论区域财政政策对经济发展的影响-最新范文
财政政策的影响论文
财政政策的影响论文财政政策是国家干预和调节经济手段的基本手段之一，包括财政收入和财政支出政策两个方面。
下文是店铺为大家搜集整理的关于财政政策的影响论文的内容，欢迎大家阅读参考!财政政策的影响论文篇1论积极的财政政策对经济的影响[摘要]经济发展宏观调控离不开财政政策，它作为中央政府宏观调控的重要手段，能够指导资源宏观配置，促进产业空间布局的实施和经济格局的形成。
这就需要发挥税收政策、财政转移支付制度、投资政策等财政政策，积极发挥促进经济发展。
本文就财政政策对经济的影响做出了论述，具有一定的指导意义。
[关键词]财政政策经济影响我国今年上半年造成物价水平提高的内外因素明显增多，在很多能源资源以及农产品的价格出现大幅度增长的情况下，出现了居民生活压力过大，企业出现成本困境等方面的问题，而在下半年国家的宏观调控过程中，其调控目标就在于在一定的时间内保持经济的稳定快速增长，同时将物价涨幅控制在可以承受的范围内，目前在我国宏观调控过程中最需要注意的就是货币政策，而这就需要充分发挥出积极财政政策的作用，实现我国产业结构的优化以及民生改善，在应对通货膨胀的同时保证经济增长。
一、对积极财政政策的分析1.对经济的拉动作用非常明显。
每年我国所发行的长期建设国债所投资的项目，都会对我国的固定资产投资造成一定程度上的增加，同时带动经济增长。
在我国实施积极财政政策的过程中，每年我国政府都会发行高达1500亿元的建设国债，但是由于财政政策所带动的资本性支出发展更大。
我国的政府资金具有引导的效应，每当政府安排一个项目，所有银行都会争相给予贷款，这种银行跟进的政府投资所形成的投资规模是非常巨大的。
虽然从经济学的理论上来说，虽然财政政策可以实现对投资的直接投资，但是都会产生一定的“挤出效应”而影响到投资效果，但是由于我国目前在经济体制上所存在的特殊性，目前还不存在“挤出效应”。
2.“积极”的货币政策作用相当微弱。
我国目前在货币政策上所体现出来的薄弱性主要表现在两方面的内容：首先第一点是利率工具没有得到良好的运用，我国中央银行可用的主要货币政策工具有：利率、法定准备金率、等。
区域财政政策对区域经济发展的影响研究 分析
区域财政政策对区域经济发展的影响研究区域财政政策作为指导和调节区域经济发展的重要手段，对于促进区域经济发展至关重要。
然而，区域财政政策的制定和执行面临着许多问题。
本文将围绕区域财政政策对区域经济发展的影响进行探讨。
一、区域财政政策对区域经济发展的意义区域财政政策旨在通过调节财政收入和支出，使得经济社会发展愈加均衡和可持续。
财政政策不仅仅关乎经济，也关乎政治和社会的和谐稳定。
区域财政政策的语境是宏观的，但是实践需要考虑个体和微观的因素。
区域财政政策的目标不仅仅是追求经济的增长，同时还需要注意环境保护和社会公平，由此可见，区域财政政策对于地区经济发展的意义十分重要。
二、主要的区域财政政策1. 财税调节政策财税调节政策是指财政部门通过改变财政税收的高低来影响区域经济的发展，主要包括减免税收、差别税收、税制改革等措施。
在很多国家的实践中，财税调节政策通常被用来促进区域的和谐发展，强调整个地区的均衡和可持续发展。
2. 支出调节政策支出调节政策是指财政政策的支出方面，通过财政部门的一系列非税收入和非税支出的调整来促进区域经济的发展。
例如，通过提供补贴、投资地方政府、建设基础设施等措施，加速区域发展。
3. 债务政策当区域财政政策无法应对社会经济发展需求时，地方政府还可以借入贷款来解决财政资金不足的问题。
这就是债务政策。
一般来说，借贷的成本较低，因而能够带动区域发展的速度和规模。
三、影响区域经济发展的因素影响区域经济发展的因素有许多，比如，地区的经济结构、自然环境、人口等。
这些因素为财政政策带来了制约与挑战。
因此在制定财政政策的时候，还必须考虑这些因素。
如在环境受污染的区域，就需要重点考虑环境的修复和保护。
在人口普遍老化的区域，需要发展养老产业。
同时必须根据区域状况，制定具有针对性的财政政策，以保证经济的可持续发展。
四、示范分析财政政策对经济发展有哪些具体影响?这是一个比较值得深入研究的问题。
本文将以中国山东省为例，详细分析区域财政政策对经济发展的具体影响。
财政政策对经济发展的影响分析
财政政策对经济发展的影响分析在一个国家的经济体系中，财政政策是调节国家宏观经济运行的重要工具。
它通过税收和支出的调整来影响经济活动，进而对经济发展产生影响。
本文将分析财政政策对经济发展的影响，并探讨其中相关的因素。
1. 财政政策对经济增长的影响财政政策通过增加或减少政府的支出来调节经济发展速度。
通过增加公共投资和支出，财政政策可以刺激经济增长，因为它能够提高需求并拉动投资。
例如，政府可以增加基础设施建设投资，促进经济发展和就业增长。
另一方面，财政政策也可以通过减少支出来控制经济增长速度。
当经济过热时，政府可以通过减少支出来控制通货膨胀和债务增长。
这种做法有助于维持经济的可持续增长，并防止经济过热导致的不稳定现象。
2. 财政政策对就业的影响财政政策不仅对经济增长有影响，还可以对就业产生影响。
政府的财政支出可以直接创造就业机会，尤其是在公共部门。
政府通过增加支出，例如在教育、医疗、基础设施等领域的投资，可以刺激就业增长。
此外，财政政策也可以通过减税来刺激企业投资和创造更多就业机会。
政府通过降低企业税率或给予税收减免，可以激励企业增加投资，并进而提高就业机会。
3. 财政政策对收入分配的影响财政政策对收入分配也具有一定的影响。
通过税收政策的调整，政府可以实现财富再分配，以缩小贫富差距。
政府可以通过适当调整个人所得税率、增值税率等税收方式来实现收入再分配的目标。
此外，政府的财政支出也可以通过社会保障和福利政策改善弱势群体的生活状况，从而实现一定的收入再分配。
值得注意的是，财政政策对收入分配的影响并非一定是积极的。
如果政府的支出不合理或分配政策存在偏差，可能会导致贫富差距扩大，从而影响社会的稳定和可持续发展。
4. 财政政策对企业和个人行为的影响财政政策对企业和个人行为也具有一定的引导作用。
政府通过税收政策的调整来激励或抑制特定行为。
例如，政府可以通过减免企业所得税等手段来鼓励企业扩大投资和创新。
另一方面，政府也可以通过征收环境税等方式来限制高污染行业的发展。
论区域财政政策对区域经济发展的影响
论区域财政政策对区域经济发展的影响引言区域财政政策是国家为促进区域经济发展所制定的一系列政策措施，其核心是确保财政资源的合理配置和正确使用。
区域经济发展与财政政策有着密不可分的关系，科学制定和实施区域财政政策对促进区域经济发展具有重要的意义。
本文通过分析区域财政政策对区域经济发展的影响，旨在探讨如何更好地促进区域经济的长期、健康和可持续发展。
区域财政政策的产生和发展区域财政政策的产生和发展，与我国国家制度的变迁、经济社会的转型升级、财政金融的改革等有着千丝万缕的联系。
1983年，在中央财务委员会的号召下，“三角债”清理行动在全国范围内展开。
通过统一清理城市、县区间的财政拖欠关系，构建新的财政关系，从形式上确立了区域财政制度。
1994年国务院颁布《城市体系规划》向社会宣布国家形成健康的城市体系为经济增长提供的环境条件，重视城市体系建设，推进城市化进程。
随后，试行《西部大开发规划》等区域性发展战略，统筹布局区域的经济开发和全面建设以促进区域经济和社会发展。
如今，我国已经具备了有关地区稳定增长的财政支持措施，可以通过税收在全国范围内的经济发展中起到宏观调控作用，向区域经济需求提供有效支援。
区域财政政策对区域经济发展的影响由于各地区资源禀赋、发展阶段和产业结构存在巨大的不同，因此单纯的宏观调控是无法满足各地区的经济和社会发展需求。
区域财政政策在这种情况下产生了重要作用。
它可以促进区域经济发展，增强区域经济活力，丰富财政资源，并对资源配置起到合理的调节作用。
促进区域经济平衡发展区域财政政策的核心目标之一是促进区域经济的平衡发展。
国家通过对不同地区的资金投入，在区域内实现资源的合理流动，有效缩小地区差距和增加基础设施投资，从而达到稳定的经济发展增长。
提高区域经济的竞争力区域财政政策的另一个根本目的是提高区域经济的竞争力。
地方经济各有优劣势，通过财政政策的调整，最终实现全体的收益，由此进一步推动地方经济的健康增长。
财政政策对经济的影响
财政政策对经济的影响在如今的经济发展中，财政政策被广泛应用于促进经济增长、稳定经济运行和解决社会问题。
财政政策通过调整政府支出、税收和债务等手段，对经济产生重大影响。
本文将从几个方面探讨财政政策对经济的影响，包括促进经济增长、调控通胀、促进就业和改善收入分配。
首先，财政政策有助于促进经济增长。
政府通过增加公共支出来刺激经济活动，特别是在经济衰退时。
例如，政府可以增加在基础设施建设上的投资，创造就业机会，提高产能，并增加对相关产业的需求。
此举将促进经济增长，提高国内生产总值（GDP）水平。
同时，政府还可以通过减税来促进经济发展。
减税可以提高企业利润和个人可支配收入，从而刺激消费和投资。
通过这些手段，财政政策能够有效地推动经济增长。
其次，财政政策可以调控通胀。
当经济过热时，通胀压力增加，政府可以通过财政政策来控制通胀。
一种方式是提高税收，降低消费和投资需求，从而抑制价格上涨。
此外，政府还可以通过削减支出来减少经济过热，避免通胀加剧。
财政政策的这种调控作用可以维持经济稳定，避免通胀对经济的负面影响。
第三，财政政策对于促进就业发挥着重要作用。
政府可以通过增加公共支出和减税来创造就业机会。
例如，增加在教育、医疗和社会福利领域的投资，不仅提供了更多的工作岗位，还改善了社会福利水平。
此外，减税措施可以减轻企业负担，激发企业投资和扩大生产规模，从而带动就业增长。
通过这些手段，财政政策能够有效地促进就业，缓解社会问题。
最后，财政政策对于改善收入分配也具有积极作用。
政府可以通过调整税收和福利政策来实现收入再分配。
一方面，提高高收入群体的税负，减轻低收入群体的税负，可以实现收入向低收入群体的再分配。
另一方面，扩大福利覆盖范围和提高福利水平，有助于提供社会保障，减轻低收入群体的负担。
通过这些手段，财政政策能够推动收入平等，减少贫富差距，促进社会的和谐发展。
总结起来，财政政策在促进经济增长、调控通胀、促进就业和改善收入分配方面发挥着重要作用。
财政政策对经济社会发展的影响分析
财政政策对经济社会发展的影响分析财政政策是国家在经济社会运行中采取的调控手段之一，对于经济社会发展有着重要的影响。
本文将从不同角度对财政政策对经济社会发展的影响进行分析。
首先，财政政策通过调整财政收支影响着经济增长。
财政政策的松紧程度直接关系着经济的总需求。
例如，在经济低迷时，政府可以通过增加财政支出，刺激需求，促进经济增长；而在经济过热时，政府则可以通过减少财政支出，降低总需求，防止经济过热。
财政政策的正确运用可以保持经济的稳定增长，推动经济社会发展。
其次，财政政策对产业结构和区域发展产生重要影响。
政府通过财政政策引导资金流向特定产业或特定地区，推动产业结构调整和区域协调发展。
例如，当政府希望发展新能源产业时，可以通过减税、补贴等财政政策措施，吸引更多的投资，促进新能源产业的发展。
同样，政府也可以通过调整税收和财政转移支付等手段，推动东部地区与西部地区、城市与农村的协调发展。
财政政策的正确运用可以实现产业结构的优化，促进区域经济的均衡发展。
第三，财政政策对收入分配和社会公平具有重要影响。
政府通过税收和财政转移支付等手段调节收入分配，实现社会公平。
例如，增加对高收入者的税收负担，减少对低收入者的税收负担，可以缩小收入差距，促进社会公平。
此外，政府还可以通过财政转移支付，将财政资源用于教育、医疗、社会保障等公共服务领域，改善社会福利，提高社会公平性。
财政政策的正确运用可以缩小收入分配差距，实现社会公平和社会稳定。
最后，财政政策对国际经济合作和环境保护也具有重要影响。
全球化时代，国家之间的经济联系日益紧密，财政政策也需要与国际经济环境相协调。
政府可以通过调整财政政策，吸引外国投资，促进对外贸易，推动经济的国际竞争力。
同时，财政政策也要注重环境保护。
政府可以通过税收和财政补贴等手段，引导企业降低污染排放，推动绿色经济发展。
财政政策的正确运用可以促进国际经济合作和可持续发展。
综上所述，财政政策对经济社会发展具有重要影响。
论区域财政政策对区域经济发展的影响
区域财政政策对区域经济发展的影响1. 引言区域财政政策是指政府在特定区域制定和实施的一系列财政政策措施，旨在促进该区域经济的可持续发展。
相比于全国性财政政策，区域财政政策更加专注于特定区域的经济状况和发展需求。
本文将探讨区域财政政策对区域经济发展的影响。
2. 区域财政政策的目标区域财政政策通过制定一系列具体的财政政策措施，以实现以下目标：2.1 促进经济增长区域财政政策的重要目标之一是促进经济增长。
通过增加财政支出、降低税收负担、提供补贴和奖励等措施，政府可以刺激企业投资和消费需求，进而带动区域经济的增长。
2.2 促进就业创造区域财政政策旨在促进就业创造，减轻失业率的压力。
政府可以通过提供就业补贴、培训和创业支持等方式，吸引企业在该区域进行招聘和扩大业务规模，促进就业机会的增加。
2.3 促进投资吸引区域财政政策可以通过减免税收、提供补贴和奖励等措施，吸引国内外投资者来该区域投资。
这对于促进区域经济的发展、提升产业竞争力具有重要意义。
3. 区域财政政策的影响区域财政政策对区域经济的发展产生着重要的影响。
以下是一些主要影响方面的探讨：3.1 经济增长实施积极的区域财政政策可以刺激区域经济的增长。
政府通过增加财政支出，特别是用于基础设施建设和公共服务的支出，可以提高该区域的生产力并促进就业。
这将进一步推动经济活动，带动产业的发展和增加税收收入。
3.2 产业结构调整区域财政政策可以通过给予特定产业税收优惠和补贴等措施，引导产业结构的调整和转型。
政府可以选择支持具有区域特色和竞争优势的产业，以提高整个区域的产业结构和竞争力。
这有助于促进产业升级和创新，提高区域经济整体的竞争力。
3.3 区域差距减小通过区域财政政策的实施，政府可以更好地解决地区间的经济发展差距。
政府可以根据不同区域的实际情况，采取有针对性的财政政策措施，推动经济相对滞后的地区实现快速发展，并促进区域间的均衡发展。
3.4 创新能力提升区域财政政策可以通过加大对科研和创新的支持力度，提升区域的创新能力。
政府财政政策对经济发展的影响分析
政府财政政策对经济发展的影响分析在国家经济运行中，财政政策是一种重要的宏观调控手段。
政府通过调整财政收入和支出来影响经济发展的速度和方向。
本文就政府财政政策对经济发展的影响进行分析，旨在探讨这一政策工具在经济运行中的作用和影响。
首先，政府财政政策对经济发展具有一定的促进作用。
通过增加财政支出，政府可以促进基础设施建设和社会福利改善，提高民生水平。
这些投资会带动相关产业的发展，增加就业机会，刺激消费需求，从而推动经济增长。
此外，政府还可以通过减税和提供财政奖励来鼓励企业投资和创新，加强产业结构调整，提高经济竞争力。
因此，适当的财政政策可以有效地激发经济活力，促进经济发展。
然而，政府财政政策也存在一些潜在的负面影响。
首先，过度扩张的财政支出可能导致财政赤字和债务累积，给国家经济带来不利影响。
当政府需要借款来填补财政赤字时，会增加国内外债务负担，可能导致宏观经济风险的增加。
此外，财政政策在实施过程中，往往存在信息不对称和执行不力的问题，导致资源分配不均衡和政策效果不理想。
因此，政府需要在制定和执行财政政策时加强监管和评估，确保政策的有效性和可持续性。
另外，政府财政政策对不同地区和行业的影响也存在差异。
在国内经济不平衡发展的情况下，政府财政支出往往会更多地流向经济发达地区或行业，导致区域和行业的差距进一步扩大。
因此，政府在制定财政政策时需要注重平衡地区和行业之间的发展，促进经济协调和可持续发展。
此外，政府财政政策对经济发展的影响还与国际经济环境息息相关。
全球化的趋势使得各国之间的经济联系更加紧密，财政政策往往受到国际金融市场的影响。
国际经济环境的变化会对财政政策的效果和可行性产生重要影响。
例如，在经济下行周期中，财政政策的效果可能会受到国际金融市场动荡和贸易保护主义的制约。
因此，政府在制定财政政策时需要密切关注国际经济形势，灵活调整政策措施，以最大程度地发挥财政政策的促进经济发展的作用。
综上所述，政府财政政策对经济发展具有重要的影响。
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论区域财政政策对经济发展的影响摘要：区域经济发展宏观调控离不开区域财政政策,它作为中央政府宏观调控的重要手段,能够指导资源宏观配置,促进产业空间布局的实施和区域经济格局的形成。
这就需要发挥区域税收政策、财政转移支付制度、区域投资政策等区域财政政策对区域经济发展的积极作用。
关键词：区域税收政策;财政转移支付制度;区域投资政策;区域财政政策;区域经济发展区域经济发展宏观调控离不开区域经济政策。
区域经济政策又称区域经济发展政策,是政府为了实现一定时期的区域经济发展目标,根据区域经济发展差距而制定的旨在促进资源在空间的优化配置、控制区域间差距过分扩大、以协调区域经济关系的一系列措施和手段的总和。
政府制定和实施区域经济政策的目的,是纠正市场机制造成的国民经济空间结构的某些缺陷,以达到经济增长和区域经济均衡发展两个相互关联的总目标。
区域经济政策从其所采取的政策手段来看,它主要包括区域财政政策、区域金融政策、区域产业政策、区域外贸政策等。
区域财政政策作为中央政府宏观调控的重要手段,能从指导资源宏观配置、产业空间布局的实施、区域经济格局的形成等多方面发挥作用。
本文就区域税收政策、财政转移支付制度、区域投资政策等区域财政政策进行初步的探索,以就教于同行。
一、区域税收政策对区域经济发展的影响国家区域税收政策,是世界上大多数市场经济国家的中央政府经常实施的一种国家区域经济政策,其核心内容是在某些特定区域,主要是在政府希望经济需要更快发展的区域,通过政府税收部门对全部企业或部分企业实行一定范围的税收减免,进而实现对区域经济发展的宏观调控。
区域税收政策与区域经济协调发展有着十分密切的关系。
尤其是税收通过影响投资直接影响区域经济的发展速度。
它对区域经济协调发展的调节主要是通过选择性税收政策来实现的,即有重点、有选择地运用优惠或限制性的税收措施来解决区域经济发展中所出现的某些突出问题,可以强烈地体现某一阶段政府的经济政策意图。
正确运用税收政策可以对区域均衡发展起积极作用,通过对不同区域的差别税收政策,限制发达区域的过度膨胀和鼓励落后区域的快速发展。
税收是调节区域经济发展的重要杠杆。
它的主要职能是为特定区域的企业提供更多的发展机会,使得他们能够尽快地担负起带动区域经济发展的作用。
由于国家区域税收政策并不会给制订有关政策的中央政府带来额外的财政负担,这种政策在经济发展水平不高、中央政府财政能力较弱的国家往往成为最重要的国家区域经济政策。
如果中央政府想要缩小区域经济发展差距或减缓区域经济发展差距扩大的速度,就可以实施相应的税收政策,从各方面改善企业发展外部条件较差区域的投资环境。
从这一点看,国家区域税收政策应是一项临时性的国家区域经济政策,很难成为象国家区域财政政策那样的具有长期性国家区域经济政策。
第一,不同的税收会影响区域经济发展的投资环境和投资吸引力。
一般说来,税收优惠宽一些,税负就轻,投资者的税后收益率高;反之,税收优惠严一些,投资者的税后收益率就要低一些。
显然,要改善落后区域的投资环境,加快这些区域的经济快速发展,中央政府在统一税法的前提下,应当对经济发展落后区域尽可能多给一些税收优惠。
如果在经济发达区域与落后区域之间实行同等优惠政策,这样会不利于落后区域的经济发展。
如果出现相反的情形,前者的税收优惠政策比后者宽,对后者更是”雪上加霜”。
税收政策在用于对区域经济发展进行调控时,主要是对不同的区域实行不同的税收政策,在某些特定区域,主要是国家希望经济更快发展的区域,通过政府税务部门对全部或部分企业实行一定范围的税收减免,进而实现对区域经济发展的宏观调控。
国家税收政策的主要职能是为特定区域的企业提供更多的发展机会,使得它们能够尽快地担负起带动区域经济发展的职责。
除了区域税收优惠外,同时还可以实行行业税收优惠。
通过行业税收优惠落实对区域的优惠,扶持落后区域有关产业的发展,推进落后区域的经济发展。
行业税收优惠相对于区域税收优惠而言,能在不破坏行业内市场公平竞争的条件下促进区域经济的协调。
同一行业实行相同税率,有利于公平竞争。
但由于各地产业结构不同,行业间的差别税率往往能表现为区域间的税收差别。
对落后区域主要行业的税收优惠能促进落后区域的经济发展而又不影响行业的公平竞争。
第二,税制结构对区域财政、经济发展的影响。
一国政府如何选择主体税种和实行什么样的税制结构,对地方经济和财力的影响不同。
一方面是税制结构对财政收入的影响。
在广大落后区域普遍存在的经济现象是,自然资源丰富,企业效益低下,管理落后。
如果政府税收采用以商品劳务税、资源税为主体的税制结构,这些区域的税源就比较充裕,税收收入不受企业成本费用高低影响,有利于保证落后区域的财政收入。
这些收入对于增加当地公共积累,改善投资环境,促进当地各项事业发展是极为重要的。
另一方面是税制结构对经济落后区域企业负担的影响。
通常情况下,采取商品劳务税、资源税为主体的税制结构,有利于减轻落后区域企业的负担,因为商品劳务税、资源税属于间接税、转嫁税。
采用间接税为主体的税制结构,地方政府既可以从中取得稳定、可靠的收入,而且纳税企业又可以将税款打入商品、资源产品价格向购买方收取,自己不用负担税款。
显然这种税制使经济落后区域从中受益。
通过这种税制能起到调节发达区域和落后区域之间的财政利益的作用。
第三,税收政策在贯彻国家的产业倾斜政策等方面发挥着极其重要的作用。
各国政府均根据本国当前经济发展的水平来确立国民经济中各个产业的优先发展顺序,并通过建立有利的税制结构来予以保障。
国家对不发达区域基础产业倾斜的税收政策有利于缩小发达区域与不发达区域之间的经济发展差距。
二、财政转移支付制度对区域经济发展的影响转移支付政策是由于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡而产生和发展的,是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的财政政策。
它是最主要的区域补偿政策,也是世界缩小区域经济发展差距实践中最普遍使用的一种政策工具。
它在促进区域经济的协调发展上能够转移和调节区域收入,从而直接调整区域间经济发展的不协调、不平衡状况。
转移支付是政府把以税收形式筹集上来的一部分财政资金转移到社会福利和财政补贴等费用的支付上,以便缩小区域经济发展差距。
财政转移支付的目的是使贫困地区能够达到全国性基本公共服务水准,即全国基本公共服务标准均等化,这一标准是全国公共服务和公共投资的最低标志。
因此它是促进各区域公共服务水平的均等化、平衡各区域财政能力的有效手段。
中央政府及其相关部门只负责援助那些低于全国最低标准的区域,而不负责已高于全国最低标准的区域,以使中央有限的财政资源最大限度地发挥其所承担的在全社会范围内的公平分配的职能。
中央政府没有必要去追求市场所追求的经济效益,也没有必要去援助那些大大超过全国公共服务最低标准的发达区域。
中央政府对不发达区域的援助目的是促进和帮助这些地方政府实现中央的经济发展目标和社会发展目标,它的钱只能用于人力资源开发和基础设施建设两大方面。
财政转移支付制度有自上而下的纵向转移支付制度和由富裕区域向贫困区域的横向财政转移支付制度。
无论是纵向转移支付制度还是横向转移支付制度,其实质都是”抽肥补瘦”。
一般性补助转移支付量过大,财力平调过多,既挫伤发达区域的积极性,又会使不发达区域产生依赖性,将损害整个国家的发展动力和效率。
因此,转移支付更多的是专项转移支付和分类转移支付。
尽管它们同样会导致效率的损失,但相比而言更加公平和合理。
从区域经济协调发展的角度来看,规范化的转移支付制度应该加强中央政府对区域经济发展的宏观调控力度,抑制区域间差距的过分扩大,调整各区域之间经济发展的横向不平衡,促进地方重大公共基础设施建设以改善落后区域经济发展环境,为落后区域的经济起飞创造条件,达到区域经济均衡发展的目的。
可见,中央财政转移支付作为一种重要的援助手段,对不发达区域改善社会公用设施,创造良好的投资环境,缩小与发达区域的经济发展差距具有十分重要的作用和意义。
转移支付制度能促进一国的区域经济协调发展,使不同区域的人民能享受到大体平等的公共服务,走上共同富裕的道路。
第一,合理的财政转移支付制度可以有效地抑制日趋扩大的区域经济发展差距,缓解”公平与效率”之间的矛盾。
合理的转移支付制度是实现社会公平的重要手段。
实现社会公平是财政分配的重要职能。
公平不仅仅指个人收入方面的公平,还包括在享受政府提供的各项公共服务方面的平等权力,如义务教育、公共交通服务、基础设施等。
这些服务如果只靠当地政府来解决,或者在财政体制中缺乏这种社会公平的机制,就必然出现区域之间经济发展的巨大差距。
要很好地解决社会公平的问题,必须有合理的转移支付制度,建立一种富裕地区援助贫困地区的长期稳定的机制,实现我国各区域人民在享受公共服务方面的大体平等。
第二,合理的财政转移支付制度,有利于强化中央财政的宏观调控能力。
对中央财政来说,可以通过长期努力多集中一些财政收入,提高中央政府对区域发展经济的宏观调控能力,并通过对地方政府不同形式的补助,贯彻中央政府宏观调控的政策意图,增强财政资金的边际使用效益,促进资源的有效配置。
通过建立合理的财政转移支付制度,更可以使中央财政从与各省博弈中解脱出来,集中精力提高管理水平,加强宏观调控。
对地方财政来说,可以在划清各级政府的财权和事权的基础上,通过分级财政的转移支付,弥补贫穷地区由于财力不足所带来的财政功能不足的缺陷,并使经济相对发达的地方得到更多的发展空间和更好的发展环境。
如果没有这样的转移支付,落后区域永远是发展不起来的。
第三,合理的财政转移支付制度能够正确调动地方政府增收节支的积极性,促使地方经济走向良性循环。
由于缺乏规范的转移支付的办法,地方政府往往将精力和时间放在同中央财政的讨价还价、以及在”关键时候”采取不正当手段如突击支出或突击收税等方面,而懒于发展区域经济。
这些不正常的增收和多支,不仅造成中央有限的财政资源的极大浪费,而且导致了政府行为的错位,给市场发出错误的信息,使供求平衡产生波动。
在税收方面长期存在的政出多门、随意减免、乱开税法口子的混乱现象,与此有着密切的关系。
有些区域将相当一部分精力用在与其他区域攀比,以及”跑部向钱”上面,而且确实得到了实惠。
这种现象很不利于调动地方政府发展区域经济的积极性。
合理的转移支付制度可以有效地克服以上弊端,使地方政府能够更好地发挥自己应有的职能,优化财政支出结构,提高财政资金的使用效益,有利于严肃税法,提高税收的征收管理水平,真正为企业创造公平竞争的良好环境,从而配合中央政府缩小区域经济发展差距。
显然,合理的财政转移支付制度对促进落后区域经济发展,缩小与发达区域的经济发展差距具有十分重要的作用。
三、区域投资政策对区域经济发展的影响国家区域投资政策是具有基础设施及生产性项目建设投资决策权的中央政府习惯于实施的一项区域经济政策。