公文概述
公文基础知识公文概述
公文基础知识公文概述公文基础知识公文概述公文是国家机关、事业单位、企事业单位以及其他组织在行政、经济、法律、军事等方面，为了解决问题、制定政策、安排工作、传达信息等目的而使用的书面文件。
公文具有正式性、法律效力和约束力，其撰写和处理要遵守特定的规范和程序。
一、公文的定义和分类公文是指国家机关、事业单位、企事业单位以及其他组织为了处理行政、经济、法律、军事等方面事务而使用的标准化、规范化的书面文件。
根据用途和形式的不同，可以将公文分为党政公文、经济公文、法律公文、军事公文等。
二、公文的特点和要素1. 正式性：公文必须具有正式性，即需要遵循一定的格式、用词准确、带有权威性，不能随意更改或传播。
2. 法律效力：公文具有法律效力，能够产生法律上的约束和指导作用。
3. 约束力：公文对于接收者有约束力，接收者需按照公文内容进行行动或回复。
4. 事实性：公文基于事实，提供客观、准确、全面的信息。
5. 规范性：公文应符合特定的格式、用词规范、撰写表达要求。
三、公文的基本结构和要素1. 标题和正文：公文的标题应简明扼要，准确概括公文内容。
正文部分包括引言、主体和结尾。
2. 发文机关：公文需标明发文机关的名称、单位和连系方士等信息。
3. 收文机关：公文需标明收文机关的名称、单位和连系方士等信息。
4. 日期：公文需标明发文日期和收文日期。
5. 抄送范围：公文在需要抄送给其他相关机关或个人时，需标明抄送范围。
6. 附件：如果公文需要附带相关文件或资料，需将附件列明，并注明具体内容。
7. 签名：公文需由发文机关负责人或相关授权人签名，并加盖公章。
四、公文的撰写与处理流程公文的撰写与处理流程一般包括以下步骤：1. 确定公文的种类和用途。
2. 编写公文的初稿，包括规定的格式要求和内容要素。
3. 确认公文的内容和格式是否符合要求，进行修改和完善。
4. 将公文进行核稿和审批，确保准确性和合规性。
5. 公文的签发和印制，标明发文机关和日期等信息。
公文概述
注意： （１）机关代字是机关最有代表性的字，它固 定不变，又不能与其他单位的代字重复。如 “京政”是北京市人民政府，“冀财”是河 北省财政局，“京财预”则是北京市财政局 预算处的代字。 （２）发文年度号用阿拉伯数字，必须用全称 。发文年度号外用六角括号。（见教材P20) （３）序号不编虚位，不加“第”字。 发文字号的作用是为检索和引用该文件 提供专指性很强的代号，并为统计和管理公 文提供依据。
2、根据公文的传递方向分有： 上行文、下行文、平行文三类。 3、按缓急程度划分： 特急件、急件、一般文件（平件）三类。 紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。 电报应当分别标注“特提”“特急”“加急 ”“平急” 4、根据公文内容涉及的保密程度分有： 绝密件、机密件、秘密件三类。
公文的行文规则
行文规则是关于正确有效传递文件的规定，也是撰拟 公文的指导依据。 行文规则的主要内容包括： 根据机关间的工作关系准确行文；选择适宜的行文 方式，一般不越级行文；正确选择主送、抄送机关； 明确发文权限，不越级行文；坚持“党政文件分开 ”；联合行文时，作者应为“同级”；行文前需就有关 问题协商一致；严格控制文件数量，简化行文手续
经济,它使今年以来已不景气的世界信息产业雪上加霜, 拥有巨大市场的某电子集团也不能不做出裁员的反应 了.
公文的分类
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公 厅印发《党政机关公文处理工作条例》（中办发 〔2012〕14 号）。 对公文的分类从不同的角度分大致有以下几类： 1、按适用范围划分，有十五种：决议、决定 、命令、公报、公告、通告、通知、通报、议案 、报告、请示、批复、意见、函和纪要。
党 政 公 文
第一节
行政公文概述
公文，是行政机关在行政管理过程中形 成的具有法定效力和规范体式的文书，是依 法行政和进行公务活动的的重要工具。
行政公文概述
5.小王是新华中学新来的教学秘书，该中 学隶属江西省某市教育局。上任伊始， 新华中学校长就要小王向江西省教育厅 打一个报告，希望省教育厅下拨一笔经 费给该校建实验室，并将此文抄送给其 它中学周知。小王接到任务后不知所措， 请你帮他分析该如何办理此文？
演讲完毕，谢谢
后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文
首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方
法见7.4.2。
3. 正文
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主
送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结
构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标
注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层
签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日
期。
联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签
成文日期中的数字
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日
不编虚位（即1不编为01）。
7.3.5.5 特殊情况说明
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、
第三节 行政公文的行文规则
一、上行文（在具有隶属关系的机关中， 下级机关对上级机关的行文）
1. 选准上行文种（报告和请示） 2. 不得越级请示 3. 党政不能交叉上行文 4. 不能多头请示 5. 一文一事 6. 上报请示不得同时抄送给同级和下级机关 7. 上行报告中，不能夹带请示事项。
二、下行文（上级机关对所属下级机关的行文）
《某食品加工厂关于提高产品质量、造福 人类，加强产品检验工作的通知》
10）某化工厂为本厂机构调整问题向上级 请示，其标题为：
《关于某化工厂机构调整问题的请示报告 》
公文概述
《国家行政机关公文格式》将组成公文的各 要素分为三部分：眉首、主体、版记。
眉首：公文份数序号、秘密等级和保密 期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签 发人。 主体：公文标题、主送机关、公文正文、附件 、发文机关署名、成文日期、印章。 版记：主题词、抄送机关、印发机关和印发日 期。
公文格式讲解
公文概述
公文的概念
公文的概念有广义和狭义之分。广义 的公文即公务文书，是指党政机关、企事业单 位、社会团体等组织处理公务时使用的具有规 范体式、需要立卷存档的应用文。狭义的公文 特指《国家行政机关公文处理办法》 和《中国 共产党机关公文处理条例》所规定的行政机关 使用的、正式代表发文机关意见的、直接具有 行政和法律效力的公务文书，也叫法定公文、 党政公文或通用公文。
7、公文标题 应准确、简要地揭示公文的主要内容。规 范化标题包括：发文机关名称+事由+文种。可 在发文机关与事由之间加介词“关于”、“对 ”、“在”、“为”、“给”等。 如《国务院 办公厅关于发布〈国家行政机关公文处理办法 〉的通知》。标题中一般不用标点符号，根据 情况也可省略发文机关或事由，但文种不能省 略。
4、发文机关标识 用全称或规范化简称，用套红大字居中（俗称 红头文件），以示庄重。
5、发文字号 由机关代字、年份、序号组成。机关代字必须 是省、直辖市、自治区的标准简称加机关规范化简 称。年份用公元纪年，阿拉伯数字，两侧用方括号 。序号用阿拉伯数字，不编虚号。
6、签发人 由主管领导人审阅签批。与发文字号平行排 列，居右空一字。
14、主题词 揭示公文基本内容和归属类别的关键词或词 组。《国务院公文主题词表》15类1049个主题词 。一份公文最多不超过5个主题词。一般由类别词 、类属词和文种词3个层次组成。如《国务院关于 加强水土保持工作的通知》的主题词是：农业、 水土保持、通知。
公文基础知识考点
公文基础知识考点摘要：一、公文概述1.公文的定义与分类2.公文的作用与重要性二、公文格式规范1.公文文头2.公文编号3.公文正文：一、公文概述1.公文的定义与分类公文是指在党政机关、企事业单位和人民群众之间，用于处理公务的正式文件。
根据用途、性质和格式等方面的不同，公文可分为上行文、下行文、平行文和事务性公文等。
2.公文的作用与重要性公文在机关、企事业单位的日常工作中起着至关重要的作用，它是传递信息、沟通上下级、汇报工作、请示意见、指导工作、签订协议等的重要工具。
掌握公文写作知识，对于提高工作效率、规范工作流程具有重要意义。
二、公文格式规范1.公文文头公文文头是公文的标志，一般包括发文机关名称、文件字号和发文日期。
文头应简洁明了，便于识别。
2.公文编号公文编号是公文的唯一标识，由发文机关代码、年份和序号组成。
编号应完整、规范，便于查找和管理。
3.公文正文公文正文是公文的核心内容，应做到观点明确、论述严谨、条理清晰。
正文结构一般包括开头、正文主体和结尾三个部分。
4.公文附件公文附件是公文正文的补充材料，应与公文正文紧密相关。
附件应标注序号和名称，并注明页数和份数。
5.公文签发与盖章公文签发是指领导人对公文审批同意后签字的过程。
盖章是指在公文上加盖发文机关公章。
签发和盖章是公文生效的标志。
三、公文写作技巧1.明确主旨与目的在撰写公文时，要明确公文的宗旨和目的，确保内容紧密围绕主题展开。
2.结构清晰公文结构要层次分明，逻辑清晰，使读者能够快速了解公文内容。
3.语言简练公文语言要简洁明了，避免冗长、啰嗦。
同时，注意措辞得体，符合规范。
4.规范用词公文中应使用规范的汉字、标点符号和计量单位，避免错别字、口语化和不规范的表达。
5.注重行文逻辑公文行文应注重逻辑性，论证充分，避免跳跃性和矛盾性。
四、公文处理流程1.拟稿拟稿是公文写作的第一步，要做到内容完整、结构合理、语言准确。
2.审稿审稿是对公文内容、格式等进行审查，确保无误。
公文基础知识考点
公文基础知识考点摘要：一、公文基础知识概述二、公文类型与格式三、公文写作技巧四、公文语言特点五、常见公文错误解析六、提升公文写作能力的方法正文：一、公文基础知识概述公文是我国企事业单位、政府部门等进行工作沟通、协调、决策的重要工具。
掌握公文基础知识，对于提高工作效率、规范工作流程具有重要意义。
公文主要包括：通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。
二、公文类型与格式1.通知：用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
2.通报：用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。
3.报告：用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
4.请示：用于向上级机关请求指示、批准。
5.批复：用于答复下级机关的请示事项。
6.意见：用于对重要问题提出见解和处理办法。
7.函：用于相互商洽工作、询问和答复问题，向有关单位请求批准。
8.会议纪要：用于记载会议主要内容和议定事项。
三、公文写作技巧1.明确目的：明确公文的写作目的，确保内容与主题紧密相关。
2.结构严谨：合理划分段落，层次清晰，逻辑严密。
3.语言简练：简洁明了地表达观点，避免冗长、啰嗦。
4.规范用词：遵循公文用词规范，准确、规范地使用词语、成语。
四、公文语言特点1.规范性：遵循国家语言文字规范，使用标准普通话。
2.正式性：使用正式场合的语言，避免口语化和网络用语。
3.准确性：表达清晰、准确，避免歧义和模糊。
4.朴实性：简洁明了，言之有物，避免空洞无物。
五、常见公文错误解析1.格式错误：如字体、字号、行间距、页边距等不符合规定。
2.语言错误：如语法、拼写、标点等错误。
3.用词错误：如使用不当的词语、成语，出现歧义。
4.逻辑错误：如内容混乱，层次不清，逻辑关系不明确。
六、提升公文写作能力的方法1.学习公文写作基本知识，掌握公文类型、格式、语言特点等。
2.多阅读优秀公文，学习借鉴优秀写作技巧。
3.勤加练习，多写多改，不断提高写作水平。
公文概述
公文的种类1、关系上行公文：下级机关向上级主管机关的行文，如请示、报告、意见等下行公文：上行机关对本机关下属单位的行文，有指示，意见，决定、决议、通知、通报、会议纪要、批复等平行公文：不具有隶属关系的机关，如函2、性质行政公文：国家行政机关在处理日常公务活动过程中所使用的公文党务公文：由党的各级机关制发的公文法规公文：由国家权力机关和行政机关制定颁布的法律、法令和行政法规，如规定、条例、规则、办法、细则、守则、制度、规范等外交公文：在外事活动中专门使用的公文，国书、议定书、照会、备忘录、护照、条约等司法公文：公安机关、人民检察院、人民法院等机关或部门在依法办理各类案件过程中所制作和使用的各种文字材料军用公文：国家军事机关所使用的各种公文3、作用法规性、计划性、指导性、总结性、请示答复性、告知性、商洽性4、使用范围通用公文、专用公文、公布公文、内部公文5、重要程度绝密公文最核心机密内容机密公文比较重要机密内容秘密公文重要机密内容6、公文送达和办理时间特急公文办理时限一般不得超过24小时紧急公文不能超过3日以办公文不宜超过15日法定文种：18个。
党的机关法定文种有14个，如：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
国家行政机关使用的有13个，如：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
非法定公文：通知（下行）、报告（上行）公文作用：会议纪要：属于会议文字记录性的文件通知、通报：属于告知性，周知性文件决定、决议：行文方向是自上而下请示：行文方向是自下而上函：行文方向是平行的公告、通报、报告：行文目的在于向人们周知、告诉某一事项指示：行文目的在于指导工作，要求下级机关或单位循此执行批复：行文目的是上级对下级作出的批示和答复请求上级给予指示、帮助和支持的，用请示、意见向上级汇报工作、反映情况，用报告推动、指导下级工作的，用指示、通知商洽、联系、询问某一事项，用函格式公文格式要素一般由版头、发文字号、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、抄送机关、机密等级、紧急程度、主题词、印制版记等组成。
公文概述
序号组成。机关代字是机关的代称 ；年份是发文的年度；序号是本年 度发文的顺序号，不编虚位 （即1不 编01），不加“第”字。年份、序号 用阿拉伯数码标识，年份应标全称 ，用六角括号“„‟”括入。发文 字号列于发文机关标识下空2行，居 中排列。联合行文，只标注排列在 前的主办机关发文字号。
28
发文字号 发文机关代字＋年份＋序号
二00六年×月×日
2.发文事项
3.希望要求
附注： 主题词：××× ××× ××× 抄送： ×××、×××。 ××办公厅 20××年×月×日印发 （共印×份）
48
附件说明及附件：
附件是随公文一起发送的文件材料。 一般在正文下空一行左空2字标识“附件 ”两字，后标注冒号和名称。附件有两 种：一种是用于补充说明或证实正文的 文件材料，包括一些图表、凭据及有关 资料；另一种是随命令、通知等发布、 批转或转发、印发的文件材料。
3
（一）公文含义
广义公文概念：
泛指在公务活动中使用 书面文字材料，包括“公务 文书”和“事务文书”，如 计划、总结、调查报告、规 章制度、通知等。
4
一 公 文 概 说
狭义公文定义： 行政机关在行政管理 过程 中 形成的具有 法定 效力和规范体式的文书， 是依 法 行政和进行 公务 活动的重要工具。通常 称“文件”。
5
（二）公文特征
1.权威性：作者的权威性；现实执行效应； 2.政治性：国家建设和管理的重要工具；
3.程式性：规范体式、生成程序；
4.时效性：成文日期；办理实效。
6
（三）公文种类
1987年2月18日，国务院办公厅发布了 第一个《国家行政机关公文处理办法》. 1993年11月21日国务院办公厅对《办 法》进行第一次修改，规定公文为 13种。 2000年8月24日，国务院发布经过第二 次修订的《国家行政机关公文处理办法 》，自2001年1月1日起施行，规定公文 为13类。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
三一文库（）/文秘知识/写作指导
公文概述
什么是公文?公文是公务文书的简称，它是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。
公文是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和经济活动等公务活动中的产物；公文还是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽国家事务的一种工具。
公文具有直接生效的指导作用。
这种指导作用包括命令作用、法律作用、执行作用、指示作用、宣传作用、教育作用、交涉作用……等等。
写作公文不能离开政策和法律，必须符合党和政府的方针、政策和法规、法律。
只有不断提高公文写作水平，才能不断提高办文质量，使公文发挥它的特殊的功用。
根据国务院办公厅1993年11月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国现行的国家行政机关公文分12类13种：①命令(令)；②议案；③决定；④指示；⑤公告、通告；⑥
通知；⑦通报；⑧报告；⑨请示；10 批复；11 函；12 会议纪要。
根据中央中央办公厅1996年5月印发的《中国共产党机关公文处理条例》规定，我国现行的各级党的机关公文有14种：①决议；②决定；③指示；④意见；⑤通知；⑥通报；
⑦公报；⑧报告；⑨请示；10 批复；11 条例；12 规定；
13 函；14 会议纪要。
以上两个文件是党政机关公文制发的依据，同时也成为企事业单位、社会团体、行业等选择通用公文文种的依据。
当然一些专职机关，如军事、外交、经济、法律等的机构另有一些专用公文。
公文的处理程序一般包括：①收文；②分办、批办；③催办；④拟稿；⑤审核、签发；⑥编号、印发；⑦立卷（归档）；
⑧销毁。
与写作有直接关系的是拟稿。
二、公文的格式与要素〖ht〗〖kh*3/4〗公文具有规定的格式，公文要按规定的格式写作。
这样可以保证公文的完整性、准确性和程序性，并且便于公文的处理，提高办文的工作效率。
公文的格式要素一般包括：
（一）发文机关（版头）
发文机关即公文的作者，发文机关应写机关全称或规范化的简称。
同级政府、政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联。