建筑垃圾处置产业的运营模式探索(终稿)
探究建筑垃圾处理现状及再利用措施
探究建筑垃圾处理现状及再利用措施
随着城市经济的发展，建筑活动的增加，建筑垃圾也随之迅速增多，如何妥善处理建筑垃圾已经成为人们普遍关注的问题。
一般来说，建筑垃圾主要分为无机垃圾和有机垃圾，细分为建筑废弃物、施工废物、柴烧废弃物等。
建筑废弃物指的是拆除时所废弃的建筑物及其装饰物，包括木质、塑料、矿物、金属、卫生废物等。
施工废物是不断产生的固体建筑废弃物，如混凝土、砖瓦、瓷砖、运输废弃物等。
柴烧废弃物指与燃烧有关联的建筑废弃物，如煤灰、煤渣等。
可以把建筑垃圾分为可回收废弃物(施工废物)和不可回收废弃物两类，可回收废弃物可以用于建筑材料的制造，如再生砖、再生水泥等；不可回收废弃物需要进行聚合粒化处理、焚烧处理和土壤处置。
如今，已经普及运用拆建筑垃圾混凝土制品、砂浆制品等技术，从而利用建筑垃圾获得价值材料。
运用涅磐处理技术，可以缓解焚烧对环境的损害，并通过改良方法可以使建筑垃圾有用的资源，如将灰熊垃圾加工成功灰混凝土等新材料。
此外，近年来还开始普及使用风力发电、太阳能发电等技术，这种可再生能源的使用大大降低了建筑能耗，帮助减少建筑垃圾产生。
在垃圾分类方面，人们应该养成良好的生活习惯，把有机垃圾和无机垃圾分开，并及时处置，减少建筑垃圾对环境的污染。
从上述，我们可以看出，当前建筑垃圾处理及再利用措施有得到民众越来越重视，但还不够完善，建筑垃圾的处理高效、安全尚未得到普遍保障，施工垃圾的清理尚未实现全覆盖。
所以，未来应该采取有效的措施加强管理，促使参与建筑垃圾处理的各方按时安全处置建筑垃圾；并且加大政策支持，利用新技术加大再利用的力度，让建筑垃圾有价值再利用，减少活动对环境的污染。
探究建筑垃圾处理现状及再利用措施
探究建筑垃圾处理现状及再利用措施建筑垃圾是指在建筑拆除、改建、装修等过程中产生的废弃物，也包括建筑结构中破损或废弃的材料。
据统计，全球建筑业每年产生的建筑垃圾约为10亿吨，而在中国 alone，每年产生的建筑垃圾高达4亿吨左右，这给环境带来了巨大的负担。
在中国，建筑垃圾处理主要存在以下几个问题。
建筑垃圾的分类处理不到位。
由于建筑垃圾的种类繁多，不同材料的处理方式也不同，但目前大部分地区只是简单的堆放、填埋或焚烧，缺乏有效的分类和处理手段。
建筑垃圾回收利用率低。
虽然部分地区已经开始推行建筑垃圾回收利用，但整体回收率依然不高，大量的建筑垃圾仍被浪费掉。
建筑垃圾处理的责任主体不明确。
建筑垃圾涉及到建设、拆除、装修等多个环节，处理的责任主体不明确，导致处理环节中产生的问题无法得到及时解决。
为了解决建筑垃圾处理的问题，需要采取一系列的再利用措施。
应加强建筑垃圾的分类管理。
通过对建筑垃圾进行分类处理，可以有效地提高回收利用率。
政府可以建立相应的法律法规，明确建筑垃圾的分类标准和处理方式，推动各地区建立建筑垃圾分类处理系统。
应加强建筑垃圾的回收利用。
可以通过建立建筑垃圾回收站点，对建筑垃圾进行集中处理和资源化利用。
还可以鼓励企业和个人参与建筑垃圾回收利用行动，推动建筑垃圾再利用行业的发展。
应明确建筑垃圾处理的责任主体。
建筑垃圾处理涉及到建设、拆除、装修等多个环节，需要明确各个环节的责任主体，并建立相应的监管机构，加强对建筑垃圾处理工作的监督和管理。
建筑垃圾处理是一个复杂的问题，需要政府、企业和个人共同努力。
只有通过加强分类管理、加强回收利用和明确责任主体，才能有效地解决建筑垃圾处理问题，实现可持续发展。
建筑废弃物回收再利用项目运作模式刍探_林逸涛
REN EWA BL E RESOU RCES A N D RECY CL IN G ECON OM Y 2009V ol.2.No.8作者简介：林逸涛（1975-），男，广东揭西人，公共管理硕士，深圳市龙岗区发展和改革局（区循环办）科长。
建筑废弃物回收再利用项目运作模式刍探建筑废弃物回收再利用项目运作模式刍探林逸涛（深圳市龙岗区发展和改革局，广东深圳518172）摘要：建筑废弃物处理是城市建设中的一大难题，如果实行简单填埋，不仅污染环境、造成资源浪费，而且也耗费政府大量财力。
介绍了深圳市龙岗区通过创新招标方式，公开出让特许经营权，引入企业运用先进技术对建筑废弃物实行综合再利用的一些做法，同时对城市建筑废弃物回收再利用如何实现规模化和产业化发展，以及政府在推动循环经济发展方面如何将经济效益与社会效益有机结合提出了一些看法。
关键词：循环经济；建筑废弃物；回收再利用中图分类号：X799.1文献标志码：A文章编号：1674-0912（2009）08-0032-03为实现对准公共物品的有效供给，特别是涉及到循环经济领域，政府可以通过特许经营权转让引入民间资本进入市政公用行业，将企业的商业赢利活动和社会公益事业紧密结合在一起，充分发挥市场机制的作用，营造公开、公平、公正的投资环境，促进公用事业健康发展，实现经济效益和社会效益的双赢。
深圳市龙岗区积极引入社会资本推动建筑废弃物回收再利用，实现了循环经济发展的新跨越。
1推动建筑废弃物回收再利用项目建设的意义1.1实现建筑废弃物回收再利用是落实科学发展观、实现可持续发展的有效途径随着城市化进程的不断加快,城市中建筑废弃物的产生和排出数量也在快速增长。
建筑废弃物存在诸多危害，简单填埋、处理不当会导致土壤质量下降、影响空气质量、污染地表水和地下水、破坏市容市貌、恶化城市环境卫生、增加安全隐患。
通过综合利用建筑废弃物能够改变传统的建筑原料—建筑物—建筑垃圾废弃物的线性模式，形成建筑原料—建筑物—建筑废弃物—再生原料的循环模式，实现“变废为宝”，让建筑废弃物得到最大限度的合理、高效、持久利用，将其对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。
建筑垃圾回收公司运营方案
建筑垃圾回收公司运营方案建筑垃圾回收公司运营方案一、背景分析随着城市建设的不断发展，建筑垃圾的数量也不断增加，目前大多数建筑垃圾还被随意堆放或填埋，给环境带来了巨大的污染和资源浪费。
因此，建筑垃圾回收公司的运营显得尤为重要。
本方案旨在搭建一个高效、规范的建筑垃圾回收平台，有效处理建筑垃圾，降低环境污染。
二、运营目标1. 建立一个高效、环保的建筑垃圾回收体系；2. 定期清理建筑工地垃圾，减少污染物的排放；3. 实现建筑垃圾资源化利用，降低自然资源消耗。
三、运营内容1. 设备和团队建设通过投资购买建筑垃圾处理设备，包括垃圾分类、清理和回收设备等，建立专业的建筑垃圾回收团队，提供全程服务。
2. 宣传推广利用互联网、媒体等渠道进行广告宣传，提高市场知名度和形象。
同时，与建筑公司、物业公司、政府部门等建立合作关系，开展宣传推广活动。
3. 建筑垃圾回收根据合同约定，定期派人到建筑工地进行垃圾清理和回收，对垃圾进行分类、分拣和处理，确保回收的垃圾能够得到有效利用。
4. 建筑垃圾分类中心建设投资建设建筑垃圾分类中心，对回收来的垃圾进行二次分类和处理，将可回收的垃圾进行再加工，生产可再利用的材料，提高资源利用率。
5. 建筑垃圾利用将建筑垃圾转化为可再利用的材料，如砖块、钢筋等，并投资自己的建筑工地项目，使用回收材料，提高建筑品质和降低成本。
四、运营模式1. 建立合作关系与建筑公司、物业公司、政府部门等建立长期合作关系，确保有稳定的建筑垃圾源。
2. 签订合同与合作方签订合同，明确服务范围、周期和费用等，建立规范的关系。
3. 配备专业团队建立一支具备专业知识和丰富经验的团队，进行垃圾清理、分类和回收工作，确保运营的高效性和质量。
4. 严格管理建立健全的管理制度和流程，对垃圾回收工作进行监督和管理，确保安全和环保。
五、运营优势1. 建立合作关系，稳定垃圾源；2. 投资建设设备和分类中心，提高资源利用率；3. 利用回收材料，开展自有建筑工地项目，提高建筑品质和降低成本；4. 宣传推广，提高市场知名度和形象。
新形势下城市建筑垃圾资源化利用管理模式
新形势下城市建筑垃圾资源化利用管理模式随着城市化进程的不断加快，建筑垃圾的数量也在逐年增加。
建筑垃圾的处理成为城市管理的一个重要课题。
传统的处理方式往往是填埋或者焚烧，然而这些方式往往带来一系列的环境问题，包括土地资源的浪费、大气环境的污染等。
建筑垃圾资源化利用管理模式成为了一种新的选择。
这种模式旨在将建筑垃圾转化为资源，降低资源消耗，减少环境污染，实现可持续发展。
本文将探讨新形势下城市建筑垃圾资源化利用管理模式的相关内容。
1. 城市建筑垃圾数量快速增长随着城市化进程的不断推进，城市建设和房地产开发的速度也在加快。
伴随而来的是大量的建筑垃圾产生。
统计数据显示，中国每年的建筑垃圾产生量已经高达数亿吨，增长速度迅猛。
建筑垃圾的大量产生给城市环境和资源造成了巨大的压力。
2. 传统处理方式带来的问题传统的建筑垃圾处理方式主要为填埋和焚烧。
填埋造成了土地资源的大量浪费，而且在填埋过程中，会产生有害气体和液体，对周围环境造成污染。
焚烧则会释放大量的二氧化碳和其他有害气体，对大气环境带来危害。
传统处理方式已经无法满足城市建筑垃圾处理的需求。
3. 建筑垃圾资源化利用的重要性建筑垃圾中包含着大量的可回收资源，如混凝土、砖瓦、木材等。
如果能够有效地进行资源化利用，不仅能减轻对自然资源的压力，还能减少对环境的污染。
建筑垃圾资源化利用成为了解决建筑垃圾问题的重要途径。
1. 建立健全的政策法规体系由政府主导，建立健全的政策法规体系，是推动建筑垃圾资源化利用的重要举措。
政府可以通过出台相关法律法规，加大对建筑垃圾资源化利用的支持力度，并对违规行为进行处罚。
政府还可以通过财政补贴、税收优惠等方式，引导企业和个体经营者积极开展建筑垃圾资源化利用工作。
2. 积极推动科技创新科技创新是推动建筑垃圾资源化利用的重要手段。
通过科技创新，可以研发出高效、低成本的建筑垃圾资源化利用技术。
政府可以设立专项资金，支持建筑垃圾资源化利用技术研发和推广应用。
新形势下城市建筑垃圾资源化利用管理模式
新形势下城市建筑垃圾资源化利用管理模式随着城市化进程的加快和建筑业的不断发展，城市建筑垃圾产生量不断增加，给城市环境和资源带来了巨大压力。
为了有效管理和利用建筑垃圾资源，需要探索新的管理模式和技术手段。
本文将从新形势下城市建筑垃圾资源化利用管理模式进行阐述。
一、当前城市建筑垃圾管理的挑战在城市化进程中，城市建筑垃圾的产生量不断增加，给城市环境和资源带来了巨大压力。
建筑垃圾堆积、露天倾倒、随意丢弃等行为严重破坏了城市环境，影响了城市形象和市民生活质量。
由于建筑垃圾中含有很多可回收资源和有机物质，因此未能有效利用建筑垃圾资源，造成资源浪费和环境污染。
传统的城市建筑垃圾处理方式已经无法满足当前形势下的需求，必须寻求新的管理模式和技术手段。
二、城市建筑垃圾资源化利用管理的发展趋势随着国家对环境保护的重视和对资源的节约利用，城市建筑垃圾资源化利用管理已成为一种趋势。
大力推广建筑垃圾资源化利用技术和设备，积极开展建筑垃圾资源回收和循环利用，减少对自然资源的需求，降低环境污染和能源消耗。
政府加强了对城市建筑垃圾管理及资源化利用的相关法律法规和政策的制定与实施，力求建立起健全的城市建筑垃圾资源化利用管理体系和技术标准。
1. 建立健全的建筑垃圾分类和收集体系建立健全的建筑垃圾分类和收集体系，从源头上减少建筑垃圾的产生量，提高资源利用率。
鼓励和引导市民参与建筑垃圾分类和投放，增强市民的环境保护意识和责任感。
2. 推广建筑垃圾资源化利用技术和设备推广先进的建筑垃圾资源化利用技术和设备，如建筑垃圾破碎机、筛分设备、再生混凝土生产线等，提高建筑垃圾资源化利用的技术水平和产能。
鼓励企业投资兴建建筑垃圾资源化利用生产线，形成规模化、产业化的建筑垃圾资源化利用生产基地。
3. 加强监管和管理加强对建筑垃圾资源化利用过程中的监管和管理，建立建筑垃圾资源化利用的标准化和规范化管理体系，对建筑垃圾资源化利用过程进行严格管控，确保建筑垃圾资源化利用的质量和安全。
探究建筑垃圾处理现状及再利用措施
探究建筑垃圾处理现状及再利用措施建筑垃圾，是在建筑施工和拆除过程中产生的废弃物，包括混凝土、砖石、木材、土壤、钢筋等。
随着中国城市化进程的不断加速，建筑业的发展也日益繁荣，建筑垃圾的处理问题越来越严重。
就目前的情况来看，我国的建筑垃圾处理现状令人担忧，大量的建筑垃圾未得到有效处理，不仅浪费资源，还会对环境造成巨大的危害。
目前，我国建筑垃圾处理主要采用填埋和堆填的方式。
填埋是将垃圾运输到指定的填埋场，以土壤覆盖的方式掩埋垃圾，这种方式处理速度快，但会占用很大的土地资源，且填埋场往往是在郊区地区，取运成本很高。
堆填是把垃圾堆放在指定的场地，自然降解后再加以处理，这种方式仅适用于可降解的垃圾，卫生条件和环境保护效果较好。
然而，填埋和堆填都存在很大的问题。
填埋会导致土壤和地下水的污染，以及产生二氧化碳和甲烷等气体，对气候变化产生负面影响。
而堆填会导致可降解垃圾堆放不当，容易引发火灾和有害气体的释放。
此外，填埋和堆填处理建筑垃圾都会带来巨大的土地资源浪费，并且处理成本也较高。
针对当前建筑垃圾处理不当的问题，应加强垃圾分类，大力推广再利用技术，实现建筑垃圾的资源化、无害化处理。
建筑垃圾可以在分类处理后，通过以下几种方式得到再利用。
1. 废弃混凝土的再利用。
废弃混凝土可以破碎、筛分后用作道路基层、地基加固、坡面加固和绿化用地等。
2. 废旧砖的再利用。
废旧砖石可以用于生产新的砖、瓦、构件和碎石等材料。
3. 废弃木材的再利用。
废弃木材可以制作为木材芯板、夹板、地板等室内建材，或者加工成木屑、木粉制造纤维板，也可以作为生物质能源。
4. 废旧钢筋的再利用。
利用工程机械对废旧钢筋进行破碎、剪切和筛分，可用于铸钢炉料、钢筋混凝土抗拉件的生产等。
总之，建筑垃圾的再利用可以大大减少对土地和自然环境的污染，同时还可以节约大量的资源。
因此，政府和企业应该加大资金投入，对建筑垃圾的再利用进行技术研究和工程实施。
同时，加强对垃圾分类和再利用的宣传教育工作，带动广大市民和企业积极参与垃圾分类和再利用。
新形势下城市建筑垃圾资源化利用管理模式
新形势下城市建筑垃圾资源化利用管理模式【摘要】在当前新形势下，城市建筑垃圾资源化利用管理模式已经成为一个重要的话题。
本文通过对现状进行分析，发现了城市建筑垃圾资源化利用管理存在的问题，并探讨了研究意义。
在我们概述了新形势下城市建筑垃圾资源化利用管理模式，并分别介绍了政府主导的管理模式、市场化管理模式、产学研合作的管理模式以及技术创新与管理模式。
结论部分探讨了新形势下城市建筑垃圾资源化利用管理模式的前景，以及管理模式的不足之处和未来发展方向。
本文旨在为城市建筑垃圾资源化利用管理提供新的思路和方向，促进垃圾资源化利用工作的推进和普及。
【关键词】城市建筑垃圾、资源化利用、管理模式、政府主导、市场化、产学研合作、技术创新、前景、不足之处、发展方向。
1. 引言1.1 现状分析随着城市建设规模日益扩大，城市建筑垃圾的产生量也在逐年增加。
据统计数据显示，我国城市建筑垃圾年产生量已超过10亿吨，而且仍在不断增长。
这些大量的建筑垃圾不仅占据了大量的土地资源，而且给环境带来了严重的污染问题。
目前，城市建筑垃圾处理主要以填埋和焚烧为主，这种传统的处理方式存在着诸多问题。
填埋会占用大量的土地资源，并且会对地下水造成污染；焚烧则会造成大气污染，释放出大量有害气体。
现阶段需要对城市建筑垃圾进行资源化利用，实现废弃物的减量化和资源化利用，以实现可持续发展的目标。
城市建筑垃圾的资源化利用还需要解决技术水平不足、管理体制不完善等问题。
当前，我国在城市建筑垃圾资源化利用技术方面仍存在较大的不足，需要进一步加大科研投入，加快技术创新步伐。
建立健全的管理体制也是关键，需要政府、企业、科研机构等多方合作，形成协同管理模式，推动城市建筑垃圾资源化利用工作取得实质性进展。
1.2 问题意识城市建筑垃圾资源化利用是当前社会发展中面临的重要问题之一。
随着城市化的快速发展，城市建筑垃圾的产生量也在不断增加，给城市环境和生态系统带来严重的影响。
传统上，城市建筑垃圾多被视为废弃物，直接填埋或焚烧处理，导致资源的浪费和环境污染问题日益突出。
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PPP主管部门应 明确
需要一个牵头部门 明确各监管主体及职责 政府预算调整缓慢 政府习惯行政命令 对于新增成本，政府通常要求投资人先尽义务再谈补偿 对于价格调整事项，不按照协议约定执行，推迟调价或减少调价幅 度
2
政府应强化契 约意识
3
建立公共部门 绩效比较基准 （PSC）
PSC假定该项目由公共部门融资建设并提供服务 物有所值（Value for money, VFM）是项目PSC与投标价格的差额， 如VFM大于零可用PPP
企业建筑垃圾资源化处理情况
固定式-生产再生骨料
固定式-生产再生建材
第二部分
企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势
企业建筑垃圾处置资源
再生的混凝土骨料产品 包括粗骨料、中骨料、细骨料等
第二部分
企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势
建筑垃圾-再生建材产品
可生产传统的再生砖、路基垫层、碎石桩、行道砖，建筑工业化的 内墙板、外墙板、预制楼梯等部品件，海绵城市的透水建材、吸水 建材等
政府与企业如何共赢合作 ---建设建筑垃圾处理厂
汇报提纲
一 二 三 三
建筑垃圾管理及处置现状 企业建设建筑垃圾处理厂的优势 政府建设建筑垃圾处理厂的优势 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂
一
建筑垃圾管理及处置现状
第一部分
建筑垃圾管理及处置现状
建筑垃圾-定义 ●建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、
第二部分
企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势
建筑垃圾-再生建材产品
烧制轻质隔墙板
路基材料
烧制陶粒
烧制粘土砖
第二部分
企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势
有效处置建筑垃圾，促成公共利益 最大化 有效控制建设费用 社会资本的投入，减轻财政负担 提高项目投资效率 提高风险管控能力 有利于提高市场化管理水平 带动当地经济发展
管 理
• 城市建筑垃圾管理规定 • 中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例 • 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 • 中华人民共和国循环经济促进法
规
范 技 术
• 建筑垃圾处理技术规范 • 再生骨料应用技术规程
标
准
第三部分
政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势
政府的优势
第三部分
政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势
技术与设备不够先进、针对性不强
第一部分
建筑垃圾管理及处置现状
建筑垃圾管理与处置现状
5.市场鱼龙混杂 标准不一（怎样处理建筑垃圾:填埋? 就地处理？资源化利用？） 利用政策，依然做传统建材产品（挂羊头卖狗肉） 恶性竞争，以低价承接政府项目 非法企业为谋取暴力，降低运行标准，损坏整个行业形象
建筑垃圾处置产业PPP模式的设想
风险分配方式 风险类型 设计、建设和不能 如期完工的风险 运营、维护和移交 的风险 融资风险 垃圾供应的风险 重要法律变更的风 险 应急填埋的风险 √ √ √ √ √ 政府 项目公司
√
√ √
47
第四部分
政企合作模式建设建筑垃圾处理厂
建筑垃圾处置产业PPP模式的设想
建筑垃圾处置PPP项目建议 1
设计—建设—管理—融资 设计—建设—维护 建设—转让 建设—运营—转移 建设—拥有—运营—转移 建设—短期租赁—所有—转移 建设—长期租赁—运营—转移 建设—转移—运营 政府部门拥有所有权，私营部门未来有义务向 政府转让
私营部门拥有所有权，未来无义务向政府转让
39
第四部分
政企合作模式建设建筑垃圾处理厂
政府应当聘请专家建立历史数据库、财务模型和PSC体系
48
第四部分
政企合作模式建设建筑垃圾处理厂
建筑垃圾处置产业PPP模式的设想
建筑垃圾处置PPP项目建议
把风险分配给最能够承受此风险的部门 政府为了避免违约风险，常利用强势地位约定由投资人负责动拆迁、 外围的市政配套环评等工作。由于通常以项目建设书为基础招标， 后期建设过程中，常常发生建设内容变更和投资增加的情况。例如： 居民反对变更选址、因环评要求提高标准、市政配套投资增加等 对经济发展过于乐观，项目建设规模过大 设定明确的产出规范，按照产出/绩效付费，不是按投入/设施付费
企业参与带来的 效益
三
政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势
第三部分
政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势
政府的优势
行业政策 （源头管理、运输、资源化、 产品标准等） 政府资源 市场监管、规范 对产业的引导和扶持 上下游产业的协调管理 税收优惠
再生产品的强制使用
第三部分
政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势
政府的优势
二
企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势
第二部分
企业建设建筑垃圾厂具有的优势
企业的优势
先进技术、装备、工艺 研发、管理团队 企业资源 资金投入 灵活的体制机制 企业化管理经验 产品销售渠道
第二部分
企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势
企业建筑垃圾处置资源
移动式-生产再生骨料
移动式-生产再生建材
第二部分
企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势
四
政企合作模式建设建筑垃圾处理厂
第四部分
政企合作模式建设建筑垃圾处理厂
基于上述分析建筑垃圾处置厂必须走政企合作的产业化之路
政策
政企合力建设现代、环保、高 效益的建筑垃圾处理厂，同时 满足社会效益与经济效益
技术
政府
监管
建筑垃圾 处理厂
企业
资金
产品应用 税收
管理经验 市场
第四部分
扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民 装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废 弃物。
摘自：《城市建筑垃圾管理规定》 中华人民共和国建设部令第139号
建筑垃圾-存在形式 ① 建筑工地 ② 建筑垃圾消纳场
③ 建筑垃圾简易填埋场等
第一部分
建筑垃圾管理及处置现状
我国建筑垃圾统计
年产量15.5亿吨— 24亿吨之间！
第三部分
政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势
政府的优势
再生产品优先应用
第三部分
政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势
政府的优势
再生产品优先应用
第三部分
政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势
政府参与带来的效益
加强监管，规范市场，及时出台相关政 策 解决土地问题，加快前期手续的办理 政府参与带来的 效益 使企业运营更顺畅、产品质量更好、销 路更广 提供良好的投资环境 协调各相关部门，推动建筑垃圾市场的 发展
第一部分
建筑垃圾危害
建筑垃圾管理及处置现状
3.安全隐患 建筑垃圾堆出现崩塌，阻碍道路甚至冲向其他建筑物的现象时有发生。
第一部分
建筑垃圾管理及处置现状
建筑垃圾管理与处置现状
1.认识不足 对再资源循环利用和可持续发展认识不足 建筑垃圾处置项目高耗能、污染、产品无出路 对建筑垃圾的环境污染危害认识不足 认为建筑垃圾的危害在表面上只是影响市容环境，对其他环境影响 不明显、不突出 对建筑垃圾的可资源化利用认识不足
的、系统的工作，既要更多的企业和社会的关注，又要各
级政府部门的关心和大力支持；既要在技术层面，又要在
政策层面、经济层面、市场层面、法制层面、管理层面等
进行系统研究并解决问题。在现阶段，政府的主导作用仍 是重中之重，政府能否有效运用法律、政策、行政手段为 建筑垃圾处理和利用事业开路，是决定今后建筑垃圾问题 能否在不久的将来得到切实解决的关键性一步。
PPP的核心价值：伙伴、收益和风险 38
第四部分
PPP的类型：
简称
BBO
政企合作模式建设建筑垃圾处理厂
方案
收购—建设—运营
所有权
私营部门从政府租赁/收购现有资产
LDO BOO BDO DBFMO
DCMF DBM BT BOT BOOT BROT BLOT BTO
租赁—开发—运营 建设—拥有—运营 建设—开发—运营 设计—建设—融资—维护—运营
建筑垃圾处置产业PPP模式的设想
银行
贷款
国资部门 垃圾供应与 结算协议 补贴结算 建筑垃圾供应
投资
国有企业 审批、土地等 投资 合资协议与 公司章程
项目公司
设计建设运营
特许权协议 政府主管部门 其他长期融资 建筑单位、施工 工地提供服务 中选投资者
付费
工程承包商
46
第四部分
政企合作模式建设建筑垃圾处理厂
4
合理分配风险
5
支付应与绩效 挂钩
支付机制应具有激励与约束作用（如设定扣分制） 对于价格调整事项，不按照协议约定执行，推迟调价或减少调价幅 度 有效的监管保障政府采购的服务物有所值 现行监管多限于技术指标，且监管频次较低 引入第三方监管可有效弥补不足
6
运营监管亟待 加强
49
结 语
建筑垃圾的处理和利用是一项长期的、艰苦的、复杂
认为建筑垃圾再生产品附加值不高、科技含量不高，没有再生利用
价值
第一部分
建筑垃圾管理及处置现状
建筑垃圾管理与处置现状
2.责任主体不明确 涉及部门及单位多 住建委、市政市容委、建设局、规划局、城管局、环保局、交通 局.....
相关职能部分分工不清晰
存在交叉错位或缺位管理 部门间缺乏有效综合协调 造成监管不力、设施建设重复、处理技术不合理等
PPP成功案例：北京地铁4号线项目
43
第四部分
政企合作模式建设建筑垃圾处理厂
对建筑垃圾处置产业PPP的启示
与轨道交通PPP项目一样，建筑垃圾处置项目实施PPP，需要我们思考解决的 是：
从财务测算角度来说，公益性是多少？盈利性是多少？物理上是否能够对应 切分开来？
价格、水量、垃圾量等不确定性因素如何处理？风险如何分担？