市场准入负面清单(2019年版)说明
湖北省商务厅关于印发更大力度优化营商环境激发市场活力实施方案的通知
湖北省商务厅关于印发更大力度优化营商环境激发市场活力实施方案的通知文章属性•【制定机关】湖北省商务厅•【公布日期】2020.06.23•【字号】•【施行日期】2020.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文湖北省商务厅关于印发更大力度优化营商环境激发市场活力实施方案的通知各市、州、直管市、神农架林区商务局，厅机关各处室、厅属各单位：为深入实施《优化营商环境条例》和省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，我厅研究制定了《湖北省商务厅关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》。
现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
湖北省商务厅2020年6月23日湖北省商务厅关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府工作要求，进一步深化“放管服”改革，最大程度激发市场活力和社会创造力，扎实做好商务领域优化营商环境和疫后重振工作，现制定实施方案如下：一、总体要求商务工作贯通城乡、联通内外，涵盖内贸流通、对外贸易、利用外资、对外投资等领域，在以“六保”促“六稳”、统筹推进疫情防控和经济社会发展中发挥重要作用。
全省各级商务部门要认真践行新发展理念，深入实施《优化营商环境条例》和省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，紧紧围绕商务中心工作，以优化企业服务为主线，以深化改革创新为动力，以全面依法行政为保障，积极推进“放管服”改革，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，确保群众和企业的获得感明显提升，为推动我省营商环境整体水平进入全国前列贡献商务力量。
二、持续简政放权，扩大开放市场准入（一）进一步精简下放行政权力事项。
根据“放管服”改革要求及市场主体和群众反映的痛点难点问题，进一步简化审批程序、精简申报材料、缩短审批时限，做到“应减必减、能放则放”，提升服务质效。
户县石扬重钙加工厂与西安市鄠邑区发展和改革委员会不履行法定职责纠纷上诉案
户县石扬重钙加工厂与西安市鄠邑区发展和改革委员会不履行法定职责纠纷上诉案【案由】行政行政管理范围行政不作为城乡建设城市规划行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】西安铁路运输中级法院【审理法院】西安铁路运输中级法院【审结日期】2021.01.14【案件字号】(2020)陕71行终1346号【审理程序】二审【审理法官】曹伟张博侯斌【审理法官】曹伟张博侯斌【文书类型】判决书【当事人】户县石扬重钙加工厂;西安市鄠邑区发展和改革委员会【当事人】户县石扬重钙加工厂西安市鄠邑区发展和改革委员会【当事人-公司】户县石扬重钙加工厂西安市鄠邑区发展和改革委员会【法院级别】中级人民法院专门人民法院【原告】户县石扬重钙加工厂【被告】西安市鄠邑区发展和改革委员会【本院观点】《企业投资项目核准和备案管理条例》第三条“对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。
【权责关键词】行政许可证明维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院查明事实与一审法院查明事实一致，予以确认。
【本院认为】本院认为，《企业投资项目核准和备案管理条例》第三条“对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。
具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。
政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。
国务院另有规定的，依照其规定。
对前款规定以外的项目，实行备案管理。
除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。
”第四条“除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过国家建立的项目在线监管平台(以下简称在线平台)办理。
核准机关、备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。
国务院投资主管部门会同有关部门制定在线平台管理办法。
湛江教师考试政治学科《市场秩序》知识点详解
湛江教师考试政治学科《市场秩序》知识点详解在教师招聘笔试中，《经济生活》中“市场秩序”这个知识点历来是考查的重点，经常以单选题的形式出现。
这个知识点主要考查规范市场秩序的意义和如何规划市场秩序等，下面我们将就此知识点与大家分享。
【考点精讲】市场秩序1.规范市场秩序的意义公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
2.如何规范市场秩序(1)良好的市场秩序依赖公开透明的市场规则来维护。
市场规则主要包括市场准入原则、市场竞争原则和市场交易原则。
(2)形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
(3)市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。
每个经济活动参与者既要尊法学法守法用法，又要树立诚信观念，遵守市场道德。
【典型例题】单项选择题1.国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《市场准入负面清单(2019年版)》。
2019年版负面清单缩减和优化了管理措施，丰富了信息公开内容，以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全。
实施负面清单制度的经济意义在于( )。
①提高供给质量，满足消费需求②优化市场环境，促进公平竞争③发挥市场作用，激发企业活力④提高准入门槛，倒逼企业创新A.①②B.①④C.②③D.③④1.【答案】C。
解析：②③：新版负面清单缩减和优化了管理措施，丰富了信息公开内容，以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全。
实施负面清单制度有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业活力，促进公平竞争，营造良好的市场环境，②③符合题意。
①：实施负面清单制度与提高供给质量，满足消费需求无直接关系，①不合题意。
④：实施负面清单制度不是提高准入门槛，④错误。
故本题选C。
2.2019年10月，国务院印发(优化营商环境条例)，要求持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。
市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。
咸宁市人民政府关于印发咸宁市推进开发区创新提升打造改革开放新高地实施方案的通知
咸宁市人民政府关于印发咸宁市推进开发区创新提升打造改革开放新高地实施方案的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府•【公布日期】2021.01.07•【字号】咸政发〔2021〕3号•【施行日期】2021.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸宁市人民政府关于印发咸宁市推进开发区创新提升打造改革开放新高地实施方案的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，着力构建全市开发区开放发展新体制，形成开放引领、创新驱动新优势，根据《省人民政府关于推进开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见》（鄂政发〔2020〕13号，以下简称《实施意见》）精神，结合我市实际，市政府研究制定了《咸宁市推进开发区创新提升打造改革开放新高地实施方案》（以下简称《实施方案》）。
现将有关事项通知如下：一、明确重点任务。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实《实施意见》要求，着力推进“三个创新”、“两个提升”。
“三个创新”：开放创新方面，要充分发挥国家级经开区对外开放平台作用，在对外贸易、利用外资、对外投资领域通过提高质量、优化结构、拓展空间，进一步激发对外经济的活力；科技创新方面，开发区要集聚知识、技术、信息、数据等生产要素，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，促进产业升级，拓展发展新空间。
要鼓励开发区复制推广自主创新示范区的试点经验，率先将国家科技创新政策落实到位，将开发区打造成科技创新集聚区；制度创新方面，要在深化“放管服”改革方面走在前列，通过优化机构职能、优化管理体制、优化激励机制，支持开展自贸试验区改革试点等创新举措，营造更加有利于产业发展、有利于带动地区经济发展的制度环境。
开发区要率先依法精简投资项目准入手续，简化审批程序，全面推行网上审批和网上公开，为全国行政审批制度改革积累有益经验。
贵阳市市场监督管理局关于印发《2020年全市市场监管工作要点》的通知
贵阳市市场监督管理局关于印发《2020年全市市场监管工作要点》的通知文章属性•【制定机关】贵阳市市场监督管理局•【公布日期】2020.04.15•【字号】筑市监通〔2020〕39号•【施行日期】2020.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文贵阳市市场监督管理局关于印发《2020年全市市场监管工作要点》的通知各区（市、县）市场监管局、各开发区分局、局机关各处室、局属各单位、执法支队：《2020年全市市场监管工作要点》已经2020年4月3日第17次局党委会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2020年4月15日2020年全市市场监管工作要点2020 年是大考之年，是对按时高质量打赢脱贫攻坚战的大考、与全国同步全面建成小康社会的大考、实现“十三五”规划圆满收官的大考。
当前，正面临着抗击新冠肺炎疫情的严峻考验，越是在这个时候，全市市场监管系统越要增强信心、坚定信心，变压力为动力、善于化危为机，全力做好2020 年工作。
今年全市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府对市场监管工作的指示要求，坚决贯彻市委、市政府的决策部署，深入贯彻市场监管总局、省市场监管局的各项工作安排，紧紧围绕疫情防控和助力企业复工复产，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持服务改革发展大局，坚持推动高质量发展，坚持担当作为、狠抓落实，着力在确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官及疫情防控与经济社会发展“两线”作战中履职尽责、保驾护航。
一、推进“五项改革”，更加突出一流营商环境打造深入推进“放管服”改革，扎实推进“证照分离”改革全覆盖，严格执行《优化营商环境条例》，推广疫情防控期间助力企业复工复产的创新举措。
（一）持续推进市场主体准入改革紧盯最大成效压时限、最大力度降成本、最大限度减环节，以企业开办“一网通办”运行以来存在的问题以及第三方评估出的问题为导向，对照高标建设“一网通办”系统，并逐步将19大项市场监管行政许可有序纳入。
20届高考政治备考：坚持和完善基本经济制度
2020届高考政治备考：坚持和完善基本经济制度一、时政背景党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从十三个方面指出了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，其中就包括“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势”。
原文如下：“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。
要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。
”十三个显著优势既然是被长期实践证明行之有效的“显著优势”，那就必须在实践中坚持和完善。
为此，《决定》提出了十三个“坚持和完善”，其中之一就是“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”。
二、理论创新十九届四中全会的《决定》反映了关于我国的基本经济制度的界定发生了重大变化。
1.党的十五大把公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度确立为社会主义初级阶段的基本经济制度以来，不仅保证了社会主义市场经济体制的建立和运转，而且推动了国民经济持续快速健康地发展。
2.党的十六大在强调要坚持和完善这一基本经济制度的时候，提出了两个"毫不动摇"、一个"统一"，一定能够进一步推动各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
(完整)2019自贸区外商投资负面清单与全国版负面清单比较分析 -2
(完整)2019自贸区外商投资负面清单与全国版负面清单比较分析 -2 自贸区外商投资负面清单与全国版负面清单
逐项比较分析
2019年6月30日,国家发展改革委、商务部分别发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单)(2019年版)》，自2019年7月30日起施行。
2019年版外资准入负面清单保持了2018年版的体例结构，进一步缩减了负面清单长度.其中，全国外资准入负面清单条目由48条减至40条，压减比例16.7%；自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条，压减比例17.8%。
总体而言,自贸区负面清单比全国版少3项管制措施，有2项准入门槛较低，但自贸区负面清单有13项措施提出了更加明确的准入要求,具体情况如下:
二、自由贸易试验区外商投资负面清单与全国版负面清单比较
-2。
我国全面实施市场准入负面清单制度
Green Information盪色资讯扩大会议暨理论学习中心组学习会议，会议强调6点内容。
-要着力完善雄安新区规划体系，规划清楚再开工建设；二要积极出台配套政策，为雄安新区规划建设提供有力政策支撑；三要大力推进重点项目建设，积极承接北京非首都功能疏解；四要扎实稳妥推进征迁工作，切实保障群众正常生产生活；五要加大交通、绿化、基础设施建设等工作力度，切实治理和保护白洋淀生态环境；六要加强科学管控，确保群众正常生产生活，不断增强群众获得感和幸福感。
建筑业资质资格证书电子化。
鼓励央企、外省大型建筑业企业与我省民营企业组成联合体，共同参与高端建筑市场竞争。
壮大民营建筑企业中高级职称人员队伍。
甘肃省兰州市出台《推进装配式建筑工作实施方案》我国全面实施市场准入负面清单制度国家发改委、商务部于日前发布《市场准入负面清单（2018年版）》。
这标志我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域'业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
经梳理发现，禁止准入类和许可准入类中均有涉及建筑行业的事项。
其中，未取得许可或履行法定程序，包括未取得建筑工程施工许可，建筑业企业资质许可等资质不得从事相关工程建设；未获得许可，不得对历史建筑进行修缮装饰或实施原址保护措施。
甘肃省兰州市新区近日岀台《兰州新区推进装配式建筑工作实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》提出，到2020年,建成一批技术先进、质量优良、经济适用的装配式建筑示范项目，以试点项目带动产业发展，初步在兰州新区建成布局合理的装配式建筑产业基地。
《方案》指出，在土地供应时应对拟采用装配式建筑的项目用地予以保障并给予优惠。
新区将加大对装配式建筑产业的投入，支持兰州新区装配式建筑发展。
对新建单体装配率达到30%以上（含30%）的装配式建筑项目（政府投资项目除外）给予100元/m?的奖励,单个项目100万元封顶。
62019年计划完成公路和水路投资1.8万亿元2019年全国交通运输工作会议日前于北京召开。
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市场准入负面清单（2019年版）说明
一、《市场准入负面清单（2019年版）》包含禁止和许可两类事项。
对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
二、针对非投资经营活动的管理措施、准入后管理措施、备案类管理措施（含注册、登记）、职业资格类管理措施、只针对境外市场主体的管理措施以及针对自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等特定地理区域、空间的管理措施等不列入市场准入负面清单，从其相关规定。
法律、法规、国务院决定等明确设立，且与市场准入相关的禁止性规定，在清单附件1中列出，以便市场主体参考。
三、列入清单的市场准入管理措施，由法律、行政法规、国务院决定或地方性法规设定，省级人民政府规章可设定临时性市场准入管理措施。
个别设立依据效力层级不足且确需暂时列入清单的管理措施，应尽快完善立法程序，并以加★形式在清单中标明。
四、《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》及地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）纳入市场准入负面清单。
地方按照党中央、国务院要求制定的地方性产业结构禁止准入目录，统一纳入市场准入负面清单。
其中，《产业结构调整指导目录》部分管理措施有调整，在清单附件2中列出；《政府核准的投资项目目录》直接在清单中列出；地方对两个目录有细化规定的，从其规定。
五、未经国务院授权，各地区、各部门不得自行发布市场准入性质的负面清单。
因特殊原因需采取临时性准入管理措施的，经国务院同意，可实时列入清单。
牵头部门应及时做好市场准入负面清单的变更调整工作。
六、我国参加的国际公约、与其他国家签署的双多边条约、与港澳台地区达成的相关安排等另有规定的，按照相关规定执行。
涉及跨界河流水资源配置调整的重大水利项目和水电站、跨境电网工程、跨境输气管网等跨境事项，应征求外事部门意见。
七、为保护公共道德，维护公共利益，有关部门依法履行对文化领域和与文化相关新产业的市场准入政策调整和规制的责任。
八、市场准入负面清单未直接列出的地方对市场准入事项的具体实施性措施且法律依据充分的，按其规定执行。
九、本清单由国家发展改革委、商务部会同有关部门负责解释。
（本资料仅供参考，请以正式文本为准）。