论审计在宏观经济调控中的作用——审计市场改进实现的对策

的地 位 。
一

、
审 计在 宏 观经 济 调 控 中 的作 用
政 府 审 计 在 宏 观 经 济 调 控 中 的 作 用 政府 审计 作 为一种 经济 监督 ，以其 法 定 性 、独 立 性 、较 高 的层 次性 、监督 领 域 的 广 泛 性 以 及 监 督 内 容 的 综 合 性 等 特 点 ，为宏观经济管理服务 。其最 终 目标 是
场 经 济 活 动 给 予 证 明 ， 这 个 组 织 就 是 社 会 审 计 组 织 。 社 会 审 计 是 随 着 市 场 经 济 的 发 展 ，生 产 资 料 的 所 有 权 与 经 营 权 分 离 而 产 生 和 发 展 起 来 的 。 其 业 务 活 动 范 围 广 泛 ， 受 单 位 、地 域 及 所 有 制 形 式 的 不 限 制 ， 接 受 政 府 、国 家 机 关 及 其 他 各 种 可 经济组织 的委 托从事财务收支审计 查证 ， 经 济 案 件 鉴汪 ， 注 册 资 本 的验 证 和 年 检 ， 会计 ，财务 ，税务等各项 咨询服务 。在社 会主 义市场 经济 条件 下 ，政 府审 计的 工 作 重 点 有 微 观 管 理 转 向 宏 观 调 控 ，过 去 由政 府审计 部 门承担 的管理 业务 逐步 由 社 会 审 计 组 织 所 取 代 ，大 力 发 展 社 会 审 计 ， 标 志 着 市 场 经 济 条 件 下 的 市 场 建 设 逐步走 向正规化 。 社 会 审 计 在 市 场 经 济 中 的 作 用 主 要 为： 是 可 以 促 进 市 场 体 系 的 良好 发展 。 在 市 场 经 济 日趋 频 繁 ，市 场 事 务 急 剧 增 加 的情 况 下 ，社 会 审 计 可 以 分 担 市 场 中 介 、 行 法 规 和监 督 市 场 的 工 作 ，从 而 活 执 跃 和 规 范 市 场 ， 促 进 市 场 体 系 的 良好 发 展 。二是成 为政 府宏 观经济 调控 的重要 媒 介 。 社 会 审 计 工 作 延 伸 在 市 场 各 个 方 面 ， 可 以 灵 敏 而 准 确 地 反 映 市 场 变 化 趋 势 ， 而 反 馈 给政 府 部 门 ， 助于 实现 政 进 有 府 宏 观 调 控 。三 是 可 以 增 强 市 场 经 济 实 体 的 经 济 意 识 。 各 经 济 实 体 在 市 场 经 济 中易受社 会审计 影 响而逐渐 增强 公平竞 争 、 法 经 营 等 现 代 市 场 经 济 意 识 。四 是 依 能 为 各 经 济 组 织 之 间 的 相 互 信 任 提 供 保 证。社会审计 可对企业的资产负债 ，财务 收 支 ，依 法 经 营 ，依 法 纳 税 等 进 行 审 计 ， 对 其 真 实 性 、 台 法 性 等 做 出 公 正 客 观 的 评 价 ，从 而 为 企 业 间 的 信 任 提 供 保 障 。 ３ 内部 审 计 在 宏 观 经 济 调 控 中 的 作 用 内 部 审 计 旨 在 对 本 部 门 、 本 企 业 的 财务 活 动 和 管理 体 制进 行 考 核 和评 价 ， 帮 助 企 业 建 立 健 全 各 项 财 经 制 度 ， 促 进 和 提 高 经 济 效 益 ， 从 而 使 企 业 得 到 最 优 管 理 。 内 部 审 计 是 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 审 计 制 度 的 一 重 要 组 成 部 分 ， 是 国 个 家 对 企 业 实 仟 宏 观 调 控 的 有 效 途 径 和 重 要 手 段 。 会 主 义 市 场 经 济 的发 展 ，客 观 社 上 要 求 政 府 简 政 放 权 ， 赋 予 企 业 更 多 活 力， 建立 现代的企业制度 ， 企业真正成 使
论审计在宏观经济调控 中的作用
审计市场改进实现 的对策
韩晓 听 张 姗 姜玲珠 山东大 学威 海分校 ２ ４ ０ ６２９
【 文章 摘 要 】 社 会 主 义 市 场 经 济 条件 下 ，政 府 通 过 宏 观 调 控 来 创 造 良好 的 经 济 发展
环境 并合理 配置资源。 审计监督作 为 宏 观 调控 的重 要 环 节 ，在 社 会 主 义 市 场 经 济活 动 中 有 举 足 轻 重 的 地 位 。 本 文 分别 从 政 府 审 计 、 社 会 审 计和 内部 审 计 的 角度 论 述 审 计 在 宏 观 经 济调 控 中的作 用，并进 一 步探 讨对 审计市场 的改 进 及 在 宏 观 调控 中审 计 发挥 作 用
的实 现 途 径 。
【 关键 词 】 宏 观 调控 ； 审计 ；作 用 ；对 策建 议 审 计 是 有 由 专 职 机 构 和 人 员 ，对 被 审计 单位的受托经济 责任情况进行检 查 、 评 价 和 鉴 证 ， 以 确 定 或 接 触 其 受 托 经 济 责 任 的一 种 经 济 监 督 活 动 。 按 照 审 计 的 主 题 划 分 为 政 府 审 计 、 社 会 审 计 和 内 部 审 计 。 宏 观 调 控 则 是 指 国 家 运 用 宏 观 经 济 政 策 对 宏 观 经 济 运 行 所 进 行 的 调 节 和 控 制 ， 是 国 家 通 过 调 整 某 些 经 济 变 量 来 影响市 场经 济 中各 种变 量 的取值 ，进 而 影 响 微 观 经 济 行 为 的 政 策 过 程 。 审 计 不 但 对 企 事 业 单 位 实 施 监 督 ， 而 且 还 对 各 专 业 经 济 监 督 部 门 实 施 经 济 再 监 督 ， 并 为 宏 观 经 济 调 控 提 供 审 计 意 见 。 因此 审 计 是 社 会 主 义 市 场 经 济 的 重 要 组 成 部 分 并 在 宏 观 经 济 调 控 体 系 中 有 着 不 可替 代
１
、
廉政建设 。 政 府审计 在 宏观 经济调 控 中 的具体 作用有 ： （） 府 审计 为宏 观政 策 的制定提 供 １ 政 决 策 依 据 。 政 府 审 计 机 构 是 专 司 综 合 性 经 济 监 督 的政 府职 能 部 门 ，能 够 真 实 、 完 整 的 掌 握 宏 观 经 济 政 策 的 执 行 情 况 ， 并 且 能 够 通 过 对 其 掌 握 的 资 料 进 行 综 合 分 析 ，对宏 观经济 调控 政策 制定 和宏 观经 济 调 控 手 段 使 用 的 不 当 、 国 民 经 济 运 行 中 的 弊 端 等 问题 提 出 意 见 和 建 议 ， 作 为 宏 观 经济 政 策 制 定 修 改 的 依 据 。 （） 府审计可维持 财经法纪 、监督 、 ２ 政 保 障 和 促 进 各 项 宏 观 调 控 政 策 的 贯 彻 执 行 。 政 府 审 计 机 关可 以通 过 发 现 宏 观 调 控政 策实 施不力 和 经济杠 杆使 用不 当等 问题 ，促 进 国 家 各 项 宏 观 调 控 政 策 法 规 有 效 落 实 ，从 而 促 使 微 观 经 济 活 动 在 宏 观 经 济 发 展 目标 下 良好 有 序 的 运 行 。 另 外 ， 宏观 经济 运 行 中 ，加 强 对 投 资 项 目 在 的常 规 审 计 ， 对 违 反 国 家 产 业 政 策 或 法 律 规 定 的 投 资 项 目进 行 严 肃 处 理 ， 都 可 以 在 一 定 程 度 上 起 到 抑 制 通 货 膨 胀 的 作 用 。 查 处 在 微 观 经 济 运 行 中有 违 纪 违 规 行 为 的 其 事 业 单 位 ，在 一 定 程 度 上控 制 消 费 资 金 的过 快 增 长 。 （） 府 审 计 可 以 追 踪 宏 观 调 控 的 运 ３政 行 成 果 并 对 其 进 行 反 馈 。 政 府 审 计 机 关 通 过 对 宏 观 经 济 政 策 落 实 情 况 的 审 计 调 查 ，能 够 监 督 与 检 查 宏 观 调 控 措 施 的 贯 彻 执 行 效 果 ， 及 时将 实 施 过 程 中 发 现 的 问题 向政 府反 馈 ，从 而使 宏 观经济 政 策 不 断改进与完善 。 由此 可 见政 府 审 计 不 仅 是 对 政 府 部 门 的 财 政 财 务 活 动 进 行 监 督 ，而 且 是 对 整个 国民经济各环节 、各方面进行 监督 ， 因 而 是 一 种 综 合 性 的 经 济 监 督 。 政 府 审 计通过其监督 活动 ， 制社 会需求 ， 约 抑 制