广州市城中村改造介绍课件

广州市城中村改造 介绍
目录
一． 广州市城中村改造情况 二． 广州市城中村改造政策 三． 城中村改造模式分析 四． 城中村改造的模式设想 五． 城中村改造的经济思路 六． 城中村改造的实施阶段和流程 七． 主要风险控制点
一、广州市城中村改造情况
1.1 广州市城中村改造情况
广州城中村概况：
广州市共有138个城中村，将力争用3—5年左右时间基本完成位于城 市52条城中村的全面改造任务，其中亚运会召开前完成猎德、冼村、小新 塘、萧岗、三元里、林和、杨箕、琶洲、棠下（白云区）等9条城中村的 清拆工作 ，10年内基本完成全市138条登记在册的城中村整治改造工作。
“城中村”改造的拆迁补偿安置方案通过集体经济组织80%以上的村民同意后，符合大多 数村民利益，可启动拆迁工作。在拆迁补偿安置方案规定的期限内，个别被拆迁人如果对 方案仍有异议，经协调后仍拒不履行该拆迁补偿安置方案的，村集体经济组织可以依法提 起诉讼。
根据“拆一补一”的政策，必须补够村民足够面积，既要建设相应的公建配套，还要划出 地块进行融资开发，要做到经济平衡必然会出现高容积率的情况。下一步改造中政府将考 虑“多用商业补，少用居住补”的策略，同时将以白云区部分城中村为试点，实施区域平 衡策略；
按照“拆一补一免一”的原则，在市的权限范围内，实行税费减免和返还优惠政策（现在 还没出具具体的操作细则）；
市三旧办负责集中办理“三旧”改造项目市级权限范围内的立项、国土房管、规划、建设 等各项审批、审核事项，实行“一站式服务”。
2.3 城中村改造报批流程
依据“城中村”改造方案 编制指引立案标准要求：初 步改造方案需包括城中村的 基本情况、改造原因、拟改 造规划范围及改造范围、拟 采取的改造模式、拆迁安置 补偿设想、融资模式、运作 方案、改造规划方案、实施 计划等其他内容。
全面改造原则上以所在村的集体经济组织为主体，需经村集体经济组织80%以上成员 同意；
全面改造项目立足于市场运作，除村集体经济组织自行改造外，应该通过土地公开出 让招商融资进行改造；全面改造项目由村集体经济组织采取其他方式融资改造的，需 缴纳的土地出让金可以适当延期；
2.2 政策重点
确定住宅房屋拆迁补偿安置基准建筑面积，在基准面积内“拆一补一”，超出部分按房屋 重置价给予货币补偿；
市场导向：
2008年1月，由富力地产、新鸿基地产与合景泰富合力开发猎德村的改 造工程正式动工； 2009年10月，保利通过公开出让夺得琶洲村改造项目； 2010年1月，新鸿基入主林和村改造项目； 目前冼村、棠下、文冲、横沙、花地、西塱裕安围、东漖、茶滘、杨箕、 三元里、萧岗等11条城中村已完成改造方案的编制和审批工作 ；
2.4 安置房用地建设报批流程
1.3 广州市各区登记在册的138条城中村
1.3 广州市各区登记在册的138条城中村
天河区（共23个） 元岗村、长湴村、岑村、龙洞村、渔沙坦村、柯木塱村、棠东村、车陂村、黄村、前进村、珠村、古山村、凌塘村、 小新塘村、沐陂村、林和村、石牌村南、银河村、沙东村、石东村、棠下村、冼村、猎德村
越秀区（共4个） 杨箕村、登峰村、西坑村、瑶台村
萝岗区（13个） 火村、刘村、暹岗村、萝岗村、水西村、罗峰村、长平村、黄麻村、黄登村、黄陂村、八斗村、华沙村、玉树村
二、广州市城中村改造政策
2.1 广州市三旧改造ห้องสมุดไป่ตู้策资料
1、印发广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案的通知（粤府明电【2009】 16号
2、关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（粤府【2009】78号）
1.2 广州市52条全面改造城中村
越秀：杨箕、登峰、西坑、瑶台 海珠：官洲、琶洲、沥滘、红卫、东风、三滘 荔湾：花地、茶滘、东漖、西塱、坑口、坦尾、河沙、五眼桥、西郊、东塱、
南漖、沙洛、海南、海中、海北、增滘、龙溪、葵蓬
天河：猎德、冼村、石东、林和、石牌、棠下、棠东、小新塘 白云：三元里、萧岗、江夏、陈田、棠下 黄埔：文冲、横沙、下沙、长洲、深井、茅岗、南岗， 萝岗：黄陂、玉树、暹岗、华沙
黄埔区（共16个） 庙头村、南基村、夏园村、沙步村、南岗村、沧联村、笔岗村、下沙村、横沙村、双沙村、文冲村、姬堂村、茅岗 村、九沙村、深井村、长洲村
荔湾区（共20个） 山村、五眼桥村、花地村、茶滘村、坑口村、鹤洞村、西塱村、东塱村、海南村、海北村、海中村、东潡村、南潡 村、增滘村、沙洛村、龙溪村、葵蓬村、坦尾村、河沙村、西郊村
城中村具体改造模式是“一村一策”，条件成熟一个就改造一个。
“城中村”改造的原则是：“政府主导，村为主体，市场参与”。政府负责统筹组 织改造工作的推进，村集体经济组织负责具体推进本村“城中村”改造中的有关工作。
将农村集体所有的村庄建设用地改变为国有建设用地；
分为全面改造模式（52条村）和综合整治模式，未纳入全面改造计划的村，村民自愿 进行全面改造的，经市三旧改造工作领导小组同意，可以补充纳入全面改造计划；
3、转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行)的通知（粤府办 【2009】122号）
4、关于加快推进“三旧”改造工作的意见（穗府【2009】56号）
5、广州市城中村全面改造工作流程（征求意见稿)
6、广州市旧厂房改造工作流程（征求意见稿）
7、广州市旧城更新成片重建改造工作流程（征求意见稿)
2.2 政策重点
海珠区（共２0个） 联星村、石溪村、三滘村、沥滘村、东风村、瑞宝村、五凤村、凤和村、红卫村、仑头村、龙潭村、石基村、小洲 村、黄埔村、土华村、桂田村、官洲村、赤沙村；琶洲村、北山村
白云区（共42个） 三元里村、同德村、螺溪村、江夏村、陈田村、棠涌村、肖岗村、鹤边村、联边村、望岗村、新科村、长红村、罗 岗村、平沙村、石马村、清湖村、黄边村、横沙村、沙凤村、潭岗村、槎龙村、张村、马务村、小坪村、大岗村、 庆丰村、环滘村、夏茅村、红星村、朝阳村、滘心村、大朗村、鸦岗村、龙湖村、唐阁村、同和村、京溪村、东平 村、永泰村、柯子岭村、棠溪村、棠下村（远景村）