中国产城融合的现实背景与问题分析_罗守贵
我国产城融合发展现状及对策
我国产城融合发展现状及对策我国的产城融合发展在过去几年取得了显著进展，但仍面临诸多挑战。
产城融合发展的目标是通过将城市与产业紧密结合，提高城市的竞争力和产业的发展水平。
我国产城融合发展的现状主要表现在以下几个方面：第一，城市更新和产业升级步伐加快。
近年来，我国很多城市都开始进行城市更新，通过改造和重建城市地区，提升城市的形象和品质。
一些地方政府还积极推动产业升级，鼓励传统产业转型升级，培育新兴产业。
这些做法有助于提高城市的产业竞争力。
第二，产城融合示范区建设不断推进。
我国政府大力支持和推动产城融合示范区的建设，各地纷纷建立产城融合示范区，探索新的发展模式。
这些示范区以政府扶持、产业集聚、科技创新为重点，通过提供创新政策和便利条件，吸引各类企业落户，推动产业发展和城市转型。
城市发展与资源优化协调推进。
我国各地在推动城市发展的也在注重资源的合理利用和生态环境的保护。
一些城市通过改善城市空间布局，优化产业结构，提高资源利用效率，实现了城市发展与资源优化的良性循环。
我国的产城融合发展仍面临一些困难和问题。
由于我国城市化进程加快，城市发展速度较快，但产城融合的相关政策和机制尚未完善，导致产业规范化和城市规划不匹配的问题。
一些地方政府在产城融合发展中过于追求规模效益，但忽视了环境保护和公共服务建设，造成了资源浪费和环境污染。
一些地方政府在产业引进方面过于重视规模和数量，但忽视了对产业的培育和发展。
针对这些问题，我们需要采取一些对策。
要加强政策引导，完善产城融合的相关政策和机制，消除制约产城融合发展的各种政策障碍。
要注重环境保护和公共服务建设，合理利用资源，提高城市的生态环境质量和居民的生活品质。
还需要加大对产业的培育和发展力度，通过鼓励创新和科技进步，提高产业的竞争力和创新能力。
我国的产城融合发展取得了一定的成绩，但仍面临一些挑战。
通过加强政策引导、注重环境保护和公共服务建设、加大对产业的培育和发展力度，可以进一步推动我国产城融合发展向更高水平迈进。
我国产城融合发展现状及对策
我国产城融合发展现状及对策一、产城融合的概念和意义产城融合是指将产业与城市有机融合，以产业作为城市发展的核心驱动力，实现城市和产业的互促、互俨。
它是当前经济发展的趋势和城市规划的重要方向。
产城融合具有重要意义，一方面，它可以推动城市转型升级，提升城市整体竞争力；另一方面，可以促进区域经济发展、提高人民生活水平。
1、有成效的试点城市。
近年来，一些城市已经开始尝试将产业与城市有机结合起来，比如苏州、深圳、青岛等城市，实现了良好的效果。
2、仍存在的问题。
目前我国产城融合的实践中，仍存在一系列问题，比如缺少明确的发展战略、缺乏有效的机制和制度支撑、城市空间布局不合理等问题。
1、加强规划和设计。
产城融合的实践需要强有力的规划和设计支持，政府应该制定明确的发展战略，加强相关政策的设计和制定。
2、创新机制和制度。
在产城融合实践中，政府应该增强市场机制的配置作用，促进产业资源的有效整合，同时推进相关制度的创新，比如以建筑能效为导向的城市建设标准，规范化的土地利用管理制度等。
3、优化城市空间布局。
合理的城市空间布局是产城融合实践成功的关键，政府应该结合当地实际情况，制定科学合理的城市规划，优化城市空间布局，推进城市的空间集约化，提高城市的整体竞争力。
4、加强产业协同发展。
在产城融合的实践中，政府应该加强产业协同发展，建立产业联盟、推进产业链的延伸，加强与各类产业协会、企业沟通合作，实现产城融合的有效互促、互俨。
综上所述，加强产城融合实践，对于推动城市经济转型升级、促进区域经济发展、提高人民生活水平等方面都具有重要的意义。
我们应该抓住机遇，积极推进产城融合，促进城市发展和经济繁荣。
我国产城融合发展现状及对策
我国产城融合发展现状及对策随着城市化进程的加快，中国城市产业结构和城市空间形态发生了深刻的变化，城市与产业之间的融合成为了一个关键问题。
产城融合是指城市和产业相互作用、相互依存，互相促进、共同发展的一种新型城市发展模式。
在这一模式下，城市作为产业发展的载体和环境，与产业相互渗透、互动、合作，形成了一种紧密的联系，推动了城市产业结构和空间形态的协调发展。
目前，我国的产城融合发展面临着一些挑战，比如城市产业结构单一，城市空间布局不合理，城市与产业之间的协调发展水平不高等问题。
针对这些问题，我们需要采取一系列的对策，推动我国产城融合发展向更加健康、可持续的方向发展。
一、我国产城融合发展现状分析1. 城市产业结构单一在我国的大部分城市中，产业结构依然相对单一，主要以制造业和重工业为主，服务业的比重较小。
这种产业结构的单一导致了城市产业空间的碎片化和不平衡发展，制约了城市的综合竞争力。
2. 城市空间布局不合理在我国的城市发展过程中，由于历史原因和发展路径的不同，城市的空间布局存在很多问题，比如城市中心区域过度拥挤，而郊区地带产业发展滞后。
这种不合理的城市空间布局不利于产城融合的发展，也不利于城市产业的结构升级和转型发展。
3. 城市与产业之间的协调发展水平不高在我国的一些城市中，城市与产业之间的协调发展水平并不高，城市规划和产业发展规划之间存在着一定的脱节，城市的发展往往是以牺牲环境和资源为代价的。
二、促进产城融合发展的对策1. 优化城市产业结构为了优化城市产业结构，我们需要加大对服务业和高新技术产业的支持力度，加快产业结构转型升级的步伐。
还需要加强对传统产业的改造升级，推动传统产业向智能化、绿色化的方向发展。
2. 调整城市空间布局为了调整城市空间布局，我们需要加强城市规划和产业发展规划的衔接，促进城市空间的整体和谐发展。
还需要通过城市更新、产业园区建设等方式，优化城市空间结构，推动城市空间布局的合理化。
3. 提高城市与产业之间的协调发展水平为了提高城市与产业之间的协调发展水平，我们需要加强城市和产业之间的合作机制建设，形成城市和产业相互依存、相互促进的新型合作关系。
我国产城融合发展现状及对策
我国产城融合发展现状及对策【摘要】产城融合是当前城市发展的重要趋势，对于我国来说具有重要意义。
我国产城融合发展存在着一些优势和挑战，主要问题包括城市规划不合理、资源利用效率低等。
为了促进产城融合发展，可以采取加强政策制定和实施、优化发展路径等对策。
未来，我国产城融合发展的前景十分广阔，应该更加注重可持续发展和优化城市布局，推动城市产业升级和经济发展。
产城融合的未来发展方向应该是注重生态环境保护、推动城市更新改造、实现产业升级和创新发展。
通过以上对策和措施，我国产城融合发展将取得更好的成效，为城市的可持续发展和经济增长做出更大贡献。
【关键词】产城融合，我国，发展现状，优势，挑战，问题，对策，路径，政策，前景，未来发展方向1. 引言1.1 产城融合发展的意义产城融合是指生产要素和城市空间有机结合的发展模式，是推动城市可持续发展的重要途径。
产城融合发展的意义体现在多个方面。
产城融合可以实现资源高效利用，促进生产要素在城市空间的均衡配置，提高资源利用效率。
产城融合可以促进城市经济的持续增长，推动产业升级和转型，增强城市的综合竞争力。
产城融合可以优化城市空间结构，提高城市的宜居性和环境质量，改善居民生活品质。
产城融合还可以促进城乡一体发展，缩小城乡差距，实现城乡融合发展的目标。
产城融合发展不仅有利于提升城市的经济、社会和环境效益，也是实现全面建设社会主义现代化国家的重要途径。
1.2 我国产城融合发展的现状我国产城融合发展取得了显著的进展，各地纷纷提出了相应政策和规划，推动产城融合发展。
在实践中仍然存在一些问题和挑战。
一方面，我国产城融合的发展不够均衡，一些地区产城融合水平较低，相关政策实施不到位。
产城融合中存在着产业发展和城市规划之间的矛盾，产业布局不合理导致资源浪费，城市规划缺乏针对性使得产业发展受限。
我国产城融合中存在着产业结构单一、城市规划滞后等问题，影响了产城融合的发展。
产业结构单一导致了产城融合的发展不够多元化，城市规划滞后导致了城市发展与产业发展脱节。
我国产城融合发展现状及对策
我国产城融合发展现状及对策1. 引言1.1 产城融合发展的重要性产城融合发展是当今城市发展的重要趋势之一，是指在城市建设过程中，将产业与城市规划、建设、管理有机结合，实现经济、社会、生态等多方面互相促进协调发展的模式。
产城融合发展的重要性主要体现在以下几个方面：产城融合可以有效提升城市的整体竞争力。
随着城市化进程的加快，城市之间的竞争愈发激烈。
而通过产城融合，可以有效整合城市资源，提高城市的产业影响力和吸引力，进而增强城市的综合竞争力。
产城融合有利于促进城市产业升级和创新发展。
传统的城市产业结构往往过于单一，难以适应当下经济发展的要求。
而产城融合可以有效打破传统的产业界限，促进各个产业间的融合创新，推动城市产业的升级和转型。
产城融合也是建设宜居宜业宜游城市的有效途径。
通过将产业与城市规划、建设有机结合，可以更好地满足市民对于就业、生活、休闲等方面的需求，提升城市的居住环境和生活品质。
产城融合对于促进城市可持续发展、提升城市综合竞争力、实现经济社会协调发展具有重要意义，是我国城市发展的必然选择。
1.2 产城融合发展存在的问题我国产城融合在发展过程中也存在着一些问题，这些问题阻碍了产城融合的健康发展。
产城融合中存在产业发展不均衡的问题，一些地区过度依赖某一产业，导致经济结构单一，缺乏可持续发展性。
产城融合中的城市规划和用地规划不协调，城市发展规划和产业发展规划之间缺乏有效对接，导致资源浪费和效益降低。
产城融合的管理水平有待提升，缺乏统一的管理规范和监管措施，容易引发管理混乱和效率低下。
产城融合中的公共服务和基础设施不完善，影响了居民生活质量和城市竞争力。
产城融合中缺乏有效的激励机制和政策支持，企业缺乏动力参与产城融合，影响了产城融合的效果和效益。
解决这些问题，促进产城融合的健康发展，需要政府和企业共同努力，采取有效措施和政策，推动产城融合向着更好的方向发展。
2. 正文2.1 我国产城融合发展现状分析在当前社会经济快速发展的背景下，产城融合的概念逐渐受到重视，我国也在积极推动产城融合发展。
我国产城融合发展现状及对策
我国产城融合发展现状及对策1. 引言1.1 产城融合发展的重要性产城融合是指城市建设和产业发展之间的有机结合，在城市发展中扮演着至关重要的角色。
产城融合发展不仅可以促进城市经济的持续增长，也可以改善城市居民的生活质量，提升城市的竞争力。
产城融合可以实现城市产业结构的优化升级，促进产业的转型升级，推动城市经济的创新发展。
产城融合还可以加强城市的综合竞争力，提高城市的吸引力和影响力，为城市的可持续发展奠定基础。
产城融合发展的重要性不言而喻，对于我国城市化进程的推动和城市可持续发展具有重要意义。
随着城市化进程的加快和产业结构的调整，产城融合发展将成为城市发展的重要方向和趋势，对于实现经济、社会和环境的协调发展具有重要意义。
1.2 我国产城融合发展的现状我国产城融合发展的现状可以从多个方面进行分析。
在城市规划上，我国的一些城市存在产业与城市规划不协调的情况，导致产业发展与城市规划不相适应，造成资源浪费和环境污染问题。
城市内产业结构单一的情况比较突出，一些城市只有某一类产业的集中发展，而缺乏多元化的产业布局，影响了城市经济的可持续发展。
产城融合发展中政府政策的引导和支持力度较为薄弱，市场机制的作用不够明显，制约了产城融合发展的进程。
一些城市的基础设施建设滞后，城市交通、生活配套设施等方面存在不足，制约了产城融合发展的步伐。
城市空间布局不合理，产业发展与城市人口聚集的地区分布存在不协调的情况，影响了城市的整体发展质量。
一些城市的环境保护意识尚未得到足够重视，环境污染和资源浪费问题仍然比较突出，影响了产城融合发展的可持续性。
我国产城融合发展仍面临诸多挑战和问题，需要在政策引导、市场机制、基础设施建设、城市规划等方面进行全面的改革与调整。
2. 正文2.1 产城融合发展的意义产城融合发展的意义在于实现城市可持续发展。
产城融合是将工业与城市融合发展的一种新型模式，旨在实现产业升级、城市发展和环境保护的良性循环。
产城融合可以促进产业结构优化升级，提高产业附加值和竞争力，推动城市经济持续增长。
产城融合调研报告
产城融合调研报告一、背景引言产城融合是指将传统的工业城市与城市发展相结合，通过优化城市规划与建设，推动产业升级和城市发展的协同发展模式。
产城融合能够提升城市的产业竞争力、创造就业机会、改善城市环境和提高市民生活质量。
近年来，我国各地开始重视产城融合发展，但仍面临着一些挑战和问题。
因此，本调研报告旨在深入了解我国产城融合的现状和挑战，并提出相关建议。
二、现状分析1. 产城融合的定义与特点产城融合是一种城市发展战略，旨在促进城市和产业间的紧密结合。
其特点包括：创新发展模式、高效土地利用、多元产业布局、生态环保等。
2. 我国产城融合的发展现状中国的城市化进程迅速推进，产城融合也得到了一定程度的关注和实践。
一些地区如广东、浙江、上海等已经取得了一定的成果。
然而，与国外发达国家相比，我国的产城融合仍存在一些问题和挑战。
3. 产城融合的挑战和问题（1）城市规划和产业布局不协调：一些地区由于规划不合理，产城融合效果不佳。
（2）土地资源利用不合理：产业用地和居住用地混杂，影响城市的发展和人居环境。
（3）环境保护压力增大：工业发展对环境造成了一定的压力，需要通过产城融合来解决。
（4）政策体系不完善：缺乏相关政策法规和财政支持，制约了产城融合的发展。
三、案例分析1. 广东省佛山市南海区产城融合案例通过整合优势资源和强化产城融合策略，南海区成功打造了一批产业园区，提升了城市发展水平和产业竞争力。
2. 上海市嘉定区产城融合案例嘉定区通过推动产业结构调整和城市功能布局优化，实现了产业升级和城市发展的良性循环。
四、对策建议1. 完善政策法规：建立产城融合相关的法规和政策，提供政策支持和财政资金。
2. 加强规划和设计：加强城市规划的科学性和整体性，合理布局产业和居住用地。
3. 强化协同创新：促进企业、高校和科研机构的合作，推动技术创新和产业升级。
4. 提高环境保护意识：加大环保投入，推动绿色发展和循环经济发展。
五、结论产城融合是实现城市可持续发展的重要途径，在我国推进产城融合需要克服一系列问题和挑战。
我国产城融合发展现状及对策
我国产城融合发展现状及对策产城融合是指生产和城市两个要素的融合发展，是推动城市可持续发展的重要举措。
我国正处于城市化快速发展阶段，产业和城市之间的融合已经成为时代的要求。
当前我国产城融合发展存在着一系列问题，需要采取一定的对策来促进其健康发展。
一、现状分析1. 产城融合发展存在的问题（1）产业结构单一目前我国许多城市的产业结构仍然比较单一，过度依赖传统产业，而现代服务业的发展还不够充分。
这导致了城市经济发展不够健康和可持续，也限制了产城融合的深度发展。
（2）城市规划不合理在城市建设规划中，产业与城市布局规划往往无法很好地结合起来，导致产业区与城市区域之间的联系不够紧密，也不利于产城融合的发展。
（3）环境污染问题一些传统产业对环境污染较为严重，而这些产业往往与城市过于接近，导致城市的生态环境受到影响，也增加了城市的环境治理成本。
尽管存在一些问题，但我国产城融合发展也有着其亮点和优势。
随着经济结构的升级和城市化进程的推进，越来越多的新型产业相继兴起，这为产城融合提供了更多的机遇和空间。
一些城市也在产城融合方面积极探索新的路径和模式，取得了一些成功的经验。
二、对策建议1. 优化产城融合的产业结构要想推动产城融合的健康发展，就必须优化城市的产业结构。
要鼓励和支持新兴产业的发展，引导传统产业进行升级转型，形成产业升级和转型的动力。
也要鼓励和引导现代服务业的发展，打破传统观念，推动服务业与制造业的融合。
2. 合理规划城市产业布局在城市建设规划中，要充分考虑产业的布局，并结合城市的发展规划来进行合理规划。
要促进产业园区的发展，形成产业集聚效应，提高产业发展的效率和竞争力。
也要加强城市与乡村的产业融合，促进城乡一体化发展。
3. 积极发展绿色产业要推动产城融合发展的绿色化，就要积极发展绿色产业。
鼓励和支持环保、清洁能源等绿色产业的发展，推动传统产业向绿色化方向发展，降低环境的污染和压力。
也要加大对环境治理和治理成本的投入，保障城市的环境质量。
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２０１４年第４期第２２卷（总９８期）上海交通大学学报（哲学社会科学版）ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＳＪＴＵ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）Ｎｏ．４，２０１４Ｖｏｌ．２２Ｊｕｌ，Ｎｏ．９８收稿日期：２０１４ ０５ ０９作者简介：罗守贵，上海交通大学安泰经济与管理学院教授。
中国产城融合的现实背景与问题分析罗守贵（上海交通大学安泰经济与管理学院，上海２００２５２） 摘 要：产城融合这一命题是本轮中国快速城市化进程中因产业发展与城市空间扩张脱节，产生了大量所谓鬼城的背景下提出的。
无论是从全国范围、都市圈范围还是从单体城市范围看，城市空间与产业发展的不协调问题都普遍存在，并且三个区域层面的问题表现各不相同。
建议在新一轮城市规划中，先进行产业规划，再进行城市空间规划。
通过这种规划，严格限制那些没有产业支撑的城市扩张冲动。
与此同时，对那些产业发展良好的小城镇，则可以解决他们的城市身份，在全国建成一大批生机勃勃、各具特色的小城市。
关键词：产城融合；城市规划；产业发展中图分类号：Ｆ２９１．１ 文献标识码：Ａ文章编号：１００８ ７０９５（２０１４）０４ ０１７ ０５一、产城融合的内在机理产城融合更多的是在中国大规模新城新区建设背景下提出来的，其内在的机理实际上是城市的本质、功能在区域经济动态发展中的体现。
原因在于，在中国这一轮大规模新城新区建设过程中，出现了一些突出的问题，引起了学界的广泛关注。
事实上，产城融合这个问题不应该成为一个问题，因为没有产业，就没有城市；没有城市也就没有产业。
图１ 产城导入与城市形成和发展之间的互动关系DOI:10.13806/ki.issn1008-7095.2014.04.004上海交通大学学报（哲学社会科学版）第２２卷我们以前在给某地做产业规划时，当地政府计划在一个半径２００公里内全是农村的地方建设一座新城市。
他们一开始是设想在这里建一个工业园区，引进一些制造业，但很快就头脑发热，要建成一座城市。
但我们认为一座城市并不是有几个工厂，再迁进来一些工人就行了。
于是，我们按照马斯洛对人的需求分层理论，论证了这个地区一旦导入制造业并因此导入初始人口后，接下来将发生的故事，或者需要规划的事情。
于是我们画了一个图，清晰地表明了产业的导入和城市发展之间的互动关系———产城融合（图１）。
图１表明，对于城市形成与发展的每一个阶段，各种需求并不是同时出现的。
哪些需求先出现，哪些需求后出现，它是有规律的。
这意味着这个城市的产业发展时序要遵从科学规律，而不能倒过来。
二、产城融合的中国特征为什么说产城融合是中国快速城市化过程中面临突出的问题？因为无论从城市发展历史来看，还是从城市功能本身考察，产城融合本来应当有其自身的逻辑。
有没有无产业的城市呢？当然有，但很少很少，比如历史上非常少数的军事要塞，可以建成一个小城市。
还有就是因政治功能建设的城市，如首都。
像华盛顿这样的城市，可以说真的没有产业。
它除了行政功能以外，就是博物馆或其他公共职能，顶多有几家小的咖啡馆，或者卖旅游纪念品的小商店，其他真的是没有产业。
但这样的城市非常少。
所以，除了上述类型的城市以外，很难找到没有产业的城市，在中国更是如此。
但产城融合这一问题当前被突出地提出来，大抵是因为这一轮大规模的新城建设。
因为在新城建设，尤其是大规模的造城运动中，没有产业支撑的座座新城触目惊心。
在过去二十多年里，城市的扩张速度十分惊人。
可以说无论是小城市，还是中等城市或大城市，每一座城市至少扩大一倍到若干倍的空间。
在这个过程中，我们发现，太多没有产业支撑的城市出现了。
被美国《时代》周刊称为鬼城的鄂尔多斯康巴斯新城，面积达３２平方公里，但几乎很难见到人。
不仅如此，其他地方也可以看到很多这样的鬼城，这是非常可怕的。
为什么会出现那么多的鬼城？因为它来自强烈的冲动———地方政府获取利益的冲动———土地从农村集体性质变成国有建设用地性质，对地方政府财政有极大的诱惑力。
事实上，和西方国家，尤其是和美国相比，中国过去的产城融合还是有值得称道的地方。
因为过去我们的城市比较适合中国人口众多、土地紧张以及以公共交通方式为主的特点。
例如，在上海这样的大城市里，从就业角度看，人们大概在四个地方上班：一是类似南京西路那样的商务楼，一幢楼可以容纳数百乃至数千人就业，这样的商务楼在上海大约有几百乃至上千幢。
二是诸如漕河泾这样规模巨大的开发区或工业园区，每个园区可容纳数万乃至数十万人就业。
在上海，这样大大小小的园区或开发区大约有上百个。
三是政府机构、医院、学校以及各种各样的公共服务机构，每家能容纳数百乃至数千人就业。
如果一个人不在上述三种地方工作，那大概会在沿街大大小小的小商店、小饭店、理发店或其他形形色色的沿街小店中找到他，每条街都能容纳数百乃至数千人就业。
美国的情况如何呢？在美国，上述四类就业空间好像都不太能看得到。
例如商务楼宇，除了纽约，其他城市太少了。
洛杉矶作为美国的第二大城市、西部最大的城市，几乎没有什么写字楼。
上海师范大学有位访问学者还专门数过，只有２２幢，大概只相当于上海的一条街。
工业园区呢？美国也太少了，即使硅谷这样世界顶尖的高技术产业区，在形态上和中国的一个稍具规模的开发区———比如苏州工业园区相比都不值一提。
美国也没有庞大的政府机构和事业单位，美国大部分的大街小巷也没有小商铺。
所以，和美国相比，中国过去的产城融合实际上是很好８１２０１４年第４期罗守贵 中国产城融合的现实背景与问题分析的，至少在形态上是这样。
不是说这样非常好，但是最起码在产业分布上，中国从城市空间看起来是生机勃勃，是可以直接看到的。
所以说中国在这一轮大规模城市扩张之前，产城融合问题不是那么突出。
近年来产城融合问题屡被提起主要源于大量的新城新区建设背离了城市功能的本质，背离了中国的国情现实。
大规模的造城运动，浪费了宝贵的土地资源，在经济上是极其低效的，会带来长久的、有些可能是难以逆转的城市化怪胎。
三、产城融合在不同区域层次中的问题针对以上现象，我们可以从三个层面观察在大规模城市扩张中产生的产城融合问题：一是从全国层面观察，二是从城市体系层面观察，三是从单个城市层面观察。
第一层次是全国尺度的产城融合。
这一层次的内在要求是在中长期内必须将全国性的产业布局和城市规划统一起来考虑，并有科学的预见性。
吉林有一位学者做了一个研究：他根据公开资料进行统计并得出一个结论，到２０２０年我国所有城市规划总人口将达到１６．５亿。
按照城市规划，这些人口应当是都考虑了与就业的匹配。
这位学者是怎么算出的呢？因为城市规划都有一些公开的报道方案，他把城市规划到２０２０年规划人口加起来，结果是１６．５亿。
不妨想一想，光城市１６．５个亿，到２０２０年还有农村人口，总人口会有多少？这个推论告诉我们，在缺乏全国统一指导下的城市规划，导致了产业、人口、空间的逻辑错配和混乱。
毫无疑问，到２０２０年，必然会出现有人没产业、有产业没人、没产业没人等各种不期而遇的后果。
第二层次是都市圈或者城市体系尺度的产城融合。
这一层次的科学内在要求是：在整个城市体系或都市圈内，根据中心城市和成员城市之间、成员城市与成员城市之间的功能定位、产业分工的动态演化趋势，形成制造业与服务业之间、高端服务业与普通服务业之间的合理分工，从而形成中心城市、次中心城市、一般城市之间匹配良好的区域性产业体系。
从这一内在要求出发审视目前的都市圈，大、中、小城市全面扩张，产业功能紊乱的局面十分严重。
如果观察一下几个都市圈内部各城市的功能，会发现中等城市和小城市都是大城市的缩小版，例如，哪怕一个小城市也会搞一个所谓的金融中心。
还有一些中等城市，甚至没有一所大学，也会规划一个大学城。
这些很显然跟城市功能以及产业匹配是不相适应的。
第三层次是单体城市尺度的产城融合。
这里面又区分出两种类型，即超大城市和一般城市。
对于超大城市，产城融合的实践体现在城市功能分区、卫星城或新城建设中产业与城市的相互支撑与良性互动。
这一问题的解决对于缓解交通拥堵，形成在一定范围内匹配良好的人口就业空间具有重要意义。
对于一般城市所建设的庞大新城或新区，极端重要的是要判断在中长期内根据这个城市的功能定位和产业转移，能够在这个新区内形成足以支撑相当部分人口就业，并有助于满足整个城市产业体系的完善和规模的扩张。
但在实践中却产生了各种各样的问题。
例如有些大城市的郊区，作为新城面临中高端人口导入的困难。
比如，它很少能有提供年薪３０万元～５０万元的工作岗位，何谈导入中高端人口？结果就成了一个个新农村———农民工的集聚地。
而中心城区呢？有些都市核心区一度将高级商务区和高级住宅区并行发展。
一开始挺好，有商务楼，盖房子卖得也挺贵。
但马上发现房子就盖满了，人也住满了。
但每个街道还是要搞产业，因为每个街道都必须搞经济，没有经济就没有税收。
但盖满房子住满人以后怎么发展？这说明在单体城市发展中，不同阶段的产城融合会面临不同问题。
当然，最突出的还是前面提及的大量新城新区建设中凸显的问题。
由于缺乏现实乃至未来可以预期的产业支撑，在房地产市场高涨的热情推动下，在农村集体土地向城镇建设用地转变巨大利益的推动下，一片片由住房构成的所谓新城新区拔地而起。
但这不是城市功能规划良好的卧城，而将长期乃至永久成为空城、鬼城。
９１上海交通大学学报（哲学社会科学版）第２２卷还以鄂尔多斯的康巴什新城为例，按照公开报道，２０１１年房地产新开工面积１ ３００万平方米，施工总量２ ３００万平方米，完成投资４５０亿元，计划销售商品住宅面积１ ２００万平方米。
这对于鄂尔多斯这样一个总人口仅有１６０万（其中城市人口仅３５万）的城市而言，这样的建设速度和规模意味着，当地人很快将拥有人均１０套以上的房子。
那么外地人会不会来这里居住呢？这个半干旱、冬季寒冷、风沙较大的西部小城并没有什么理由吸引高收入的外地人到这里买房居住。
事实上，前几年温州、山西等地的投机商人这两年在鄂尔多斯再也不见踪影。
这就是没有产业支撑的新城建设的后果，一旦房地产的狂热过去，剩下的就只能是一座座萧条的空城。
这样的新城新区再过十年、三十年、一百年会是什么样子？当然，鄂尔多斯并不是没有考虑这个问题。
但当地一度乐观地认为，这里地下有煤炭，滚滚黑金能带来源源不断的金钱。
因为有钱，这里可以建设金融中心，吸引全国乃至全世界基金到这个地方来投资，因此这里可以成为很多基金的总部。
试想一下，这个地方会不会成为全世界、全国基金的总部呢？如果不是这样，我们是否有必要继续建设越来越多这样的新城或者新区？四、关于产城融合的若干建议全国性的新一轮城市规划已经陆续启动，下一轮规划时间段是２０２０年～２０４０年。
前面已经指出，按照上一轮的规划，由于缺乏全国统一的协调，产生了２０２０年全国城镇人口将达到１６亿以上的结论。