第一编+经济法基本理论
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第一章 经济法基础理论
三、我国经济法的产生和发展
第一章经济法基础理论
1979
1992
2013
发展历程 2014
第一章经济法基础理论
第二节 经济法的概念及基本原则
一、经济法的概念 经济法是指调整国家从社会整体利益出发，对经济活动实行 干预、管理或者调控所产生的经济关系的法律规范的总称。 二、经济法的调整对象 (一)经济法的调整对象 经济法作为一个独立的法律部门，其调整对象就是国家在从 社会整体利益出发，对经济活动实行干预、管理或者调控过 程中发生的经济关系。 （二）经济法调整对象的具体内容 1.市场秩序调控关系 2.宏观调控关系 3.自然资源保护关系
第四节 经济法律关系
一、经济法律关系的概念
经济法律关系是指在国家协调本国经济运行过程
中根据经济法的规定而形成的权利和义务关系。
二、经济法律关系的构成
（一）经济法律关系的主体 1、国家机关；3、事业单位和社会团体； 2、企业组织； 4、自然人 （二）经济法律关系的内容 经济权利 经济义务 （三）经济法律关系的客体 经济行为
第一章经济法基础理论
三、经济法的基本原则 （一）维护公平竞争原则 （二）市场调节同宏观调控相结合原则 https:///videoui/page/videoland?pd=bjh&context={ %22nid%22:%222986886918807998263%22,%22sourceFrom %22:%22bjh%22}&fr=bjhauthor&type=video
三、经济法律关系的产生、变更和终止
1、概念
产生——主体之间形成经济权力和经济义务关系
变更——构成要素的变化 消灭——主体之间经济权力和经济义务关系的消灭
第一章经济法基本理论
经济与法律的对话
经济源于社会资源的稀缺。 经济活动的内在矛盾:资源有限与需
求无限的矛盾；私人利益与他人利 益的矛盾。 只有在有序的状态下才能实现利益 共享。 经济法—法律秩序。
学科的交叉与融合
法律经济学
经济法学
运用经济学工具 运用法学工具分
分析法律问题
析经济问题
第一章 经济法基本理论
1、我国经济法萌芽于1979年；
2、我国经济法形成于20世纪80十年代；
3、我国经济法发展于20世纪90年代；
4、新世纪以来，我国经济法日趋完善。
二、经济法的概念与调整对象 (一)经济法的概念 经济法是调整国家在调控经济过程中发生的经济
关系的法律规范的总称。 (二)经济法的调整对象 1、经济主体（企业、公司）； 2、经济行为（有效竞争、市场交易）； 3、宏观调控（计划、产业、金融、财税、价
格）； 4、社会保障（贫富、强弱的衡平）。
三、经济法的体系 市场主体法（公司企业法）； 市场行为法（市场规制法）； 宏观调控法； 社会保障法。 四、经济法的渊源（经济法的表现形式） 宪法；法律；法规（行政法规和地方性法
规）；规章（部门规章和地方规章）
五、经济法的地位 经济法与宪法；经济法与民法； 经济法与行政法； 经济法与刑法； 六.经济法的基本原则 （一）公平竞争原则 ； （二）资源优化配置原则（效益原则）； （三）社会利益本位原则； （四）可持续发展原则。
一、经济法的产生和发展
（一）西方经济法的产生和发展
1.经济法产生于19世纪末20世纪初，其标志是 1890年美国的《谢尔曼法》（反垄断法）。
2.经济法形成于“一战”前后的德国，当时德国 颁布了一系列国家干年的《反不正当竞争法》1919 年的《煤炭经济法》等。
经济源于社会资源的稀缺。 经济活动的内在矛盾:资源有限与需
求无限的矛盾；私人利益与他人利 益的矛盾。 只有在有序的状态下才能实现利益 共享。 经济法—法律秩序。
学科的交叉与融合
法律经济学
经济法学
运用经济学工具 运用法学工具分
分析法律问题
析经济问题
第一章 经济法基本理论
1、我国经济法萌芽于1979年；
2、我国经济法形成于20世纪80十年代；
3、我国经济法发展于20世纪90年代；
4、新世纪以来，我国经济法日趋完善。
二、经济法的概念与调整对象 (一)经济法的概念 经济法是调整国家在调控经济过程中发生的经济
关系的法律规范的总称。 (二)经济法的调整对象 1、经济主体（企业、公司）； 2、经济行为（有效竞争、市场交易）； 3、宏观调控（计划、产业、金融、财税、价
格）； 4、社会保障（贫富、强弱的衡平）。
三、经济法的体系 市场主体法（公司企业法）； 市场行为法（市场规制法）； 宏观调控法； 社会保障法。 四、经济法的渊源（经济法的表现形式） 宪法；法律；法规（行政法规和地方性法
规）；规章（部门规章和地方规章）
五、经济法的地位 经济法与宪法；经济法与民法； 经济法与行政法； 经济法与刑法； 六.经济法的基本原则 （一）公平竞争原则 ； （二）资源优化配置原则（效益原则）； （三）社会利益本位原则； （四）可持续发展原则。
一、经济法的产生和发展
（一）西方经济法的产生和发展
1.经济法产生于19世纪末20世纪初，其标志是 1890年美国的《谢尔曼法》（反垄断法）。
2.经济法形成于“一战”前后的德国，当时德国 颁布了一系列国家干年的《反不正当竞争法》1919 年的《煤炭经济法》等。
第一章 经济法基础理论《经济法概论》PPT课件
行为
行为是指经济法律关系主体为实现某种 经济目的所进行的有意识的活动，因此， 也称为经济行为。包括经济管理行为和 经营行为。
智力成果又称非物质财富，是指人们从 事智力劳动所创造的成果。包括知识产 权、专有技术和经济信息等。
三、经济法律关系的设立、变更和终止
（一）经济法律关系设立、变更和终止的 概念
（二）经济法律责任的要件
经济法律责任的要件包括：
其一，经济法主体有违反经济法律规范或者未 履行经济义务的行为；
其二，经济法主体有过错，即违反经济法律规 范或者未履行经济义务的行为是因行为人主观 过错所造成。
（三）承担经济法律责任的原则
过错责任原则是我国经济法确认的，在追究违 法主体的经济法律责任时普遍适用的一项原则。 过错责任原则，是指认定行为人在主观上存在 故意或者过失时追究其法律责任的司法原则。
1.国有财产神圣不可侵犯的原则 2.经济权利与经济责任相统一的 原则 3.遵循经济规律的原则
（三）经济法的作用
１.确认、规范和调整 社会主义市场经济条件 下的各种基本经济关系
２.明晰经济法律关系 主体的权利和义务，保
护其合法权益
３.维持社会主义市场 经济秩序
４.促进社会主义市场 经济协调稳定发展
第二节 经济法律关系
1.经济法律规范的颁布与实施。 2.法律事实的存在和出现。 法律事实,是指能够引起经济法律关系设立、 变更和终止的客观情况。 法律事实依照其发生与当事人的意志有
（１）事件 （２）行为
四、经济法律责任
（一）经济法律责任的概念
经济法律责任，是指经济法主体违 反经济法律规范或者未履行经济义 务时，应当承担的法律后果。
（四）经济法律责任的形式
１.经济责任 ２.行政责任 ３.刑事责任
第一章 经济法基本理论
经济法基本理论第一章经济法基本理论【学习目的与要求】通过本章学习，掌握经济法律关系，掌握经济纠纷的解决途径。
熟悉经济法的概念和调整对象，熟悉违反经济法的法律责任及其履行。
了解经济法的渊源和我国现行主要经济法律法规。
【框架结构】本章作为教材的第一章，主要针对经济法这一学科的基础知识作了简要的介绍，目的在于对该学科有一个初步的了解和认识。
本章的突出特点是基本概念较多，要求正确理解。
经济法的概念经济法概述经济法的渊源我国现行主要经济法律法规经济法律关系的概念和特征经济法律关系的主体经济法律关系的构成要素经济法律关系的内容经济法律关系经济法律关系的客体经济法律关系的发生、变更和消灭条件经济法律事实的种类经济法实施的概念与意义经济法的实施违犯经济法的法律责任及其履行经济纠纷的解决途径(协商、调解、仲裁、行政复议和诉讼)【重点与难点】重点内容有：经济法的概念、经济法的调整对象、经济法律关系的构成要素、经济法律事实的种类、解决经济纠纷的方式。
本章的难点问题是：对经济法律关系构成要素的理解、解决经济纠纷的仲裁方式和诉讼方式的区别和联系。
第一节经济法概述一、经济法的概念（一）经济法的概念的提出经济法的概念起源于法国，就说经济法这个概念最早出现是在法国。
第一次世界大战以后，当时的德国魏玛共和国直接以经济法命名，1919年颁布了《煤炭经济法》和《钾盐经济法》。
即现代意义的出现在德国，我国是在1979年。
（二）中国经济法的概念经济法是调整国家在经济管理和协调发展经济活动过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。
要从以下三点把握这个概念:1、经济法是经济法律规范的总称.。
法律规范是指由国家制定和认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的一种行为规范。
2 、经济法是调整经济关系的法律规范的总称3 、经济法调整的是一定范围的经济关系（三）经济法的调整对象经济法调整的是特定的经济关系。
即指国家在经济管理和协调发展经济活动过程中所发生的经济关系。
第一编经济法基本理论
? 第三阶段 垄断资本主义
? 1、第一次世界大战和以后的一段时间 德 国 李斯特
? 视频\大国崛起06帝国春秋.德国.影视帝 国.rmvb
? 2、20世纪30年代 资本主义经济危机 凯 恩斯国家干预经济理论取代了长期占统治 地位的亚当.斯密的经济自由主义学说
? 3、第二次世界大战以后， “供给学派” 和“新制度学派”
? 3、公共物品短缺
? 案例研究：楼道如何才能不再黑 暗——公共物品如何供应的理论 与制度问题
? 4、社会分配不公
? “亚当.斯密只为财富的积累提供了办法， 没有为财富的分配找出办法，因此，他 的理论对民主、公平无多大助益”
? 国际上通常认为，基尼系数 0.4是警戒线，一旦 基尼系数超过 0.4，表明财富已过度集中于少数 人，该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。 我国基尼系数已从改革开放初的 0.28上升到 2007 年的 0.48 ，近两年不断上升，实际已超过 了0.5，这是十分严重的信号。 一、政府积累财 富的比重越来越大而个人收入占比越来越小
各高校纷纷 法通则颁布》 立社会主义
开设经济法 专业，“大
结束了长期以 来民法和经济 法的地位之争，
市场经济体 制模式，经
经济法观念” 连续数年有关 济法学进入
盛行一时
论争以民法学 整合与重构
派的胜利而暂 阶段，立足
告结束。经济 法研究不得不 自我调整，制 约了经济法的 发展
于市场经济 体制之上的 经济法学说 令人耳目一
新
第三节 经济法产生的原因
? 一、经济法产生的经济根源 ? 市场失灵：是指市场发挥作用的条件不具备或
不完全具备而造成的市场机制不能发挥作用的 情形 ? 1、竞争无序：垄断和不正当竞争 ? 市场经济是一种以市场为基础配置社会资源的 经济运行方式 ? 2、外部性 ? 又称为外部效应，是指某个经济主体的活动所 产生的影响不表现在他自身的成本或收益上， 却会给其他经济主体带来好处或坏处。 ? 正外部性 负外部性
? 1、第一次世界大战和以后的一段时间 德 国 李斯特
? 视频\大国崛起06帝国春秋.德国.影视帝 国.rmvb
? 2、20世纪30年代 资本主义经济危机 凯 恩斯国家干预经济理论取代了长期占统治 地位的亚当.斯密的经济自由主义学说
? 3、第二次世界大战以后， “供给学派” 和“新制度学派”
? 3、公共物品短缺
? 案例研究：楼道如何才能不再黑 暗——公共物品如何供应的理论 与制度问题
? 4、社会分配不公
? “亚当.斯密只为财富的积累提供了办法， 没有为财富的分配找出办法，因此，他 的理论对民主、公平无多大助益”
? 国际上通常认为，基尼系数 0.4是警戒线，一旦 基尼系数超过 0.4，表明财富已过度集中于少数 人，该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。 我国基尼系数已从改革开放初的 0.28上升到 2007 年的 0.48 ，近两年不断上升，实际已超过 了0.5，这是十分严重的信号。 一、政府积累财 富的比重越来越大而个人收入占比越来越小
各高校纷纷 法通则颁布》 立社会主义
开设经济法 专业，“大
结束了长期以 来民法和经济 法的地位之争，
市场经济体 制模式，经
经济法观念” 连续数年有关 济法学进入
盛行一时
论争以民法学 整合与重构
派的胜利而暂 阶段，立足
告结束。经济 法研究不得不 自我调整，制 约了经济法的 发展
于市场经济 体制之上的 经济法学说 令人耳目一
新
第三节 经济法产生的原因
? 一、经济法产生的经济根源 ? 市场失灵：是指市场发挥作用的条件不具备或
不完全具备而造成的市场机制不能发挥作用的 情形 ? 1、竞争无序：垄断和不正当竞争 ? 市场经济是一种以市场为基础配置社会资源的 经济运行方式 ? 2、外部性 ? 又称为外部效应，是指某个经济主体的活动所 产生的影响不表现在他自身的成本或收益上， 却会给其他经济主体带来好处或坏处。 ? 正外部性 负外部性
01第一章 经济法基础理论
2．经济法主体的范围 ①国家机关 ②企业和其他社会组织 ③企业的内部组织和有关人员 农村承包经营户、个体工商户（两户） ④农村承包经营户、个体工商户（两户）和 自然人
例如：下列各项中，可以成为经济法主体 例如：下列各项中， 的是（ 的是（ ABCD ） A 某市财政局 B 某研究院 C 某公司的子公司 D 公民陈某
3. “政府失灵”下的法律规范是经济法产生 政府失灵” 的法律根源： 的法律根源： 国家对经济的调节不是万能的， 国家对经济的调节不是万能的，会出 政府失灵” 民法无法调整“ 现“政府失灵”。民法无法调整“政府失 后新出现的社会关系，经济法产生。 灵”后新出现的社会关系，经济法产生。
（二）理论认识上经济法的概念 1、外国对经济法概念的理论 2、我国对经济法概念的理论 民法通则》颁布前—— ——计划经济 《民法通则》颁布前——计划经济 民法通则》颁布后—— ——市场经济 《民法通则》颁布后——市场经济
三、经济法的调整对象 市场主体关系：关于国家对市场主体规格、 市场主体关系：关于国家对市场主体规格、 准入、行为方式的规定—— ——第 准入、行为方式的规定——第2-6章 市场监督关系： 市场监督关系：关于国家监督和管理市场主 体具体市场行为的规定—— ——第 12、15章 体具体市场行为的规定——第9-12、15章 宏观调控关系：关于国家对市场运行进行适 宏观调控关系： 当调控的规定—— 13、14、16章 ——第 当调控的规定——第13、14、16章 注意： 注意： 第7、8章属于民法 15章 14章第 章第5 第2-6、15章、第14章第5节属于商法
经济关系是经济法律关系产生的根源和 存在的基础。 经济法律关系源于经济关系， 存在的基础 。 经济法律关系源于经济关系 ， 但不是经济关系简单的派生物， 但不是经济关系简单的派生物 ， 经济法律 关系对客观经济关系有巨大反作用， 关系对客观经济关系有巨大反作用 ， 是其 存在运行和发展必需的法律形式。 存在运行和发展必需的法律形式。
第1章 经济法基础理论
的消灭。
（二）经济法律关系设立、变更和终止的条件
• 经济法律关系的设立、变更和终止不是自动发生的，需要以经济法律规范的存 在和法律事实的出现为前提条件。
• 1.经济法律规范的颁布与实施。 • 2.法律事实的存在和出现。
四、经济法律责任
（一）经济法律责任的概念
经济法律责任，是指经济法主体违反经济法律规范或者未履行经济义务 时，必须承担的法律后果。
四、经济法的地位、原则、作用 （一）经济法的地位
经济法与行政 法的区别在于：
• （1）调整对象不同 • （2）调整角度不同 • （3）调整方法不同
经济法与民法 的区别在于：
• （1）调整对象不同 • （2）调整角度不同 • （3）调整方法不同 • （4）主体不同
四、经济法的地位、原则、作用 （二）经济法的原则
（二）经济法律关系的特征
经济法律关系首先是一种法律关系，具备法律关系的一 般特征。同时经济法律关系又有其自身的特性，具体表 现为：
• 1.经济法律关系主体的特殊性。 • 2.经济法律关系内容的特殊性。 • 3.经济法律关系客体的特殊性。
二、经济法律关系的构成
（一）经济法律关系的主体
1.经济法律关系主体的概念。 ➢ 经济法律关系主体，又称经济法主体，是指经济法律关系的参加者，即参与经济
三、经济法的调整对象
社会主义市场经济是法治经济，市场经济运行是以一系列法律 规范为基础的，受到法律的规范、引导、制约、保障，市场经 济关系几乎是所有法律部门诸如宪法、民法、经济法、劳动法 等调整的领域。因此，笼统地将市场经济关系作为经济法的调 整对象是不适当的，必须把法的调整对象和法的对象所在的领 域区别开来。经济法的调整范围只能是市场经济领域中特定的 经济关系。
（二）经济法律关系设立、变更和终止的条件
• 经济法律关系的设立、变更和终止不是自动发生的，需要以经济法律规范的存 在和法律事实的出现为前提条件。
• 1.经济法律规范的颁布与实施。 • 2.法律事实的存在和出现。
四、经济法律责任
（一）经济法律责任的概念
经济法律责任，是指经济法主体违反经济法律规范或者未履行经济义务 时，必须承担的法律后果。
四、经济法的地位、原则、作用 （一）经济法的地位
经济法与行政 法的区别在于：
• （1）调整对象不同 • （2）调整角度不同 • （3）调整方法不同
经济法与民法 的区别在于：
• （1）调整对象不同 • （2）调整角度不同 • （3）调整方法不同 • （4）主体不同
四、经济法的地位、原则、作用 （二）经济法的原则
（二）经济法律关系的特征
经济法律关系首先是一种法律关系，具备法律关系的一 般特征。同时经济法律关系又有其自身的特性，具体表 现为：
• 1.经济法律关系主体的特殊性。 • 2.经济法律关系内容的特殊性。 • 3.经济法律关系客体的特殊性。
二、经济法律关系的构成
（一）经济法律关系的主体
1.经济法律关系主体的概念。 ➢ 经济法律关系主体，又称经济法主体，是指经济法律关系的参加者，即参与经济
三、经济法的调整对象
社会主义市场经济是法治经济，市场经济运行是以一系列法律 规范为基础的，受到法律的规范、引导、制约、保障，市场经 济关系几乎是所有法律部门诸如宪法、民法、经济法、劳动法 等调整的领域。因此，笼统地将市场经济关系作为经济法的调 整对象是不适当的，必须把法的调整对象和法的对象所在的领 域区别开来。经济法的调整范围只能是市场经济领域中特定的 经济关系。
第一章 经济法基本理论
经济法
经济法
经济法基本理论
市场规制法
宏观调控法
经济法基本理论——引例 第一章 经济法基本理论 引例
1998年香港特别行政区政府直接入市操作等法律现象 年香港特别行政区政府直接入市操作等法律现象
在实行市场经济的社会里， 在实行市场经济的社会里，随着生产社 会化、市场化程度的大幅度提高， 会化、市场化程度的大幅度提高，市场竞争 的日益激烈，社会经济生活中出现了一系列 的日益激烈， 新的法律现象：（ ：（1） 新的法律现象：（ ）“在企业变成一头垄断 的野猪时，防止它到处乱撞” 的野猪时，防止它到处乱撞” ，于是美国在 1890年制定了《谢尔曼法》、1914年制定了 年制定了《 年制定了 谢尔曼法》 年制定了 克莱顿法》 联邦贸易委员会法》；（2） 《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》；（ ） 1906年，作家辛克莱尔描写屠宰业黑幕的小 年 丛林》 说《丛林》（The Jungle）出版后，很多美 ）出版后， 国人连肉都不敢吃了。 国人连肉都不敢吃了。
1998年香港特别行政区政府直接入市操作等法律现象 年香港特别行政区政府直接入市操作等法律现象
因这本书所引发的讨论， 因这本书所引发的讨论，促使美国政府制定 肉品检疫法》等产品责任法;（ ） 了《肉品检疫法》等产品责任法 （3）面对 亚洲金融危机，香港特别行政区政府于1998 亚洲金融危机，香港特别行政区政府于 月动用巨额港元入市公开操作， 年8月动用巨额港元入市公开操作，并推出三 月动用巨额港元入市公开操作 十条措施强化金融监管； 年以来， 十条措施强化金融监管； （4）1994年以来， ） 年以来 由于春运、暑运、黄金周、 由于春运、暑运、黄金周、节假日我国铁路 客运繁忙，于是国务院“ 客运繁忙，于是国务院“允许部分铁路客运 票价适当浮动” 适当上浮” 票价适当浮动”、“适当上浮”，1997年12 年 月制定《中华人民共和国价格法》 月制定《中华人民共和国价格法》。
经济法
经济法基本理论
市场规制法
宏观调控法
经济法基本理论——引例 第一章 经济法基本理论 引例
1998年香港特别行政区政府直接入市操作等法律现象 年香港特别行政区政府直接入市操作等法律现象
在实行市场经济的社会里， 在实行市场经济的社会里，随着生产社 会化、市场化程度的大幅度提高， 会化、市场化程度的大幅度提高，市场竞争 的日益激烈，社会经济生活中出现了一系列 的日益激烈， 新的法律现象：（ ：（1） 新的法律现象：（ ）“在企业变成一头垄断 的野猪时，防止它到处乱撞” 的野猪时，防止它到处乱撞” ，于是美国在 1890年制定了《谢尔曼法》、1914年制定了 年制定了《 年制定了 谢尔曼法》 年制定了 克莱顿法》 联邦贸易委员会法》；（2） 《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》；（ ） 1906年，作家辛克莱尔描写屠宰业黑幕的小 年 丛林》 说《丛林》（The Jungle）出版后，很多美 ）出版后， 国人连肉都不敢吃了。 国人连肉都不敢吃了。
1998年香港特别行政区政府直接入市操作等法律现象 年香港特别行政区政府直接入市操作等法律现象
因这本书所引发的讨论， 因这本书所引发的讨论，促使美国政府制定 肉品检疫法》等产品责任法;（ ） 了《肉品检疫法》等产品责任法 （3）面对 亚洲金融危机，香港特别行政区政府于1998 亚洲金融危机，香港特别行政区政府于 月动用巨额港元入市公开操作， 年8月动用巨额港元入市公开操作，并推出三 月动用巨额港元入市公开操作 十条措施强化金融监管； 年以来， 十条措施强化金融监管； （4）1994年以来， ） 年以来 由于春运、暑运、黄金周、 由于春运、暑运、黄金周、节假日我国铁路 客运繁忙，于是国务院“ 客运繁忙，于是国务院“允许部分铁路客运 票价适当浮动” 适当上浮” 票价适当浮动”、“适当上浮”，1997年12 年 月制定《中华人民共和国价格法》 月制定《中华人民共和国价格法》。
经济法第一章基本理论
经济法律关系的产生、变更和消灭
产生
当经济法主体依据经济法律规范 取得某种经济权利或承担某种经 济义务时，经济法律关系便得以
产生。
变更
经济法律关系主体、客体或内容 发生变化，导致原有的经济法律
关系发生变化。
消灭
经济法律关系主体之间的权利和 义务得以履行或解除，从而使经
济法律关系归于消灭。
04
经济法的主体
促进社会福利事业发展
经济法鼓励和支持社会力量兴办社会福利事业，推动社会福利事业 多元化发展。
加强社会救助工作
经济法通过制定社会救助法律制度，为困难群众提供基本生活保障， 促进社会公平正义。
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经济法的调整对象
经济法主要调整国家在经济管理和市 场监管过程中所发生的经济关系，包 括宏观调控关系、市场规制关系、国 有资产管理关系、涉外经济关系等。
经济法的产生与发展
经济法的产生
经济法的产生是市场经济发展的必然结果，随着商品经济的发展和资本主义制 度的建立，国家开始运用法律手段对经济活动进行干预和调控，经济法应运而 生。
交换、流转、使用等形式来实现的。
行为
1 2
行为的概念
行为是指人的有意识的活动，包括作为和不作为。
行为的分类
包括合法行为与违法行为、积极行为与消极行为 等。
3
行为的法律意义
行为是经济法律关系的另一重要客体，经济法主 体通过实施一定的行为来行使权利、履行义务， 实现自己的经济利益。
智力成果
01
智力成果的概念
智力成果是指人们通过智力劳动创造的精神财富或知识产品，如发明创
造、文学艺术作品等。
02
智力成果的分类
经济法(第一章经济法基本理论)
• •
•
12
• （一）调整对象和概念的关系 • 调整对象是划分法律部门的标准 • （二）经济法的调整对象
社会关系 思想关系 宏观调控关系 企业组织管理关系 市场运行关系 民、行政、社会经济保障关系 13 刑法等调整 李玉梅 经济法概论 物质关系
2011-1-9
• （一）立足点—*体制改 立足点—
• • • • •
1、宪法—全国人大，2/3多数通过 宪法—全国人大，2/3多数通过 法律—狭义； 2、法律—狭义；全国人大及常委会 法规—国务院、 3、法规—国务院、地方人大 规章—国务院部委、 4、规章—国务院部委、地方政府 特别行政区法—基本法、 5、特别行政区法—基本法、特别行政区
自制法
• 6、国际条约—我国参加的未保留条款 国际条约—
实行计划经济体制， 国家被认为是国民经 济的直接组织和领导 者；政府是基本的、 直接的资源配置者
分合并行阶段 经济法 19世纪末至今 生产高度社会化、 经济利益多样化、 经济关系网络化、 经济问题复杂化、 社会分工专业化 纵向和横向经济关 系综合调整
综合传统的公法和私 法调整特色，以集中 反映现代市场经济的 基础性调节的规则的 民法为基础，普遍采 用行政调整手段
2011-1-9 李玉梅 经济法概论 9
法自身结构体系形态的变化及法律对经济 关系的调整模式
项目 调整模式 存在时期 背景 综合一体阶段 诸法一体 奴隶社会、封建社会 经济关系简单 分化发展阶段 单一民法 资本主义 社会经济关系日趋 复杂；科学文化的 发展；资本主义民 主、法制思想的影 响 商品交换关系 国家仅为经济活动 主体制定各种经济 活动规则，一般不 直接参与经济活动 单一行政法 社会主义
2011-1-9 李玉梅 经济法概论 6
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第一层是国家作为一种外部力量，在对市场主体 进行宏观经济调控或者其他管理活动的过程中发 生的经济关系 第二层是国家在对经济个体的内部的管理过程中 所发生的经济关系的调控。 揭开法人的面纱 第二十条 公司股东应当遵守法律、行政法规和 公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权 利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司 法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的 利益。 公司股东滥用股东权利给公司或者其他 股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。 公 司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任， 逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对 公司债务承担连带责任。
（四）社会分配关系 是指国家在参与国民收入分配的过程中所 形成的经济关系 因权利交易而产生的分配关系由民法调整， 因公权而产生的强制性分配由经济法调整
第二节 经济法的调整对象
一、概念 经济法的调整对象，是指经济法促进、限制、 取缔和保护的社会关系的范围 二、分类 1、按照国家调节经济的基本方式，可分为市 场主体调控关系、市场障碍排除关系（市场 规制关系）和宏观调控关系 2、按照国家调节经济目标和任务所主要侧重 的方面，可分为经济运行关系与经济结构调 节关系
1、第一次世界大战和以后的一段时间 德 国 李斯特 视频\大国崛起06帝国春秋.德国.影视帝 国.rmvb 2、20世纪30年代 资本主义经济危机 凯 恩斯国家干预经济理论取代了长期占统治 地位的亚当.斯密的经济自由主义学说 3、第二次世界大战以后， “供给学派” 和“新制度学派”
三、经济法在前苏联和东欧社会主义国 家的兴起 经济法在我国的实践
第一章 经济法的历史发展
第一节 经济法概念的早期使用
一、摩莱里对经济法概念最初使用
摩莱里（Morelly） 《自然法典》
二、法国著名空想社会 主义者德萨米（Dezamy） 1843年《公有法典》 三、蒲鲁东对经济法产 生原因的揭示 （Proudhon）《论工人 阶级的政治能力》 四、赫德曼对经济法产 生原因及其法律形式的 揭示 1916年《经济学字典》
2、对干预方法的规范 公权介入 私权介入 3、对干预领域和干预方面的规范 有所为有所不为 一是政府干预权在政府内部的合理分配 二是排除立法中特别是地方立法中日渐加剧的不 适当扩大干预范围以及部门和地方保护主义的倾 向 4、对干预责任的规范
三、经济法产生的法律根源 1、民法的局限性 2、行政法的局限性
1986年之前， 1986-1992《民 各高校纷纷 法通则颁布》 结束了长期以 开设经济法 来民法和经济 专业，“大 法的地位之争， 经济法观念” 连续数年有关 盛行一时 论争以民法学
派的胜利而暂 告结束。经济 法研究不得不 自我调整，制 约了经济法的 发展
第三节 经济法产生的原因
一、经济法产生的经济根源 市场失灵：是指市场发挥作用的条件不具备或 不完全具备而造成的市场机制不能发挥作用的 情形 1、竞争无序：垄断和不正当竞争 市场经济是一种以市场为基础配置社会资源的 经济运行方式 2、外部性 又称为外部效应，是指某个经济主体的活动所 产生的影响不表现在他自身的成本或收益上， 却会给其他经济主体带来好处或坏处。 正外部性 负外部性
四、权力资本的暴利在扩大而中小企业普通民众 的盈利空间被挤压 世界银行报告显示，美国是5%的人口掌握了 60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国 41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过 了美国，成为全球两极分化最严重的国家。 三、城乡收入差距不断拉大而农民消费严重不足 我国城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的 1 .8：1扩大到2007年的3.33：1
二、我国学者对经济法的定义 定义的三种方法：一是从某法的调整对 象出发，对其定义。二是从某法的特有 功能出发，对其定义，三是把某种法的 调整对象和功能结合起来进行定义 1、杨说（北大，杨紫煊）“国家协调说” 经济法是调整国家协调本国经济过程中 发生的经济关系的法律规范的总称 2、“纵横统一说”：经济法是调整国家 机关、社会组织和其他经济实体在经济 管理过程中和经营协调活动中所发生的 经济关系的法律规范的统一体（史济春）
3、按照国家各种经济调节措施对社会经济 所直接涉及的部位，可以分为宏观经济管 理关系与微观经济管理关系 4、按照经济成分，国家经济调节可分为国 家对国有经济的调节管理和对非国有经济 的调节管理 5、国家经济调节关系可分为国内经济调节 关系与涉外经济调节关系。 国家协调关系说；国家干预经济关系说；
经济管理与市场运行关系说 本教材：市场主体调控关系；市场秩序调控关系； 宏观经济调控和可持续发展保障关系；社会分配 关系 三、经济法调整对象的具体范围 （一）市场主体调控关系 1、市场主体调控关系的定义 是指国家从维护社会公共利益出发，在对市场主 体的组织和行为进行必要干预过程中而发生的社 会关系
3、漆说（武大 漆多俊）“国家调节说” 经济法是调整国家在调节社会经济过程中发 生的多种社会关系以保障国家调节促进社会 经济协调稳定和发展的法律规范的总和。 ４、张说（北大 张守文）“国家调整说” 经济法是调整国家在对市场经济进行宏观调 控和管理过程中所发生的社会关系的法律规 范的总和 5、李说（李昌麒） “需要国家干预说” 经济法是国家为了克服市场调节的盲目 性和局限性而制定的调整需要由国家干预的 具有全局性和社会公共性得经济关系的法律 规范的总称
5、经济周期 所谓经济周期，通常是指在市场经济的生 产和再生产过程中，周期性的出现的经济 扩张与市场紧缩交替更迭循环往复的一种 经济现象 视频\世界历史.084.罗斯福新政.avi
政府能够纠正的市场失灵
市场失灵 政府干预 现行政策的典型 事例
不完全竞争（垄断） 鼓励竞争 外部性 公共物品短缺 社会分配不公 宏观经济的波动 干预市场 鼓励有益的经济 活动 收入再分配 通过宏观政策稳 定经济
《中华人民共和国道路交通安全法》第十 九条规定：申请机动车驾驶证，应当符合 国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经 考试合格后，由公安机关交通管理部门发 给相应类别的机动车驾驶证。 公安部第91号令（《机动车驾驶证申领和 使用规定》）中，除了对申请人户籍以及 身体条件的要求外，并没有对申请人是否 应到驾校培训作出要求。
生的，但是经济法作为一种独立的法律力 量则是在资本主义社会以后才出现的 第三，认为作为独立的法律部门的经济法 产生于古代社会 作为国家干预经济的法，其起源可以追溯 到古代“诸法合体”的法律体系中去，但 是作为部门法，是在人类社会进入到资本 主义社会以后发展起来的。
二、经济法在资本主义发展的各个时期的 兴起 第一阶段 资本主义形成和巩固时期，经济 法的理论是以重商主义为旗帜 第二阶段，自由资本主义时期，亚当.斯密 经济自由理论 第三阶段 垄断资本主义
3、内部性与政府扩张 内部性：政府部门及其官员追求自身的 组织目标或自身利益而非公共利益或社 会福利。“膨胀——精简——再膨胀” 4、寻租与腐败 公权者以权力为筹码谋求获取自身经济 利益的一种非生产性活动。 租金就是指政府干预或规制市场而形成 的级差收入。
个人申请驾照案原告 樵彬： 樵彬：我要的是一个 公平
第二章 经济法的定义、调整对象
第一节 经济法的定义 一、经济法的语义分析 这里的“经济”指的是什么 １、节约交易成本，节约资源消耗，节约权力 配置的费用 ２、效率，用较小的投入获得较大的产出 ３、经济手段，国家在对私权干预的手段 利率；财税；价格，工资等
二、资本主义国家的学者对经济法的不 同定义 （一）经济法是以反垄断和反不正当竞 争为中心内容的法 （二）经济法是国家干预经济的法 （三）经济法是调整普遍经济利益的法 （四）经济法是企业法 （五）经济法是公法和私法的交错 （六）经济法是社会法
Hale Waihona Puke 经济法在克服政府失灵中的作用 1、对干预程序的规范 行政行为以其对象是否特定为标准，分为抽象行政行为 和具体行政行为。抽象行政行为，是指国家行政机关针 对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束 力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为 行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。 是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权 的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活 动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组 织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者 其他组织权利义务的单方行为。
3、公共物品短缺
案例研究：楼道如何才能不再黑 暗——公共物品如何供应的理论 与制度问题
4、社会分配不公 “亚当.斯密只为财富的积累提供了办法， 没有为财富的分配找出办法，因此，他 的理论对民主、公平无多大助益”
国际上通常认为，基尼系数0.4是警戒线， 国际上通常认为，基尼系数0.4是警戒线，一旦 0.4是警戒线 基尼系数超过0.4 0.4， 基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中于少数 人，该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。 该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。 我国基尼系数已从改革开放初的0.28 0.28上升到 我国基尼系数已从改革开放初的0.28上升到 2007年的0.48，近两年不断上升， 年的0.48 2007年的0.48，近两年不断上升，实际已超过 0.5，这是十分严重的信号。 了0.5，这是十分严重的信号。一、政府积累财 富的比重越来越大而个人收入占比越来越小 二、财富越来越向少数人集中而工农大众收入偏 低
第二节 经济法兴起的历史轨迹
经济法之所以在德国出现，这是适合了德国的学 术土壤。可以认为，这些新的法律现象，对于在 德国法学中所表现的追求概念结构的缜密性和理 论上的精辟性来说，的确是一个理想的研究对象 —— [日]金泽良雄 一、经济法兴起的不同观点 第一，认为经济法是在发达资本主义国家进入垄 断以后产生的 第二，认为经济法是随着国家与法律的产生而产
经济法学是一门怎样的学科？
1、经济法学是一门独立学科 传统六法：宪法、民法、行政法、刑法、 民事诉讼法、刑事诉讼法 2、经济法学是一门年轻的学科 3、经济法是一门边缘学科
第一编 经济法基本理论