第14章_宏观经济政策

自动稳定器
自动稳定器[Automatic stabilizers] 自动稳定器 又称内在稳定器[Built-in stabilizers] 又称内在稳定器 ——某些经济政策具有自动调节经济使经 某些经济政策具有自动调节经济使经 济趋向于稳定的机制。 济趋向于稳定的机制。 经济萧条→所得税减少 转移支付增加， 所得税减少， 经济萧条 所得税减少，转移支付增加， →自动抑制总需求的下降； 自动抑制总需求的下降； 自动抑制总需求的下降 经济繁荣→所得税增加 转移支付减少， 所得税增加， 经济繁荣 所得税增加，转移支付减少， →自动抑制总需求的上升。 自动抑制总需求的上升。 自动抑制总需求的上升
相机抉择（ ） 相机抉择（3）
相对意义上的扩张与紧缩：经济自身能增长8%，通 相对意义上的扩张与紧缩：经济自身能增长8%， 8% 过财政政策，实际经济增长6% 6%， 过财政政策，实际经济增长6%，那是相对意义上的 紧缩政策；实际经济增长10% 10%， 紧缩政策；实际经济增长10%，是相对意义上的扩张 政策；实际经济增长8% 8%， 维持性政策” 政策；实际经济增长8%，那就称为 “维持性政策”。 一国的宏观政策， 一国的宏观政策，还取决于该国的微观基础和整个 制度环境； 美国更适合使用货币政策； 制度环境；如，美国更适合使用货币政策；而在中 货币政策的基础还不健全， 国，货币政策的基础还不健全，财政政策就更为重 要。
第十四章 宏观经济政策 [Macroeconomic Policy]
第一节 宏观经济政策目标 第二节 凯恩斯主义的财政政策 第三节 凯恩斯主义的货币政策 第四节 财政政策与货币政策的配合 第五节 其他宏观经济政策
宏观经济政策及理论的演变
凯恩斯经济学的产生标志着西方宏观经济政策 理论的形成； 理论的形成； 凯恩斯主义理论的形成和发展，尤其是IS-LM 凯恩斯主义理论的形成和发展，尤其是ISIS 模型的提出， 模型的提出，成为研究财政政策效果的重要分 析工具；（需求管理政策） ；（需求管理政策 析工具；（需求管理政策） 20世纪70年代以来 滞胀” 世纪70年代以来“ 20世纪70年代以来“滞胀”的出现对凯恩斯主 义需求管理政策提出了挑战，政策多样化时期； 义需求管理政策提出了挑战，政策多样化时期； 20世纪80年代以来重新强调政府干预 世纪80年代以来重新强调政府干预。 20世纪80年代以来重新强调政府干预。
5）国家预算 ）
国家预算是指国家财政年度的收支计划。 国家预算是指国家财政年度的收支计划。 国家预算的作用 （ 1）是通过国家预算收支的总规模来调节社会总 ） 供给与社会总需求的平衡关系 （ 2）是通过预算支出结构的变动来调节国民经济 ） 发展中的若干比例关系 三种形态 赤字预算、盈余预算、 赤字预算、盈余预算、平衡预算
4）财政补贴 ）
财政补贴是指国家为了某种特定目的而无偿地补助 给居民、企业和其他受益者的支出。 给居民、企业和其他受益者的支出。 特点：（1）政策性强 特点： ） （2）时效性强 ） （3）灵活性 ） 种类： 种类：（1）生产性补贴，包括生产资料价格补贴、 ）生产性补贴，包括生产资料价格补贴、 投资补贴、利息补贴， 投资补贴、利息补贴，实际上等于对生 产者的减税； 产者的减税； （ 2） 消费性补贴 ， 消费品价格补贴 、 副食 ） 消费性补贴， 消费品价格补贴、 品补贴、 水电费补贴、 房租补贴， 品补贴 、 水电费补贴 、 房租补贴 ， 实 际上等于增加工资。 际上等于增加工资。
财政政策的局限性
首先是时滞。时滞有三种： 认识时滞， 决策时滞， 首先是时滞。时滞有三种：①认识时滞，②决策时滞，③实施 时滞 其次， 其次，政府实施财政政策时主要面临几个面的不确定性 ；（2） （1）乘数大小难以准确地确定；（ ）从采取财政政策到实现 ）乘数大小难以准确地确定；（ 预定目标之间的时间难以准确预测，而在这一时间内， 预定目标之间的时间难以准确预测，而在这一时间内，总需求 特别是投资可能发生戏剧性变化，从而导致事与愿违。 特别是投资可能发生戏剧性变化，从而导致事与愿违。 再次， 再次，不同的财政政策会遇到不同阶层与集团的反对 最后，外在的不可预测的随机因素的干扰， 最后，外在的不可预测的随机因素的干扰，也可能导致财政 政策达不到预期效果。 政策达不到预期效果。 此外还有“挤出效应”的存在。 此外还有“挤出效应”的存在。
3、经济增长 、
经济增长是指在一个特定时期内经济社会 所生产的人均产量和人均收入的持续增长。 所生产的人均产量和人均收入的持续增长。 通常用一定时期内实际国民生产总值年均 增长率来衡量。 增长率来衡量。
4、国际收支平衡 、
国际收支平衡的目标要求做到汇率稳 外汇储备有所增加，进出口平衡。 定 ， 外汇储备有所增加 ， 进出口平衡 。
第一节 宏观经济政策目标
一、宏观经济政策的主要目标
宏观经济政策： 宏观经济政策：是指国家或政府为了增进 社会经济福利、 社会经济福利、确保经济平稳运行而制定 的解决经济问题的指导原则和措施。 的解决经济问题的指导原则和措施。
充分就业——相当于自然失业率的失业率。 充分就业 相当于自然失业率的失业率。 相当于自然失业率的失业率 物价稳定——低且可预期的通货膨胀率。 低且可预期的通货膨胀率。 物价稳定 低且可预期的通货膨胀率 经济增长——国民经济持续而稳定的增长。 国民经济持续而稳定的增长。 经济增长 国民经济持续而稳定的增长 国际收支平衡与汇率稳定
财政政策的几种模式
1、扩张性财政政策。是指政府通过财政 、扩张性财政政策。 分配活动来增加和刺激社会总需求。 分配活动来增加和刺激社会总需求。 2、紧缩性财政政策。 2、紧缩性财政政策。是指政府通过财政 分配活动来减少和抑制社会总需求。 分配活动来减少和抑制社会总需求。 3、中性财政政策。是指政府通过财政分 、中性财政政策。 配活动对社会总需求的影响保持中性。 配活动对社会总需求的影响保持中性。 财政收支活动对社会总需求既不产生扩 也不产生紧缩性的后果。 张，也不产生紧缩性的后果。
相机抉择
失业与通货紧缩并行，实行双松。 失业与通货紧缩并行，实行双松。 通货膨胀严重时，实行以货币为主的双紧。 通货膨胀严重时，实行以货币为主的双紧。 失业与通货膨胀都不明显时， 失业与通货膨胀都不明显时，为经济增长可 实施温和的财政、货币政策。 实施温和的财政、货币政策。 通货膨胀不严重，但时经济开始过热， 通货膨胀不严重，但时经济开始过热，实施 以货币为主的稍紧的财政、货币政策。 以货币为主的稍紧的财政、货币政策。 LM曲线已经接近垂直时 曲线已经接近垂直时， 当LM曲线已经接近垂直时，不宜采用财政政 策。
财政政策的工具
财政政策工具是指宏观经济管理主体即 国家政府所选择的用来实现财政政策目 标的各种财政分配和调节手段。 标的各种财政分配和调节手段。 1）税收 ） 2）公债 ） 3）政府投资 ） 4）财政补贴 ） 5）国家预算 ）
1）税收 ）
税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的 重要形式。 重要形式。 特点:（ ） 特点 （1）起作用范围广 （2）在调节方向上具有双向性 ） （3）税收的调节作用具有灵活性作用 ）
相机抉择（ ） 相机抉择（2）
为了避免挤出效应，财政政策可以具体采用财政收 为了避免挤出效应， 入政策，即减税；也可以在财政支出政策方面， 入政策，即减税；也可以在财政支出政策方面，把 握支出的方向，改善基础设施，引导“挤进效应” 握支出的方向，改善基础设施，引导“挤进效应”。 LM曲线接近水平时 由于进入流动性陷阱， 曲线接近水平时， 当LM曲线接近水平时，由于进入流动性陷阱，不宜 采用货币政策。 采用货币政策。 IS曲线接近水平线时 由于投资利率弹性较大， 曲线接近水平线时， 当IS曲线接近水平线时，由于投资利率弹性较大， 不宜采用财政政策，而货币政策的效力很显著。 不宜采用财政政策，而货币政策的效力很显著。 IS曲线接近于垂直时 由于投资利率弹性较小， 曲线接近于垂直时， 当IS曲线接近于垂直时，由于投资利率弹性较小， 不宜采用货币政策，而财政政策的效力很显著。 不宜采用货币政策，而财政政策的效力很显著
1、充分就业 、 充分就业有两种含义： 充分就业有两种含义： 一种含义是指除了摩擦失业和自愿失业之外， 一种含义是指除了摩擦失业和自愿失业之外， 所有愿意接受各种现行工资的人都能找到工作 的一种经济状态， 的一种经济状态，即消除了非自愿失业就是充 分就业。 分就业。 另一种含义是指包括劳动在内的各种生产要素， 另一种含义是指包括劳动在内的各种生产要素， 都按其愿意接受的价格， 都按其愿意接受的价格，全部用于生产的一种 经济状态，即所有资源都得到充分利用。 经济状态，即所有资源都得到充分利用。
2）公债 ）
公债是国家举借的内、外债的总称。 公债是国家举借的内、外债的总称。 作用： 作用： （1）可以调节国民收入的使用结构 ） （2）可以调整产业结构 ） （3）可以调节资金供求和货币流通 ）
3）政府投资 ）
政府投资是指财政安排用于生产性建设的支出 作用主要表现在： 作用主要表现在： 1、是形成和调整国民经济结构的有力手段 、 2、是影响经济增长的决定性因素 、
“相机决择”方法 相机决择” 相机决择
需求管理通过“相机决择” 需求管理通过“相机决择”的宏观财 政政策和宏观货币政策得以实施。 政政策和宏观货币政策得以实施。 相机决择” “相机决择” [the Discretionary Approaches] ——政府在进行需求管理时，可以根据市 政府在进行需求管理时， 政府在进行需求管理时 场情况和各项调节措施的特点， 场情况和各项调节措施的特点，机动地决 定和选择当前究竟采取哪一种措施。 定和选择当前究竟采取哪一种措施。
“逆经济风向行事” 原 逆经济风向行事” 逆经济风向行事 则
凯恩斯主义宏观经济政策的基本原则 是“逆经济风向行事”，即：当经济萧条 逆经济风向行事” 采取扩张性财政政策[Expansionary 时，采取扩张性财政政策 Fiscal Policy]和扩张性货币政策 和扩张性货币政策 [Expansionary Monetary Policy]刺激总需 刺激总需 当通货膨胀时， 求；当通货膨胀时，采取紧缩性财政政策 [Tight Fiscal Policy]和紧缩性货币政策 和紧缩性货币政策 [Tight Monetary Policy]减少总需求。 减少总需求。 减少总需求