从遗忘的非典后谈完善基本社会保障制度
社会保障制度改革
社会保障制度改革宁夏大学新华学院12级土木三班一、基本概念社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。
二、改革发展历程改革开放30年来，我国社会保障制度的改革和发展历程可以分为四个阶段:第一个阶段是1978~1991年的恢复性改革阶段，第二个阶段是1991~2000年的探索性改革阶段，第三个阶段是2000~2006年的“做实”试点阶段，第四个阶段是2006年十六届六中全会提出基本建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”的“全覆盖”阶段。
（一）1978--1991年恢复性改革阶段中国养老保障制度建立于1951年，主要覆盖城镇企业职工。
根据当时的《中华人民共和国劳动保险条例》，社会保险经办机构按职工工资总额的3%提取劳动保险基金，并在全国范围内调剂使用。
1955年，国家建立了机关、事业单位工作人员的养老保险制度。
1958年，国家根据当时的实际情况，将企业和机关事业单位的两个养老保险制度在适当放宽养老条件和提高待遇标准的基础上作了统一规定，并一直沿用到1978年。
1978年由《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》所取代。
这个历史阶段的社会保险的特点是，所有的个人福利与生老病死都由企业负担。
从这个意义上讲，这个阶段的保险是“企业保险”，而不是“社会保险”。
这种保险制度既为社会主义建设作出了巨大的贡献，但同时也存在着比较严重的问题，它显然不能适应改革开放的形势和经济转型的需要。
总的看来，1978年以前“传统社会保障制度”既是国际共产主义运动的一个合理延续，也是中国特殊历史条件下特殊经济体制的产物，是计划经济体制下不可避免的、具有保障支持作用的“子制度”，它为新中国的工业化发展立下了汗马功劳。
1966年开始的十年“文化大革命”对当时的社会保障制度造成了严重冲击。
我国社会保障制度发展历程
我国社会保障制度发展历程
我国社会保障制度的发展历程可以追溯到1949年中华人民共和国成立，当时我国的社会保障制度非常薄弱。
在改革开放以后，我国社会保障制度逐渐得到完善和发展。
1978年，我国开始实行了城乡社会养老保险制度，为职工和农民提供了基本的退休保障。
同年，我国还开始建立医疗保险制度，为人民提供基本的医疗保障。
1986年，我国开始实行失业保险制度，为失业人员提供一定的生活补贴和再就业服务。
1991年，我国又建立了工伤保险制度，为工伤职工提供医疗保障和工伤赔偿。
1999年，我国实施了最低生活保障制度，为经济困难的社会群体提供基本生活保障。
2002年，我国又建立了社会救助制度，为特殊困难群体提供临时救助。
近年来，我国进一步推动社会保障制度的发展。
2011年，我国开始建立了基本医疗保险制度，实现了城乡居民基本医疗保险全覆盖。
2014年，我国推出了全民参保登记制度，实现了全民社会保障参保覆盖。
总体来说，我国社会保障制度的发展经历了从单一的养老保险制度到涵盖养老、医疗、失业、工伤等多个方面的综合性社会保障制度的转变。
同时，我国还不断完善保障水平，提高社会保障制度的公平性和普惠性。
社会保障 改革开放对中国社会保障体系的完善
社会保障改革开放对中国社会保障体系的完善改革开放是中国近代历史上的一次伟大变革，不仅在经济和社会领域取得了巨大成就，同时也对中国的社会保障体系进行了全面的改革和完善。
本文将探讨改革开放对中国社会保障体系的影响和促进作用。
一、建立社会保障体系的必要性社会保障体系是现代社会的重要组成部分，它旨在保障公民在经济、医疗、教育、养老等各个方面的权益，确保社会的公平和稳定。
在改革开放之前，中国的社会保障体系十分薄弱，很多人面临着无法获得基本保障的问题。
因此，建立一个健全的社会保障体系势在必行。
二、改革开放对社会保障体系的推动改革开放为中国的社会保障体系带来了巨大的推动力。
首先，经济的快速发展为社会保障体系提供了充足的财政支持。
随着国民经济的不断增长，政府可以投入更多的资源来建设和完善社会保障体系，确保人民的基本权益得到保障。
其次，改革开放的进程也带来了技术的进步和信息的快速传播，为社会保障体系的建设提供了良好的条件。
新技术的应用使得社会保障的管理更加高效，信息的流通更加迅速，提升了社会保障体系的运行效率和服务质量。
再次，改革开放还为社会保障体系的创新和改革提供了机遇。
改革开放的思想和理念使得各界对社会保障体系的弊端和不足有了更深入的认识，进一步推动了社会保障体系的改革和完善。
通过引进国外先进的经验和理念，中国的社会保障体系得以不断地更新和发展，以更好地适应社会的需求。
三、改革开放对社会保障体系的完善改革开放使得社会保障体系得到了全面的改革和完善。
首先，在医疗保障方面，中国引入了以基本医疗保险和大病保险为核心的医疗保障制度，保障了广大人民的医疗需求。
此外，还建立了分级诊疗制度和药品目录管理制度，提高了医疗资源的利用效率。
其次，在养老保障方面，中国推行了统一的基本养老保险制度，实现了城乡的养老保障制度的统一。
这对于老年人的生活保障具有重要意义，有助于解决养老问题，促进老龄事业的健康发展。
此外，在失业保障、工伤保障和生育保障等方面，中国也进行了一系列的改革和完善，为民众提供了更加全面和可靠的社会保障服务。
非典对中国社会发展影响与启示
非典对中国社会发展的影响与启示2003年9月2003年春天，一场突如其来的非典型肺炎袭击了世界上20多个国家和地区，中国首当其冲，在经济发展、人际交往、社会公平、社会参与、政府政治、健康、文化等方面产生了巨大的影响和冲击。
党中内、国务院果断决策，在一手抓抗击“非典”的同时，一手抓经济建设，非典疫情得到有效控制，经济形势依然保持良好态势。
但非典对我国社会发展的影响和启示则迫切需要我们对其进行理性的思考。
一.非典与经济目前非典疫情得到有效控制，经济形势依然良好，上半年，我国国内生产总值达到50053亿元，比去年同期实际增长8.2% 。
上半年，经济增长不仅速度高，而且质量和效益比较好。
一是工业经济效益大幅度增长。
二是财政收入大幅度增收。
三是国家外汇储备稳步增加。
但非典对经济滞后影响在下半年会进一步显现，下半年的经济增长可能会走低，主要表现在：1、对就业影响大于对GDP的影响。
目前，我国正处于就业高峰期，今年城镇要新增1000万个劳动力，目前有600万下岗职工，800万登记失业人员，而今年计划新就业1000万人，其中净增就业岗位800万个，就业缺口达1400万个。
特别是今年高校毕业生达212万人，是高校扩招以来首次毕业的一年，比上年净增67万人。
截止6月末，全国高校毕业生就业签约率为60%，就业压力依然很大。
这次非典主要打击的是第三产业中劳动密集度最高的服务类行业。
如餐饮就业人员有1700万，住宿业就业人员有1200万人，旅游业直接就业人员为600万人、间接就业人员达3000万人，还有零售业、娱乐业及其他服务业等，与工业相比，其在就业中所占比重明显大于占GDP的比重。
非典期间，还有1000万农民工返乡，存在着大量人员失业或隐性失业现象。
2.对居民收入也产生了广泛的影响。
就业减少直接导致居民收入的减少，特别是减少了农民的收入。
去年农民增收的四成来自进城务工收入，今年非典将直接减少农民打工收入约二三百亿元，农民减收已成定局。
论社会保障制度的历史沿革及制度改革
论社会保障制度的历史沿革及制度改革社会保障制度是一个国家发展过程中必不可少、非常重要的一项制度。
它的存在可以有效地保障人民的基本权利，提升人的生活质量和福利水平，促进社会和谐和稳定。
但社会保障制度是一个不断发展、不断改进的历史过程，在不同的历史时期呈现出不同的特点和发展方向。
本文就社会保障制度的历史沿革及制度改革做一下简要的分析。
1. 西方社会保障制度的形成和发展自17世纪起，以法国为代表的国家建立了“抚养金”制度，为军队和公务员提供了保障。
19世纪末，德国社会学家劳伦茨·冯·施泰因提出了“社会保险”制度的概念，引领了西方社会保障制度的发展。
20世纪初，许多国家相继建立起了社会保险制度，如美国的社会安全制度、英国的国民保险制度等。
这些制度都是建立在政府强力介入的基础上，为劳动者提供了养老金、医疗保障、失业救助等多项社会福利。
2. 中国社会保障制度的历史沿革和现状新中国成立后，中国也逐步建立了社会保障制度。
1951年，中国制定了《劳动保险条例》，确立了国家职工的基本养老保险制度，1963年颁布了《社会医疗保险条例》，建立了全民医保制度。
而在改革开放以后，中国社会保障制度发生了巨大变化。
1985年，中国制定了《城镇居民养老保险暂行条例》，标志着社会保障制度开始向城市居民扩展。
2009年，中国推出了新型农村社会养老保险制度，实现了农民福利制度的全面覆盖。
目前，中国社会保障制度还在不断完善升级中，已形成包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多项保障。
3. 中国社会保障制度改革面临的问题及应对措施中国社会保障制度改革中面临的问题主要有以下几个方面。
首先，保障标准和质量仍需提高，有些省份和地区社保等公共福利仍然偏低。
其次，由于我国人口老龄化、生育率下降等因素的影响，社会养老保险面临巨大压力和挑战。
还有一些地区人口流动问题和信息不对称问题也需要改进。
为了解决这些问题，中国政府提出了一系列改革措施。
我国社会保障制度的演变与发展轨迹知识讲解
我国社会保障制度的演变与发展轨迹作为社会主义国家，中国从建国开始就非常关注社会保障问题，中华人民共和国第一部宪法（1954年）第93条规定：“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。
国家举办社会保险，社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。
”但是，正如《世界人权宣言》所指出的那样，一个国家社会保障制度是受到国家的组织和资源情况制约的。
新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程,大体上可以划分为五个阶段：第一阶段从1949年到1969年。
新中国成立后，实行社会保障制度成了当时的基本国策。
政务院于1950年发布施行《救济失业工人暂行办法》，对减轻工人生活困难，保护劳动力，帮助失业者就业、转业，特别是对恢复各国营、私营企业的生产，扩大经营范围以及创办新企业，起到了重要的作用。
1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》颁布施行。
由于1951年劳动保险条例是在国家财政经济还没有全面恢复的困难情况下制定的，某些保险待遇较低，在实施范围上也只能采取重点试行的办法。
随着国家财政经济状况逐步好转和大规模的经济建设全面展开，1953年1月2日政务院修订公布了《中华人民共和国劳动保险条例》，进一步扩大了劳动保险的覆盖范围，又提高了若干劳动保险的标准，到1956年已扩大到商业、外贸、粮食、供销社、金融、民航、石油、地质、水产等部门，部分集体企业参照执行，经济条件差的集体企业可以订立劳动合同。
1957年国家对原有的保障制度进行了修改，主要是放宽退休条件，适当提高了退休的待遇标准，并实行了企事业单位和国家机关职工统一的退休制度，从而解决了企业和机关职工退休办法不统一的矛盾。
这段时期的养老保险，事业单位由人事部门管理，企业由劳动部门和工会共同管理。
这个阶段还修改、补充了干部和工人退休、退职的规定，加强了对女工的保护，在医疗保险中增加了对职业病的保障，进一步扩大了保障范围。
社会保障体系的完善和发展
社会保障体系的完善和发展社会保障是一种国家为了保障人民的基本生活需求和提供公平机会的系统性安排。
随着社会经济的不断发展，社会保障体系逐渐完善和发展，成为维护社会稳定和促进社会公平的重要保障。
本文将从不同方面探讨社会保障体系的完善和发展。
一、社会保障的概念和功能社会保障是指国家通过法律和政策，为公民提供社会保险、社会救助、社会福利等待遇和服务的一种制度安排。
其核心功能是保护人民的基本权益，确保他们的基本生活需求得到满足。
社会保障体系的完善和发展对于提高人民的生活质量，促进社会和谐稳定具有重要意义。
二、社会保障体系的组成部分社会保障体系包括社会保险、社会救助和社会福利三个主要方面。
1. 社会保险社会保险是指国家通过收集和管理社会保险费用，依法向参保人提供养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等待遇和服务。
通过社会保险制度，社会保障体系可以提供对个人和家庭经济风险的保护，以保障他们的基本生活水平。
2. 社会救助社会救助是指国家为了解决特殊困难群体和临时困难群体的生活困难，提供经济资助和物质帮助的一种社会救济制度。
社会救助的核心目标是保障弱势群体的基本生活和基本权益。
3. 社会福利社会福利是指国家为了促进社会公平和社会福利的公益事业而提供的各种社会福利服务。
社会福利的形式多样，包括教育、医疗、住房、就业等方面的福利措施。
通过社会福利制度，社会保障体系能够提供更广泛的社会保障和公共服务，为人民创造更好的发展条件。
三、社会保障体系的完善和发展的必要性社会保障体系的完善和发展有以下必要性：1. 促进社会公平社会保障体系的完善和发展能够减少贫富差距，缩小社会阶层分化的空间。
通过提供公平的社会保障机会，每个人都能够获得基本的社会保障待遇，实现个体和社会的公平发展。
2. 促进经济发展健全的社会保障体系有助于提高人民的消费能力，增加居民的可支配收入，激发内需，促进经济增长。
同时，社会保障体系也能为劳动者提供更加稳定的就业环境，增加他们的工作积极性和创造力，进一步推动经济发展。
中国社会保障制度的过去现在与未来
中国社会保障制度的过去现在与未来公管院——公事于梦雪03080302中国的社会保障事业发展至今可以分为五个阶段，其中三个阶段在计划经济时期。
初创阶段：1949年至1957年，建国初期，国家对社会保障给予了特殊的关注。
1950年5月19日，中央人民政府政务院颁布《救济失业工人暂行办法》，开始了创立中国社会保障制度的工作。
同期，还制定了一系列适用于国家机关和事业单位的医疗、女工保护、退休退职、伤亡抚恤等规定。
机关和企业两套社会保障体系的待遇大体相同，与当时实行的统收统支的计划经济模式相适应。
第二阶段从1958年至1965年，社会保障制度进一步补充完善，全国人大常委会、国务院通过并发布了大量社会保障的《规定》、《通则》、《办法》等法律文件，根据实施中发现的问题和总结的经验，对社会保障框架进行了细化和补充。
国家从企业按工资总额提取一定比例的劳动保险基金，机关和事业单位则由财政部门负责所需资金，形成全国统一的社会保险基金征集、管理、调整、使用的制度。
第三阶段是1966年至1976年的十年动乱，中国社会保障制度在这一时期遭受严重破坏，最突出的是1969年财政部决定国营企业停止提取劳动保险金，社会保障及其他劳保费用在营业外列支。
这一“改革”意见完全破坏了社会保障的统筹调剂作用，造成企业间负担失衡，也使积累基金调节人口老龄化负担高峰的职能完全丧失，成为当前面临的社会保障问题的根源。
随着社会主义市场经济体制的建立和不断发展、完善，中国的社会保障制度面临许多新的情况，作出了许多变革，正在逐步形成社会主义市场经济制度下的新的社会保障制度。
1978年到1994年是新制度孕育、酝酿的时期，是中国社会保障制度改革的第四阶段。
由于市场经济发展过程中的不平衡，地区差别、行业差别等不确定因素日益增加，社会对保障制度的需求也随之增长。
根据中国经济、社会的发展实际，社会保障制度应当包含社会保险、社会福利、社会救济、优待抚恤四个方面的内容。
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文档收集于互联网，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持.1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.从遗忘的“非典后”谈完善基本社会保障制度-社会科学论文从遗忘的“非典后”谈完善基本社会保障制度王冉摘要: 不知您是否还记得2003年，那一年我们遭遇了非典。
这个使整个国家都面临巨大考验的大事件，转眼间已经过去了11个年头。
时间帮我们慢慢地淡去了对痛苦的记忆，抚平了伤口的疮疤，可有一群人却因此改变了一生的命运。
本文将从这些被遗忘的“非典后”的生活入手，走进他们非典后的普通生活，去洞悉目前社会保障制度存在的问题，提出对社会保障体系具有建设性的建议，以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，使人民群众真正享受到改革开放的成果。
关键词：非典后；社会保障；以人为本一、“非典后”的生活所谓的非典后遗症是指因为治疗与预防非典而留下的后遗症，主要是因为激素使用而留下的后遗症。
2003年，为了抢救生命，激素类药物曾被大量用于非典紧急治疗，激素的副作用导致部分患者股骨头坏死。
非典对他们的身心损害极大，大部分人都有肺部病变等多种后遗症。
骨坏死、肺纤维化、抑郁，几乎是非典后遗症患者的普遍状态。
几年来，政府也做了诸多努力，包括定点免费治疗及进行生活补助。
但是身体的疼痛、心理的忧患、生活的拮据，都使他们的生活陷入了困苦之中。
许瑞芹是众多非典后遗症患者中普通的一位，2003 年SARS 的时候，她是北京大学人民医院的护工管理人员。
医院一直没有与她签合同，名义上许瑞芹文档收集于互联网，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持.1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.只是一名临时工。
SARS一来，医院急诊科的医生、护士，以各种理由申请调走了不少，许瑞芹没忍心走，听护士长的话，协助留守的护士、护士长，铺床，收床，转移病人。
感染SARS 之后，她被转到地坛医院。
出院后，许瑞芹还继续吃着强的松等激素药品，她并不知道过量服用激素会导致股骨头坏死等症状。
2003年6月份，许瑞芹查出双肺有肺间质性病变，被西城区劳动局认定为“工伤”，享受工伤医疗保险。
之后又发展出双膝缺血样改变，这是骨坏死的前期症状。
自从出院后，许瑞芹就逐渐“没人管”。
虽然同样是“因公”得了这个病，同样医药费可以由工伤保险报销，但跟正式的医生、护士相比，其他待遇还不是一回事。
2007年，她一狠心把人民医院告上了法庭，官司胜诉了。
人民医院也发来了劳动合同，只是里面标出的薪酬只有几百元，大大低于许瑞芹的期望值。
她以异议的形式提出商榷意见，结果医院以为她不想签，干脆撤掉合同。
再打官司，许瑞芹败诉了。
找哪里都没有用，法律上没规定说得了后遗症后，劳动关系就不能解除。
她去申请低保，人家说她有“单位”，不符合申请条件；可是去“单位”，“单位”又说不归他们管了。
非典后遗症患者中像许瑞芹这样“没人管”的临时工还有很多，多数人都会遭遇像许瑞芹一样的窘境。
二、我国社会保障制度存在的问题1.经济制度中心论阻碍社会保障制度发展多年来我国一直重视经济发展，社会经济制度是最根本的社会制度，社会保障制度仅仅是为经济制度配套。
在这种理论的指导下，我国的理论界与决策层均未注意到社会保障制度本身是一个需要其他改革，包括经济改革与之配套的独立运行的系统工程。
坚持以经济建设为中心，是我们党和国家始终奉行的路线方文档收集于互联网，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持.1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.针。
但怎么样做到在追求经济发展的同时，不阻碍甚至促进社会保障的发展，就是我们要考虑的问题。
不可否认，经济政策与社会政策交互作用推动社会保障制度发展，但社会保障制度不是一个简单的经济问题，它的发展方向、发展水平以及发展的层次都不能简单的诉诸于经济。
同时我们应看到社会保障制度不仅涉及到水平，还涉及结构问题，不是简单地考虑达到什么水平就可以，还应该考虑采取什么样的手段方式，才能更好满足群众多样化的需求，真正地做到以人为本。
2.社会保障法律层面的缺失我国的社会保障法律层面的缺失首先体现在缺少基本的立法。
我国目前尚无一部全国性、综合性的社会保障基本法，社会保险、社会救助等社会保障的重要组成部分在立法方面也存在严重的缺失。
有关社会保障制度被分散规定在不同的法律规范文件中。
法律法规虽有一定的约束力，但毕竟没有法律的权威性，并且不同的法规之间缺少统领与衔接，导致很多具体的问题不能有法可循、有法可依，阻碍了社会保障制度的发展。
3.社会保障覆盖面的缺漏一个完善的、良性发展的社会保障制度应覆盖全体公民，就是说社会保障制度对任何一个公民都有意义。
要真正地做到贯彻以人为本的理念，使改革开放的成果惠及到每个居民，使老百姓感受到社会保障带来切实福利。
目前，虽然国家加大了对社会保障的建设，但我国社会保障制度的覆盖率仍然较低，尤其体现在其主要组成部分的社会保险方面。
城镇失业人口、农村人口、老年人口等的社会保险方面都存在亟待解决的问题。
社会保障覆盖率低限制了其功能的发挥，弱化了其能力，长此以往不利于社会的稳定与和谐。
例如，文中提到的“非典后”们，他们很多人已经失去了工作的能力，没有工作单位。
面对这样的人群，我们文档收集于互联网，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持.1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.在社会保障的范围内是否有妥善的安排，给予他们更多的福利帮助，都是值得我们深思的问题。
而事实上这些非典后遗症患者很多人并没有很好享受社会保障带来的福利。
4.社会保障责任划分不清目前我国社会保障制度还面临责任划分的模糊问题。
在现行框架下，社会保障的历史责任与现实责任的矛盾、政府宏观调控与发挥市场灵活性方面的矛盾、中央政府与地方政府之间的矛盾等，都妨碍了社会保障制度健康有序的发展。
当问题一发生，有些相关部门相互扯皮、相互掣肘，责任的归属与划分不清，制度建设必然陷入职责紊乱的局面。
很多的非典后遗症患者在维权以及为自身争取更多合法的权利的时候，经常陷入不知这些问题到底归属哪些部门负责的困境，部门之间相互推诿，致使很多问题一再搁置无人处理。
5.基金管理意识淡薄，导致社会保障资金管理不善从企业角度来看，企业本身作为追逐利润的组织，逐利是其本质目标所决定的，加上自身对承担社会责任的认识不够，所以常发生不及时缴纳保险金的事件。
加之之前提到的社会保障机制在责任划分、立法等层面都有缺失等原因，导致社会保障基金的收缴难度很大。
从政府角度来看，社会保障缺乏统一的管理，特别是缺乏有效的管理和监督制约，中央和地方、地方和地方之间不统一，管理机构重叠和财力浪费等也导致了基金的浪费。
三、问题对策与建议建立和健全社会保障制度，是建设以人为本的社会的直接要求，是树立和落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的坚实基础。
1.建立完善的社会保障体系文档收集于互联网，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持.1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.社会保障是一个独立运行的系统工程，也是一个涵盖丰富内容的巨大工程。
我们要建立完善的社会保障体系，必须明确其真正的目标与目的，改变简单地从经济的视角考虑一切问题的思维方式。
完善的社会保障体系应是一个多内容、多层次、多领域的良性发展的体系。
社会保障包含社会保险、社会救助等内容，我们应使各个子系统相互配合，才能达到更好的效果。
2.加强社会保障法律建设，建立完善的法律机制由于我国目前尚无一部全国性、综合性的社会保障基本法，社会保障立法层次比较低。
所以，首先我们应加强立法，制定具有全国性的、权威性的、领导性的法律，彻底解决社会保障制度立法滞后的问题。
在建设统一法律的同时，作为社会保障主要内容的社会保险和社会救助等内容的法律也应相应出台，这样会使法律依据更详尽，更具有针对性。
法律的制定也应有全面的视角，尽可能考虑多方面内容，使更多的人容纳在保障的范围内，尤其是像文中的非典后遗症这样的特殊弱势群体，不应使他们的问题的解决在法律的范围内无据可依。
在解决立法问题之后，我们应加强社会保障法律实施机制建设，各个地方、各个部门解决问题坚决依法执行，不可任意制定标准，一旦法律明确规定的内容需要强制执行，不可推诿。
3.扩大社会保障的覆盖面社会保障制度是一项利民、惠民的制度，是一个国家长治久安、繁荣发展的基础制度。
要贯彻落实科学发展观，解决好人民群众最关心的问题，要求我们建立完善的社会保障制度，扩大社会保障的覆盖面。
目前，我国的社会保障制度覆盖率较低，要使广大群众切实享受改革开放的成果，在保持稳定健康发展的同时，应尽可能扩大受惠群体。
例如，文中提到的临时工，作为顺应时代发展的新文档收集于互联网，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持.1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.型作业方式，他们的社会保障待遇也不可忽视。
要积极建立完善的机制，将更多人纳入到社保体系中来。
4.明晰政府责任，规范企业责任，加强基金规范管理针对解决具体问题时有些部门会相互推脱、相互扯皮的问题，在社会保障的框架下，我们应明晰各部门的职责，不允许在其范围内不作为的现象，也坚决杜绝超出自身管辖范围的乱作为的情况。
对社会保障资金的管理做到科学化、阳光化、透明化，做到有效地管理和监督，每一笔款项做到去向明确，数目准确。
规范管理企业的社保缴纳情况，建立完善的收缴机制，杜绝企业社保基金缴纳混乱、拖欠以及挪用的问题。
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