湛江市水资源和水环境的可持续发展
湛江市人民政府办公室关于印发湛江市科学绿化实施方案的通知
湛江市人民政府办公室关于印发湛江市科学绿化实施方案的通知文章属性•【制定机关】湛江市人民政府办公室•【公布日期】2022.11.03•【字号】湛府办函〔2022〕107号•【施行日期】2022.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湛江市人民政府办公室关于印发湛江市科学绿化实施方案的通知各县(市、区)人民政府（管委会），市府直属各单位：《湛江市科学绿化实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。
湛江市人民政府办公室2022年11月3日湛江市科学绿化实施方案为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）和《广东省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》(粤府办〔2021〕48号)，切实加强国土绿化工作，推动我市城乡绿化高质量发展，制定本实施方案。
ー、总体要求(ー)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，全面提升森林生态系统质量和稳定性，增强森林生态产品供给能力和生态系统碳汇能力，推进建设“红树林之城”、创建国家森林城市和国家生态园林城市，为建设美丽湛江提供生态保障。
(二)基本原则。
1.科学规划，合理布局绿化空间。
科学制定绿化相关规划，与国土空间规划相衔接，合理留足国土绿化空间，满足城乡生态安全、市民健康、美丽宜居要求。
2.保护优先，留住美丽乡愁。
本着对历史负责、对人民负责的态度，保护好古树名木、天然次生林、红树林、沿海防护林等林木；加大对城市乔灌草、绿地、湿地系统保护，特别是强化对古树大树保护，留住更多城市记忆。
3.因地制宜，适地适绿。
因地制宜，适地适树，合理选择绿化树种。
坚持自然恢复为主，人工修复和自然恢复相结合，构建健康稳定的城乡绿化生态系统。
湛江市人民政府关于印发湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知
湛江市人民政府关于印发湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知文章属性•【制定机关】湛江市人民政府•【公布日期】2021.06.29•【字号】•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文湛江市人民政府关于印发湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：现将《湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市生态环境局反映。
湛江市人民政府2021年6月29日湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案为全面贯彻习近平生态文明思想，落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，现就实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单（以下统称“三线一单”），落实生态环境分区管控，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，以习近平生态文明思想为根本遵循，贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展、融入新发展格局，推进与海南相向而行，主动对接粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设，深度参与西部陆海新通道建设，坚持底线思维和系统思维，以持续改善生态环境质量为核心，与社会经济发展统筹衔接，建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，为协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，加快建设美丽湛江奠定坚实的生态环境基础。
（二）基本原则。
坚持生态优先。
践行“绿水青山就是金山银山”理念，把保护生态环境摆在更加突出的位置，以资源环境承载力为先决条件，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到区域空间，持续优化发展格局，促进经济社会绿色高质量发展。
湛江市城市总体规划(2011-2020年)全文
湛江市城市总体规划(2011-2020年)全文湛江市城市总体规划（2011-2020年）全文摘要] 6月19日消息，国务院原则同意《湛江市城市总体规划（2011—2020年）》。
批复指出，湛江是东南沿海重要的港口城市，北部湾城市之一。
一、总则1、规划期限近期2011-2015年，远期2016-2020年，远景展望至2030年。
2、规划层次与范围规划范围包括市域、城市规划区和城区三个层次，其中市域总面积约1.32万平方公里，城区总面积约715.75平方公里，城市规划区总面积约2507.23平方公里。
规划范围示意图二、城市发展目标与战略1、城市发展总目标以科学发展观为统领，以先进城市为标杆，以包括空港、深水良港等在内的全市综合运输体系为支撑，以海洋经济产业、绿色钢铁石化产业为龙头，以现代服务业发展为重点，以循环经济和生态建设为纽带，以海湾海岛景观塑造为特色，建成全国重要的沿海开放城市，现代化的新兴港口工业城市，适宜人居、创业、旅游的生态型海湾城市，更具集聚力、辐射力、引领力的粤西地区城市，代表广东参与环北部湾和XXX合作竞争的区域性城市。
2、城市发展战略1）区域一体战略。
整合空间，推进区域一体化发展。
以湛江城区为辐射核，统筹协调周边的遂溪县、雷州市及经济、交通、生态等方面密切联系的区域，共同打造大湛江城镇圈，促进湛江与周边国家战略区域的协调对接。
量体裁衣，实现市域城镇差异化发展。
将湛江市域空间划分为城镇化指导地区、镇村协调发展区和生态控制区，针对各种地区制定响应的发展战略，促进城乡统筹协调发展。
2）XXX统筹战略推进海洋开发。
整合湛江海洋资源，构建海洋发展新平台，加快海洋产业发展，打造中国海洋资源开发的重要基地。
统筹港城关系。
依托东海岛港区和宝满港区，大力发展钢铁、石化等临港工业，形成“港工互动”格局；积极发展面向港口经济的城市生产性服务职能，形成“港城互动”格局。
3）魅力引领战略以平安、温馨、愉悦的空间塑造，实现魅力引领发展。
湛江市水文特征
２００８ 年 ４ 月 第 ２ 期
肖仕鼎， 等： 湛江市水文特征
Ｎｏ．２ Ａｐｒ． ２００８
上的干支流共 ４０ 条， ５００￣１ ０００ｋｍ２ 以上的河流共有 １ 条， １ ０００ｋｍ２ 以上的河流共 ６ 条， 独流入海的有 ２２ 条。 东北部的鉴江， 西北部的九洲江， 分别发源于信宜和广 西， 均由北向南出境入海， 流域面积分别为 ９ ４６４ ｋｍ２ 和 ３ １１３ ｋｍ２； 源于湛江中部的南渡河由半岛的西北向东南 流入大海， 流域面积为 １ ４４４ ｋｍ２； 遂溪河亦 称 西 溪 河 ， 源于廉江市独牛岭， 流域面积为 １ ４８６ ｋｍ２。湛江市河流 水系见图 １ 所示。
２．１ 降水 降水量时空分布不均， 雷州半岛（ 徐闻、雷州、遂溪三
地） ， 由于地势较为平缓， 气流难以停滞， 水汽难以聚集、提 升， 所以多年平均年降水量明显偏少， 雷州市纪家站的最小 年降水量仅有 ４８５ｍｍ（ １９６２ 年） ， 廉江市由于属于丘陵山区 地带， 从海洋吹来的暖湿气团受到该地区山岭的阻挡， 抬升 后与山区的冷空气遭遇， 从而形成较大的降雨， 所以历年为 降雨量最多的地区， 全市降水量由东北向西南递减， 廉江市
１．４ 气温、气候 湛江市位于北回归线以南的低纬度地区， 西临北部
弯， 属于亚热带季风气候区， 终年受热带海洋暧湿气流 活动的制约及北方大陆性冷气团的参与， 形成本区独特 的气候特征。这些特征表现为： 多风害， 雷暴频繁， 旱季 长， 雨量集中， 夏长冬短而温和， 夏无酷暑， 冬无严寒， 冰 霜罕见。日照时间长， 年平均日照 ２ ０００ｈ 以上。多年平均 气温为 ２２．８℃～２３．２℃， 月最高平均气温为 ２８．８℃， 月最 低平均气温为 １５．７℃， 历史最高气温为 ３８．７ ℃， 历史最 低气温为 ２．８ ℃。全区多年平均降雨量为 １ ５２３ｍｍ。 ２ 水文特征
湛江市海水养殖业的环保问题及综合整治对策
湛江市海水养殖业的环保问题及综合整治对策作者：陈贵h小红何娜来源：《科技资讯》 2012年第35期陈贵1 卜小红2 何娜1（1.湛江经济技术开发区环保局; 2.广东湛江市遂溪县环境保护监测站广东湛江524022）摘要：根据湛江市海水养殖业的特点与现状及其存在的环保问题进行分析研究,提出了适合湛江海水养殖业环境综合整治的对策。
关键词：海水养殖业环保问题整理对策中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2012)12(b)-0143-02湛江是一个海洋大市，全市三面环海，海岸线长达1556 km,含岛线可达2226 km，居全国地级市之首。
近年来，海水养殖业蓬勃发展，养殖面积不断扩大，由此而引发的环保问题也越来越严重。
为进一步了解湛江市海水养殖业的特点与现状及其存在的环保问题,笔者多次到各县（市、区）养殖场(区)进行调查，收集有关资料,并进行分析研究,找出了湛江市海水养殖业的环保问题及产生的原因,提出适合湛江市海水养殖业环境综合整治对策。
1 湛江市海水养殖业的现状据统计，2011年全市海水养殖面积62913公顷。
其中，浅海养殖面积达15361公顷，浅海利用率只有4.0％；滩涂养殖面积达32544公顷，滩涂利用率达32.8％；陆基池塘养殖面积达15008公顷，每公里岸线拥有陆基养殖面积28.3亩，总产量67.9万吨。
全市养虾面积为29051公顷，养殖产量为14.2万吨，分别占海水养殖总面积、总产量的46.2％和20.9％。
海水养殖业为湛江市提供了30多万渔业劳动力就业岗位，使12万多渔民脱贫致富，创造产值83.5亿元。
湛江市海水养殖业的快速发展，不仅带来了种苗、饲料、加工、流通等相关产业的兴旺和市场的繁荣，促进了湛江市经济的快速发展，也面临着矛盾和挑战。
具体表现在：一是养殖种类单调；二是海水养殖仍处于资源消耗型的生产模式，养殖模式和浅海滩涂增养殖技术落后；三是不注重养殖布局和养殖模式的优化，加上水产养殖企业自身环保措施及水域滩涂养殖开发管理不完善，对自身和周边环境造成严重污染；四是缺乏总体规划，见缝插针式开挖虾塘，频频出现毁林养虾、毁田养虾，无序、无度开发高位池养殖，导致部分海区水质污染严重，生态环境遭受破坏，有的海区水质已出现严重的富营养化，乃至出现赤潮现象。
湛江市水文特征
石砂岩、炭质绢母岩为主； 南部多为第四系沉积物和玄 武岩喷出残积层覆盖。自廉江市以南经遂溪县到雷州市 全部为冲积层及玄武岩地区； 南渡河以南到徐闻县， 则 属海陆相沉积物， 玄武岩覆盖其上； 沿海多为海积阶地； 湛江市区地处雷琼新生代拗陷的东北部， 该区发育了深 厚的新生界地层， 地表露出的主要是晚更新统玄武岩、 中更新统北海组及早更新统湛江组地层， 其下还有未出 露的深层第三系地层。 １．３ 河流水系
２．１ 降水 降水量时空分布不均， 雷州半岛（ 徐闻、雷州、遂溪三
地） ， 由于地势较为平缓， 气流难以停滞， 水汽难以聚集、提 升， 所以多年平均年降水量明显偏少， 雷州市纪家站的最小 年降水量仅有 ４８５ｍｍ（ １９６２ 年） ， 廉江市由于属于丘陵山区 地带， 从海洋吹来的暖湿气团受到该地区山岭的阻挡， 抬升 后与山区的冷空气遭遇， 从而形成较大的降雨， 所以历年为 降雨量最多的地区， 全市降水量由东北向西南递减， 廉江市
１．４ 气温、气候 湛江市位于北回归线以南的低纬度地区， 西临北部
弯， 属于亚热带季风气候区， 终年受热带海洋暧湿气流 活动的制约及北方大陆性冷气团的参与， 形成本区独特 的气候特征。这些特征表现为： 多风害， 雷暴频繁， 旱季 长， 雨量集中， 夏长冬短而温和， 夏无酷暑， 冬无严寒， 冰 霜罕见。日照时间长， 年平均日照 ２ ０００ｈ 以上。多年平均 气温为 ２２．８℃～２３．２℃， 月最高平均气温为 ２８．８℃， 月最 低平均气温为 １５．７℃， 历史最高气温为 ３８．７ ℃， 历史最 低气温为 ２．８ ℃。全区多年平均降雨量为 １ ５２３ｍｍ。 ２ 水文特征
表 １ 湛江市年降水量特征值
湛江海水养殖业及水产品出口的现状与发展研究
1.2 湛江水产品出口的发展水平与贸易现状
1.2.1 水产品出口的发展水平
在我国，渔业生产有着悠久的历史，丰富的经验和传统的技术。但在相当长的时期内，发展非常缓慢。新中国成立时，全国的水产品产量只有44.8万吨，人均占有量不足1千克。根据2014年最新数据，2014年上半年增加6.2%，价值21.5亿元，增长25.8%，出口量占广东省地级市之首[5]。
1.2.2 水产品的贸易现状
从总体上来看，这几年我国的水产品出口均取得可喜的成绩，据调查，2012年前半年我国的水产品出口量316.1万吨，出口额140.08亿美元，同此分别增长了22.75%和31.45%，出现了贸易顺差，比上年同期增加20.63亿美元。并且总体数据表明水产品出口中，一般贸易贸易出口优于来进料加工出口，对于主要的出口品种出口额仍然以两位数增长，保持着良好的增长劲头。然而专家们预测，未来我国水产品出口仍然存在很多不确定性，随着大多数国家国家逐步取消对日本食品的进口限制，这将使我们的出口市场份额受到严峻的挤压。其二欧美等发达经济体尚未出现经济复苏及一片良好的迹象，消费增长乏力，水产品需求难以大幅度增加。[6]综合分析判断， 未来几年我国的水产品出口会呈现小幅增长态势。进而探索部分地区的水水产品出口情况，据相关报纸报道从湛江检验检疫局获悉，在刚过去的2014年里，湛江水产品（主要是养殖水产品）出口保持持续健康增长态势，湛江辖区1—12月共出口水产品7016批，12.28万吨，货值9.88亿美元, 出口货值同比增长1.3%，养殖水产品出口量和货值均位居全国首位。在当前出口形势不利情况下，出口货值仍逆势飘红。[7]
（3） 养殖供给水依赖电力提水，池内需要配备增氧机，据数据统计，每667m*配备一台，虽耗电量大，但排水，清污，晒池较为容易方便，特别是休产期晒池能确保病毒细菌彻底被清除。
论湛江市的经济发展状况和未来发展趋势
论湛江市的经济发展状况和未来发展趋势论湛江市的经济发展状况和未来发展趋势一、湛江概况湛江市位于中国大陆最南端、广东省西南部的雷州半岛，地处粤桂琼三省(区)结合部。
全市面积1.3万平方公里，人口750多万。
现辖三市、两县和四区，有1个国家级经济技术开发区和5个省级经济开发试验区，是我国首批对外开放的沿海城市，国家一类大市，全国投资硬环境40优城市。
先后荣获“广东省卫生城市”、“广东省文明城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国双拥模范城市”和“国家园林城市”等荣誉称号。
二、湛江具有的优势（一）港口优势。
港口资源是湛江最重要的优势资源，港湾众多，建港条件优越。
全市现有交通运输港口码头16个，大小泊位165个，2008年，年吞吐能力超亿吨，形成了以湛江港为中心、环雷州半岛中小港口相互配套的港口群。
湛江港是国家级主枢纽港，为粤西、环北部湾地区最大的天然深水良港，有万吨级以至5万吨级泊位20多个，拥有全国第一座30万吨级油码头、30万吨级现代化铁矿石码头和华南沿海最深的航道，与100多个国家和地区通航。
目前湛江港已建成30万吨级航道，近年来，投入巨资进行大型项目建设，已初具国际一流深水大港规模，成为真正意义上的南方大港。
（二）交通区位优势。
湛江内联“三南”、外连“五洲”，为大西南、华南、海南的交通枢纽。
海上，是全国主枢纽港；铁路，与广州、深圳、韶关并列，为广东四大铁路枢纽；公路，是全国45个枢纽之一；还有粤西唯一的民航机场。
形成了发达的海、陆、空和管道运输立体交通网络。
连接广州、海南和大西南的铁路干线在湛江交汇，黎湛线、三茂线及粤海铁路与国家铁路干线对接，洛(阳)湛(江)铁路广东段和黎湛铁路复线湛江段基本建成；国道207线、325线纵横贯通，广湛、渝湛两条高速公路已于2005年底建成；湛江民航机场已开通至北京、广州、海口、长沙、香港等地航线30多条。
湛江是连接中国西南与东部地区的结合部，我国大西南的重要出海口，也是我国大陆沿海通往非洲、中东、欧洲、东南亚、大洋洲海上航程最短的港口城市，处于承东启西、沟通南北、连接海内外的重要战略位置，是中国加入世贸扩大开放、中国——东盟自由贸易区、西部大开发、泛珠三角区域合作、内地与港澳更紧密经贸关系安排和广东省区域协调发展等重大战略实施的理想立足点和结合点，是我国与东盟各国经贸合作的“桥头堡”。
广东省政府批准实施《广东省地下水保护与利用规划》
《规划》以水利部《全国地下水利用与保护规划技术大纲》为依据，坚持地下水保护优先、合理开发的原则，以省政府2009年批复的《广东省地下水功能区划》为基本单元，对地下水开发利用现状进行了分析评价，划定了地下水超采区，编制了地下水保护与利用方案，明确了地下水超采区控制和治理目标任务，提出了地下水保护、利用与治理修复等综合保障措施。《规划》划定湛江市区的硇洲岛、霞山区和赤坎区为全省三个地下水超采区，是地下水资源治理保护的重点区域，也是执行地下水超采区水资源费征收标准的依据。
本站讯 经广东省人民政府同意，日前水利厅印发了《广东省地下水保护与利用规划》（粤水资源函〔2011〕377号，以下简称《规划》），要求全省各市、县政府及省直有关部门，全面加强广东省地下水资源的保护和管理，严格执行地下水取水总量控制制度以及取水许可制度和水资源论证制度，加强地下水功能区水位、水质管理，遏制地下水超采，促进全省地下水资源的可持续利用。同时要求湛江市应按照规划划定的三个超采区（湛江市霞山区、赤坎区和硇洲岛）要求，切实做好超采区地下水资源的保护和管理工作，实现地下水的采补平衡，改善地下水生态环境。
《规划》的实施，划定了广东省地下水开发利用的红线，为依法审批地下水取水许可和建设项目水资源论证提供重要的科学依据，为开展地下水保护、开发利用、治理修复和监督管理工作提供技术支撑，对进一步保障全省饮水安全、供水安全和生态安全，促进区域经济社会与资源环境协调发展，实现地下水资源的可持续利用具有重要意义。与业经省人民政府批准的《广东省地下水功能区划》相配套，是广东省实行最严格的地下水资源管理的重要基础依据。
பைடு நூலகம்
广东省人民政府关于《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
广东省人民政府关于《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.10.12•【字号】粤府函〔2023〕248号•【施行日期】2023.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复粤府函〔2023〕248号湛江市人民政府，省自然资源厅：《湛江市人民政府关于审批〈湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（湛府〔2023〕17号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是湛江市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑湛江市建设成为现代化综合枢纽和生态型海湾都市。
二、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
湛江市要立足国家战略、区域功能定位和本地实际，打造成为广东省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极、全国性综合交通枢纽城市和现代化区域性海洋城市。
要用足用好国家战略叠加交汇优势，全方位对接粤港澳大湾区、深圳先行示范区和前海、横琴、南沙三大平台建设，深化与海南相向发展，深度参与共建“一带一路”和西部陆海新通道，推动形成高水平开放合作新格局，推进湛茂一体化发展。
三、严守国土空间安全底线。
到2035年，湛江市耕地保有量不低于4036.74平方公里（605.51万亩），其中永久基本农田保护面积不低于3736.35平方公里（560.45万亩）；陆域生态保护红线面积不低于257.52平方公里（38.63万亩）；城镇开发边界面积控制在660.39平方公里（99.06万亩）以内。
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湛江市水资源和水环境的可持续发展摘要：分析了湛江市的水资源和水环境状况，结合水资源和水环境现状及相应问题，从调整产业结构和转变经济增长方式，建设高效节水防污的工业体系，建设高效节水防污的农业体系，水资源统一规划管理、水资源合理配置、节水与污水治理、多水源联合调度、建立水权制度和海水利用等方面提出了水资源和水环境可持续发展的对策。
关键词：水资源水环境产业结构节水防污可持续发展Water Resources and Water Environment in Local Sustainable Development of Zhanjiang CityAbstract: The condition of water resources and environment was analyzed in Zhanjiang city. Combined The condition of water resources and environment and corresponding problems, the countermeasures of industrial structure regulation and economic increasing pattern change, industrial and agricultural system construction of high efficiency water saving and sewage water prevention, water resources unified planning and management, water resource reasonable position, water savin g and bring waste water under control, water resources joint operation, water right institution establishment and sea water utilization have been suggested for water resources and environment sustainable development.Key words: water resources; water environment; industrial structure; water saving and sewage water prevention; sustainable development湛江市是广东省西部重要的政治、经济、文化中心，也是广东省水资源供需矛盾比较突出的主要地区之一。
湛江市历史上水旱灾害发生频繁，尤以旱灾最为严重。
据雷州府和遂溪县志记载，最大旱灾发生在明万历二十四年（公元1596年），湛江市出现“赤地千里，饿死者万计”的悲惨现象。
以后的300多年也旱灾频繁。
新中国成立后，曾有30多年发生春旱，其中大旱4次，最为严重的是1955年。
建国以来，水资源的开发利用得以迅速发展。
湛江市境内先后兴建了一大批水利工程,改变了其干旱面貌，促进了工农业生产的发展，取得了良好的社会效益和经济效益。
近年来，随着能源、重化工基地建设，城市化率的提高，人口的增长，人民生活质量的提高，生态建设的开展，各行各业对水的需求进入高速增长时期，工农业争水、城乡争水的矛盾日趋突出，水环境日益恶化。
据有关部门预测[1]，湛江市2010年需水总量将达9.77～13.18×108m3，其中工业需水量达4.84～7.83×108m3，农业需水量达3.08～3.18×108m3，城镇与农村生活需水量达1.85～2.17×108m3；2020年需水总量将达10.49～21.70×108m3，其中工业需水量达7.68～15.81×108m3，农业需水量达1.39～3.12×108m3，城镇与农村生活需水量达1.42～2.77×108m3。
不认真解决好水资源和水环境问题，将制约湛江市的社会和经济发展。
1 水资源和水环境现状1.1 水资源量及特点1.1.1 水资源总量湛江市多年平均降雨量为1488mm，多年平均径流为665.6mm，按我国年降雨，年径流等要素综合分带表划分，属多水带，局部地区为丰水带。
湛江市水资源分为本地水资源和过境水资源两大部分，本地水资源分为地表径流和地下径流，过境水资源主要来自于东北部的鉴江和西北部的九州江。
本地多年平均水资源量为83.01×108m3（其中地下水资源量为39.30×108m3），多年平均过境径流量为85.85×108m3，合计为168.86×108m3。
按2000年统计人口计，人均本地水资源量为1196m3/人，加上过境水资源量，则人均水资源量为2433m3/人。
1.1.2 水资源特点从表面看，湛江市人均水资源量并不算少，远高于国际公认的500m3/人的“极度缺水”标准，但可利用水资源量少。
因为境内河流大多短浅而且独流入海，过境水资源量主要集中在汛期，大部分以洪水方式出现，加上现有水利工程调蓄水资源的能力低，每年有70～80%的水资源白白流入南海，难于得到利用。
水资源最大的特点是：虽地处南方湿润地区，濒临南海，但“工程性缺水”十分严重；加上水资源时空上分布不均，水资源有相当多一部分分布在偏僻、人口少，自然条件差的边远山区；而自然条件较好、人口稠密、经济发达的湛江市周边地区水资源量有限。
1.2 水环境现状及特征1.2.1 地表水水质九州江是湛江市重要的供水水源地，近年来随着用水量、排污量不断增加，部分水体已受到不同程度的污染。
九州江主要污染物为CODMn和BOD5。
其中干流合江、排里断面水质枯、丰水期符合GB3838—2002《地表水环境质量标准》中Ⅱ类水标准；龙湾、安铺断面水质丰水期符合Ⅱ类水标准，枯水期符合Ⅲ类水标准；营仔断面水质枯水期符合Ⅱ类水标准，丰水期符合Ⅲ类水标准。
其余支流中，廉江河水质较差，枯、丰水期均为劣于Ⅳ类水；沙铲河丰水期符合Ⅲ类水标准，枯水期均为劣于Ⅳ类水。
湛江市内的南桥河和南柳河水质劣于Ⅳ类水。
由于大量未经处理的废水排入，引起河水中的SO42-、氰化物、砷、酚、镉、铬等有害、有毒化学成分及有机质“三氮”、细菌、病菌等的含量增高，河水浑浊，鱼虾绝迹。
赤坎水库是湛江市赤坎区主要供水水源地，近年来，由于水库受周围工业及生活污水的污染，库水中细菌和大肠杆菌超标10多倍，硝酸根逐年增加，水质逐年不断恶化。
1.2.2 地下水水质浅层地下水埋深浅，水质极易受到周围环境和人类活动的影响，特别是市区工业废水和城市生活污水、废物都是其潜在的污染源。
湛江市区化工厂一带浅层地下水中硫酸根含量高达246mg/L，出现硫酸型。
大量超采中、深层地下水，从而引起承压水区域水位不断下降和降落漏斗形成、扩大。
中层承压水湛江市部分地区中心的降落漏斗2.0m线漏斗面积大于485km2，中心观测孔水位下降20.0m；深层承压水湛江市部分地区降落漏斗10.0m线范围面积达294km2，中心观测孔水位下降16.72m；市内的霞山、赤坎地区已出现地面沉陷、地裂缝发展，环境地质恶化等一系列问题。
1.2.3 污染特征湛江市境内地形属平台阶地及低丘陵带，以台地、丘陵、平原为主，地势北高南低。
北部为基岩隔水边界，其余三面环海，构成了一个相对独立的水文地质单元，地下水补给、排泄自成体系。
其自然地理特征形成湛江市水系独特的污染特征，主要是：①形成以氨氮为主要影响因素的有机污染类型。
②因地势北高南低，形成自上而下的水污染物的积累和运移。
③形成汛期水污染最严重的季节变化特征。
④形成地表水污染导致浅层地下水污染和近岸海域污染。
⑤污染源由点源污染物排放为主逐步转为以非点源污染物排放为主。
2 影响水资源和水环境可持续发展的主要因素2.1 水资源统一管理滞后对水资源实施统一管理，是国家《水法》所规定。
湛江市水资源管理存在的主要问题：①对水资源的开发利用缺乏宏观控制，只强调水资源要满足工农业发展的需求，而不注意经济发展、产业布局要充分考虑水资源条件。
②比较重视水资源的开发利用，而对水资源进行合理配置，量、质并重，城、乡兼管，重视节约与保护，促进水资源高效利用不够。
③水利投资机制不健全，出现一些不合理现象，如：建成了各种供水的主体工程，但因无力配套而不能发挥效益甚至极大地浪费水资源；有钱建成工程，却无钱管理运行；新建工程可以得到大的投资，但更新改造现有工程却无法得到资金。
④在水资源调度和管理中，未按工农业、城市生活不同要求供水，基本上是多水多用，少水少用，一年用完，不留或少留后备，使水库仅仅起到年调节和不完全年调节的作用，未能发挥应有的调节性能。
⑤多龙管水，政出多门，职能交叉、权属不清、利益冲突，难于协调，导致各自为政，造成水资源管理的混乱，无法实现水资源合理配置和可持续利用。
2.2 缺乏控制性调蓄工程湛江市境内缺少控制性调蓄工程，大型水库仅3座，总库容14.364×108m3。
由于水库规模小，对水量的调蓄能力低，抵御干旱能力低，加上水资源在时空上分布不均，造成春季严重缺水，工农业、养殖业和城乡水资源供需矛盾十分突出。
目前仍是以控制能力很低的引、提水工程为主要供水手段，供水保证率低。
有些水库未达设计要求，如：境内最大的鹤地水库安全至今尚未过关，水库长期低水位运行；另一大型水库（长青水库）亦未达设计标准；24座中型水库中有12座未达设计标准；小一型水库106座中有94座未达设计标准；小二型水库322座中有290座未达设计标准。
引水、提水工程也由于施工质量差，渗漏大，浪费了大量的水资源。
水工程普遍存在的未达设计标准，放水设施质量差，有渗漏等问题使其应有的效益未能充分发挥。
2.3 水资源利用率低农业低产出、高资源消耗的深层次原因是农业的低投入。
在农区，仍然沿袭传统的掠夺式利用资源和粗放型的经营方式。
引水、提水工程等输配水系统老化失修，配套程度低，田间灌水技术落后，大部分地区仍沿用粗放管理模式，农业灌溉水利用系数较低，一般在0.4～0.7[2]。
因此，提高半岛工业、农业和城市用水效率不仅是解决水资源供需矛盾的要求，也是社会经济与水资源经济持续发展的客观要求。
2.4 水环境污染加剧由于人们对生态环境、水环境关注保护不够，使生态环境、水环境不断恶化。
湛江市水环境污染的主要来源和全国情况基本相同，也是来自工业废水、城市污水和农村面源污染。
2.4.1 工业排污量大经过多年的发展，特别是最近几年来，湛江市已形成机械、化工、造船、汽车制造、电子、食品、制糖、制盐、纺织、建材、橡胶制品、炼油、卷烟和家用电器等门类齐全，结构轻型的工业体系。