关于空白票据的法律问题

关于空白票据的法律问题内容提要：空白票据是随着经济进展和信用制度的发达而产生的，由于它与票据的文义性、要式性等差不多法律特点相违抗，因而各国立法起初并不承认空白票据的效力。

但随着空白票据在日常经济交往中的大量存在，因而有必要对其进行立法上的规制。

本文从空白票据的概念、构成要件、效力和失票救济制度四个方面对空白票据进行了粗浅的探讨。

关键词：空白票据补充权挂失止付公示催告一、空白票据的概念空白票据，又称空白授权票据，英美法称之为未完成票据（incomplete i nstrument），日本法称之为“白地手形”，是指出票人签发票据时，有意将票据上绝对应记载的事项不记载完全，留待持票人以后补充的票据。

空白票据包括预留收款人的空白票据、预留出票日的空白票据、预留票据到期日的空白票据、预留票据金额的空白票据等。

在票据产生之初,各国票据法都不承认空白票据。

因为承认空白票据,是与票据记载的严格性以及票据的文义性、要式性相违抗的。

⑴但随着市场经济的进展，在实践中，出票人有时候在出票时基于某种需要,常将其签发的欠缺部分必要记载事项的空白票据交付并授权收款人补记。

如作为缘故关系的债务由于其金额、清偿期尚未确定,债务人签发票据只能不记载金额和到期日,授权他人于确定时再予补记。

⑵因此，各国的票据立法及其司法实践，为确保交易安全，促进票据流通，保证善意持票人的合法权益，促进市场经济和金融事业的进展，逐步认可了欠缺票据上绝对应记载事项的票据的效力，即承认或明确规定了空白票据制度。

从《美国统一商业法典》第3—115条、第3—407条有关空白票据咨询题的规定能够看出⑶，美国承认空白票据正当补齐后的效力,与自始为完全票据的效力一样;同时，空白票据如被不正当填充补齐,注重对善意第三人的爱护。

《英国票据法》第20条也有类似的规定。

⑷依《日内瓦统一汇票本票法》第10条⑸《日内瓦统一支票法》第13条的规定，⑹尽管没有主动地给予票据关系人签发空白票据的权益，但事实上已承认了空白票据制度的存在。

《德国票据法》第10条、《德国支票法》第13条，《日本票据法》第10条、《日本支票法》第13条均作了与《日内瓦统一汇票本票法》第10条相类似的规定。

相比之下，我国只承认空白支票（见《票据法》第86条、第87条第1款），而不承认空白汇票和本票。

且空白票据仅存在于出票行为中，在附属票据行为如背书、保证、承兑中不承诺空白票据存在，即不承认空白背书、空白保证、空白承兑等附属票据行为。

由于我国票据制度正处于起步进展时期，社会商业信誉还不太好，因而《票据法》对空白票据采取严格限制的态度能够明白得。

但随着市场经济的进展，与外国票据法对空白票据态度的演变一样，我国《票据法》对空白票据态度的演变也必定发生，关于空白票据的规定也必定要完善。

二、空白票据的构成要件参照世界各国的立法规定,空白票据要发生法律效力,一样需要具备以下构成要件:１、空白票据为绝对应记载事项欠缺的票据没有欠缺绝对应记载事项的票据是完全票据，不存在空白票据咨询题。

空白票据之因此称为空白票据,其缘故为出票人出票时应记载的事项未记载完全。

因此,欠缺绝对应记载事项是空白票据的首要要件。

要构成空白票据，就必须有应记载事项的欠缺，至因此全部欠缺依旧部分欠缺，对空白票据的构成没有阻碍。

实践中，常见的欠缺事项有票据金额、发票日或到期日等。

如果票据上欠缺的事项不是绝对应记载的事项，这种票据即使不加以补充，仍旧有效。

但行为人既然对此留待补充，实际操作中应适用有关空白票据的规定。

２、空白票据上已有空白授权票据行为人的签章依据票据法差不多原理，只有在票据上签章的行为人才承担相应的票据责任。

空白票据实际上是持票人在取得票据后补填票据绝对应记载事项后,原已在票据上签章的人依填充的事项确定票据义务的一类票据。

票据如无行为人的签章,即不能确定票据关系的权益义务主体,不能发生票据的效力。

空白票据的签发能够欠缺票据法上所规定的其他任何绝对应记载的事项,但绝对不能没有出票人签章。

⑺空白票据所指的签章一样是指票据出票人的签章, 但亦不排除承兑人、背书人以及保证人的签章。

３、空白票据行为人必须授予他人空白票据补充权所谓补充权，是指补充票据上欠缺的事项使之成为完全票据的权益。

票据作为文义证券,要求出票人就票据权益义务内容形成较为完整的意思并经票据记载内容体现出来,如果出票人没有形成完整的意思,就不能产生票据的相应的效力。

空白票据上的补充记载权本应属于票据行为人,但为便于票据流通和票据权益的行使,票据行为人可将该补充记载权事先授予后手持票人。

只是出票人已形成意思,但将其意思的表示授权他人在票据上行使时,法律才尊重出票人的意思而承认其效力。

因此,填充的内容应是由出票人与其授权的相对人之间达成的合意。

如果出票人并未授权而是由于自身的过错使票据的绝对应记载事项欠缺,则构成不完全票据，而非空白票据。

４、空白票据行为人必须将空白票据交付于持票人与一样票据的构成一样，空白票据也以交付为必备要件。

如果空白票据在交付前因丢失或被盗,使之违抗行为人的意愿而流通时,其解决方法适用与完全票据相同的规定。

即对恶意或有重大过失取得票据的,能够以欠缺交付为抗辩理由对抗恶意持票人；而对善意持票人,则行为人须负签章的票据责任。

三、空白票据的效力如何确定空白票据的效力咨询题,是空白票据制度中的一个重要咨询题。

如前所述，各国票据法及国际票据公约普遍重视关于空白票据的效力咨询题。

概括起来，空白票据的效力要紧体现在以下几个方面：1.空白票据的转让效力空白票据经补充权人进行必要的补充之后，即成为完全票据，随时能够进行自由转让。

然而，在对必要记载事项进行补充之前，空白票据能否进行转让？在承诺发行空白票据国家的票据法里，对空白票据的转让不加以限制。

但我国目前的法律规定并不专门明确。

由于票据的文义性，无法判定差不多补充完全的空白票据怎么讲是在何时进行的补充,是在背书转让前进行的补充,依旧在背书转让后进行的补充。

然而，对何时进行的补充的判定并不阻碍其所产生的法律后果。

实践中,承认空白票据背书转让的效力,关于调整票据当事人之间的关系,确认票据上权益义务的归属,却是十分必要的。

如果不承认空白票据背书转让的效力,将为举证带来极大的困难，从而导致合法持票人的权益不能得到应有的爱护。

⑻有违票据法的立法本意。

因此，笔者认为，空白票据能够依法转让和流通。

2.空白票据在补记完全前的法律效力空白票据补充权未行使之前，票据因欠缺绝对应记载事项,为未完成票据，票据上的权益义务关系还处于不确定的状态,票据义务人无法判定自己应履行的义务内容，因而无法履行自己的义务。

因此,持票人不得行使未补充的空白票据上的有关权益：依空白票据的承兑提示或者付款提示,应属于无效提示,不发生票据法规定的票据提示的效力。

付款人能够拒绝履行付款义务,同时不发生拖延付款的责任;以空白票据提示,也不能认为差不多履行了追索权的保全手续,在发生拒绝承兑或拒绝付款时,也不能要求前手背书人等票据义务人履行追索义务;而且,即使是在之后对空白票据进行了必要的补充,其补充的效力也不能溯及至未补充前所为的票据提示,只能依补充完成后所进行的提示,确认其所发生的法律效力。

对出票人而言，空白票据一经交付给持票人,便不得要求返还票据,也不能擅自撤回补充权或变更空白票据的有关内容。

3.空白票据在依授权补记完全后的效力空白票据的补充权依授权行使后,空白票据便成为完全票据，补充后的完全票据具有与自始完全票据同样的法律效力。

票据义务人不得以原先没有记载完全为由对抗持票人,也不得以补充的事项不符合原订合同而对抗持票人。

4.空白票据在补充权滥用后的效力滥用补充权是指补充权人未严格依据空白票据出票人授权进行补记填写空白票据的行为。

补充权滥用有以下三种类型：一是补充权人超越授权补记范畴：二是补充权人未被授权的意思而进行的补记；三是补充权人的不作为。

⑼在滥用补充权的情形下，不计完成的空白票据会产生什么样的法律效力？对此，《日内瓦统一汇票本票法》第10条、《日内瓦统一支票法》第13条、《德国票据法》第10条等都作了相类似的规定。

据此，空白票据补充权滥用时，其效力要紧有三项：（1）不得对抗善意持票人。

对取得票据时无恶意也无重大过失的善意持票人，出票人不能以补充权滥用为由进行抗辩；（2）能够对抗以恶意或重大过失取得票据的持票人。

持票人取得票据时知悉补充权滥用的事实，或应当知悉但因重大过失未能查知从而取得票据的，出票人能够滥用补充权并附加恶意或重大过失为由对其抗辩；（3）能够对抗滥用补充权人。

补充权人滥用补充权之后，又成为该空白票据持票人的，出票人能够滥用补充权为由对其抗辩；补充权人滥用补充权之后将空白票据交付他人的，授权人（出票人）可基于授权而对其追究民事责任。

这属于票据基础关系中的权益义务关系。

⑽四、空白票据丧失后的补救制度我国《票据法》对空白票据的有关规定滞后于现实经济的进展,不符合国际上票据立法的趋势。

“承认各种空白票据的效力,承诺授权补记事项范畴的扩大”是《票据法》的必定进展趋势。

目前我国对票据丧失后的补救制度有三种：提起诉讼、挂失止付与公示催告。

但空白票据丧失后是否能够适用完全票据丧失后的三种制度，学界争议较大。

笔者认为，空白票据丧失后，不能提起票据诉讼，然而能够进行挂失止付和公示催告。

（1）空白票据丧失不能提起票据诉讼。

提起票据诉讼是票据丧失的补救措施,同时也是票据权益的行使手段。

空白票据欠缺绝对应记载事项,法律承认空白票据的效力,实际上是承认出票人预定的效力,即按出票人意志将空白票据补充记载完整后才承诺持票人行使票据权益。

在空白票据补充完成之前,持票人不得据以行使票据权益。

因此，空白票据不具备票据行使的条件,空白票据丧失时,不能提起票据诉讼(但失票人以出票人为被告提起诉讼要求重新补签票据时则不应禁止)。

（2）空白票据能够挂失止付和申请公示催告。

笔者认为，既然空白票据的效力为法律所承认,出票人能够依法签发空白票据,则应该规定空白票据的失票人挂失止付和申请公示催告制度,以爱护其合法权益。

空白票据丧失的挂失止付：空白票据丧失后，在未经提示付款前，失票人全然无法知悉票据上记载的内容，因而失票人无法在挂失止付通知书上将票据的记载事项填写完全，但失票人应将空白票据的号码、特点、丧失的缘故等填写清晰。

未能填写的事项，如金额、出票日等，以提示付款的第三人补记完全后的票据内容为准，付款人据此履行支付义务。

同时，如果未记载付款人的空白票据丧失，由于无法确定付款人，因而无法通知付款人为挂失止付。

这是例外情形。

空白票据丧失的公示催告⑾：空白票据丧失的公示催告与一样票据丧失的公示催告有所不同。

第一,虽不能背书转让但未记载收款人姓名或名称的空白票据丧失,仍应承诺失票人申请公示催告,因未记载收款人姓名或名称的空白票据,交付即发生转让的效力,全然无须以背书方式转让,因此可能落入善意第三人之手,应承诺失票人申请公示催告,而一样的不能背书转让的票据丧失则不能申请公示催告。