近百年来中国历代盐业改革研究评述
盐业监管改革情况汇报
盐业监管改革情况汇报
近年来，我国盐业监管改革取得了显著成效，为了更好地推动盐业监管改革工作，现将相关情况进行汇报。
一、监管体制改革。
为加强盐业监管，我国对盐业监管体制进行了全面改革。
成立了国家盐业监管局，建立了统一的盐业监管体系，加强了对盐业市场的监管和管理，提高了盐产品的质量和安全水平。
二、监管政策改革。
在盐业监管政策方面，我国加大了对盐业市场的监管力度，制定了一系列盐业监管政策，包括盐产品生产、销售、质量检验等方面的政策，确保了盐产品的质量和安全，保障了人民群众的健康。
三、监管技术改革。
在盐业监管技术方面，我国加强了对盐业生产和销售过程的技术监管，推广了先进的盐业生产技术和设备，提高了盐业生产的效率和质量，保障了盐产品的安全和卫生。
四、监管服务改革。
为了更好地服务盐业市场，我国加强了对盐业市场的服务监管，建立了健全的盐业市场监管服务体系，加强了对盐业市场主体的指导和服务，为盐业市场的健康发展提供了有力支持。
五、监管成效。
经过盐业监管改革，我国盐业市场的秩序得到了有效维护，盐产品的质量得到了有效保障，盐业市场的发展态势良好，为人民群众提供了更加安全、放心的盐产品。
六、下一步工作。
下一步，我们将继续加大盐业监管改革力度，完善盐业监管体制，加强盐业监管政策制定和实施，推进盐业监管技术创新，加强盐业监管服务，不断提高盐产品的质量和安全水平，为人民群众提供更好的盐产品。
以上就是盐业监管改革情况的汇报，希望各位领导和同事们能够认真研究，并提出宝贵意见和建议，共同推动盐业监管改革工作取得更大成效。
二十世纪中国古代盐业史研究综述(1)(一)【推荐下载】
书山有路勤为径；学海无涯苦作舟
二十世纪中国古代盐业史研究综述（1）(一)
盐是中国古代最稳定、最重要的专卖商品，在国家财政收入中没有任何一种商品能与之相提并论，而且盐业与国家的经济、政治、军事、文化等也有着密切的关系。
盐业史不仅是中国经济史研究中的重要问题，也是整个中国古代史研究中的重要问题。
从二十世纪初以来，国内外一大批学者从事这一领域的研究，取得了十分丰硕的成果。
创刊于1976年的《盐业史研究》(原名《井盐史通讯》)，其刊载的文章几乎包括盐业史研究领域的所有方面，成为研究中国古代盐业史的重要阵地，可以说在几代学者的勤苦耕耘下，这一领域的研究在二十世纪已经逐步趋向成熟。
全面回顾过去一个世纪以来的中国古代盐业史研究，对于将这一研究领域不断推向深入，拓展新的方向，提出新的课题，使其保持应有的活力具有十分重要的意义。
一、先秦秦汉魏晋南北朝盐业史研究
先秦秦汉魏晋南北朝是中国古代盐业形成和发展的重要时期。
这一时期，盐已经奠定了其国家重要商品的地位，而且实行了国家专卖制度。
对这一时期盐业的研究，主要围绕着盐业起源、西汉盐铁管榷这两个问题进行了热烈的讨论，特别是后一个问题。
二十世纪初以来出版的盐业通史性的专着，如田斌《中国盐税与盐政》(江苏省印刷局1929年版)、林振翰《中国盐政纪要》(商务印书馆1930年版)、欧宗佑《中国盐政小史》(商务印书馆1927年版)、曾仰丰《中国盐政史》(商务印书馆1937年版)、张绣文《台湾盐业史》(台湾银行1955年版)、何维凝《中国盐政史》(大中图
专注下一代成长，为了孩子。
明代内地盐业经济的演变研究
明代内地盐业经济的演变研究盐业经济在中国历史上一直扮演着重要的角色。
明代是我国盐业发展的重要时期，同时也是盐业制度变革的重要时期。
在明代，内地盐业经济经历了从官方垄断到私营经济的演变过程。
本文将通过对明代内地盐业经济的研究，探讨盐业经济演变的过程和原因。
一、明代内地盐业的制度明代初期，盐业在内地实行官方垄断制度。
中央政府设有两司盐政，分别负责东西两路的盐政事务。
地方政府设有州、县盐政，负责本地区的盐政事务。
盐业的收益，是由政府直接管理和领取。
政府制定盐价，并派人监督生产、运输和销售。
此制度下，政府实行大力治盐政策，同时威力强大，监督严密。
因而，内地盐业在此时期内盈利颇丰。
由于盐业的重要性和利益，这种制度一直保持到晚明时期。
二、明代内地盐业的私营化明代中后期，内地盐业开始向私营化过渡。
逐渐出现了属于私人的小作坊或小生产市场，政府开始鼓励私人参与盐业生产和贸易，政府对盐业的管理也相对宽松。
私人盐业逐渐发展壮大，开始挤占官方盐业的市场份额。
最早的私人盐场，最晚出现在明末清初。
明朝末年，长江流域的陶氏家族（主要是高邮陶家）在芜湖盐场开始经营私人盐业。
此后，私人盐场在江南地区迅速发展。
徐温、张献忠此类盐商开始兴盛起来，盐产业逐渐成为私人财产，盐业经济开始向自由市场经济过渡。
私人盐场的经营与官府相比，具有灵活性，速度快，成本低等优点。
私营盐场一旦垄断市场，政府会采取一定的措施干预，控制私营盐业的垄断。
如发展政府投资的盐场，收回私人盐场的经营权等。
三、内地盐业的兴衰在明代初期，盐业经济处于盛況，内地盐业收益颇丰，贡盐收入逐年增加。
内地盐业税收成为明代政治经济活力之一。
然而，到了明代中后期，内地盐业经济逐渐式微。
内地盐业逐渐萎缩的原因，在于随着时代的发展，人们生产、交通的飞速发展，工商业经济繁荣，商人和私人盐场逐渐垄断市场，政府无法控制盐价和出售渠道。
另外，外来盐价低廉，占去了内地盐业的市场份额。
四、盐业经济发展的影响明代内地盐业经济的演变，对明代经济、社会产生了重要的影响。
盐业改革情况汇报
盐业改革情况汇报近年来，盐业改革工作取得了显著成效，为了进一步推动盐业改革工作，特向各位领导和同事汇报盐业改革情况。
首先，我们对盐业改革的背景和意义进行了深入分析和研究。
盐业是我国重要的基础性产业，关系到国计民生，盐业改革意义重大。
在新时代背景下，盐业改革不仅是推动产业升级、提高盐业效益的需要，也是深化供给侧结构性改革、推动盐业转型升级的必然选择。
因此，我们深刻认识到盐业改革的紧迫性和重要性，坚定了推进盐业改革的决心和信心。
其次，我们着力推动盐业改革的重点举措。
在盐业改革工作中，我们突出抓好以下几个方面的工作，一是加强盐业体制机制改革，深化盐业体制改革，完善盐业管理体制，推动盐业市场化改革；二是优化盐业生产布局，推动盐业产能优化升级，加大盐业科技创新力度，提高盐业生产效率和质量；三是加强盐业市场监管，规范盐业市场秩序，保障盐业市场供应稳定，维护消费者合法权益。
再次，我们积极探索盐业改革的新路径和新举措。
在盐业改革工作中，我们不断探索创新，勇于突破，积极推动盐业改革的新路径和新举措。
比如，我们积极推动盐业产业链延伸，拓展盐业产业发展空间；加强盐业品牌建设，提升盐业品牌影响力；推动盐业国际化发展，扩大盐业国际市场份额等。
最后，我们要进一步加强盐业改革工作的组织领导和督促检查。
在盐业改革工作中，我们要加强组织领导，明确责任分工，强化督促检查，确保盐业改革工作取得实实在在的成效。
只有如此，才能更好地推动盐业改革工作，实现盐业高质量发展。
总之，盐业改革工作是一项系统性、全局性、长期性的工作，需要我们全力以赴、持之以恒。
我们将继续深入贯彻落实党中央、国务院关于盐业改革的决策部署，不断完善盐业改革政策，加大盐业改革力度，推动盐业高质量发展，为实现国家盐业改革发展目标作出新的更大贡献。
中国制盐业调研报告和国家专营体制的分析
【摘要】中国的制盐业自古以来就是国家专营，统一规范生产和管理的特殊行业。
新中国成立以来，中国继续实行制盐业的国家计划经营、垂直管理的专卖体制。
我们可以看到中国的制盐业在国家财政力量的支持下，在科技进步、技术升级、产品产销等方面的优势，但也要看到目前我国在市场化进一步放开，市场深度和自由度的体制改革的持续发展的背景下，制盐业的生产和经营面临着与竞争机制相违背的局面和困难。
是否该顺应市场化的潮流引进竞争机制？国家的计划生产的模式的优势和劣势又该如何去看待？我们在市场经济中，这些问题的分析和解决对制盐业乃至中国国有企业和国有控股企业的发展都具有很深的意义。
【关键词】制盐业；国家财力；国家专营体制；市场化与竞争机制一、中国制盐业的发展历史以及发展现状和成果1.我国盐业专营制度（调研石家庄市鹿泉区盐业专营公司）我国食盐专营政策出台的背景盐是关系国计民生的特殊商品，历朝历代都实行专卖制度。
食盐专营，是为了加强对食盐的管理，保障食盐加碘工作的有效实施，保护公民的身体健康。
1994年，国务院决定实行食盐专营政策。
1996年5月27日，李鹏总理签署国务院第197号令，发布了《食盐专营办法》，确立了食盐专营的法律地位。
历史上《盐铁论》及其专卖制度，是因为税收原因而为国家垄断，目的是增强封建王朝的经济实力。
而我国今天的盐业管理体制的目的是全民食用合格碘盐，彻底消除碘缺乏病，以维护人民群众的根本利益，提高中华民族素质，促进社会文明进步。
在市场经济条件下，特别是在我国加入世贸组织后，仍对食盐实行专营，从根本上说，同市场经济是相矛盾的。
党的十六届三中全会要求，加快建设全国统一市场，废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁。
因此，在市场经济条件下搞好食盐专营，决不是计划管理商品的简单重复，专营作为政府干预贸易的一种特殊经营方式，只能是转轨时期的一种过渡现象，需要适应新时期市场经济的大环境，专营也不排除市场手段，也必须树立竞争意识，引入竞争机制。
中国盐业体制改革历程及其发展趋势分析
中投顾问·让投资更安全 经营更稳健中国盐业体制改革历程及其发展趋势分析中投顾问发布的《2016-2020年中国盐业深度调研及投资前景预测报告》指出，中国盐改历程如下： 1996年5月国务院发布《食盐专营办法》，明确对食盐实行定点生产制度，对食盐的批发实行批发许可证制度;食盐的批发业务，则由各级盐业公司统一经营。
在特定的历史阶段，食盐专营制度为中国消除碘缺乏危害发挥了积极作用。
2001至2008年随着市场经济的推进，不同部委提出过5次盐改方案，却未能形成最后的草案。
2009年3月《政府工作报告》提出要加快盐业体制改革。
2014年4月国家发展改革委废除《食盐专营许可证管理办法》，食盐专营许可证管理由中央政府下放到地方政府，但仍然由各地盐业公司专营，实行政府定价机制。
2016年5月国务院印发《盐业体制改革方案》，方案明确将从2017年1月1日起放开所有盐产品价格，同时提出完善食盐专业化监管体制，多措并举确保食盐安全。
该方案并未取消食盐专营，一方面完善食盐定点生产制度，不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增;另一方面完善食盐批发环节专营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。
图表 中国盐业改革历程资料来源：中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全 经营更稳健第2页 中投顾问发布的《2016-2020年中国盐业深度调研及投资前景预测报告》指出盐改后食盐市场将呈以下发展趋势：（一）市场容量：化工产品发展空间较大将带动工业盐容量不断增大。
食盐人均消费量不能突破上限，市场容量基本恒定。
“减盐”饮食概念可能导致国内食盐及食品加工用盐市场容量呈现微降趋势。
（二）消费方式变化：随着人民生活水平日益提高，食盐消费形式出现了新的趋势。
一方面对食盐的质量要求提高，由最初的劣质粗盐，逐渐演变为粒状盐、精制盐、加碘盐和其他专用食盐，对品类的多样化需求也初现端倪，市场上相应出现了调味盐、营养盐、低钠盐等系列产品。
盐业体制改革评估报告
盐业体制改革评估报告盐业体制改革是指对盐业体制进行深化改革，以推动盐业产业的良性发展和市场化运作。
我将从以下几个方面进行评估并回答问题。
首先，盐业体制改革使盐业市场化程度提高。
过去，中国的盐业由国家垄断经营，盐价也由国家统一定价。
这种体制限制了市场竞争和盐业发展的活力。
改革后，通过废止盐业专营权和解除盐价管制，允许市场自主定价，引入多元主体经营，盐业市场化程度得到显著提升。
盐价也根据市场需求和供求关系进行调整，促进了价格的合理化和市场的稳定发展。
其次，盐业体制改革促进了盐企业效益提升。
盐业体制改革让盐企业面对激烈的市场竞争，迫使它们提高经营管理水平和产品质量，降低成本，提高效益。
同时，盐企业还面临着从国家完全垄断到面向市场开放的转变，这需要它们加强自身改革，提高竞争力。
在改革的推动下，一些盐企业实现了创新转型，开发出具有竞争力的新产品，提高了盈利能力。
再次，盐业体制改革推动了盐业的规范化发展。
盐业体制改革引入了市场机制和法制，建立了健全的监管制度和市场准入机制，加强了对规模固定的盐场的整合和淘汰，促进了盐场规模化经营和现代化管理。
同时，改革还加强了对盐质量的监督，切实保护了消费者的权益，减少了假冒伪劣盐的流通。
盐业的规范化发展有助于提高盐的质量和品牌价值，也有利于盐业在国内外市场上的竞争地位。
最后，盐业体制改革促进了盐业的创新和可持续发展。
改革后，盐企业在面临竞争时不得不加强科技创新和技术升级，提高产品附加值，推动盐业由传统的盐产业向盐化工、盐医药等高附加值领域延伸。
同时，改革还鼓励盐业企业进行拓展和多元化经营，提高盐企业的整体竞争力和可持续发展能力。
综上所述，盐业体制改革在市场化程度、盐企业效益、规范化发展和创新可持续发展等方面都取得了积极成果。
然而，也应该看到，盐业体制改革还面临一些挑战，如加强监管，防止市场乱象，加强科技创新等。
只有进一步深化改革，解决这些问题，才能实现盐业健康、稳定、可持续发展。
盐业体制改革评估报告
盐业体制改革评估报告盐业体制改革是中国历史上的一项重大改革。
盐业体制在中国的历史上曾经存在了几千年，但是由于一些原因，这个体制也带来了一些问题。
为了解决这些问题，盐业体制进行了改革，并取得了一定的成效。
首先，盐业体制改革为中国的盐业发展带来了市场化的竞争机制。
改革后的盐业市场不再由国家完全主导，而是允许私人企业参与盐业生产和销售，从而形成了一个开放、竞争的市场环境。
这样一来，盐企之间需要通过提高产品质量和服务水平来争夺市场份额，从而推动了盐业发展的进步。
其次，盐业体制改革加强了盐业监管和管理能力。
改革后建立了一套盐业监督管理机制，加强了对盐业市场的监管和控制。
通过成立盐政府监管机构，建立了一整套盐业生产、销售、标准等方面的管理制度，监管了盐企的生产流程和销售环节，保障了盐品质量和市场秩序的稳定。
再次，盐业体制改革有效解决了盐业垄断问题。
过去，盐业完全由国家垄断，导致了盐价高、市场供应不稳定等问题，给人民群众带来了不便和困扰。
改革后，私人企业的参与使得盐业市场多元化，盐价稳定了许多，市场供应也得到了改善，人们购买盐的成本明显降低，带来了实实在在的利益。
最后，盐业体制改革促进了盐业的技术进步和创新发展。
改革后，私营企业的参与带来了更多的投资和研发，推动了盐业生产技术的创新和提升。
现在，盐业除了传统的食盐生产外，还涉及到盐化工、盐电、盐制品等多个领域，为盐业发展带来了新的动力和机遇。
总的来说，盐业体制改革为中国的盐业发展带来了积极的影响。
通过引入市场机制、加强监管和管理能力、解决垄断问题以及促进技术创新，盐业体制改革为中国的盐业发展创造了良好的条件和环境。
但是，也应该看到，盐业体制改革还存在一些问题，比如监管不完善、市场秩序不够规范等。
因此，在今后的发展中，还需要进一步完善和加强盐业体制改革，以推动盐业持续健康发展。
中国古代盐业政策的发展演变过程
一、盐在我国古代的重要性1. 盐在我国古代的重要地位在我国古代社会中，盐被人们视为“百姓之命”、“国之大计”。
因为盐是生活必需品，人们无法离开它的存在。
古代的盐业发展在很大程度上影响了我国的政治、经济和社会发展。
2. 盐在财政中的地位古代我国盐业是国家重要的财政支柱之一，盐税更是国家财政收入的重要来源，盐资源的垄断与管理更是成为古代我国政府的一项重要政策。
3. 盐业对人民生活的影响盐的供求关系直接关系到人们日常生活，盐价的稳定和盐的质量直接关系到人们的生计，故盐业政策的制订与执行对人民生活有着重要的影响。
二、盐业政策的萌芽期1. 商代盐业商代是我国古代盐业发展的萌芽期，当时的盐业是由一些部落或地方个人经营，没有国家统一的管理。
2. 盐铁专营制度的初步形成在春秋战国时期，盐的专卖制度逐渐出现，一些诸侯国开始实行盐铁专营制，但未形成全国性的盐业管理政策。
三、盐业政策的初步形成1. 秦朝时期的盐政秦始皇统一六国后，开始实行盐铁专卖制，盐业开始有了国家统一管理，盐的价格也有所稳定。
2. 汉朝时期的盐政汉代时期继承了秦朝的盐政，政府对盐的管理愈加严格，但仍旧存在一些地方私盐的情况。
四、盐业政策的成熟与完善1. 魏晋南北朝时期盐业在魏晋南北朝时期进一步完善，政府加强对盐业的专营管理，建立了相对完整的盐业政策。
2. 唐宋时期的盐政唐宋时期是盐业政策的完善时期，政府对盐业的管理更趋完善，盐税逐渐成为朝廷的主要经济收入之一。
3. 盐业对社会的影响在盐政的影响下，盐业商人的兴起、盐业管理制度的健全，都在一定程度上影响了当时社会的经济结构和社会风气。
五、盐业政策的演变1. 近代盐业管理的改革近代以来，盐业管理经历了从封建专营到民主自由的演变过程，盐政也随着时代的变迁而发生了很多变化。
2. 当代盐业的管理当代盐业的管理得到了现代法制的规范，盐的质量得到了有效的保障，盐政也逐渐走向了市场化、法治化的轨道。
六、我国古代盐业政策的启示1. 盐业政策的意义我国古代盐业政策的发展演变过程反映了我国古代政治、经济、社会结构的变迁和发展，具有重要的历史和现实意义。
关于盐业管理体制改革的研究综述
（ 一） 从市 场机 制 角度进 行 的研
究
意义 上 的国家 专营 。我 国盐业 专 营 郭高 中 （ ２ ０ ０ ５ ） 认为 ， 按照《 食 盐
体 制 主要 是 由各 省 级 盐 业 公 司 组
下， 食 盐 专 营 完 全具 有 经 济 上 的合 理 性 。陈 逸 根 （ ２ ０ ０ ８ ） 研究认为 ， 我 国食 盐 专 营 制度 的功 利 在 于 ： 促 使 我 国 消 除 碘 缺 乏 病 成 为 世 界 的 典 范； 保 障 了全 国城 乡食 盐 的有 效 供
营 。存 在 地方 专 营代 替 国 家专 营 、
政企 不 分 、 产 业 链 断 开形 成 产 销 分 离局 面 等 三 大 问题 。夏 建华 、 邓 红 （ ２ ０ １ ２ ） 也认为 ， 我 国并 未 形 成 真 正
济学 、 管理 学 、 法 学等 ） ， 但 学界 的研
究结果 已逐渐 趋于 一致 。
提 高效 率 、 改善 管理 ， 直接 结果 是我
国盐 业 流 通企 业 的效 率 只有 美 国 、 日本等 国的三分之 一不 到。
的 目标 ， 保 护人 民的 身体 健 康 和 国
民素 质 的提 高 ， 能 够 有效 应 对 食 盐 应 急 供应 ， 稳定盐 价 ， 保障食 盐供 应
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沥 盐集 团 雌 ｈ ＾ 腑 ｙ ０ 一
战 略
给； 促 进 了 我 国氯 碱 工 业 的持 续 发 展 。并 认 为 ， 放 开 食 盐 专 营可 能 出 现 三 种不 利 后 果 ： 食 盐 安 全无 从 保 障， 大众健 康受 到危 险 ； 合 格碘 盐衰 退 市场 ， 碘缺乏 病危 害人 民 ； 食 盐零 售价格走 高 ， 广大百姓利益受 损。
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近百年來中國歷代鹽業改革研究述評 (吳海波)
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2001年)、林文勳、黃純豔中國古代專賣制度與商品經濟(雲南大學出版 社, 2003年)、董振平抗戰時期國民政府鹽務政策研究(齊魯書社, 2004 年)、任桂園從遠古走向現代—長江三峽地區鹽業發展史研究(巴蜀書社, 2006年)、黃國信區與界：清代湘粵贛界臨地區食鹽專賣研究(三聯書店, 2006年)、汪崇筼明清徽商經營淮鹽考略(巴蜀書社, 2008年)等. 這些著 作對於不同歷史時期或是不同地區的鹽業改革問題均有所論述. 如漢唐鹽 政考察了我國歷史上第一次具有重大歷史意義的鹽業改革 -漢武帝時期 鹽鐵專賣制度的確立, 以及漢唐年間的鹽法變遷與唐中葉第五奇與劉晏的 鹽業改革問題. 唐代鹽政、宋代鈔鹽制度研究、宋代鹽業經濟史主 要論述了唐宋鹽法變遷與唐宋年間的鹽業改革的成敗與得失, 以及鹽業改 革對後世的影響等. 明代鹽業經濟研究探討了明代葉淇變法與“開中”鹽 法的改革問題. 清代鹽政與鹽稅、明清徽商與淮揚社會變遷、清代私 鹽問題研究、明清徽商經營淮鹽考略則主要就明清兩代(尤其是清代)鹽 業改革問題發表了各自的看法. 如清代鹽政與鹽稅、清代私鹽問題研究 分析了明清年間特別是清代的票鹽制改革的原因、過程、目的及其影響 等; 明清徽商與淮揚社會變遷、明清徽商經營淮鹽考略在重點論述明 清徽商問題的同時, 還就引岸制度、明代葉淇變法, 以及清道光年間陶澍改 革淮鹽等問題提出了各自的見解; 作者以翔實的史料為基礎, 進行了跨學科 地綜合研究, 並把定性分析和定量分析相結合, 對明清鹽業改革問題提出了 諸多新見解. 民國鹽務史稿探討了北洋政府時期(1912－1927)北洋政府推 行鹽務改革的原因、實施效果及其影響等. 抗戰時期國民政府鹽務政策研 究將國民政府鹽政變革放在民族解放戰爭的歷史背景中去研究, 從總體上 肯定其鹽政變革. 作者認為, 抗戰前期國民政府的鹽務政策的特點是實行全 面的食鹽統制, 其核心為舉辦官運; 而鹽政改革的重心則著眼于戰時國統區 的軍民食需、社會秩序的穩定, 以適應戰時環境與抗戰需要, 但這為抗戰後 期的鹽專賣奠定了基礎. 繆傑秋與民國鹽政第一章“繆傑秋與鹽務稽核 所”也涉及到了民初鹽務改革問題. 滇鹽史論、兩淮鹽商、從遠古走 向現代—長江三峽地區鹽業發展史研究分別論述了雲南、兩淮以及長江三 峽地區的區域性鹽業改革問題. 中國鹽法史、中國古代專賣制度與商品
3) 林振翰, 中國鹽政紀要 上冊 (商務印書館, 1930), p.18. 4) 林振翰, 中國鹽政紀要 下冊 (商務印書館, 1930), pp.307-308. 5) 朱契, 中國租稅問題 (商務印書館1936年, p.397. 6) 朱契, 中國租稅問題 (商務印書館, 1936), pp.392-393.
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
Ⅱ. 論著方面
就論著而言, 據不完全統計, 近百年來, 正式出版的專門以探討歷代鹽業 改革問題為主的學術成果可謂少之又少. 二十世紀初期左樹珍曾撰寫有 民 國鹽務改革史略 , 附于曾仰豐著中國鹽政史)(商務印書館, 1936年)之後. 但它充其量只是一篇論文而已, 還算不上是論著.2) 直到最近幾年才出現了 二部專門性研究成果, 即劉經華中國早期鹽務現代化——民國初期鹽務改 革研究(中國科學技術出版社, 2002年)、倪玉平博弈與均衡：清代兩淮鹽 政改革(福建人民出版社, 2006年). 不過, 相關研究成果倒不少. 可以說不 管是探討哪一個朝代鹽業問題的論著, 都不可能完全繞開發生在歷朝歷代 的鹽業改革問題而展開討論. 中國二千多年來的鹽業發展歷史, 一定程度上 也就是歷朝歷代鹽業改革的演變史. 二十世紀頭四十年出版的鹽業問題的
近百年來中國歷代鹽業改革研究述評 (吳海波)
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相關論著, 對鹽業改革問題均有所提及, 諸如左樹珍鹽法綱要(新學會社, 1912年)、田斌中國鹽稅與鹽政(省政府印書局, 1929年)、景學鈐鹽務革 命史(南京京華印書館, 1929年)、林振翰中國鹽政紀要(商務印書館、 1930年)、歐宗佑中國鹽政小史(商務印書館, 1931年)、鹽務署鹽政稽核 所編中國鹽政實錄(上海漢文正楷印書局, 1933年)、賈士毅民國財經史 (商務印書館, 1934年)、蔣靜一中國鹽政問題(正中書局, 1936年)、曾仰 豐中國鹽政史(商務印書館, 1936年)、朱契中國租稅問題(商務印書館 1936年)、王雲五、傅緯平中國鹽政史(商務印書館, 1937年)、由銘賢中 國鹽政問題(出版社不祥, 1944年), 鹽務總局所編中國鹽政實錄(上海新 生德記印刷廠, 1948年), 陳滄來中國鹽業(出版者與出版時間不祥)、陳 榮渠中國歷代鹽策(出版者與出版時間不祥)等通史性論著, 對不同歷史時 期, 特別是民國年間丁恩的鹽務改革問題都有過不同程度的論述與考察. 如 林振翰中國鹽政紀要與朱契中國租稅問題分別就丁恩其人及其鹽務改 革所取得的成就做了深入的分析與探討. 對於丁恩鹽務改革的評價, 中國 鹽政紀要一書中譽之為“民國以後有價值之鹽務改革”, 使“從前紛然無紀 之鹽務, 漸呈統一之氣象.”3) 林振翰認為, 對於“整理場產, 平均稅率, 劃一 斤重, 取消鹵耗, 建築鹽佗, 一切改革要政, 坐言皆可起行”, 丁恩“功不可 沒.”4) 甚至在他主持的“開放”長蘆官運引岸和“改革”山東東岸鹽務的計畫 失敗後, 仍有人認為：“丁恩氏之建議, 雖暫歸失敗, 然氏之精神, 則己得勝 利矣.”5) 對於丁恩其人, 更是榆揚備至, 中國租稅問題一書稱之為中國近 代歷史上“主張廢除專商最力之第一人.”6) 而諸如王樹楠、翟文選東三省 鹽法新志(東三省鹽運使署, 1928年)、林振翰淮鹽紀要(商務印書館, 1928年)、吳煒四川鹽政史(四川鹽運使署, 1932年)、楊興勤中國戰時鹽 務問題(國民出版社, 1944年)、高元劼淮北鹽務紀要(1948年刊本)等研 究成果, 則只是重點考察了某一區域或某一特定歷史時期的鹽業改革問題.
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中國史硏究 第63輯 (2009.12)
經濟等通史性著作, 則對近代以前歷代鹽業改革問題作了全面的梳理與回 顧, 考察了不同歷史時期鹽業改革的原因、具體實施方式、實施效果等. 不 過, 上述論著都只是在論述其他鹽業問題時或多或少的論及了鹽業改革問 題, 並非以探討鹽業改革為主. 除上述相關性研究成果以外, 有兩部專門性研究成果值得關注, 即劉經華 中國早期鹽務現代化 - 民國 初 期鹽務改革研究 (中國 科 學 技 術 出版社 , 2002年)與倪玉平博弈與均衡：清代兩淮鹽政改革(福建人民出版社, 2006 年). 這兩部著作分別就清代兩淮鹽政改革與民國初期的鹽務改革問題進行 了廣泛而又深入的探討. 倪玉平不但較為全面、清晰地記述了清後期兩淮 鹽法變革的過程, 而且對引起變革的原因、變革的利弊得失以及變革過程 中政府、鹽商、食鹽消費者各方的利益訴求和博弈, 都做出了頗為新穎、 獨到的分析. 作者重點考察了陶澍兩淮鹽政改革、陸建瀛淮南鹽政改革、 川鹽濟楚、怡良、何桂清鹽政改革、曾國藩“保價整輪”以及李鴻章“捐輸票 本”等六個方面的鹽業改革內容, 涉及通清一代不同歷史時期與不同的鹽業 歷史人物. 劉經華主要考察了北洋政府時期(1913年-1918年), 大英帝國鹽 務會辦丁恩主持的鹽務改革. 文章重點探討了丁恩改革的歷史背景、總體 目標、政策措施、運作方式、基本成效以及存在的問題等, 作者力圖較真 實、較準確、較全面、較深入地展現中國鹽務現代化初期階段的全景與風 貌.
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發展方向, 具有重要的理論價值與學術意義. 但迄今為止, 該基礎性研究工 作還未曾有人予以專門探討, 筆者不揣學識淺陋, 試圖將中國國內近百年來 的相關學術成果作一簡單回顧與總結1), 以便為今後的相關研究提供有益的 參照與查閱方便. 中國較早關注鹽業改革問題的研究成果, 最早可以追溯到1909年, 田斌 論鹽 一文的發表, 是關注該問題的開始. 此文雖並非以探討鹽業改革為己 任, 但對該問題有所論述. 繼 論鹽 之後, 關注歷史上鹽業改革問題的研究 成果逐年增多, 有論著也有論文, 下面分別從論著與論文兩方面著手, 對近 百年的相關研究成果予以簡單回顧與評述.
1) 限於篇幅, 本文只對國內(不包括港、台)學者的相關學術成果進行總結, 港、台、 日、韓、歐美學者的成果不在本文關注之列. 有關上述國家與地區近百年來的相關 學術成果的總結, 筆者將另文探討. 2) 不過該文的研究視角與研究內容已觸及到了民國鹽務改革的方方面面, 對此後的民 國鹽務改革問題研究奠定了基礎.
近百年來中國歷代鹽業改革研究述評
吳 海 波(中國 江西中醫學院)
Ⅰ. 序言 2. 有關唐宋鹽業改革的研究 Ⅱ. 論著方面 3. 有關明代鹽法變革的研究 Ⅲ. 論文方面 4. 有關清代鹽業改革的研究 1. 有關漢代食鹽專賣政策確立與 5. 有關近現代鹽業改革的研究 實施的研究 Ⅳ. 展望與評述
Ⅰ. 序 言
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從專業的角度而言, 上述研究成果雖然有一定的時代特殊性和較為明顯的 學術局限性, 但其從不同的視角、採取不同的研究方法探究歷代鹽業改革 問題所付出的努力与其取得的階段性研究成果值得肯定. 1950年至1979年間, 由於受各種不利因素的影響, 中國鹽業史研究成果不 增反降, 個別領域甚至出現了罕見的銳減現象, 正式出版的鹽業史專著屈指 可數. 只有李建昌官僚資本與鹽業(三聯書店, 1963年)一部論著和若干部 帶有明顯時代烙印與意識形態特色的 鹽鐵論 相關著作問世, 如王佩錚鹽 鐵論劄記(商務印書館, 1958年), 讀<鹽鐵論>(湖南人民出版社, 1974 年), 讀<鹽鐵論>(遼寧人民出版社, 1974年), 讀<鹽鐵論>(中國財經 經濟出版社, 1974年), 讀<鹽鐵論> -西漢中期儒法兩家的一場大論戰 (湖北人民出版社, 1975年), 談西漢鹽鐵之事讀<鹽鐵論>體會(中國財經 經濟出版社, 1975年)等. 李建昌的著作對民國年間的鹽務改革問題做了詳 盡的分析, 而若干 鹽鐵論 相關著作則對西漢鹽務改革問題發表了各自的 看法. 中國鹽業史研究取得巨大進步, 並促使其真正進入一個全新階段的還是 近三十年(1979—2008)來的事情. 1979年以後, 中國進入全面改革開發時期, 國內學術環境大為改觀, 鹽業史研究也因此得以恢復, 並逐步走向活躍與繁 榮. 在這三十年當中, 大陸地區出版了一大批鹽業史專著, 如戴裔煊宋代 鈔鹽制度研究(中華書局, 1981年)、陳鋒清代鹽政與鹽稅(中州古籍出版 社, 1988年)、陳衍德、楊權唐代鹽政(三秦出版社, 1990年)、李涵等繆 傑秋與民國鹽政(中國科學技術出版社, 1990年)、郭正忠宋代鹽業經濟史 (人民出版社, 1990年)、劉佛丁等主編民國鹽務史稿(人民出版社, 1990 年)、宋良曦等川鹽史論(四川人民出版社, 1990年)、齊濤漢唐鹽政(山 東大學出版社, 1994年)、劉淼明代鹽業經濟研究(汕頭大學出版社, 1996 年)、王振忠明清徽商與淮揚社會變遷(三聯書店, 1996年)、郭正忠主編 中國鹽業史(人民出版社, 1997年)、黃培林等主編滇鹽史論(四川人民出 版社, 1997年)、吳慧、李明明中國鹽法史(臺灣文津出版社, 1997年)、 韋明鏵兩淮鹽商(福建人民出版社, 1999年)、張小也清代私鹽問題研究 (社會科學文獻出版社, 2001年)、鐘長永中國鹽業歷史(四川人民出版社,