,导致监管措施难以有效实施。

3.监管力度不够强劲:食品药品安全违法成本低,监管力度不够强大,被监管对象往往能够逃脱处罚,从而导致安全问题频发。

4.监管信息不透明:监管信息不及时公开,公众对食品药品安全的了解程度较低,缺乏有效的监督和参与。

二、解决对策1.健全监管体系:完善监管法律法规,明确监管部门的职责,加强监管资源的投入,提高监管效果。

2.创新监管手段:建立食品药品安全风险评估机制,利用大数据技术加强对市场的监测,及时发现问题,采取相应的监管措施。

3.加大处罚力度:严厉打击食品药品安全违法行为,提高违法成本,增加处罚力度,通过惩罚性制裁来震慑违法者,保护公众利益。

4.提升监管信息公开水平:加强监管信息的公开透明,建立食品药品安全监管的信息公开平台,让公众能够及时了解监管信息,提高社会监督的效力。

三、问题解决后的效果通过以上的对策,食品药品安全监管问题有望得到有效解决:1.监管体系健全完善,责任明确,有力地监管新技术和新市场,保障食品药品安全。

2.监管手段的创新应用,使监管工作更加高效、精准,及时预警并处理食品药品安全问题,降低风险。

3.加大处罚力度有利于形成食品药品安全的良好市场环境,树立违法成本高、守法成本低的市场秩序。

4.监管信息公开透明,提高公众的知情权和参与度,促进食品药品安全监管的民主化、科学化。

综上所述,食品药品安全监管中存在的问题应引起我们的高度重视。

食品药品稽查办案工作存在的问题及对策_稽查办案专项经费

食品药品稽查办案工作存在的问题及对策_稽查办案专项经费

《食品药品稽查办案工作存在的问题及对策_稽查办案专项经费》摘要:、稽工作开展情况()、存问题和困难、食药品稽工作基础薄弱,.加强食品药品监管能力和基础建设推进科学监管,外还要充分利用“两建设”工作建立基层监管络以加强对食品、药品、医疗器械违法信息收集反馈工作食品药品稽工作调研提纲、稽工作开展情况()、存问题和困难、食药品稽工作基础薄弱由我们队伍组建短人员和设备配备方面,投入到稽方面人、财、物力与打击不合格食品、假劣药品严峻形势不适应从目前基层食品药品监督管理局编制看稽人员较少基层食品药品单位多、面广、分散不集稽人员力量明显不足特别是基层食品药品监管部门由执法任较重被监管单位分布散乱交通不便办案设备、取证工具配备方面不足以及应急处理机制不健全等定程上限制了稽工作深入开展从法律法规方面看食品监管上主要依据《食品安全法》、药品监管上主要依据《药品管理法》及其实施条例上述法律、法规立法已久操作性不强更新速慢难以适应日益变化市场监管形势因具体执法有令执法人员无所适从特别是食品稽工作因机构改革正逐步完善食品检验检测周期长取证难等以上种种情况都定程上影响了打假效率提高、稽执法力与目前形势难适应首先执法人员素质与当前形势难适应由新食品药品监管体制建立较短执法人员执法水平参差不齐稽工作执法人员存执法技巧不足或谈话艺术不高等问题,可能导致执法人员与相对人正面冲突使案件办理难加其次食品药品单位守法识与当前形势不适应由某些监管相对人缺少依法营、诚实守信识他们千方计逃避检, 有甚至粗暴抗法,而食品药品稽又没有任何强制手段和安全措施,导致执法人员人身安全存隐患再次法规制不健全与当前食品药品执法形势不适应比如根据《行政处罚法》、《药品行政处罚程序规定》般程序案件行政处罚从立案到结案整程要几或十几工作日再到申请法院强制执行3月而食品药品执法整工作不仅要保证市场监管覆盖率又要对违法行进行处罚安排上非常紧张执法人员往往疲应付很难达到二者有机统了保证覆盖率确保结案率,提高执行率因定程上放宽了处罚尺降低了执法力;四,食品药品法律法规宣传普及程与当前形势不适应表现是基层食品药品监督管理部门执法人员多数人员是从非执法岗位岗而而且适用性培训较少加稽队伍人员不稳定导致些执法人员身法律、法规和专业知识掌握欠缺;二是对各食品药品单位从业人员法律、法规培训还不够充分也容易出现由不懂法而违法情况;三是广群众法律识不强(特别是农村)也给食品药品监管执法带困难3、相关部门职能衔接配合难协调食药监部门执法程常会遇到重复杂案件调取证及案件移送等与公安部门配合问题;处邮售假劣药品会涉及到与邮政部门配合问题;处违法食品药品广告程会涉及到和工商行政管理部门配合处保健食品冒充药品要卫生行政主管部门配合可是因各部门工作重不维法识不往往出现某部门可能对造假行检不力或视而不见现象或者处问题拖拉扯皮等现象食药监系统部科室分工细也存配合方面问题往往有出现了监管和稽两张皮现象所有这些究其根原因都是因各政、侧重不问题由食药品执法要相关部门(科室)配合得不到及有效配合造成了执法效率降低执法力减弱和执法浪费使违法行不能得到及有效处罚或处罚不能较执行等难题、食品药品稽打假信息难畅通由基层食品药品监管机关执法人员少装备落全国或者全省食品药品打假信息很难迅速地被执法人员掌握各地食品药品企业由还没有统要电脑管理导致有企业故逃避检信息不准情况下很难取得打击效二科技高发展今天造假分子水平也越越高如执法人员没有很高识假水平很难辨别出不合格食品、假劣药品三投诉举报制不健全也是影响打假信息不畅重要因素虽已建立了省、市两级投诉举报平台但是基层食药监系统专门责投诉举报工作人员少专业性、系统性欠缺处理投诉举报信息渠道不够畅通四有地方政府缺乏质量识对地所产食品药品品种进行有识保护有案件移送制缺少刚性这些都是导致信息不畅通重要原因二、问题方法及对策.加强食品药品监管能力和基础建设推进科学监管省市两级部门正通加快计算机络体系建设借助现代络技术开展监管工作优化信息化监管手段着力系统当前监管任繁重与监管、人员相对不足矛盾加强食药监部门执法方面基础建设上各级食品药品监管机关可以人力、财力、物力上向基层稽部门倾斜配备必要设施、设备确保执法部门使用车辆方面有较主权及购置手提电脑、照相机、录音笔、摄像机、执法记录仪、手持数据终端设备等可以现场取证工具从而有效避免事取证困难或违法当事人拒绝配合执法、阻挠执法人员行使监管职责现象发生另外基层食药监部门可实行人员倾斜充实稽线力量继续坚持执法责任区制将执法人员分组监管区域分片各其责落实责任采取多种措施处理市场监管覆盖面广与食药监基层部门稽人员编制偏少矛盾机构或科室设置不宜细积极推行全员稽工作机制和稽理念还要保证专职稽人员相对稳定性和工作连续性这样有利整合稽避免相关科室拖拉扯皮现象发生、提高执法人员素质加执法力首先要力开展稽人员定期学习培训制要他们通学习不仅能熟练掌握食品、药品、医疗器械、化妆品法律法规等专业知识而且要通开展多种形式教育活动促使执法人员做到加强“三变”增强“四种识”提高“三种能力”"三变"是行政相对人和食药监机关关系上重向相对人权利和食药监稽部门责任上变;法制观念方面重向依法规和制约行政权变;责任识上重向强化食药监部门责任上变"四种识"是法律识、识、责任识和接受监督识“三种能力”履职能力、破案能力、执行能力其次是严格按照科学发展观要认真履行食药品监管职责做人民忠诚食药监卫士其次要建立健全部约束机制保证处罚案件顺利处执行食品药品执法人员应做到依法行政公正、公平、公开办案并向社会公布执法程序接受行政相对人和群众监督;执法人员执法程采取向监管相对人发放“明白纸”、“答”、宣传册等形式进行宣传重对他们进行"动以情晓以理"教育引导并提高监管相对人学法、懂法、守法识确定市场监管重有目标、有重执法加对群众关、危害严重案件处力根究追到底从严惩处.对敢逃避检、暴力抗法食品药品企业要利用新闻媒体向社会公布以加对违法行威慑力起到"打击教育片净化方"作用引入信用机制开展“规单位”和“诚信企业”活动促进监管相对人诚信营不断提高其职业道德和药品质量识觉规身行保持食品、药品、医疗器械、化妆品市场正常秩序实行严格奖惩考核和错责任追究制可采取领导与执法人员签订责任状方法明确任和职责对敢严格执法、成绩突出执法人员予以奖励对执法人员“错位、缺位、越位”行追究错建立食品药品稽快速反应机制和应急处理机制使违法案件及得到处从而树立食药监机关良形象3、加协调力提高稽效率近年我国食品药品监管部门食药品稽打假工作做各日常基础性工作加强了协作机制和创新机制、长效机制探要真正提高食品药品稽工作效率还要政府各职能部门协调配合建议是应由地方政府牵头设立组织协调各职能部门机构;二是各级党委纪检监察部门应加强对不作职能部门监督检力;对不作或者乱作部门给予纪律处分;三是作食品药品监督执法主体食药监部门要主动与公安、邮政、质量技术监督、工商行政管理部门系建立长期稳定合打假机制;四是建立区域协作机制县域、市域甚至省际建立协作机制相动通稽信息相合作、建立食品药品稽信息集通机制畅通信息渠道尽管稽打假工作露出了些协作势头但面对药品分销渠道分散食品黑窝加工隐匿现有监管络覆盖有限外出稽打假对快速反应能力要不断提高等难题食药监部门迫切要借助科技力量延伸和提升监管络是基层食药监部门执法程发现违法案件应及向周边地区和上级食品药品监督部门通报信息建立防机制从而达到“通、协监管、相促进”加强对违法案件处与防;二是以信息化推进科学监管开展移动稽.充分利用移动稽设备借助移动信息技术平台利用络、无线络信息发布、传递手段通分级响应、属地管理纵向稽机构体系形成全方位打假治劣信息链保证各种打击假劣食品药品信息能够及准确地传达到各地食品药品稽部门工作人员和相关企业确定食品药品稽工作重及处假劣食品药品外还要充分利用“两建设”工作建立基层监管络以加强对食品、药品、医疗器械违法信息收集反馈工作从而有效地提高药品稽执法针对性和执法效率总食品药品稽工作任重道远只要以科学、有效、实用稽工作方法定会促使稽工作难变稽工作易也定能不辱使命不重托履行法律赋予神圣职责确保区域食品药品安全万无失。

药品稽查中存在的问题

药品稽查中存在的问题

药品稽查中存在的问题食品药品稽查工作是食品药品监管部门,尤其是基层食品药品监管重点工作,也是贯穿于整个食品药品监管的中心工作。

保障人民群众的饮食用药安全,稽查工作起着举足轻重的作用。

近年来,我们在药品(医疗器械)违法案件的查处工作中,取得了一定的成效。

但是,在工作实践中还存在一些不容忽视的问题和困难。

一、稽查力量薄弱稽查人员少,现地区食品药品稽查局有稽查人员9人(编制25人,借用2人),各县(市)从事药品稽查的人员一般只有1到2人,并且都不是专门从事稽查工作,大部分均兼职药品业务工作,由于我区各县市都是人口大县,药品(医疗器械)的监管,显得力不从心。

人员素质参差不齐,我区稽查人员来自不同的岗位,专业人员较少,特别是机构改革后,原来的稽查人员调动到其他岗位,现在的新来人员在实际工作中经验还十分欠缺,对案件的发现、处理以及法律法规的理解还需要锻炼。

专业培训少,基层稽查人员很多都没有参加过正式、系统的培训就上岗,也没有经验较好的稽查人员带领,因此,在工作中一边学习,一边工作,工作中的难度很大。

基础设施得不到保障,各县市局、地区稽查局都没有配备专门的执法车辆等基础设施,一些执法专用装备也被挪为它用。

由于装备的缺失,对重大、举报和急需处理的案件的反应速度慢,对一些假药案件的查处难度很大,反应迟缓,不能形成成片打击。

二、监管全面覆盖难度大各基层稽查工作要面对的问题:一是监管面宽、量大、行路难。

我区由于人口众多,涉药涉械单位多,监管对象多,而交通道路大部门未低等级公路,有的甚至是晴通雨不通。

日常监管工作多数时间是在车上和农村小路上消耗,对乡镇的检查都存在难度,更别说村了。

因此,很多经营、使用单位一年也无法做到一次检查、有的甚至长期都没有检查。

二是稽查工作成本高。

由于物价持续上涨,从而也带动了油价、旅差费的上涨,农村公路路况差,也造成执法车辆修理费的攀升,同时,很多案件要求用一般程序处理,案件调查和文书送达也会形成成本的升高。

药品监督稽查办案常见问题(转载)

药品监督稽查办案常见问题(转载)

药品监督稽查办案常见问题(转载)药品监督稽查办案常见问题药品监督稽查是药品监管的重要环节,是规范药品市场秩序的有力手段,是食品药品监督部门树立形象的关键窗口,而案件查处是实现稽查目标的主要手段。

《行政处罚法》和《药品监督行政处罚程序规定》等法律法规的实施,要求药品监督案件的查处工作必须更加严谨、更加规范。

目前,在我们实际办案过程中还存在一些问题,影响药品监督管理系统的公正执法、文明执法。

主要表现如下:一、调查与立案次序颠倒。

按照《药品监督行政处罚程序规定》第十四条的规定,食品药品监督机关查处违法行为,应当立案,立案是行政机关启动行政处罚程序的第一个环节,是对案件进行深入调查取证的前提。

立案必须填写立案审批表,同时附上相关的材料(举报材料、上级交办或者有关部门移交的材料等),由机关主管局长批准,同时指定两名以上办案人员。

但是,实践中执法人员常常是发现案件后即对案件进行调查取证,待案件事实清楚、取证结束后才填写立案审批表,这就导致虽然有立案,但此时的立案是在案件调查取证后进行的,已经违背了法律设定“立案”程序的本意,使“立案”失去了法律意义,这种做法不符合法律程序的要求。

二、调查笔录表述不清。

调查笔录是指对调查、询问所得情况的书面记录。

调查笔录制作的质量如何,直接关系到案件事实的认定的和处理,在案件的查处工作中起到举足轻重的作用。

但是,有时在制作调查笔录的时候却存在以下问题:(1)调查前准备工作不充分,没有拟好调查询问提纲。

有的执法人员认为做调查提纲麻烦,摸着石头过河,心中没有数,不知道先问什么后问什么,该问什么不该问什么,该记什么,不该记什么,有时候很简单的违法事实,询问的前言不搭后语,甚至一件小事情多次找当事人也询问不清,没有目的性。

实践中,我们面对的违法当事人是十分复杂的,调查笔录一次不清楚,下次再问,有可能什么也得不到,或者得到相反的结果。

因此好的调查提纲,能使执法人员对整个案件的调查脉络清楚,调查提纲由两名执法人员共同起草,能够使两人在案件调查时做到互相沟通,在询问的时候,不论谁问谁记录,都能够按照同一思路询问、记录,做到配合默契。

【探讨】当前食品药品监管工作中存在的问题及其对策

【探讨】当前食品药品监管工作中存在的问题及其对策

【探讨】当前食品药品监管工作中存在的问题及其对策作者: 发布时间:2006-11-06作为基层食品药品监管部门,自组建以来,在省市食品药品监管部门的正确领导下,振奋精神、创新进取、扎实工作,为保障公众饮食用药安全,促进医药经济健康发展做出了不懈努力,得到了地方党委政府的肯定,也维护了系统良好形象。

但是,面对当前食品药品监察院管的新形势和新任务,我们还必须正视食品药品监管中存在的困难和问题,并积极采取应对措施,认真加以解决。

一、行政执法环境不容乐观一是效能建设中地方党委政府文件中明确提出“首次不处罚”,有的甚至领导出面干预,难以依法处罚;二是行政处罚给政风评议带来直接影响,难以两头兼顾;三是地方小、人口少,一有处罚,熟人说情、领导说情,不给面子都不行;四是食品药品法律体系不够健全,配套法规出台滞后。

如《医疗器械监督管理条例》所定处罚标准偏高,基层执行难;医疗机构药械监督管理无配套办法和质量管理规范等。

对策:一是加强普法宣传,将“一法两条例”列入“五·五”普法重要内容,扩大对食品药品监管工作职能和工作动态的宣传,提高全社会对食品药品安全的关注度、认知度;二是积极“开发领导”,向地方党委、政府、人大、政协领导宣传保障公众饮食用药安全的重要性,争取重视和支持;三是尝试市内异地交叉执法办案,避免说情风及领导干预;四是建议修订出台相关配套法规,特别是尽快制定出台对医疗机构药械管理的配套法规。

二、非药品冒充药品挑战药品注册审批一是市场上出现了名目繁多的由卫生行政部门审批的含有药品(中药材)成分的保健食品、保健用品和消毒用品;二是在包装标识、说明书上不标注功能主治或适应症、用法用量字样,只注明适用人群、使用方法,从文字上故意规避药品定义的三个特征;三是这些实际上含有药品成分且具有治疗作用的保健用品,只因有省级卫生行政部门批准,药监部门很难以假药来查处;四是类似品种名目繁多,流向很广,如只某一地区查处,而不是全国统一行动,或从审批源头上治理是很难奏效的。

药品管理质量稽查报告

药品管理质量稽查报告

药品管理质量稽查报告经过对药品管理质量的稽查,我们发现了以下问题并提出了相应的整改建议:一、药品库存管理方面存在的问题:1. 未建立完善的药品库存管理制度,导致库存信息不准确、过期药品积压等问题。

建议制定药品库存管理制度,明确库存统计、盘点、报废等流程,并加强对库存信息的及时更新和监控。

2. 药品分包装存放不规范,药品分类不明确,容易混淆、交叉感染等。

建议对药品进行分类整理,采取合理的分区分层存储,确保药品的安全性和有效性。

二、药品采购管理方面存在的问题:1. 未建立严格的药品采购管理流程,导致供应商选择不严谨、采购合同不完善等问题。

建议制定药品采购管理制度,明确供应商选择、采购合同签订、验收等流程,并加强对供应商的评估和监控。

2. 采购人员未及时更新药品的采购清单,导致药品缺货、过剩等情况。

建议采购人员及时更新采购清单,避免药品供需不平衡的情况发生。

三、药品使用管理方面存在的问题:1. 医务人员未按规定的程序和剂量使用药品,容易造成药品浪费和滥用。

建议加强对医务人员的药品使用宣传和培训,提高其使用药品的规范性和科学性。

2. 药品使用记录不完整、不准确,难以进行后期追溯和评估。

建议完善药品使用记录的填写要求和规范,确保记录的完整性和准确性。

四、药品质量问题:1. 未建立药品质量追溯机制,无法及时查明药品质量问题的来源和处理方式。

建议建立完善的药品质量追溯系统,确保药品质量问题的快速应对和解决。

2. 药品质量监测不健全,药品抽检率较低,难以保证药品的质量安全。

建议增加药品质量监测频次,提高药品抽检率,确保药品质量符合相应的法规标准。

以上提出的问题和建议,希望能引起各有关部门的重视,并促使其采取相应措施进行整改,以提高药品管理质量的水平,保障人民群众的用药安全。

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食品药品稽查办案存在的问题及对策
——群众路线教育实践活动调研报告
食品职能划转以基本完成,在这种新体制机制之下,为了全面了解和掌握我县食品药品稽查办案工作现状,进一步加强全县食品、药品和医疗器械稽查工作力度,近期,我局通过调查摸底、专项检查、执法办案等形式对全县食品、药品、医疗器械稽查工作进行了工作调研,在农村市场和基层实地检查了食品经营销售、药品经营使用的基础上,详细了解了目前我县食品、药品稽查工作存在的问题、面临的挑战,现分析总结如下。

一、基本情况
全县辖区有16个乡镇,141个行政村,总人口15万人,有集贸市场9个,食品生产经营户1200多户、药品经营使用单位有119户。

始于唐宋、兴于元明的“茶马互市”之称,全县人民自古就有较强的商业竞争意识,非公有制经济蓬勃发展,已成为全县经济新的增长点。

二、存在的问题
(一)食品药品稽查监管力量薄弱。

目前稽查人员严重不足,教育培训不够,无法适应新形势、新体制之下打击假冒伪劣食品药品违法行为的实际需要。

由于我们稽查队伍组建时间短,全县食品药品监管系统人员配备不齐,专业稽查人员较少,县稽查局和乡镇食品药品管理所刚刚成立不久,
领导及部分执法人员还未安排到位,一般乡镇食品药品药品所现在只有2-3人,乡镇食品药品所还不健全和不完善,基本没有开展工作,执法车辆还未配备,职责履行不能到位,属初建阶段。

而全县被监管对象点多、分布分散、交通不便,稽查人员力量不足等诸多因素,导致一些违法行为不能及时发现和打击,在一定程度上限制了稽查工作的深入开展。

此外,由于执法人员专业培训较少,加之稽查机构的设立不健全,一些执法人员自身法律、法规和专业知识掌握欠缺,以致在日常开展市场监管过程中不能及时发现问题,发现问题无所适从、置若罔闻,不会及时处理,是市场违法行为得不到应有的打击和惩处。

(二)稽查执法力度不能适应新形势需要。

首先,由于新的食品药品监管体制刚刚建立,配备的新进人员执法水平参差不齐,在稽查工作中执法人员存在执法技巧不足或谈话艺术不高等问题,可能导致执法人员与相对人的正面冲突,是案件办理难度加大。

其次,食品药品经营单位的从业素质较低,诚信意识不强。

由于某些监管对象缺少依法经营、诚实守信的意识,他们千方百计的逃避检查,有的粗暴抗法,而食品药品稽查中又没有任何强制手段和安全措施,导致执法人员的人身安全存在安全隐患。

第三,法律法规制度不健全。

目前,我们在药品监管上主要依据《药品管理法》及其实施条例,在医疗器械监管上主要依据《医疗器械监督管理条例》,上述法律法规立法时间久,操作性不强。

再比如新的《食品安全法》、《食品药品部门行政处罚程序规定》、《食
品药品部门行政处罚自由裁量权实施办法》和配套法律法规还未出台,这些都难以适应现在日益变化的市场监管形式和新的体制要求。

因此,在具体执法中,有时让执法人员无所适从。

(三)食品药品稽查检验检测手段落后。

在检验检测方面,目前还没有建立县检测中心机构,虽然省食品药品监督管理局配有一套食品检测设备,,但是执法人员大部分不会操作,执法过程中使用效率低,而药品检测设备没有配备,药品检验工作完全依托省局来检测检验。

其他食品药品广告检测平台从未建立,在一定程度上影响了打假效率的提高。

(四)联合执法机制尚未健全。

县食品安全工作委员会的协调作用发挥不好,在执法过程中,稽查工作需要当地政府部门的大力支持和有关部门的配合。

遇到重大复杂案件调查取证及案件移送需要公安部门配合,在查处邮售假劣药品时需要与邮政部门配合,在查处违法食品药品广告时需要与工商行政管理部门配合,在查处清真食品时需要与宗教部门配合,在查处不合格农产品时需要和农牧部门配合等等。

因各个部门的工作侧重点不同,维法意识不同,往往出现某个部门可能对造假行为检查不力或视而不见的现象,或者在查处问题时拖拉扯皮等现象。

因此,需要建立由当地政府负总责,各个职能部门之间协调配合的联合长效机制。

(五)食品药品稽查打假信息渠道不畅。

一是由于我县食品药品机监管机关执法人员少,装备落后,全国、全省食品药品打假信息很难迅速被执法人员掌握。

二是在科技高度
发展的今天,造假分子的的水平越来越高,如果执法监管人员没有很高的识假水平很难辨别出假冒伪劣食品药品和不合格医疗器械。

三是投诉举报制度不健全、渠道不畅,未建立健全举报投诉奖励制度。

四是现有的农村食品药品监管网络没有建立起来。

农村协管员、信息员的举报积极性根本没有发挥作用,举报案件的比例少、线索不明。

三、工作思路及建议
针对上述问题,结合实际工作,提出如下工作建议。

(一)结合当前食品药品监管体制改革工作需要,积极争取当地政府的政策支持,不断完善食品药品安全监管机构设置、进一步充实人员编制、努力提高稽查人员力量。

(二)加强食品药品监管能力建设,推进科学监管。

在食品药品监管方面,尽快建立起州、县兼容和共享的食品药品电子监管平台,推行电子远程监管,借助现代网络技术开展监管工作,优化信息化监管手段,着力解决当前监管任务繁重与监管资源、人员相对不足矛盾。

(三)加强执法基础建设,提高执法效能。

要高度重视执法硬件建设,尽力做好执法队伍的后勤保障工作,加大资金投入,尽力满足一线执法人员正常履行职责所需要的工作条件,配齐配全执法车辆和执法必备的技术装备,解决办案经费不足执法装备落后等问题,才能促进执法效率的有效提高。

采取多种措施处理好市场监管覆盖面广与食品药品稽查人员偏少的矛盾。

(四)提高执法人员素质,加大执法力度。

首先要大力
开展稽查人员定期学习培训制度,要求他们通过学习,能熟练掌握食品药品、医疗器械法律法规等专业知识。

其次要建立健全内部约束机制,保证处罚案件的顺利查处执行。

食品药品执法人员应做到依法行政,公正、公平、公开办案,并向社会公布执法程序,接受行政相对人和群众监督。

第三是确定市场监管重点,有目标、有重点的执法,加大对群众关注的、危害严重案件的查处力度,按照“五不放过”的要求,即假劣食品药品的来源、去向不查清不放过,涉及的单位、责任人不查清不放过,案件产生的原因不分析透不放过,涉案人员未得到应有的惩罚不放过,今后防范措施不到位不放过,插根究源,一追到底,从严惩处。

第四是建立食品药品稽查快速反应机制和应急处理机制,使违法案件及时得到查处,从而树立食品药品监管机关的良好形象。

(五)加大协调力度,提高稽查效率。

对涉及案件的查处,努力加强与卫生、公安、工商、农牧、质监等部门的密切配合,形成政府领导、部门协同、全社会共同参与的打假工作格局和工作机制。

一是由地方政府牵头,设立组织协调机构;二是各级党委纪检监察部门应加强对不作为职能部门的监督检查力度;三是与公安、工商、卫生、农牧、质监部门联系,建立长期稳定的联合打假机制。

(六)加强宣传力度,畅通信息渠道。

树立宣传也是监管的理念,加强正面宣传,培育诚信典范,及时向社会公开食品药品安全信息,普及食品药品安全科学知识,提升群众自我防范能力,引导公众安全合理消费。

另一方面,调动广
大群众的积极性,畅通投诉举报渠道,切实发挥“12331”投诉举报电话的作用,重视举报案件的处理,做到有报必查,有查必果。

建立健全投诉举报奖励制度,有效发挥公众的监督权。

及时查处假劣食品药品案件,曝光缺乏诚信的违法违规企业,增强全社会对饮食用药安全的信心。

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