西安城市规划

西安城市规划
西安市是陕西省省会。

地处关中“八百里秦川”腹地，北临渭河，南依秦岭山脉，地势平坦开阔，土地肥沃，气候宜人。

西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。

东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。

到2007年末，全市常住人口已达830.54万人。

二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。

西安地区是中华民族文化发祥地之一。

据考古发现，旧石器时代早期的蓝田猿人在市辖区内灞河两岸生活；6000多年前新石器时代的原始社会村落半坡遗址坐落在市内浐河东岸；传说中的中原各族共同祖先黄帝的陵墓在西安以北的黄陵县。

先后有西周、秦、西汉、新莽、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等朝代在西安地区建都，共计1100多年，是中国六大古都中建都最早、历时最长的一个(见长安城)。

唐代以后，京都东迁，西安仍是西北地区重镇。

现存有阿房宫、汉长安城、未央宫、大明宫的遗址，大雁塔、小雁塔、兴教寺、钟楼、鼓楼、明长安城城墙和城楼等重要古迹。

加强生态环境的保护与建设，保证资源的节约与有效利用，重视历史文化名城的保护与更新，构建富有特色的城市发展模式；将城市宏观的长远规划指导思想与微观的近期建设规划内容有机结合，加强规划实施的前瞻性与可操作性，适应城市的可持续发展；将城市总体布局的优化和调整、历史文化名城保护、生态环境保护与建设、城市综合交通、城市安全等方面作为修编主要内容，并对城市特色、区域统筹等加以着重研究。

第一，从国家长远发展目标和可持续发展战略出发，更理性地思考城市规模问题，在对人口发展因素、趋势及土地、水、环境合理容量进行分析的基础上，明确城市发展诸多限制条件，合理确定城市规模。

第二，以历史文化名城整体保护为核心，以城市协调发展为目标，坚持保护优先、开发有序的原则，加强老城的整体保护，体现西安古都特色，妥善处理好城市建设与名城保护的关系。

第三，坚持统筹协调发展，优化产业结构，完善城市服务功能。

大力发展科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业，加强社会保障，促进经济、社会、环境的协调发展，增强城市综合竞争力，推进城镇化和城乡一体化进程。

第四，建设安全、配套的现代化市政基础设施体系，构筑一个与西安城市发展相适应的高效、快捷的绿色综合交通运输体系；重视水资源供给、能源供应、信息通讯安全，对供水、排水、能源、水利、通信、环保、防灾等市政公用设施进行了综合部署，为西安城乡经济社会可持续发展提供支撑和保障。

第五，为协调城市建设与区域生态保护的关系，优化空间布局，将城市规划区划为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，并制定相应的管理措施。

为了适应城市经济的快速发展，解决城市在建设中出现的新的规模、特色、交通、形态等问题，西安此次总体规划从宏观层面和战略发展角度出发，深入研究了如何在西部大开发战略中，加强西安对区域的辐射和带动作用，提升西安的战略地位等问题后进行了修编。

在修编过程中，陕西省委、省政府，西安市委、市政府及各界专家和市民都给予了高度的关注和大力支持。

西安市委书记袁纯清和市长孙清云多次亲临市规划局进行指导，规划局也多次组织各方面专家对规划中的重点问题进行深入研究和论证。

根据总体规划，在未来16 年内，西安的城市规模、城市形态、交通基础设施、生态人居环境等将会有较大
的改变。

1953年结合中国第一个五年计划骨干工业项目的厂址选择，编制了西安城市总体规划、近期发展规划和部分居住区的详细规划。

规划确定城市性质是以精密机械制造和纺织工业为主，科学、文化也较发达的社会主义城市。

规划期为20年（1953～1972）。

规划的城市人口规模为120万人，总用地131平方公里。

①城市布局：由于铁路横穿城北，以及考虑到保护位于西北郊和北郊的汉唐都城遗址，城市主要向东、西、南三个方向发展。

工业区布置在东郊、西郊和西南郊，南郊安排文化教育和科学研究单位。

工业区和旧城之间为居住区。

旧城为明初(1370)所建，仍予保留，城内安排行政机构和较大的企业、事业单位。

市中心区布置在旧城内，“新城”、“西华门”、“钟楼”和“鼓楼”等广场分别规划为集会、文化、游憩和生活服务广场，组成一个既有分工、又有联系的广场系统，成为全市人民活动的中心。

②道路系统：基本保持隋唐长安城的棋盘式格局，以现有旧城道路为骨架向四郊延伸。

③园林系统：保护历史文物遗址，并充分利用自然地形，尽可能均匀布置；同时把小游园和居住小区结合起来布置。

④近期实施的方针:充分利用旧城,基本上不进行改建；主要发展东、西、南三个近郊，保留东南郊、西南郊为发展备用地。

1953年以来，西安基本上是按照上述的规划方案进行城市建设的。

至1972年城市人口发展到130.5万人,建成区面积为100平方公里,城市公用事业和市政设施都有相应的发展。

在原有总体规划基础上进行修订补充，制定了新的总体规划(1980～2000)。

关于城市性质，新规划主要是明确和增加了保护古都风貌和发展旅游事业。

新规划确定：2000年的城市人口规模控制在180万人左右，城市用地为160余平方公里。

城市布局除东北郊外，北郊、西北郊仍加以控制外，原规划的西南郊备用工业区仍予保留。

按照这一规划布局，到1984年底,城市人口已有160万人,建成区已发展到130平方公里。

新规划突出体现了对历史文化名城的保护。

规划确定，把保护、恢复、重新利用历史文化遗址、风景名胜和古建筑同发展现代城市的功能结合起来。

在城市东郊、南郊、西郊沿唐长安城墙遗址从金光门经明德门到延兴门，开辟100米宽的林带和风景路，以显示唐城南半部的轮廓。

拓宽构成原唐城
中轴线的朱雀大街；从体育路、明德门遗址，到莲湖公园的承天门遗址，全线开拓为50米宽的林荫道。

在明德门以北600米地段内建明德门博物馆。

将兴善寺、荐福寺、慈恩寺、青龙寺、大明宫、兴庆宫、西市等名胜古迹联接起来，组成一个点、线、面相结合的整体，以体现唐长安城的历史风貌。

规划提出要保持明城的完整性，将明城遗址的城墙、四座城门楼、护城河和环城林带构成一个保护区，建设成环城公园。

规划还确定对丰、镐两京城、秦阿房宫、汉长安城和未央宫、长乐宫等遗址的保护区进行绿化，建立遗址公园；并将历史上的园林风景点和史前遗址如曲江池、半坡村等纳入园林规划，对古代文物遗址划分为绝对保护区、文物环境影响区和环境协调区，加以分级保护。

在绝对保护区内，严禁进行新的建筑；在文物环境影响区内对新建房屋的高度、体型、用途等作了限制性规定；在环境协调区内，根据古建筑之间的空间联系和一定的视野要求来确定空间景观，严格限制高大建筑物和构筑物（如烟囱、水塔等）的建设。

1959～1972年完成了第一次西安城市总体规划,初步确定了西安的功能分区。

中心为商贸居住区,南郊为文教区,北郊为大遗址保护区、仓储区,东郊为纺织城、军工城,西郊为电工城。

1980～2000年的西安城市总体规划,认真分析了3000多年来的西安城市历史沿革,在城市结构形态方面确立了以明城的方整城区为中心,继承和发展唐长安城棋盘式路网、轴线对称的布局特点,选择了新区围绕旧城发展的结构模式,形成了较为理想的中心城市的完整形态。

1995～2010年的西安城市总体规划,按照“保护古城、减少密度、发展组团、不摊大饼、基础先行、改善中心”的精神,西安城市结构布局形态选择了“组团化”分散式发展的道路。

一改过去集团模式,以中心集团、外围组团、轴向布点,带状发展的新格局为特色,形成中心城
市、卫星城以及星罗棋布的建制镇三级城镇体系;组团之间以城市快速路相连,各具特色,独立发展;中间地带为生态区,使西安的城市环境得到进一步优化。

经过近十年的建设,目前西安已初步形成了以“中心集团、外围组团、轴向布点,带状发展”为特色的城市空间格局。

城市基础设施进一步完善,市区道路网布局继承唐长安城方格网的格局,采取棋盘、环状加放射的模式,组成二轴三环八条放射线内外结合的干道环路系统。

尤其是近几年,国家实施西部大开发,西安城市建设已经步入快速发展时期,城市的发展出现了一系列新的变化:陕西省“一线两带”建设,对西安城市建设提出了更新、更高的要求;西安开发区的快速发展;高校扩编带来教育科研用地的较快发展,这些因素都急需尽快提出发展的新思路。

另一方面,在规划实施过程中,由于缺乏政策、用地等方面的引导,导致外围组团没有步入良性可持续的发展轨道,从而使中心市区的功能繁多,历史文化名城保护与城市建设的矛盾依然存在。

针对以上情况,经建设部批准,西安已着手编制2004—2020年城市总体规划,这一轮的城市总体规划为了尽可能突出西安城市特色,经过分析论证,多方案比较,将未来西安城市发展模式确定为:“九宫格局,棋。

新一轮西安城市总体规划，是适应形势发展的需要，是落实国家发展战略的需要，也是确保西安城市发展建设严格依法行政的需要，本规划一经批准，我们将严格按照规划实施，切实加强规划管理，同时抓紧深化近期建设规划，编制分区规划、详细规划和必要的专项规划，进一步建立和健全城市规划建设和管理的各项法规，为总体规划的实施打下良好的基础。