国有资产处置的解决方案.doc
国有资产清查整治工作方案(三篇)
国有资产清查整治工作方案一、背景分析国有资产是国家经济命脉的重要组成部分，对于保障国家安全、促进经济发展具有重要作用。
然而，由于历史原因、管理不规范等因素，国有资产管理存在着一定的问题和隐患，需要进行清查整治工作，以保障国有资产的安全和增值。
二、工作目标1.清查国有资产的数量和状况，建立全面、真实、准确的国有资产清单。
2.整治国有资产管理中存在的问题，提高资产运营效益和管理水平。
3.加强国有资产监督和风险防控，确保国有资产安全和增值。
三、工作重点和措施1.清查国有资产（1）建立清查的工作机构和工作组，明确分工和责任，充分利用信息化手段，确保清查工作的准确性和高效性。
（2）对于各级政府部门、国有企事业单位和金融机构，要求提供相关资料和数据，配合清查工作的开展。
（3）通过实地调查和数据比对等方式，建立全面、真实、准确的国有资产清单，包括资产种类、数量、使用情况等详细信息。
2.整治国有资产管理问题（1）建立健全国有资产管理制度和规范，明确资产权责任和管理权限，规范管理行为。
（2）加强国有企事业单位的内部管理，推动企业改革，提高运营效益和管理水平。
（3）加强对国有资产的监督和审计，加强风险防控和内部控制，确保国有资产的安全和增值。
3.加强监督和风险防控（1）建立国有资产监督机制，加强对国有资产的动态监测和评估，及时发现和解决问题。
（2）建立风险防控机制，加强对潜在风险的分析和评估，建立预警机制，及时采取措施防范风险。
（3）加强对国有资产的信息化管理，利用大数据和人工智能等技术手段，提高管理效率和准确性。
四、工作保障1.加强组织领导，明确工作职责和分工，确保清查整治工作的顺利开展。
2.加强人员培训和队伍建设，提高工作人员的业务水平和综合素质。
3.充分利用信息化手段，提高工作效率和准确性。
4.加强宣传和舆论引导，提高公众对国有资产清查整治工作的理解和支持。
五、工作评估和总结1.对清查整治工作进行定期评估，及时发现和解决问题，确保工作进展顺利。
闲置国有资产处置方案
闲置国有资产处置方案一、背景介绍随着中国经济的快速发展，国有资产也在不断增加。
然而，由于历史原因和管理不善等原因，许多国有资产被闲置或处于低效利用状态，造成了资源的浪费和经济效益的损失。
因此，如何有效地处置闲置国有资产成为了一个重要的问题。
二、闲置国有资产的分类1.房地产：包括未开发土地、空置房屋、废弃厂房等。
2.设备机器：包括停用设备、闲置机器等。
3.文物古迹：包括未开发旅游景区、废弃文物建筑等。
4.其他：包括闲置车辆、库存物资等。
三、处置方案1.政策法规制定政府应当制定相关政策法规，明确闲置国有资产的分类标准和具体处置方法。
同时，应当建立健全的监管机制，确保处置过程中合法合规。
2.评估和清理对所有闲置国有资产进行评估和清理工作。
评估工作应当由专业机构进行，并按照市场价格进行估值。
清理工作则需要对已经无法使用的资产进行处理，包括拆除、清理等。
3.优化利用对于那些可以继续使用的闲置国有资产，应当优化利用。
比如，可以将空置房屋出租给企业或个人使用，将废弃厂房改造成商业中心等。
4.转让出售对于那些无法继续使用的闲置国有资产，应当考虑转让或出售。
政府可以通过公开招标等方式进行转让或出售，也可以通过与企业合作的方式实现共赢。
5.公益事业对于一些文物古迹等具有历史文化价值的闲置国有资产，政府应当考虑将其用于公益事业。
比如，可以将未开发旅游景区打造成为公园、博物馆等文化场所。
四、推进措施1.加强宣传教育政府应当加强宣传教育工作，提高社会各界对闲置国有资产处置工作的认识和支持度。
同时，还需要对处置工作进行广泛宣传和解释，确保透明度和公正性。
2.建立专门机构政府应当建立专门机构负责闲置国有资产的处置工作。
这个机构应当具备专业性和权威性，能够有效地协调和推进处置工作。
3.加强监管政府应当加强对闲置国有资产处置工作的监管力度，确保处置过程中合法合规。
同时，还需要建立健全的监督机制，防止出现不当行为。
4.鼓励社会参与政府应当鼓励社会各界积极参与闲置国有资产的处置工作。
2024国有资产清查整治工作方案
2024国有资产清查整治工作方案一、背景和目标：随着我国经济持续快速发展，国有资产的规模和结构也逐渐扩大和丰富。
为了加强对国有资产的管理和监督，进一步推进国有资产的优化配置和增值增效，2024年，我国将开展国有资产清查整治工作，旨在全面了解和掌握国有资产的情况，解决资产管理中存在的问题并提高国有资产的运营管理水平。
本次工作的目标是：1. 实现对全国国有资产的全面清查，建立完善的国有资产信息数据库；2. 识别并解决国有资产管理中存在的违规行为、浪费和资源闲置等问题；3. 优化国有资产的配置和运营，提高资产的使用效益和价值；4. 建立健全国有资产管理制度和机制，提高国有资产的监督管理能力。
二、工作内容和方法：1. 国有资产清查：（1）制定清查方案和标准，明确清查的范围、对象和内容；（2）汇总各级政府、企事业单位和金融机构的国有资产信息；（3）组织开展实地调查和核实工作，确保资产清查的准确性和完整性；（4）建立国有资产信息库，实现对国有资产的全面、准确和及时管理。
2. 国有资产整治：（1）制定整治方案和目标，明确整治的重点和措施；（2）加强对违规行为的查处，依法追究责任；（3）优化国有资产的配置和利用方式，提高资产的使用效率；（4）解决国有资产中的浪费和资源闲置问题，推进资源的集约利用。
3. 国有资产管理制度建设：（1）修订和完善国有资产管理法律法规和政策，明确国有资产的管理责任；（2）建立健全国有资产评估、审计和监管机制，提高国有资产的监督管理能力；（3）加强对国有资产运营管理人员的培训和考核，提高资产管理水平；（4）加强对国有资产的信息披露和公开，促进公众对国有资产的监督和参与。
三、工作计划和措施：1. 清查篇：（1）制定清查方案和标准，明确清查的范围、对象和内容。
确定清查的时间节点和工作要求；（2）建立国有资产信息汇总平台，加强各级政府、企事业单位和金融机构的协调与配合；（3）组织开展实地调查和核实工作，确保资产清查的准确性和完整性；（4）建立国有资产信息库，实现对国有资产的全面、准确和及时管理。
国有资产拍卖工作方案
国有资产拍卖工作方案一、背景介绍随着我国市场经济的发展，国有资产的管理和处置变得越来越重要。
为了提高国有资产的利用效率和价值，国有资产拍卖工作得到了广泛推广和应用。
本文档旨在制定国有资产拍卖工作方案，明确拍卖程序和规范操作流程，以确保拍卖活动的公平、公正和透明。
二、工作目标本国有资产拍卖工作方案的目标如下：1.提高国有资产的流转效率，最大程度地发挥其价值；2.强化国有资产的管理与处置，减少无效资产和闲置资源；3.促进市场繁荣，引导国有资产与民间资本的合理结合；4.提升拍卖活动的公平性和透明度，维护各方利益关系；5.建立完善的国有资产拍卖制度，为国有资产流转提供法律保障。
三、拍卖程序国有资产拍卖的程序如下：1.资产评估：国有资产拍卖前，需要对拍卖资产进行评估，确保资产的价值确定和评估结果的公正性。
2.拍卖公告：发布国有资产拍卖公告，明确拍卖资产的基本情况、拍卖时间、地点和规则等信息，向公众征集符合条件的竞买方。
3.报名注册：竞买方需在规定时间内完成报名注册，提交相关材料，并缴纳一定的报名保证金。
4.保证金审核：拍卖主办方对竞买方的报名保证金进行审核，确保竞买方的资格和诚信。
5.拍卖活动：按照规定的时间和地点进行拍卖活动，拍卖主持人根据竞买方的出价确定最高出价者，达成交易结果。
6.签订合同：交易成功后，买方和卖方在规定时间内签订买卖合同，明确双方的权益和义务。
7.资金结算：拍卖结束后，买方需按合同约定的时间和方式支付拍卖价款，卖方交付相应的资产。
8.监督管理：相关主管部门对国有资产拍卖活动进行监督和管理，确保拍卖的公开、公平、公正。
四、操作流程国有资产拍卖的操作流程如下：1.主办方选拔：由相关主管部门确定国有资产拍卖的主办方，确保其具备丰富的拍卖经验和资本实力。
2.资产清查：主办方对待拍卖的资产进行清查，确定可拍卖的资产种类、数量和标的，并进行资产评估。
3.拍卖计划：主办方根据资产情况和市场需求，制定拍卖计划，包括拍卖时间、地点、资产展示等安排。
清理规范国有资产处置工作实施方案
清理规范国有资产处置工作实施方案为进一步加强国有资产管理，规范国有资产处置行为，现就我市清理规范国有资产处置工作（以下简称“清理规范工作”）制定如下实施方案。
一、总体目标坚持标本兼治原则，按照统一管理、阳光交易、全程监督要求，通过对国有资产产权项目登记梳理和公示，建立国有资产登记及交易项目网上目录，细化国有资产处置工作流程，建立健全监管长效机制，着力解决国有资产处置工作存在的问题和可能诱发的权力寻租等问题，确保国有资产保值增值，实现国有资产管理工作廉洁高效。
二、工作对象各乡镇、街道（社区）、市直单位x年6月30日前的产权转让和实物资产转让、出租、对外投资、担保等国有资产处置项目。
三、重点任务和分工（一）产权登记。
对乡镇、街道（社区）、市直机关事业单位和所属国有企业的房屋建筑物、土地、设备、股权等国有产权（实物资产）、拟处置项目、处置项目进行登记，掌握国有资产处置现状，主要包括拟转让、已转让（履约尚未完结）产权，己出租、拟出租资产以及对外投资、担保和纳税（费）等内容。
责任落实单位：各乡镇、街道，市直各单位；责任督促单位：市国资办、市财政局、市公管局、市监察局、市审计局、市国税局、市地税局、市物价局。
（二）项目公示。
在各乡镇、街道，市直各单位门户网站设置专栏，对登记的各类国有产权处置项目以及相关责任单位、责任人进行公示，接受社会监督。
建立资产管理部门与工商、房产、国土等部门的联动机制，即时更新国有产权状态，加强投资、招商、交易项目档案管理，按规定进场交易，杜绝体外循环。
责任落实单位：各乡镇、街道，市直各单位；责任督促单位：市公管局、市国资办、市财政局、市审计局、市监察局；配合单位：市房产局、市国土资源局、市市场监督管理局、市法制办、市国税局、市地税局、市物价局。
（三）自查自纠。
对已登记公示的各类国有产权处置项目进行自查，包括转让、出租、招商、投资过程中审计、评估、审核、备案、履约等各个环节，认真查找产权不清、审批程序不规范、场外交易以及标后监管失位缺位、未按规定缴纳税费等问题，分析制度漏洞和管理薄弱环节，落实整改责任，制定整改措施，及时整改到位。
国有处置方案模板
国有处置方案模板背景国有处置方案是根据国家有关法律法规，对国有资产进行合理处置的重要手段，是促进国有资产增值和优化配置的重要措施。
国有处置方案的编制需要全面考虑国有资产的特点和市场环境，制定符合实际情况和市场需求的具体方案。
编制程序国有处置方案编制的程序如下：1.审议领导小组成立。
由主管领导牵头，成立国有资产处置工作领导小组，对国有资产的处置工作进行领导和协调。
2.资产评估与定标。
对于将要处置的国有资产，由专业机构进行评估和定标工作，确定其市场价值和处置底价。
3.方案编制。
以评估和定标结果为依据，编制符合实际情况和市场需求的国有处置方案。
4.对外公开。
对于符合相关管理规定的国有处置方案，进行对外公开，接受社会监督。
5.执行国有处置方案。
根据国有处置方案的内容和要求，按照程序执行资产处置工作，实现国有资产的优化配置和增值增收。
编制要素国有处置方案的编制要素包括以下主要内容：处置目的明确国有资产处置的目的与意义，如实现国有资产优化配置、促进经济发展等。
处置原则明确国有资产处置的原则，如公开、公正、公平、合法等。
处置标准确定国有资产处置的标准，如根据市场价值制定处置底价、公开竞价等。
处置对象明确国有资产处置的对象，如行政机关、事业单位、社会投资者等。
处置方式确定国有资产处置的方式，如协议转让、招投标、挂牌公开出售等。
处置期限确定国有资产处置的期限，如1年、2年、5年等。
处置风险控制明确国有资产处置的风险控制措施，如风险评估、保证金、重要资产审批等。
注意事项在国有处置方案的编制过程中，需要注意以下事项：1.制定国有处置方案前，必须对国有资产进行充分的调研和评估，明确其市场价值和处置难度等相关因素。
2.国有处置方案的编制应该依据相关法律法规和管理规定，确保方案的合法性和有效性。
3.国有处置方案的编制应当遵循公开、公正、公平和透明的原则，接受社会监督。
4.在国有处置方案的执行过程中，需要加强对处置过程的监督和管理，确保国有资产得到合理处置和利用。
回收国有资产处置方案
国有资产回收处置方案一、背景国有资产是由国家出资投资或者国家全民所有制企业经营管理的资产，具有国有资本出资的特殊性质。
随着中国经济改革的深入，国有资产的管理和处置问题也日益成为社会关注的热点问题。
国有资产回收处置是指对国家或国有企业投资的、所有权属于国家或国有企业的资产进行物质化的、经济化的处置和变现。
二、回收处置的目的回收国有资产的目的是：•优化资源配置，促进资本流动。
国有资产回收处置能够将国家或企业的资产变现，资金得到充分利用；•减轻国家或企业的财务负担。
对于一些闲置资产，回收处置能够减轻企业或国家的财务负担；•推动国企改革进程。
通过国有资产回收处置，能够逐步深化国企改革，推动国有资产的多元化管理。
三、国有资产回收处置方案国有资产回收处置方案包括不同类型的资产回收方式，主要包括以下几种：（一）挂牌出售挂牌出售是指通过拍卖、竞价等方式将国有资产向社会、企事业单位和个人公开出售。
挂牌出售可选择各种方式进行。
具有市场化特点，能够较好地解决管理人员自身的利益需求。
（二）重组、兼并重组、兼并是指两个或两个以上企业合并或按照设定的比例进行股权交换、资产转让等方式，达到优化企业资源和流程的目的。
这种方式主要适用于规模较大、经营不善的国有企业。
（三）委托经营委托经营是指国有资产所有权转移给委托方，并按约定的方式进行资产经营活动，以达到经营效益最大化的方法。
这种方式主要适用于独立、具有市场活力的资产或经营项目。
（四）租赁或出租租赁或出租是指将国有资产向社会公开出租、租赁，租赁、出租方可按约定成为资产或经营管理者，获得相应的权益或优惠。
四、国有资产回收与处置的重要性国有资产回收及处置工作是国家推进国企改革，深化经济改革、改革创新的重要举措。
国有资产回收处置的成效不仅对于企业和国家具有重要意义，同时也涉及到广大企业和个人的切身利益，应引起相关部门的高度关注。
同时，回收处置落实实施需关注相关的法律法规和强化监管，防范不当行为和风险。
工作方案：关于开展国有、集体资产处置方面突出问题专项治理的实施方案
工作方案：关于开展国有、集体资产处置方面突出问题专项治理的实施方案根据我县实际，现就开展国有、集体资产处置方面突出问题专项治理制定如下实施方案：一、治理目标通过开展专项治理，有效解决国有、集体资产处置及其他方面存在的突出问题，进一步规范国有、集体资产管理，从源头上防范违纪违规问题发生。
二、对象范围全县各级党政机关、事业单位、人民团体、国有及国有控股企业。
三、治理内容重点检查全县各地各单位在201X年1月以来，在国有、集体资产登记、处置、出借、出租及其他各方面存在的问题，治理工作中发现的重大问题要延伸检查，并追溯到以前年度。
(一)擅自配置、处置国有、集体资产的；(二)对可调剂的国有、集体资产不服从调剂的；(三)擅自出借、出租国有、集体资产的；(四)擅自利用国有、集体资产进行对外投资、担保等活动的；(五)未按照规定实施政府采购的；(六)隐瞒、截留、挤占、坐支、挪用国有、集体资产收益的；(七)未按照规定实施资产登记、资产评估、资产清查的；(八)未按照规定编报资产统计报告或者不执行资产信息公开等制度的；(九)未按规定向县财政上缴属县政府部分的国有、集体资产收益；(十)擅自降低标准收取或减免国有、集体资产收益。
四、专项治理的方法步骤（一）自查自纠（4月至5月20日）。
各地各单位要充分认识此次专项治理工作的重要性，认真制定具体工作方案，明确工作措施，积极组织开展自查自纠，做到不走过场，全面覆盖，自查面必须达到100%。
对自查中发现的问题，要主动上报并立即纠正。
认真填报《201X年1月1日以来国有、集体资产登记、处置、其他问题自查情况报告表》，并形成书面材料，经单位主要负责人签字、加盖公章后，逐级上报。
于5月20日前将自查自纠总结报告和情况报告表报送县财政监督局。
（二）重点抽查（5月21日至8月31日）。
在自查自纠基础上，县财政局、县国资局、县审计局联合组织力量开展重点抽查，对有具体举报线索、日常监管中问题较多、自查自纠不认真的，要集中开展重点抽查。
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国有资产处置方案
由于区划调整及其他原因，为促进经济发展，部分国有资产急待处置。
由于历史原因，一些国有资产权证不清，为使国有资产的处置符合政策性、法律性，更具公开、公正性，其处置途径建议按下述方案：
一、确权
1、调查
国有资产处置的难点，在于历史原因和现行政策的矛盾和冲突，因此在处置前对所有要处置资产进行详细的调查，做到清晰、明了，为将来的处置工作打好基础。
2、确权
国有资产中涉及房地产的,土地使用权证及房屋所有权证两证齐全的，按证载内容确权，相对较容易;两证中不齐全的，需进行测绘，然后根据相关文件补齐资料，进行补证确权。
3、评估
对确权后的房地产，由国家认同的专业评估公司进行评估，确定其房地产的公开市场价值，为下一步处置房地产提供价值依据。
4、实施——周密策划,规避风险
要做好资产处置工作，不仅是做好卖的工作，更重要的是做好卖完之后的工作，如将来的过户，有关税金的缴纳等等，这就需要充分做好处置前的准备工作，做好准备，充分考虑将来可能出现的问题，让每一个可能引起纠纷、争执的问题都充分考虑，将问题尽量在处置前解决好。
二、国有资产处置
国有资产的处置可以采取招标、拍卖及挂牌等方式，
财政部2006年5月30日第36号令，《事业单位国有资产管理暂行办法》第二十八条规定，事业单位国有资产处置应当遵循公
开、公正、公平的原则。
事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。
（一）国有资产处置采取拍卖的优点
1、公平。
拍卖是一种公平的资源分配制度。
价高者得，童叟无欺。
拍卖的公开、公平、公正的基本原则保证了参与者的人数和透明度，便于有意者集中竞价,价高者得。
便于政府有关部门的监督，取得各方当事人的信任，便于避免腐败发生、杜绝各种关系影响。
是政务部务及相关管理机关推荐的一种市场化程度最高、得到普遍认可的方式，也称“阳光操作”。
2、依法办事。
拍卖是依法办事，在国家工商行政管理部门、商务部门的备案，公告、审核、小结等监控下操作，合法合理地规范了交易步骤。
3、快速、高效。
拍卖交易效率高，资金回拢快，结算无忧。
易于积聚人气，现在中国的房地产市场大都在采用这一方式。
在一些发达城市的新楼盘、新别墅区销售，也大量采用了拍卖的方式，成为现代不动产重要的新型交易机制。
4、安全。
拍卖可以确保交易资金的安全、到位，建立诚信的交易秩序，保证国家利益不受损害。
5、高价。
一家好的拍卖公司对拍卖标的物的良好策划、一个好的卖点还将最大限度的实现资产价值，为委托人创造意外的惊喜。
通过公开竞价，往往可以获得一个理想价格。
6、营销手段充分。
可以公开公告，充分广泛招商，通过市场炒作等手段提高标的知名度，吸引社会关注。
特别拍卖公司所拥有的客户资源优势，有针对性的寻找目标客户，更利于土地招商。
7、句号工程。
资信良好的拍卖公司解决瑕疵的能力，可以保证拍卖工作成为“句号工程”，即拍卖成交后无任何后遗症，这将为投
资者、竞买者提供心理上的支持，引导投资和购买。
因此国有资产处置引进拍卖公司将会有助于资产处置的市场化运作水平。
（二）、招、拍、挂的对比
从社会影响力、公开度来看，拍卖远远优于招、挂牌制度。
《拍卖法》规定拍卖公司必须在举行拍卖会七日前于社会公开媒体发布拍卖公告，否则拍卖无效。
不动产拍卖还可适当延长发布公告与拍卖会举行时间间隔，使各有意竞买组织有充分的时间实地勘察、仔细考虑。
加之社会专业拍卖公司在宣传手段上的专业化、多样化，比起挂牌只在指定场所公告，宣传效果、受众人群、社会公开度、透明度不可同日而语，这也将直接影响资产最后的成交价格。
从以上分析比较中不难看出，在国有资产处置中，拍卖是最能体现市场化运作的交易手段。
拍卖公司作为独立的社会中介服务机构，按照《拍卖法》及相关法律依法办事，承担法律责任，以各种有效途径对拍卖标的进行社会公开的宣传招商，以专业的操作力求达到“信息对称化、公开化”。
所以国有资产处置走拍卖这条“阳光大道”，能避免内幕操作、暗箱操作，只要能严格审查竞买人竞买资格，制定相应的竞买人资质审查制度，就能使国有资产价值最大化，良好的维护所有人的合法权益。
所以，在国有资产处置的市场化运作中，拍卖是最适合市场化运作的高效可行手段，是我们利用市场配置资源的重要途径，可有效提高资产的价值，最大限度的保障所有者的利益。
昆明奥克星拍卖有限公司
二○○八年七月二十一日精品资料。