领导讲话稿之闲置土地处置讲话稿

闲置土地处置讲话稿【篇一：关于深化闲置土地清理处置推进集约利用的意见.】鄱阳县国土资源局关于深化闲置建设用地清理处置进一步推进土地节约集约利用的意见为巩固全县闲置建设用地清理处置暨专项治理集中检查活动成果，建立全县闲置土地清理处置利用常态化、长效化管理机制，扎实推进土地节约集约利用，保障我县经济社会持续、快速、健康发展，根据有关法律法规和政策规定，现就深化闲置建设用地清理处置，进一步推进土地节约集约利用，意见如下：一、进一步提高认识，牢固确立节约集约用地理念国家“十二五”规划纲要提出：“实行最严格的节约用地制度，从严控制建设用地总量。

要盘活存量建设用地，加大闲置土地清理处置力度”。

自2010年开展全省闲置建设用地清理处置暨专项治理集中检查以来，我们采取了一系列措施，加快处置利用批而未供、供而未用、用而不足土地，盘活存量建设用地，提高节约集约用地水平并取得了一定成效。

但从总体上看，我县集约用地水平不高，单位土地投入产出水平、土地利用强度等指标仍待加强，工业用地闲置以及低效粗放利用还时有发生，这种以土地资源高消耗为支撑的经济发展方式与科学发展观不符。

因此，我们必须以科学发展观为指导，坚持资源节约优先战略，以国土资源节约集约模范县（市）创建为平台，努力创新机制，加快消化利用批而未供土地，盘活低效利用土地和存量建设用地，进一步提高利用水平，以土地集约利用促进经济转型升级和发展方式转变。

二、加强新增建设用地供应力度，切实提高土地供应率继续深化开展闲置建设用地清理处置利用。

根据批而未供、供而未用原因，我们采取走出去请进来的方式供应一批、异地置换盘活一批、完善手续补办一批等措施，加快新增建设用地供应力度，使我县的土地供应率明显提高，并达到省市规定的指标（100%、80%、50%）要求。

（一）异地置换盘活一批。

因征地无法实施或规划调整等原因不能供地的，可按照省国土资源厅关于实施农转用指标盘活政策规定和操作办法进行异地置换，根据建设项目用地需求，利用盘活指标重新安排其它非农建设项目农用地转用。

（二）完善手续办理一批。

对于政府投资的基础设施、公用设施、公益事业等建设项目用地，凡以建设项目运作实施的，因缺少资金未办理供地手续的，经依法查处后补办供地审批手续。

对于工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目用地的未供先用违法行为，必须严格依法处理后重新招标拍卖挂牌出让。

并结合实际，加快办理供地审批手续。

（三）规范标准处理一批。

对道路绿化、安全间距等代征地、不能利用的边角地，确属无法单独划宗进行供应的，由相关部门提出意见，经认定并报当地政府同意后，报省国土资源厅备案予以核销，不再作为批而未供土地纳入供地率考核。

对于农转用重复报批的，要对原批次农转用项目征地红线四至、面积进行重新调查，建立农转用重复报批项目统计台帐，将重复的农转用指标面积予以扣减。

（四）优化服务供应一批。

进一步优化建设项目用地审批工作流程，精简办理环节，压缩办理时间，提高办理效率。

对于工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目用地，采用走出去与请进来及规定办结时限等优先办理供地手续。

三、加快处置盘活低效闲置土地，提高工业用地利用效率（一）开展开发区（园区）用地集约利用评价成果更新活动。

以开发区（园区）、工业功能区为重点，开展“集约促转型”专项活动。

探索支持企业通过重组兼并、低效利用土地回购、通过规划引导、行政调控、地价税收调节、政策激励等手段，进一步建立和完善工业企业低效、闲置土地退出收回机制和节地挖潜激励机制，推动实现土地利用方式由粗放向集约转变，提高工业用地集约利用水平，促进经济结构调整优化和产业升级。

（二）鼓励对闲置、低效利用的现有工业用地进行整合再利用。

现有工业用地，鼓励企业节地挖潜。

在符合规划、不改变土地用途的前提下，允许土地、房产变更登记。

鼓励企业将工业用地及厂房采取合资、合作、作价入股、企业重组、租赁经营等方式进行整合改造，支持企业运用先进设备和高新技术改造传统产业，调整和优化产业结构，促进转型升级和土地开发利用。

（三）积极探索工业用地流转与退出机制。

按照合同约定的期限和条件投资开发、利用的工业用地，可以转让给符合地块产业要求的企业经营利用。

对不符合法定收回条件的批而未用土地、闲置地，可采取等价置换、安排临时使用、协商收回、纳入政府储备并给予合理补偿等多种途径处置利用，动员和督促建设用地使用权人退出土地。

对因政府原因造成土地闲置的，可按合同约定处置。

四、加快土地前期开发，尽早形成土地供应和利用条件。

对已经批准农转用、土地征收土地，要尽快落实土地储备机构、开发区（园区）管委会、项目建设等主体，进行必要的道路、供水、供电、排水、通讯、绿化、土地平整等前期基础设施建设开发，形成有效供地条件，实施净地、熟地供应，供地后保证土地及时交付、供地项目加快开发利用。

五、加强领导和监管，建立建设用地供应考核责任制。

积极争取各级党委、政府和开发区（园区）管委会的重视、理解和支持，切实加强领导，明确责任，建立由县政府负总责，国土资源、发改、经贸、规划、建设等相关部门和开发区（园区）及乡镇共同参加的节约集约用地工作领导协调机构，制订深化闲置土地清理促进节约集约用地工作的目标、责任和方法，有关部门要加强配合，各司其职，有效形成多部门合力监管的联动与共同责任机制。

强化合同监督管理，加强土地出让合同履约管理，对未按合同约定开发利用的，要加强监管，责令整改，追究违约责任，造成土地闲置的，严格按照国土资源部《闲置土地处置办法》等有关规定处理，进一步完善建设用地供应考核责任制，积极探索“存量撬动增量”的盘活存量建设用地激励机制，健全年度建设用地指标安排、科学制定年度供地计划、国土资源集约模范县（市）创建、补充耕地指标调剂与闲置土地清理处置利用相挂钩。

对工作不力，供地率低、集约用地水平低的，相应核减用地指标，或暂停指标调剂。

鄱阳县国土资源局二○一一年十二月九日【篇二：在全县“闲置土地清查视频会上的讲话】在全县土地市场治理整顿和闲置土地清查专项行动工作中的电视讲话（政府副县长刘建军）同志们：为切实贯彻落实党的十七大和“三个代表”重要精神，牢固树立科学发展观，合理高效利用毎一寸土地资源，提高土地利用率，进一步规范土地市场秩序，县人民政府决定在近期内开展一次全县闲置土地清查暨土地市场秩序治理整顿工作。

为进一步使此项工作落到实处，起到实效，下面我讲几点意见：一、充分认识清理闲置土地工作的重要性和紧迫（一）开展闲置土地清理，盘活存量土地，合理利用土地资源，是整顿土地市场秩序的重要内容。

在国家实行宏观调控政策，收紧“地根”，开展土地市场治理整顿以来，清理闲置土地就是一项重要内容。

国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》也作了明确规定：严禁闲置土地。

农用地转用批准后，满两年未实施具体用地行为的，批准文件自动失效，对用地单位和个人闲置的土地，要严格依照《中华人民共和国土地管理法》等有关规定给予处理。

（二）开展闲置土地清理是建设节约型社会的必然要求。

闲而不用是土地资源的最大浪费。

目前我县报批的各类用地项目，主要是靠通过土地整理和宅基地整治来获得建设用地置换指标。

近年来，我县掀起了大规划、大建设、大发展的热潮，一大批重点项目落地建设，工业园区和新区建设快速推进，城镇框架进一步拉开，城乡基础设施逐步完善。

但我们也看到各界对土地的需求越来越强烈。

现在我们面临的形势是，国家的土地政策越来越严格，土地资源越来越紧缺。

土地整理难度已越来越大，新增有效耕地面积已十分有限，且上级分配给的建设用地指标相当紧张，这种情况在短时间内不可能得到有效地缓解。

因此，如何来解决经济发展与土地资源紧缺这对矛盾，如何来解决土地供应这一缺口，如何使土地资源不再是制约经济发展的“瓶颈”，唯有靠不断挖掘土地潜力，走节约和集约用地这条道路。

而闲置土地清理是挖掘土地潜力的关键环节，也是盘活土地存量的有效途径。

（三）开展闲置土地清理对促进我县经济可持续发展具有十分重要的意义。

通过闲置土地清理不仅可依法加强土地管理，防止出现新的闲置土地，进一步规范土地市场；同时也可切实解决“有地无项目用，有项目无地用”的矛盾，从而提高土地利用效益。

因此，社会各界、各用地单位和个人要积极配合此次闲置土地清查工作，更新观念，讲大局、顾全局，珍惜土地，做好节约集约用地这篇大文章。

二、闲置土地清理工作的总体目标和处置原则全县闲置土地清理工作的总体目标是：通过一个月左右的时间，在全县范围内开展闲置土地集中清理工作，并依法处置和充分利用闲置土地，着力盘活存量土地，提高土地集约利用水平，努力缓解我县用地紧张状况，促进我县经济全面、协调、可持续发展。

此次闲置土地清理工作将遵循以下三条原则：一是依法处置的原则。

对清理出来的每宗闲置土地，将严格依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、国土资源部《闲置土地处置办法》等有关法律、法规的规定进行处置。

二是促进开发、防止资源浪费的原则。

特别是对收回的闲置土地，县国土局、建设局等有关部门要积极做好土地开发的前期准备工作，尽快使其进入有关程序，重新确立土地使用权人，防止资源的浪费。

三是公开处置的原则。

通过相关渠道和形式，将闲置土地处置情况定期向社会公布。

对典型案例和不配合调查处理的单位要在新闻媒体上曝光，直至追究相关责任。

三、闲置土地清理工作的认定范围和处置方式我县这次闲置土地清理的范围是七台镇内所有的商业、住宅和工业用地。

主要是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

具体有下列情形之一的土地，也应认定为闲置土地： 1、国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；2、已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％，且未经批准中止开发建设连续满1年的；3、已建设的土地面积占应动工建设面积虽已超过三分之一或者已投资金额占总投资金额虽已超过百分之二十五，但连片闲置的土地面积超过五亩且满二年未开发建设的土地。

经县政府批准认定的闲置土地的处置，由县国土资源局、建设局会同七台镇人民政府及相关部门组织实施。

在城市规划区范围内的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发时，由县人民政府无偿收回土地使用权。

四、闲置土地清理工作的方法步骤和主要任务这次闲置土地清理工作将采取上下联动、普查摸底、依法处置与督促检查相结合的方法进行，整个清理处置工作分四个阶段：第一阶段为宣传发动阶段。