对市场经营主体的监督管理
市场督查管理制度
市场督查管理制度一、总则为加强对市场经济活动的监督管理，维护市场秩序，促进经济健康发展，保障人民群众合法权益，根据《市场监督管理法》等有关法律法规，制定本制度。
二、管理职责1. 市场监督管理部门负责对市场经济活动进行监督管理，保障市场秩序的正常运行；2. 市场监督管理部门对市场主体进行日常监督检查，发现违法违规行为及时处置；3. 市场监督管理部门协助其他部门对市场经济活动进行监督管理；4. 市场监督管理部门对举报的违法违规行为进行调查核实，依法处理。
三、监督检查1. 市场监督管理部门组织对市场主体进行定期和不定期的监督检查，发现问题及时处理；2. 市场监督管理部门可以采取现场检查、抽样检查和书面询问等方式，对市场主体的经营活动进行监督检查；3. 市场监督管理部门可以要求市场主体提供相关证据材料，配合监督检查工作；4. 市场监督管理部门要求市场主体配合监督检查，不得拒绝或者阻碍。
四、行政处罚1. 市场监督管理部门对发现的违法违规行为，依法进行行政处罚；2. 行政处罚应当依法进行，不得随意扩大处罚范围或者不当扩大处罚力度；3. 行政处罚应当与违法违规行为相适应，不得过重或者过轻；4. 受到行政处罚的市场主体有权提出申诉，市场监督管理部门要依法进行审理，并依法处理。
五、监督信息公开1. 市场监督管理部门应当及时公开监督检查情况，包括监督检查的对象、时间、地点、内容、结果等信息；2. 市场监督管理部门应当及时公开行政处罚信息，包括处罚的对象、事由、处罚决定、处罚结果等信息；3. 市场监督管理部门应当定期公开监督管理工作的整体情况，包括监督检查的总体情况、行政处罚的总体情况等。
六、监督工作报告1. 市场监督管理部门应当定期向上级部门报告监督管理工作情况；2. 监督工作报告应当详细说明监督检查的范围、内容、结果、行政处罚情况等；3. 监督工作报告应当客观、真实地反映监督管理工作的实际情况，如有不足，应当提出改进措施。
加强对市场主体的监督管理
加强对市场主体的监督管理随着市场经济体制的发展，市场主体在经济活动中发挥着举足轻重的作用。
为了保障市场环境的公平、有序，加强对市场主体的监督管理显得尤为重要。
本文将从加强市场主体资质审批、强化市场主体行为监督和完善市场主体退出机制三个方面进行论述。
一、加强市场主体资质审批市场主体资质审批是确保市场主体的合法合规运营的重要环节。
政府应建立科学、公正、透明的市场主体准入机制，严密审核市场主体的资质。
首先，政府可以建立统一的市场主体准入平台，整合相关政策和要求，并明确办理流程和材料。
其次，政府部门要加强对市场主体的调查研究，对其诚信记录、财务状况、经营能力等进行全面评估。
最后，政府要加强对市场主体准入的监督和检查工作，确保准入工作的公平、公正和规范。
二、强化市场主体行为监督市场主体行为监督是保障市场经济运行的重要手段。
政府应加强对市场主体的行为监督，防止其出现违法违规行为。
首先，政府应建立健全市场主体行为监督制度，完善监督举报渠道，鼓励公众参与监督工作。
其次，政府要加强对市场主体的定期抽查和检查，督促其遵守法律法规，规范经营行为。
最后，政府要建立完善的信用评价体系，记录市场主体的信用状况，并对信用不良的市场主体采取相应的惩戒措施。
三、完善市场主体退出机制市场主体退出机制是保障市场运行健康的重要环节。
政府应完善市场主体退出机制，及时剔除不符合经营条件的市场主体。
首先，政府要加强对市场主体的经营状况监测，及时识别经营不善、丧失市场竞争力的市场主体。
其次，政府要建立完善的市场主体破产清算机制，及时处理破产倒闭的市场主体，保护相关利益相关方的权益。
最后，政府要推动市场主体转型升级，引导市场主体良性退出，并提供相关支持和帮助。
总结起来，加强对市场主体的监督管理是保障市场环境公平有序的重要措施。
政府应加强市场主体资质审批工作，构建健全的市场主体行为监督制度，完善市场主体退出机制。
通过这些举措，我们能够更好地维护市场秩序，促进市场主体健康发展，推动经济社会持续健康发展。
市场主体登记监督管理
市场主体登记监督管理1.市场主体登记监督管理的概念和作用（1）市场主体登记监督管理的概念市场主体登记监督管理，是指市场主体登记主管机关根据国家授权以及市场主体登记管理法规，依法对市场主体的登记注册内容进行的监督管理，以保护合法经营，查处非法经营，维护市场准人秩序和企业经营秩序。
（2）市场主体登记监督管理的作用对市场主体进行登记监督管理的作用主要表现在：1）取缔无照经营，维护市场准人秩序。
无照经营是指未经登记管理部门依法登记领取《营业执照》取得合法经营资格，而擅自从事生产经营和服务活动的违法经营行为。
无照经营对维护市场准入秩序构成了很大危害，主要表现在：一是扰乱了市场秩序，破坏公平竞争的市场环境；二是规避政府管理，造成国家税费流失；三是损害正当经营者和消费者的合法权益；四是影响市容环境和社会治安。
因此，必须对无照经营行为予以坚决取缔。
2）保护国家利益和经营者、投资者以及交易相对人的合法权益。
市场经济活动中往往有少数不法市场主体违反市场登记管理法规，从事违法经营活动。
如超越核准的经营范围从事经营，假冒他人名称经营；抽逃公司注册资本；公司发起人骗取股东资金后逃跑、未经清算或违规清算损害股东或债权人利益，如此等等违反登记管理法规的行为，对国家利益和经营者、投资者以及交易相对人的合法权益都会造成损害。
因此，加强市场主体登记监督管理，有利于维护上述各方面的利益或权益。
3）确认经营主体继续经营资格。
市场主体的经营资格并非一经登记就一劳永逸地永远具有，而是会有所变化的。
因为在审核市场主体申请登记注册时的资格条件在日后的经营过程中往往会发生变化，如经营场所的变化、法定代表人的变化、注册资本的变化、公司股东的变化以及国家有关市场主体法规和政策的变化，对市场主体的继续经营资格都会产生影响，有时甚至影响到主体资格的丧失。
因此，必须对市场主体的继续经营资格情况进行监督管理，确保市场主体合法经营。
2.市场主体登记监督管理的内容和方法（1）市场主体登记监督管理的内容对市场主体登记监督管理的内容主要有：1）监督企业名称的使用情况。
五大监管理念解读
五大监管理念解读
五大监管理念是指以“监管、检查、指导、协调、服务”为宗旨，对各类市场主体进行监督管理的理念。
下面是对五大监管理念的解读：
1.监管：依法对市场主体履行法定义务和承担法律责任的情况进行检查和督促的管理活动。
2.检查：依法对市场主体的生产经营场所、设施设备等进行实地查看，了解其生产经营状况的活动。
3.指导：根据法律法规的规定，对市场主体在生产经营活动中遇到的问题提供指导和帮助的服务行为。
4.协调：为了促进市场主体之间的公平竞争和共同发展，协调解决市场主体之间矛盾纠纷的活动。
5.服务：为市场主体提供政策咨询、信息交流、技术培训等服务，提高其经营管理水平和市场竞争力的行为。
五大监管理念的核心是监管和服务相结合，通过监管来规范市场主体的行为，维护市场的秩序和公平竞争；同时，通过服务来支持市场主体的经营和发展，为其提供必要的支持和帮助。
这种理念旨在推动市场经济的发展，促进社会和谐稳定。
市场督查员岗位职责
市场督查员岗位职责市场督查员是指在市场监管相关部门工作的一种职位，主要负责对市场经营主体的经营行为进行监督和管理，以维护市场秩序和保障消费者权益。
市场督查员的岗位职责包括以下几个方面：1. 监督市场经营主体的合法经营行为。
市场经营主体包括商场、超市、酒店、餐饮店等各类经营场所和个体户等。
督查员要对这些经营主体的证照情况、经营品种、价格标签、广告宣传等进行检查，确保其符合法律法规的规定，并且没有虚假宣传、欺骗消费者等违法行为。
2. 监督市场经营主体的产品质量和食品安全。
督查员要对市场上销售的各类产品进行检查，包括食品、日用品、药品、化妆品等。
他们要检查产品的生产许可证、产品标识、保质期、使用说明等，确保产品的质量安全，并及时发现和处理不合格产品。
3. 监督市场价格秩序。
督查员要对市场上的商品价格进行监督，确保价格合理、公平、透明。
他们要定期抽查商品价格，并对市场上的哄抬价格、欺诈宰客、价格垄断等违法行为进行处理。
4. 监督市场广告宣传。
督查员要对市场广告宣传进行监督，确保广告内容真实、准确、合法。
他们会对市场上的广告进行抽查，对虚假宣传、误导消费者等违法行为进行处理。
5. 监督商场、超市等经营场所的安全卫生。
督查员要对商场、超市的消防设施、环境卫生等进行检查，确保经营场所的安全性和卫生达标。
他们还要对商场、超市的货架摆放、商品清理、防盗措施等进行监督，以防止商品过期、变质、被偷盗等情况发生。
6. 监督市场经营主体的信用状况。
督查员要对市场经营主体的信用状况进行评估，并根据不同的信用等级给予相应的奖惩措施。
他们会对市场经营主体的纳税情况、缴费状况、投诉处理情况等进行调查，确保市场经营主体遵守信用原则，增加市场的透明度和诚信度。
7. 收集市场信息和调研。
督查员要及时收集各类市场信息和消费者投诉，了解市场的发展动态和消费者的需求变化。
他们还要进行市场调研，了解市场主体的现状和问题，为相关政策的制定提供参考。
市场监管的监管方法
市场监管的监管方法
市场监管的监管方法包括以下几种：
1. 执法监管：通过执法机关对市场主体的行为进行监督和管理，对违法违规行为进行处罚，维护市场秩序和公平竞争。
2. 定期检查：对市场主体进行定期的检查和审查，以确保其符合相关法规和标准，防止市场出现不合规行为。
3. 举报监管：鼓励公众对市场不合规行为进行举报并给予奖励，扩大监督范围和力度。
4. 数据监管：通过建立健全的信息系统和数据库来收集和分析市场数据，及时掌握市场动态和问题，为监管决策提供依据。
5. 引导指导：通过政策法规、规范标准等手段对市场主体进行引导和指导，促使其合规经营。
6. 风险评估和防范：对市场中存在的各类风险进行评估和防范，确保市场稳定和安全。
7. 信息公开和消费者权益保护：积极向公众发布市场信息，加强对消费者权益
的保护，提高消费者的知情权和选择权。
8. 合作与协调：加强与其他监管部门、行业协会等的合作与协调，形成合力，提高监管效能。
这些监管方法的综合运用可以有效保障市场的正常秩序和公平竞争，促进经济的健康发展。
市场经营主体的监管
四、公司登记注册的程序
申请（受理）
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是否属于企业登记注册范围
♪ ♪
♪ ♪ ♪
是否属于党政机关经商办企业 是否属于本工商行政管理机关的管理范围
程序性审查 实质性审查 实地调查
审查
核准 发照 公告
五、企业法人登记注册事项： 企业法人登记注册事项： 1、就是企业法人登记注册应包括的全部 内容。公司企业法人的登记注册事项 。 公司名称②公司住址③ 有：①公司名称②公司住址③公司法 定代表人④公司注册资本⑤ 定代表人④公司注册资本⑤公司类型 公司经营范围⑦ ⑥公司经营范围⑦公司经营期限 公司股东（股份有限公司为发起人） ⑧公司股东（股份有限公司为发起人） 的姓名或名称。 的姓名或名称。 2、非公司企业法人的登记注册事项 、
企业名称、企业住址、经营场所、法定代表人、 经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、 从业人数、经营期限和分支机构。
第四节 个体工商户的营业登记管理
个体工商户的概念和特征
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公民在法律允许的范围内，依法经核准登记，从 公民在法律允许的范围内，依法经核准登记， 事工商业经营的，为个体工商户。 事工商业经营的，为个体工商户。
（2）股份有限公司的特征
股东以其所持有的股份为限对公司承担 有限责任。 公司发起人数最低要求2人以上，最多为 200 200人，股东人数无最高限额。 公司资本总额分为均等股份，同股同权， 同股同酬。 公司可以公开募集股份和公开发行股票。 股东所持有的股份可以依法转让。
（3）国有独资公司的特征
投资主体单一性，即只有国家单独投资。 国家对设立国有独资公司有严格限制。一是我 国公司法颁布之前已设立的国有企业进行公司 化改造；二是生产特殊产品或特定行业的新建 公司。 公司章程和组织机构有特殊性，主要是强化授 权的权责利和不设股东大会。 公司资产转让上的特殊性。国有独资公司的资 产转让须经上级主管部门审批和财政转移手续。
对市场经营主体的监督管理
部分监管人员素质不高，缺乏专业知识和经验，导致监管效果不佳。
加强监管的对策建议
加大监管力度
加强对市场经营主体的日常监管，增加巡查 频次和处罚力度，提高违法成本。
加强信息披露
及时向社会公布监管动态和结果，加强社会 监督。
引入科技手段
运用大数据、人工智能等技术手段，提高监 管效率和准确性。
信息公示与共享
将评估结果向社会公示，促进市场经营主体之间的信息透明度与公平竞争；同时，实现 政府部门之间的信息共享，提高监管效率。
激励与惩戒机制
根据评估结果，对表现优秀的市场经营主体给予一定的激励措施，如政策扶持、税收优 惠等；对违法违规的市场经营主体采取相应的惩戒措施，如罚款、撤销资质等。
05
监管问题与对策
03
监管方式
行政许可
定义
行政许可是指行政机关根据申请，经 依法审查，允许其从事某特定活动的 行为。
主要类型
企业设立、经营许可、资质认定等。
目的
确保市场经营主体具备法定条件，保 障公共安全、社会稳定和公民权益。
程序
申请、审查、决定和公告。
行政处罚
定义
行政处罚是指行政机关依法对 违反行政管理秩序的当事人给
目的
程序
制止违法行为，防止证据损毁，避免危害 发生，控制危险扩大。
调查取证、决定、执行和监督。
04
监管效果评估
评估指标体系
经营合规性
评估市场经营主体在经营过程中是否遵守 相关法律法规、规章制度和标准要求，有
无违法违规行为。
消费者满意度
通过调查问卷、在线评价等方式了解消费 者对市场经营主体的满意度，包括产品质
对市场经营主体的监督管理