能人治村”的乡村治理模式
乡村治理简介
乡村治理简介乡村治理是指对农村社会、经济、文化等方面进行管理和调控的一种综合性工作。
随着农村经济的发展和社会变革的推进，乡村治理已经成为推动农村发展、改善农民生活质量的重要手段。
本文将从乡村治理的概念、目标、主要内容和实施方式等方面进行详细介绍。
一、乡村治理的概念乡村治理是指在农村地区，通过政府、社会组织和居民等多方参与，通过制度建设、政策引导、资源整合等手段，对农村社会、经济、文化等方面进行管理和调控的一种综合性工作。
乡村治理旨在促进农村社会稳定、经济发展和居民生活质量的提升，实现乡村全面振兴和可持续发展。
二、乡村治理的目标乡村治理的目标是实现农村社会的和谐稳定、农村经济的繁荣发展和农民生活质量的提升。
具体目标包括：建立健全农村基层自治组织和农村社会管理体系，提高农村社会治理能力；促进农村经济结构调整和产业升级，提高农民收入水平；加强农村基础设施建设和公共服务供给，改善农民生活条件。
三、乡村治理的主要内容1. 农村基层自治建设：加强农村基层自治组织建设，完善村民委员会和村民代表大会制度，提升农民参与决策的能力和意识。
2. 农村社会管理体系建设：建立健全农村社会管理体系，包括村级综合管理服务中心、社区警务室、农村社会组织等，提供公共服务和社会管理。
3. 农村经济发展：推动农村经济结构调整和产业升级，培育壮大农村特色产业，提高农民收入水平。
4. 农村基础设施建设：加强农村基础设施建设，包括农村道路、供水、供电、通信等，改善农民生活条件。
5. 农村公共服务供给：提升农村公共服务供给水平，包括教育、医疗、文化、体育等领域，提高农民的生活质量和幸福感。
四、乡村治理的实施方式乡村治理的实施方式包括政府主导、社会参与和市场化运作相结合。
政府主导是乡村治理的核心，政府应加强对乡村治理的组织和领导，制定相关政策和规划，提供公共服务和资源保障。
社会参与是乡村治理的重要保障，社会组织、农民合作社等应积极参与乡村治理，发挥其在资源整合、社会服务等方面的作用。
论乡村治理模式的变迁由道德巨人治理到经济能人治理
富人村 官拥有较强 的致 富能 现 富裕 是 当今 农村 的核 心任务 。乡村政 成 为他们 羡慕 并崇拜 的对 象 。由于其更 需 求。其次 ，
针成 为新 时期农 村党组 织发 展 的指 导方
一
二、 乡村 治 理 变 迁 下 富 人 治 村
个方 面发 挥先 锋模范 作用 。这个 双带方 的现 实效应
乡村 治理 模式 由道德 巨人 治理嬗 变
、
成为先富群体参 与乡村治理的政策性 乡村治 理模 式变 迁 的动 力 针 ，
支持 的理论 依据 。 出于对先 富群体 个人 为经济能人治理 ， 是社会大 背景 对于中国
１ ． 时 代 转 换 的 需 要
致富 能力 和带动致 富 能力 的信 任 。地方 农村 的影 响。这种 变迁 为农村 社会带来
从 态度上倾 的巨大 的变化 ， 市场经济 的引入 ， 促进 了社会利益 的 政府重视对先 富群 体的培养 ， 对乡村社会 的发展影 响深
分化 。农村 也打 破 了传 统 的平均 主义 和 向于选 择先 富群体 来担任 村级 政权 的领 远 。 政策 的支持 成为刺激 １ ． 富人治村有利 于整合农村 资源 ， 带 大锅饭 ， 涌现 出来一批 率先实现富裕 的群 导者。政府 的推动 、
ｉ 薯 ｓ 矸 支
◇保障民生
论 乡 村 治 理 模 式 的变 迁 由道 德 巨人 治 理 到经 济 能 人 治 ｔ Ｉ －
韩海侠 陈文芳
摘 要： 改革开放 以来 ， 中国农村 的治理模 伍 已经明显跟不上农村 经济发展的步伐 ， 进的致 富理念 和较 强的致 富能力 成为村 式发 生 了转变 ， 经 济能人型村 官逐 步取代 了 传 越来 越不适应工作 的需要 ” 。乡村 治理 方 民的榜样 。再次 ， 富人更有条件对村庄进 统的道德权 威型村 官， 富人村 官获 得 了乡村 管
能人治村方案
能人治村方案
背景
随着城市化进程不断加快，农村地区的人口流失越来越严重，乡
村振兴成为当前的重要任务。
而在乡村建设中，能人的角色显得尤为
重要。
能人可以以自己丰富的实践经验和扎实的专业技能为乡村建设
提供有效的帮助，促进乡村的发展和繁荣。
因此，制定一套能人治村
方案，探索如何发挥能人在乡村建设中的作用，对于促进乡村振兴具
有重要意义。
内容
能人治村方案主要包括以下3个方面：
1. 建立能人库
建立乡村能人库，通过村委会、乡政府等渠道收集具有丰富经验
和专业技能的能人名单，并建立能人档案。
同时，加强对能人的宣传，提高社会知晓度，鼓励更多的能人积极参与到乡村建设中来。
2. 实施能人带头示范创新活动
选取能人代表，带领群众开展种植、养殖、旅游等乡村发展项目，同时开展农村科技示范活动，通过示范引导农民科学种植、科学养殖，提升乡村产业水平和景区服务水平。
3. 建立激励机制
为能人提供一定的奖励机制，鼓励他们积极参与到乡村建设中来。
同时，加强能人之间的交流，推动互相借鉴、互相学习，提高能人素质，为乡村振兴提供更好的支持。
目标
通过制定能人治村方案，实施相关措施，为乡村振兴注入新的活力，促进乡村经济的发展和民生福祉的改善。
同时，能人治村方案也
可以促进乡村文化的传承和创新，打造文化特色鲜明的乡村发展模式。
结论
能人的作用在乡村建设中不可忽视，有利于促进乡村振兴和建设。
制定能人治村方案，推行相关措施，可以激发社会创新活力，为乡村
振兴注入强劲动力。
让我们共同努力，推进能人治村方案，为实现乡
村振兴贡献力量。
能人治村演绎出的西南街模式--解读山西省曲沃县西南街村党总支书记、村委主任张贵本的兴村战略
格。
资金 ２ ５万元 ，建起 了煤气供 应站 。 ０ 这 一项 目可 以高效利 用炼焦厂 排放 出的煤气 ， 少污染 。通过对煤气进 减
行 回收 、 硫 、 氖 、 氨 ， 用加压 脱 脱 洗 利 站 管 网输 送 到 村 民 家 庭 ， 时还 可 利 同
里 田 间路 ， 筑 管 灌 工 程 ４ ０ 米 ， 新 修 ８０ 凿
生态 发 展战略 打造 宜居 环境
自煤气工程 实施 以来 ， 张贵本带 领
西 南 街 村 及 企 业 实 体 ， 利 实 现 了 曲 沃 顺
深 的思考 ： 展农 村经 济 ， 能只靠 自 发 不 己一个人 的力量 ， 应发动党员干部共 同 提 升 自我 ，进而 鼓励全 村群 众 共 同发
用煤气发 电， 既环保 又可 以走 向产业 化， 张贵本用超前的眼光再次站在 了 产 业发展 的制高点 。此项 工程 的实 施， 可以实现年销售收入 １８ ３０万元 ，
创 利 税 ５ ０万元 。 在 的西 南街 工业 ２ 现 小 区 已成 为了 当地 和 省 、 的环 保 煤 市
他发动 干部带 头 ，鼓 励群 众集
的决 策 ， 实 夯 实农 业 基 础 。 切 为 了落 实 中央提 出 的工业 反 哺农 业 的 战略 ， 张贵 本 决 定 在 资金 投 入 上 向
低 的问题 ，他积极 与有关部门联 系 ， 对 土地进 行测土配肥 。他 引入 了“ 司 ＋ 公 农 户” 的模 式 ， 在村 里成 立 了农业 综合 开发公 司 ， 为村 民提供产 前 、 中 、 除 产 产 后服务 外 ， 实现 了规范 的“ 还 订单农业 ” 等现代化经营方式。截至 ２ ０ ０ ９年底 ， 西
关于实施“能人治村工程”若干问题的思考
裕 的 目标 ， 近年来 ， 许 多地 方 的组 织 部 门开 们 致富 。 目前 ， 我 国 农村 经济 发 展 还 比较 落
贤任能、 公开平等、 竞争择优 ” 的原则 ， 把“ 政
治素 质 高 、 群众 威 信高 、 带 富能 力 强 、 奉 献精 神 强” 的“ 双高 双 强 型农村实用人才 ， 选 拔 为 农村 基层 组 织和 各类 经济 组 织 的 带头 人 。
发家致富。实践证明， 大部分“ 能人” 上台当
干 部后 ， 往 往凭 借 点 子 多 、 门路 广 等特 点 ， 在 农 村发 展 中起 到 了示 范 、 帮扶 和 带动 作 用 。
较高威望和较强凝聚力。
２ ． 有利于带领群众脱 贫致富。选拔能人担
任村干部 ，有利于充分发挥先富能人点子多、
此举 是 新 时期 农村 基层 干部 队伍 建设 的有 第一，大部 分人都有一种带领 乡亲致富的使
通、 资金充足等优势 ， 帮助村民增收致富。 ３ ． 有利于促进村级组织事务管理走向规
范化 。 一 些农 民企业 家 当选 村级 领导 后 ， 能够 发 挥他们 善于 经 营、 有管理 经验 的优 势 ， 将 先 进 企业 管理 理 念 引入 村务 管理 中 ， 有利 于 提
农村基层党组织是社会主义新农村 建 设的领导核心 ， 承担着发展现代农业 、 培养
新 型 农 民、 带领 群 众 致 富 、 维 护 农 村 稳 定 的 重 要职 责 。 随着 改 革开 放 的 深化 和 市场 经 济 的深 入 发 展 ，大 批 农 村 优 秀 人 才 向城 市流
中组部进一步从国家政策层面对各地 实施
动， 他们中的一部 分人依靠敏锐的市场眼光
和 广 阔的 信 息 渠 道 ，成 为 新 农 村 的 先 富 群 体 。 为 了 实现 先富 带 后 富 、 最 终 实 现 共 同富 始 实施 “ 能 人治 村 工程 ” ， 按照“ 广开 视 野 、 选
乡贤回农村参与基层治理的模式探讨
乡贤回农村参与基层治理的模式探讨在城市化进程不断加快的今天，农村的发展与治理成为了社会关注的焦点。
乡贤，作为乡村中具有德行、才能和声望的人士，正逐渐成为农村基层治理的重要力量。
他们带着丰富的经验、知识和资源回到农村，为乡村的振兴和发展注入了新的活力。
本文将深入探讨乡贤回农村参与基层治理的几种模式，以期为农村治理提供有益的参考。
一、乡贤引领产业发展模式农村经济的发展是基层治理的重要基础，乡贤在这方面往往能够发挥关键作用。
一些乡贤在城市中积累了丰富的商业经验、人脉资源和市场洞察力，他们回到农村后，能够引领当地产业的发展。
例如，＿____乡的李先生早年在城市从事农产品加工行业，积累了一定的资金和技术。
他回到家乡后，发现当地的特色农产品具有很大的市场潜力，但由于缺乏规模化种植和加工，一直未能形成产业。
于是，李先生成立了农业合作社，组织村民进行规模化种植，并引进先进的加工设备，打造了一条从种植、加工到销售的完整产业链。
在他的带领下，当地村民的收入大幅提高，村庄的经济得到了快速发展。
此外，还有一些乡贤通过引入外部投资、发展乡村旅游等方式，为农村产业发展开辟了新的道路。
他们不仅为农村带来了资金和项目，还带来了新的发展理念和管理经验，促进了农村产业的转型升级。
二、乡贤参与文化传承与建设模式乡村文化是农村的灵魂，乡贤在文化传承与建设方面具有独特的优势。
许多乡贤对家乡的传统文化有着深厚的感情和深入的了解，他们积极参与文化传承和建设，为乡村文化的繁荣贡献力量。
在_____村，王老先生是一位备受尊敬的乡贤。
他自幼热爱书法和绘画，退休后回到家乡，主动承担起了村里文化活动中心的管理工作。
他组织村民成立了书法、绘画兴趣小组，定期举办展览和交流活动，极大地丰富了村民的精神文化生活。
同时，他还深入挖掘村里的历史文化资源，整理编写了村史，为后人留下了宝贵的文化财富。
还有一些乡贤通过举办民俗活动、修复古建筑等方式，传承和弘扬乡村文化。
能人治村”的乡村治理模式
摘要“能人治村”作为一种近些年来存在于村庄社区中的政治现象，渐渐成为了我国农村经济社会发展中的一种可取的治理模式，“村庄能人”能通过个人魅力和个人威望提升公共权威的影响力，减少决策成本，克服集体行动的困境，并且通过个人能力和社会资本，获得为社区公共事务发展所必备的丰富的经济资源，从而提高农村社区公共事务的治理效率。
农村社区的公共品供给和公共事务的发展问题一直是学术界关注的热点，而“能人治村”对农村社区公共事务的发展所具有的积极作用，使得其现实意义日渐凸显，因此对它的理论研究就显得十分必要。
在已有的理论研究的基础之上，笔者试图更清晰的去了解“能人治村”的作用。
因此，本文将研究对象固定在一个具体的“能人治村”的村组典型上，通过对该村组公共事务的发展的描述，并以该村组内农民文化中心这一项公共品的供给为实例，分析在“能人治村”的背景中，村庄能人对该社区内的公共事务发展的影响，以及在村庄公共品供给中的具体行为对供给效率的影响。
需要说明的是，本文并不致力于对现实存在的某些问题提出若干政策建议，笔者认为对现实状况的准确描述，对于问题的解决本身就是很有益处的。
关键词：能人治村；公共事务；农民文化中心供给ABSTRACT"Influential Member in Rural Governance" as a political phenomenon that present in the village communities in recent years, has gradually become a desirable model of governance in China's rural economic and social development, "the Influential Member"can upgrade the influence of Public authority through personal charisma and personal prestige, reduce the costs of decision-making, overcome the difficulties in collective action. And through their personal abilities and social capital, they can access to the necessary economic resources for the development of rural public affairs, then improve the efficiency in rural public affairs management.The supply of rural public goods and the development of rural public affairs have been concerned about all the time in academic area, and the "Influential Member in Rural Governance" plays an active role in the development of public affairs, which makes its practical significance increasingly prominent. So theoretical research on it is very necessary.Based on the existing theory of the study, I attempt to understand the "Influential Member in Rural Governance" more clearly. Therefore, the object of this study will be fixed on a specific village, in which the "Influential Member in Rural Governance" is typical. Through the description of the public affairs development in the village, and taking the supply of the Rural Cultural Center as an example, I will analyze the impact of Rural Influential Member on the development of public affairs, and the impact of his specific acts in the supply of public goods on the supply efficiency.It is worth noting that, this paper is not committed to raise a number of policy recommendations for the existing issues in reality, I believe that the accurate description of the situation itself is very useful for the settlement of the issues.Keywords: Influential Member in Rural Governance; Rural Public affairs; Supply of the Rural Cultural Center目录摘要 (I)ABSTRACT (II)1 导论 (1)1.1 问题的提出 (1)1.2 相关文献述评 (1)1.3 本文的研究内容和研究方法 (4)2 “能人治村”的乡村治理模式概述 (5)2.1 “能人治村”模式的形成 (5)2.2 “能人治村”模式产生的缘由 (5)2.3 “能人治村”的特点 (7)3 官桥八组概况 (8)3.1 官桥八组经济社会概况 (8)3.2 官桥八组“能人治村”背景 (8)3.3 “能人治村”背景下公共事务的发展 (10)4 案例研究：官桥八组农民文化中心的供给 (13)4.1 供给决策 (13)4.2 供给筹资 (14)4.3 生产建设 (14)4.4 使用维护 (15)4.5 供给水平的评价 (15)5 总结 (17)结束语 (19)注释 (20)致谢 (21)参考文献 (22)一、导论1、问题的提出自20世纪80年代中共中央决定在全国农村推行村民自治制度以来，经过20余年的不断探索和发展，我国农村基层民主政治和社会管理方式发生了深刻的变化。
能人治村方案
能人治村方案背景我国农村社会稳定和发展是全局稳定和发展的重要基石。
然而，随着城镇化进程加快，农村地区的人口和经济发展出现了严重的不平衡。
一些农村地区因基础设施落后、人才流失、资源匮乏等问题，导致发展困难，社会矛盾日益加剧。
为了解决农村发展中面临的问题，国家提出了“稳中求进”、“乡村振兴”等战略。
其中，发挥能人作用治理乡村是实现乡村振兴的关键一步。
本文将探讨如何通过能人治村方案为农村发展注入新的活力。
能人治村方案什么是能人能人，是指在各个领域具有专业技能、经验丰富、具有创新精神和实践能力的人才。
能人有着扎实的专业知识和丰富的实践经验，能够快速定位问题并给出有效的解决方案。
在农村社区中，能人可以成为村民的带头人，带领大家一起发展壮大。
能人治村的意义能人治村是指将优秀的人才引入农村社区，以其所长为村民服务，带领村民发展壮大。
通过能人的带动和帮助，可以有效地提升农村社区的综合素质、改进生产方式、打造乡村品牌、推进社会事业建设等方面。
同时，能人治村也能够激发村民的积极性、凝聚村民的力量，实现共同发展。
能人治村方案的内容第一步：选拔能人选拔能人是能人治村的第一步。
可以通过招聘、推荐等方式寻找具备专业技能、能够适应乡村环境、有社区治理意识的人才。
在选拔能人时，除了看重其专业能力外，更要看重其人格魅力和愿意为社区服务的热情。
第二步：培训能人选好能人后，还需要对其进行培训。
培训的内容可以包括社区管理、法律知识、项目申报、创业教育等方面。
这样，能人可以更好地适应乡村环境，为村民提供更好的服务。
第三步：发挥能人作用发挥能人作用是能人治村的核心环节。
能人可以结合自身所长，为村民提供有效的服务。
例如，建立专业技能培训班、组织村民开展小微创业、指导村民开展新型农业等。
在能人的带领下，村民可以逐渐增强创新精神和自我发展能力，并最终实现可持续发展。
能人治村方案的实施能人治村方案的实施需要政府和社会各方的支持。
政府可以通过制定相应政策和提供有效扶持，为能人的发展提供保障。
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“能人治村”作为一种近些年来存在于村庄社区中的政治现象，渐渐成为了我国农村经济社会发展中的一种可取的治理模式，“村庄能人”能通过个人魅力和个人威望提升公共权威的影响力，减少决策成本，克服集体行动的困境，并且通过个人能力和社会资本，获得为社区公共事务发展所必备的丰富的经济资源，从而提高农村社区公共事务的治理效率。
农村社区的公共品供给和公共事务的发展问题一直是学术界关注的热点，而“能人治村”对农村社区公共事务的发展所具有的积极作用，使得其现实意义日渐凸显，因此对它的理论研究就显得十分必要。
在已有的理论研究的基础之上，笔者试图更清晰的去了解“能人治村”的作用。
因此，本文将研究对象固定在一个具体的“能人治村”的村组典型上，通过对该村组公共事务的发展的描述，并以该村组内农民文化中心这一项公共品的供给为实例，分析在“能人治村”的背景中，村庄能人对该社区内的公共事务发展的影响，以及在村庄公共品供给中的具体行为对供给效率的影响。
需要说明的是，本文并不致力于对现实存在的某些问题提出若干政策建议，笔者认为对现实状况的准确描述，对于问题的解决本身就是很有益处的。
关键词：能人治村；公共事务；农民文化中心供给ABSTRACT"Influential Member in Rural Governance" as a political phenomenon that prese nt in the village com mun ities in rece nt years, has gradually become a desirable model of governance in China's rural economic and social development, "the In flue ntial Member"ca n upgrade the in flue nee of Public authority through pers onal charisma and personal prestige, reduce the costs of decision-making, overcome the difficulties in collective acti on. And through their pers onal abilities and social capital, they can accessto the necessaryeconomic resources for the development of rural public affairs, the n improve the efficie ncy in rural public affairs man ageme nt.The supply of rural public goods and the developme nt of rural public affairs have bee n concerned about all the time in academic area, and the "I nflue ntial Member in Rural Governance" plays an active role in the development of public affairs, which makes its practical sig nifica nee in creas in gly prominent. So theoretical research on it is very n ecessary.Based on the existi ng theory of the study, I attempt to un dersta nd the "I nflue ntial Member in Rural Gover nan ce" more clearly. Therefore, the object of this study will be fixed on a specific village, in which the "I nflue ntial Member in Rural Gover nan ce" is typical. Through the descripti on of the public affairs developme nt in the village, and tak ing the supply of the Rural Cultural Cen ter as an example, I will an alyze the impact of Rural In flue ntial Member on the developme nt of public affairs, and the impact of his specific acts in the supply of public goods on the supply efficie ncy.It is worth no ti ng that, this paper is not committed to raise a nu mber of policy recommendations for the existing issues in reality, I believe that the accurate descripti on of the situati on itself is very useful for the settleme nt of the issues.Keywords: In flue ntial Member in Rural Gover nan ce; Rural Public affairs; Supply of the Rural Cultural Ce nter摘要....................................................... I…ABSTRACT (II)1 导论..................................................... 1…1.1 问题的提出..................................................... 1.1.2 相关文献述评................................................... 1.1.3 本文的研究内容和研究方法 (4)2 “能人治村”的乡村治理模式概述 (5)2.1 “能人治村”模式的形成 (5)2.2 “能人治村”模式产生的缘由 (5)2.3 “能人治村”的特点 ........................................... 7. 3官桥八组概况................................................ 8.3.1 官桥八组经济社会概况........................................... 8.3.2 官桥八组“能人治村”背景 (8)3.3 “能人治村”背景下公共事务的发展 ............................ 1 0 4案例研究：官桥八组农民文化中心的供给. (13)4.1 供给决策...................................................... 1.34.2 供给筹资...................................................... 1.44.3 生产建设...................................................... 1.44.4 使用维护...................................................... 1.54.5 供给水平的评价 (15)5 总结...................................................... 1.7.结束语 (19)注释 (20)致谢 (21)参考文献 (22)III、导论1、问题的提出自20世纪80年代中共中央决定在全国农村推行村民自治制度以来，经过20余年的不断探索和发展，我国农村基层民主政治和社会管理方式发生了深刻的变化。
村民自治制度的实施主要依靠村民委员会这一组织形式，通过贯彻民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等基本原则，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务，从而为广大农民群众积极参与村务管理，保护自己的切身利益提供了法律和制度保障。
实行村民自治制度改变了以往政府对农村基层进行直接管理和控制的传统做法，其中一个主要标志就是村委会干部不再是由上级政府部门任命，而是由村民选举产生。
这为一些有能力、有才干的地方乡村精英成为基层组织的当家人提供了机会。
由于这些地方乡村精英往往个人能力突出，在经济或社会活动方面具有突出的才干，使得能人个人的主观意志和个人能力在处理、建设发展农村社区公共事务中起到了主导作用。
在我国广大农村地区，“能人治村”并不是个别现象，特别是在一些经济较为发达的地区，“能人治村”还具有一定的普遍性。
那么，“能人治村”到底对我国农村社区的公共事务的发展和建设产生了哪些影响？“能人”在村庄治理中起到了哪些重要作用？这一治理模式还有哪些方面需要改进和完善？对这些问题的探讨和思索，可以促进我国农村村民自治制度理论研究的深化，推动我国农村社区的公共事务的发展，进而为寻求到一种有效的发展农村社区公共事务的途径提供理论依据。
2、相关文献述评对“能人治村”对村级公共事务的积极影响的研究，学术界的观点集中在以下几个方面：第一，“能人治村”解决了当前我国农村地区农民缺乏合作能力的现实问题。
在学者曹锦清《黄河岸边的中国》一书中列举了大量的调查案例来说明我国农民合作能力的缺乏。
曹先生认为，中国农民一直是“善分不善合”，即使出现超过传统范围的更大或更新合作之紧迫需要时，小农们依然按照传统的方式行事：或[1]恢复家属间的联合，或恢复宗族组织形式，或是放弃合作由于实际中全体村民之间难以就共同利益达成一致，从而使得大量的公共决策无法形成和实施，一些具有明显公共效益的公共事务和公益事业也无法开展。