突发事件预警和处理机制(2015版)
突发事件应急预案及预警机制
突发事件应急预案及预警机制随着社会的不断发展和进步，各种突发事件频繁发生，对人民生命财产和社会稳定产生极大的威胁。
为了更好的应对突发事件，避免和减少损失，建立健全的突发事件应急预案和预警机制显得尤为重要。
突发事件应急预案是一种应急管理手段，是在突发事件发生时，有关主管部门、企事业单位、特殊群体和个人按照预先拟定的应急预案及时组织应急救援、处置和防控的有序行动。
应急预案主要包括哪些内容呢？一、应急预案的制定1. 建立应急预案制定工作小组；2. 调查研究、分析各种突发事件发生的趋势、原因和影响因素；3. 制定应急预案及其配套措施；4. 组织应急演练和培训。
二、突发事件应急预案的内容1. 应急救援组织及其职责、任务和分工；2. 应急救援中所需装备、器材及其调配；3. 应急救援措施及其执行细则；4. 突发事件信息报送、评估和处理机制；5. 应急救援中的安全措施；6. 应急救援期间的组织管理。
三、突发事件应急预警系统的建立突发事件应急预警系统是指通过现代化信息技术手段，对突发事件进行及时预警、预报、发布和传播，加强对突发事件的监测和研究，为应急救援和防控决策提供科学的依据。
预警系统包含哪些内容？1. 建立预警机构和管理系统；2. 预警信息采集、归档和分析处理；3. 预警信息发布和传递；4. 预警信息验收、反馈和评估。
建立健全的预警系统，可以提高应急救援的效率和准确性，减少损失，保障人民生命财产的安全。
总结来说，建立科学、完善的应急预案及预警机制，是提高国家应急管理能力、保障人民生命财产安全、维护社会稳定的重要手段。
在制定应急预案和应急预警机制时，应从实际出发，科学、规范、真实贯彻执行。
高校学生突发事件预警分级
分级类别
内容
处理预案
（Ⅰ级）重大
1.非法集会、游行示威等群体性事件；2.涉及民族宗教事件；3.食物中毒、传染性疾病等公共卫生事件；4.打群架、持械斗殴事件；5.伤情较重的意外伤害或非正常死亡事件；6.学生与社会人员发生纠纷且产生严重后果的事件；7.涉案金额巨大的盗窃、诈骗事件；8.台风、暴雨造成基础设施不能正常使用的事件；9.可能产生严重后果的网络与信息安全事件；10.其他可能产生严重后果的突发事件。
2015年3月
即时上报
（Ⅱ级）较大
1.学生突发疾病住院；2.学生之间发生纠纷；3.涉案金额不超过5000的盗窃、诈骗案件；4.每天超过3例的非常见病例事件；5.意外伤害事件；6.其他不能及时处理完结需要征求上级领导处理意见的事件。
处理过程中上报
（Ⅲ级）一般
其他能及时处理完结的一般委员会
上海市人民政府关于印发修订后的上海市突发事件应急联动处置办法的通知-沪府〔2015〕49号
上海市人民政府关于印发修订后的上海市突发事件应急联动处置办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府关于印发修订后的上海市突发事件应急联动处置办法的通知沪府〔2015〕49号各区、县人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位：现将修订后的《上海市突发事件应急联动处置办法》印发给你们，请认真按照执行。
《上海市人民政府关于印发上海市突发公共事件应急联动处置暂行办法的通知》（沪府〔2004〕57号）同时废止。
上海市人民政府2015年7月2日上海市突发事件应急联动处置办法第一条（编制目的）为了维护社会稳定和城市安全，保护人民生命财产安全，整合政府突发事件应急处置的资源和力量，提高处置效率，减少突发事件造成的危害和损失，根据《上海市实施?中华人民共和国突发事件应对法?办法》，制定本办法。
第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域内突发事件的应急联动处置工作。
本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
本办法所称应急联动处置，是指在应对突发事件时，通过组织、指挥、调度、协调各方面资源和力量，采取各种必要的应急措施，使危险状态得到有效控制和妥善处置。
第三条（突发事件分级标准）按照社会危害程度、影响范围等因素，突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
具体分级标准，按照国家有关规定执行。
第四条（应急联动处置原则）突发事件的应急联动处置工作，坚持“统一指挥、快速反应、协同配合、高效处置”的原则。
第五条（市应急联动中心工作职责）在市政府统一领导下，市突发公共事件应急管理委员会决定和部署本市突发事件应急管理工作，其日常事务由市突发公共事件应急管理委员会办公室负责。
中国华能集团公司重大突发生产事故应急预案(2015版)
中国华能集团公司重大突发生产事故应急预案（2015版）本预案为《中国华能集团公司突发事件综合应急预案》的专项预案，其内容与综合应急预案内容相衔接，适用于实际或预期发生的重大突发生产事故、环境污染事故的公司级应急响应（不含核电、煤炭），产业、区域分（子）公司和基层企业的预案应与本预案相衔接。
1 事故风险分析1.1 基层企业应根据华能安全生产管理体系《危险源（隐患）识别与评价管理标准》的要求开展危险源辨识，确定风险等级，编制不可容许风险清单，加强对重大危险源的风险管控。
根据突发事件的危害程度、影响范围，分为特别重大、重大、较大、一般事故风险，其中特别重大风险指可能引起特别重大事故的风险，重大风险指可能引起重大事故的风险，较大风险指可能引起较大事故的风险，一般风险指可能引起一般设备事故的风险。
公司对实际或预期发生的重大突发生产事故实行三级响应，响应级别的划分参照《公司重大突发事件综合应急预案》相关规定和本预案的补充规定。
1.2 危险源辨识与风险等级1.2.1 长期或临时生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元，构成危险化学品重大危险源。
重大危险源事故是本预案应急响应的重点，常见的重大危险源有液氨储存区及其系统，大量液氨泄漏易造成中毒、爆炸等事故，因其影响范围为电厂区域及其扩散半径内的周边区域，事故后果严重，超出了电厂控制能力，按照特别重大风险管理。
1.2.2 水电站库区（库）、火电厂灰渣库等遭遇超标准降雨、洪水等自然灾害时，如果坝体存在隐患且库容超预警水位，发生跨坝、泥石流灾害的风险较大，按照特别重大风险管理。
1.2.3 煤化工产业爆炸、火灾、中毒窒息等人身伤害和重大设备事故的风险较大，事故后果严重，按照特别重大风险管理。
1.2.4 项目建设过程中外包工的人数多，危险作业的总量大，易引发群死群伤事故，按照重大风险管理。
1.2.5 按照《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字…2004‟56号），高温高压介质的锅炉、压力容器、压力管道在金属失效时会发生爆炸事故，事故后果往往比较严重，按照重大事故风险管理。
氟利昂冷库企业生产安全事故应急预案
氟利昂冷库XXXXX有限责任公司经营安全事故应急救援预案（2015版）编制：审核：批准：2015年4月1日发布2015年4月1日实施氟利昂冷库XXXXX有限责任公司发布发布令公司各单位：为切实做好公司紧急或事故状态下的应急响应和救援工作，最大限度地减少我公司事故发生、人员伤亡和财产损失，特编制了本预案。
现颁布传达，自2015年4月1日起施行，各单位严格执行！总经理：2015年4 月1 日目录1总则 (1)1.1编制目的 (1)1.2编制依据 (1)1.3适用范围 (2)1.4应急救援体系 (2)1.5应急工作原则 (3)2经营单位的事故风险分析 (4)2.1经营单位概况 (4)2.2危险源与风险分析 (4)3组织机构与职责 (8)3.1应急组织体系 (8)3.2职责 (8)4预防与预警 (10)4.1危险源监控 (10)4.2预警行动 (12)4.3信息报告与处置 (13)5应急响应 (14)5.1响应分级 (14)5.2响应程序 (14)5.3应急结束 (18)6信息发布 (18)7后期处置 (18)8保障措施 (19)8.1通信与信息保障 (19)8.2应急队伍保障 (19)8.3应急物资装备保障 (19)8.4经费保障 (20)8.5其他保障 (20)9培训与演练 (20)9.1培训 (20)9.2演练 (20)10奖惩 (21)11附则 (21)11.1术语和定义 (21)11.2应急预案备案 (22)11.3维护和更新 (23)11.4制定与解释 (23)11.5应急预案的实施 (23)灭火和应急疏散救援预案 (24)消防及突发事件安全应急疏散专项预案 ................................................ 错误!未定义书签。
治安事件专项应急救援预案 .................................................................... 错误!未定义书签。
国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法
国务院办公厅秘书局关于印发《国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法》（试行）（国办秘函〔2015〕32号）第一章总则第一条为规范国家突发事件预警信息发布系统（以下简称“国家预警发布系统”）运行管理，提高预警信息发布时效，最大程度地预防和减少突发事件及其危害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、有关规定和国家突发事件应急体系建设规划有关要求，制定本办法。
第二条国家预警发布系统是指根据国家突发事件应急体系建设规划，由中国气象局会同有关部门和地方建设的国家、省、市、县四级相互衔接的突发事件预警信息发布平台。
利用国家预警发布系统制作、发布（含调整和解除）、传播突发事件预警信息，适用本办法。
第三条国务院有关部门或指挥机构、县级以上地方人民政府及其有关部门或应急指挥机构（以下统称预警发布责任单位）按照有关规定负责相应预警信息的制作和发布，国家预警发布系统为预警发布责任单位发布预警信息提供平台，不改变现有的预警信息发布责任权限，不替代相关部门已有发布渠道。
第四条国家预警发布系统由各级政府授权的预警信息发布工作机构（以下简称预警发布工作机构）负责运行维护和管理。
国家预警信息发布中心加强对全国预警信息发布系统运行、维护和管理的指导。
第五条各级预警发布工作机构为预警发布责任单位无偿提供预警信息发布服务。
第二章信息制作和发布第六条预警发布责任单位利用预警发布系统发布预警信息，要与相应的预警发布工作机构建立工作机制，明确具体的预警类别、发布格式、发布流程和责任权限等。
第七条预警信息制作采用统一格式（格式附后），主要内容包括预警类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位、发布时间等。
各级预警发布工作机构为预警发布责任单位提供预警信息录入客户端。
第八条预警发布责任单位指定专人办理预警信息送发手续，并将指定人员名单报相应的预警发布工作机构备案。
由多部门联合发布的预警信息经部门会签同意后，由牵头单位指定人员办理送发手续。
突发公共卫生事件信息报告和应急处置
三、报告范围及标准 • 范围：
B.突发公共卫生事件相关信息：包括可能构成或 已经发生的突发公共卫生事件相关信息。
三、报告范围及标准
三、报告范围及标准
• 报告标准： 国家突发公共卫生事件应急预案——金标准 国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作 规范（试行）——报告标准 辽宁省较大、一般级乙丙类传染病突发公共卫 生事件分级标准（试行）
一般（Ⅳ级）
(1)一次事件出现一定数量人员伤亡，其中，死亡和 危重病例超过1例的突发公共卫生事件。 (2) 县级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展 医疗卫生救援工作的一般突发公共卫生事件。
• 根据相应定级标准建议政府部门尽早定级
初次报告时尽早定级，用于指导响应。 进程报告和结案报告可以根据事件进展再调整。 如果不明确定级标准，先以“未分级”事件报告后，及
时建议卫生行政部门按照《突发公共卫生事件风险评估
管理办法》开展风险评估。
三、报告范围及标准
例如：鼠疫报告标准——
• 《报告规范》：发现1例及以上鼠疫病例必须报告；
• 《应急预案》定级标准：
Ⅰ级：在大、中城市发生,疫情有扩散趋势；或疫情波及2个以
上的省份，并有进一步扩散趋势。
【应急预案释义：在直辖市、省会城市、国家计划单列市的城 区发生1例以上病例；或者相关联的疫情（有明确的流行病学 联系，以下同）在两个以上省份均有病例发生。】
三、报告范围及标准
例如：鼠疫报告标准—— Ⅱ级：在一个县（市）域内，一个平均潜伏期 内发生5例以上病例；或者相关联的疫情波及2 个以上的县（市）。 【释义：平均潜伏期按6天计算。病例发病时 间分布不清的，按事件最新进程累计病例数为 准，下同。】 Ⅲ级：发生病例，一个平均潜伏期内病例数未 超过5例，流行范围在一个县(市)以内。
突发事件应急处置制度
突发事件应急处置制度一、工作原则。
按照统一指挥、组织有序、分工明确、条块协调、保障有力、信息及时的原则，开展突发事件的处置工作。
二、适用范围。
发生影响社会稳定的重大事件、重大治安案件、重大安全生产事故(死亡3人以上)、突发公共卫生事件、自然灾害、其他重大突发事件时，启动突发事件应急处置机制。
三、制定预案。
中心应结合本地实际，制订各类突发事件应急处置预案，确保一旦发生突发性、群体性事件，在党委、政府的领导下，能够迅速、有效组织协调有关部门依法妥善处置。
制定的预案要明确组织领导、部门职责、资源调配和使用、处置责任等。
四、处置流程(一)启动预案。
突发事件发生后，最先接报的部门要第一时间向中心领导报告，中心领导根据事件性质，决定是否启动应急预案。
(二)先期处置。
中心接报后要迅速派员赶赴现场，会同有关部门，维护现场秩序，查实事件性质、发生时间、发生原因、涉及范围、人员财产损失等基本情况，并及时报告有关部门。
(三)现场处置。
处置人员到达现场后，要协调有关部门及时采取控制、救援、保全等措施，防止事态扩大。
(四)善后工作。
事件处置完毕，各有关部门要按职责分工，做好现场清理、布控、统计、安抚等工作。
(五)保障措施1、中心指定专人每天24小时轮流值班备勤，负责协调、处理有关情况，遇有重大突发事件必须迅速向中心领导报告。
2、各部门按照职责分工做好物资、设备、设施、技术和人才资源的储备工作，所需经费列入财政预算。
下面红色部分是赠送的总结计划，不需要的可以下载后编辑删除～2014年工作总结及2015年工作计划(精选) XX年，我工区安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实安全生产责任制为核心，积极开展安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育以及安全生产专项整治等活动，一年来，在工区全员的共同努力下，工区安全生产局面良好，总体安全生产形势持续稳定并更加牢固可靠。
一、主要工作开展情况(一)认真开展安全生产大检查，加大安全整治力度。
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上海出版印刷高等专科学校拱极路校区
学生突发事件预警和处理机制
高校是多元价值观与多元文化汇聚和碰撞之地，由此引发的各类安全问题日益凸显，这要求我们不断创新，并持续的构建全新的安全保障系统，以保障校园的安全，创建良好的育人环境。
一、拱极路校区学生安全状况和引发的安全事故的主要原因：
1.反动意识形态和不良信息的渗透
青年学生容易被一些暴力、色情、反动宣传等不健康的东西所迷惑，各类网络平台更是反动思潮冲击的对象，其负面的影响不容忽视。
2. 学校周边地区治安形式不容乐观。
学校位于城乡结合部，外来务工人员较多，学生被抢、被盗等事件时有发生。
3. 学生心理发展处于自我统一性不太完善的阶段，心理承受能力较差，很多学生在心理上尚未完成从高中生到大学生的转变，对大学生活不适应，在人际交往、学习生活、情感处理等事情上容易遭受挫折，由此引发一系列的问题。
二、构建学生安全保障系统
在高等教育迅猛发展，各种风险因素不断增加的情况下，完善校园安全保障体系的建设，建立和完善“突发事件预警和处理机制”，将是摆在我们面前的一项紧迫的任务。
突发事件预警和处理机制（五步工作法）：
上报原则：
属地管理、信息共享、分线上报、协同处理。
上报类别：
1）即时上报
2）处理过程中上报
3）事后汇报和登记备案（附件1突发事件登记表）事件分级参考：（附件2突发事件分级参考）
1.管理目标
以“确保学校稳定，学生安全”为目标，本着“安全第一，预防为主”的思想，进一步明确职责，提高学生思想政治工作的预见性和前瞻性，确保学校稳定发展的大局，不断增强学生工作的针对性、时效性和主动性。
2.预警内容
1）对学生管理、安全、生活中出现的突发性事件作出快速反应与处理。
2）分析大学生中的热点、难点问题产生的原因及背景，提高对一些敏感型、群体性很强的问题的警觉性，采
取预防性的措施和办法，将事情消灭在萌芽状态。
3）对心理处于亚健康状态的学生建立“重点学生档案”，及时了解情况采取措施，防止恶性事故发生。
4）对国内外敌对势力对我进行的渗透以及各种不良信息的传播采取积极预防的防范与对策。
3.工作职责
寝室长、班长（团支书）以及各学生组织负责人是该组织的第一信息提供和联络的责任人。
协助老师做好管理工作。
对学生中出现的不良倾向和现象以及各种突发性事件及时进行处理，并向班主任或辅导员汇报。
班主任或辅导员给出具体的处理意见，并视事情的轻重缓急向相关领导汇报，
并及时与家长联系，将事态发展状况及处理结果通知家长。
4. 预警机制的制度建设
1）重大事项报告制度
对学生中发生重大事项必须逐级进行及时、准确、详实的上报，并及时作出相应处理。
每月对学生宿舍进行一次例行的安全检查，将存在的事故、隐患及采取的措施书面上报学校领导，并与相关单位进行沟通、处理与反馈。
2）实行责任追究制
明确责任：各专业辅导员是所属专业第一责任人，值班教师为当天校区安全第一责任人，各班班长、团支部书记为所在班级第一责任人、寝室长为本寝室安全第一责任人。
对漏报信息、延误上报即出现重大责任事故的情况进行责任追究制度，根据造成的影响及后果，要追究各级责任。
直接负责人不能参加优秀学生工作者评选，事故所在寝室的寝室长，所在班级的班长、团支部书记不能参加任何荣誉称号的评选。
3) 检查制度
管委会、各专业辅导员会每月定期对校园学生安全状况进行检查，并将检查状况及时向有关部门及全校区学生反馈。
拱极路校区管理委员会2015年3月。