榕树头下共话直联 党建引领党群连心
农村基层党建——四川合江：“农（龙）门议事”激活群众自治活力
四川合江：“农（龙）门议事”激活群众自治活力四川省合江县坚持把党建引领贯穿基层治理始终，不断探索乡村治理有效途径，通过创新开展“农（龙）门议事”，搭建群众协商议事平台，激发群众自治活力，提升治理效能。
一、实施背景四川省合江县位于四川盆地南缘，地处乌蒙山片区，与重庆市永川区、江津区、贵州省赤水市毗邻，幅员面积2414平方公里，辖19个镇、2个街道办事处，有196个行政村，总人口91万。
面对群众诉求多元、矛盾纠纷情况复杂、治理力量薄弱等问题，合江县坚持问题导向，围绕“群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”目标，把党建引领贯穿基层治理始终，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，着力推进基层治理民主制度化、规范化、程序化，创新推行“农（龙）门议事”制度，搭建群众协商议事平台，激发群众自治活力，显著提升基层治理效能。
二、主要做法（一）党建引领，构建纵向到底的全覆盖议事平台。
搭建“农（龙）门议事”平台，通过组织搭台、先锋示范、群众当家三级联动，构建乡村治理“共同体”。
一是组织搭台，同下“一盘棋”。
由村党组织牵头搭建议事平台，每月定期组织群众开展协商议事，利用群众茶余饭后的时间，把议事会开到农家门口，解决群众关心关注的焦点难点问题。
通过“群众说事、民主议事、合力干事、大家评事、公开晒事”五步工作法，构建“说、议、干、评、晒”村民议事体系，让群众决议村级事务，激发群众自治活力。
二是先锋示范，拧成“一股绳”。
充分发挥党员先锋模范作用，每月固定1至2天为支部活动日，由先锋党员带头示范，以群众喜闻乐见的形式，面对面地进行交流议事。
通过与群众互动式讨论，在“拉家常”的过程中听取群众建议，收集群众诉求，协调解决群众问题，在议事的过程中紧密联系团结群众，搭建起党群“连心桥”，密切干群关系。
三是群众做主，结成“一家亲”。
做到“五个明确”，规范议事范围、主体、时间、地点、程序，突出群众议事主人翁地位，让群众在协商议事中“唱主角”，实现民事民议、民事民管。
“党建和创”促共赢发展
各个社区的楼长、党员中心户 还 发 挥 先 锋 模 范 作 用 ，引导居民 “管好自家事、关心楼组事、参与社 区 事 ' 依托传统节日，积极组织开 展独具特色的楼院文化活动，营造 了 文 明 、健 康 、积极的社区氛围。
30 I 2021.05 下
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I 特别策划/ 携手共创更加美好的未来
长 海 县 全 面推广“七携手”城市基层党建品牌，注重发挥基层党组织的政治引领作用，着力在党员曰常 教育管理、社区共治共享共建等方面，推进社会治理重心向基层内涵，努力实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，持续打造人人有责、人人尽 责、人人享有的社会治理共同体，不断满足人民群众对美好生活的需要。
— 长海县委常委、组织部部长马明
党 建 和 创 ”促共赢发展
长 海 县 坚 持 着 眼 实 际 ，深挖 “七 携 手 ”城 市 基 层 党 建 品 牌 内 涵 ， 探索党建引领的社区共建共治共享 新路 ，激发海岛社区党建生机活力。
“做 好 社 区 党 建 工 作 ，首先要 把 党 的 组 织 建 好 、把 党 员 教 育 管 理 好 。”东山社区党委书记张丽丽说。 长 海 县 是 海 岛 县 ，社 区 党 员 流 动 性 强 。全 县 社 区 党 组 织 始 终 秉 承 “党 员到 哪 里 ，党 组 织 就跟进到哪里” 的工作思路，探 索 建 立 了 “流动党 员异地党支部”，服务近百名流动党 员 异 地 “安家”。落 实 落 细 “三会一 课 ”制度，通过邀请专家教师上课、 上 门 “送课”、党员夜校等形式扎实 开 展 学 教 活 动 ，形成了专业教师与 社 区 党 员 、大 课 堂 与 微 课 堂 、线上 与 线 下 “三结合”的学教模式。
暖“心气”，聚“人气”，接“地气”
暖“心气”，聚“人气”，接“地气”作者：姜红伟来源：《党的生活（黑龙江）》 2019年第12期姜红伟在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，大兴安岭地区呼中区在广大党员干部中深入开展了“社区吹响集结号，网格处处党旗飘”活动，以特色载体助力主题教育扎实开展、步步深入。
体察民情暖“心气”。
呼中镇是呼中区中心镇，根据驻镇单位党组织和在职党员的分布特点，区委把64 个驻区单位党组织、1212 名在职党员划入2 个社区的60 个网格中，明确划片定岗、联户集结的主体责任。
9 月13 日，呼中区在呼中镇党建文化主题公园举行“社区吹响集结号，网格处处党旗飘”活动启动仪式，着力推进环境整治、扶贫助困、敬老爱幼、政策宣传、便民利民、防火防汛、平安建设、收集民情、文明创建等9项重点工作。
通过在职党员进网格，“党建融入网、事在格中办”，有效促进领导干部带头融入、在职党员自觉融入、驻区单位联合融入，使基层党组织更好地成为引领经济社会发展的“红色引擎”。
区委采取支部建在网格中、悬挂党支部标识、党员身份亮在家门口等措施，把资源、服务、管理下沉到基层，推动社会治理重心下移，做到以“镇上有网、社区有格、街巷有长、吹号有响，党建引领全统筹、管理力量全报到、共商共治全程议、百姓呼声全响应”为内容的“四有四全”工作格局，力争在第一时间解决基层治理的各类矛盾和问题。
主题教育开展以来，全区27 名处级领导干部和400 余名科级干部纷纷深入各自所在网格，为群众解决各种困难645 件，使广大社区居民更加真切地感受到党组织的温暖。
顺应民意聚“人气”。
近年来，随着林区停伐，大量产业工人由“单位人”变为“社会人”，钱从哪里来、人往哪里去，成为困扰区委、区政府的一个“心病”。
有着“中国最冷小镇”“中国偃松小镇”“寒带黑木耳之乡”美誉，并拥有96.24%森林覆盖率等独特资源的呼中区，在旅游产业不断发展的新形势下，许多职工群众都热切期盼着由“社会人”转回“单位人”。
党群连心工程推进方案怎么写
党群连心工程推进方案怎么写一、前言党群连心工程是党委和党委政府的一项重要工程，是推进党的群众路线教育实践活动的重要举措，是促进党群关系密切、充满活力的有效途径。
党的十八届三中全会提出了推进党群连心工程的重要任务，要求党群工作要以更大力度、更实举措落实好党群连心工程，推动党群关系深入发展，推进党群共建共治共享。
为了有效推进党群连心工程，落实党的群众路线教育实践活动，提高党的群众工作水平，我们制定了以下推进党群连心工程的方案。
二、总体目标通过推进党群连心工程，促进党内和党外的广泛联系和沟通，加强党同人民群众的联系，促进党群关系密切、和谐、稳定，增强党同人民群众的共识和认同，提高党的领导水平和执政能力。
三、主要任务1. 加强基层党组织建设，推进党建与群团工作有机结合。
通过定期召开党员大会、组织党员学习、开展主题党日活动等方式，加强对基层党组织的建设和管理，健全党建工作制度，推进党建与群团工作有机结合，形成党群共建、共治、共享的良好局面。
2. 深入开展群众工作，加强与群众的联系和沟通。
通过走访慰问、座谈会、民主评议、听取意见建议等形式，深入基层和群众中间，了解群众诉求和需求，及时解决群众关心的热点难点问题，加强与群众的联系和沟通。
3. 加强党群宣传工作，提高党的影响力和凝聚力。
加强党的宣传工作，坚持正确舆论导向，丰富宣传方式，加强对党的政策、方针的宣传，提高党的影响力和凝聚力，形成党同人民群众的共识和认同。
4. 推进党群交流合作，促进党同人民群众的交流与合作。
积极组织开展党群交流活动，建设党群交流平台，促进党同人民群众的交流与合作，推动党群关系深入发展，增强党同人民群众的共识和认同。
5. 建立健全党群工作制度，完善党群工作机制。
建立健全党群工作制度，完善党群工作机制，明确各级党组织的党群工作职责和任务，落实党群工作的履职责任，推动党群连心工程深入推进。
四、落实措施1. 加强组织领导，形成合力。
各级党委要高度重视党群连心工程，加强对党群连心工程的组织领导，形成合力推进党群连心工程。
民企党建聚人心党群共建促发展——内蒙古锦联铝材有限公司党建工作纪
每年的年度会议是党群组织参与企业管理的重要会议公司每年年初开展春风募捐行动，救助因疾病、意外等致贫的员工，体现企业关爱精神公司党委和工会组织负责同志到天津探望患白血病职工并送去爱心捐款公司工会到精准扶贫包联户家中慰问并送去慰问金党员进入管理层，把企业骨干培养成党员、把党员培养成企业骨干、把党员骨干培养成党组织负责人。
三结合中与安全环保相结合，在安全发展上通过教育培训常态化，安全管理形式多样化，落实安全生产目标考核机制和安全生产责任制，发挥党员干部的模范引领作用促进安全发展。
在绿色发展上加大资金投入，积极推进铝电解烟气污染物趋零排放工程建设及发电机组的超低排放改造项目，以科技创新推进循环利用、节能减排项目的实施。
与生产经营相结合，党委会按照党内议事规则讨论企业重大问题，通过党委委员董事把党委意图带到董事会；党委参与公司重要党员职工代表通过参加职代会实现参与经营的目的。
与企业文化相结合，公司员工遍布全国各地，需要有一个途径来凝聚人心，党建和群团以多元的活动载体开展思想政治建设、精神文明建设和企业核心价值观建设，在凝聚人心、维护员工权益上发挥了很大作用。
锐意创新，全面以载体活动为抓手助力经营发展作法——书记讲党课、优秀党员讲业绩，谋素质提升，推动协调发展；聘请国内外知名专家讲授创新，谋提质增效，推动高效发展；请专业环保人士将节能减排，谋绿水蓝天，推动绿色发展；邀请企业安全工程师讲安全，谋安全祥和，推动安全发展；定期邀请有关部门讲法律法规，谋遵规守纪，推动合法发展。
还有基于责任担当的引领助困行动, “1+X+3”载体活动：一个承诺，创建安全示范岗等X个岗位，关爱员工、关爱企业、关爱社会的3项关爱；一年一度的春风行动及双节困难职工慰问。
党委书记讲党课，对党员进行廉洁从业教育公司第一届安康杯篮球赛趣味运动会是党委和工会每年必举行的文体活动572018年第5期。
激活社区“红细胞”
激活社区“红细胞”作者：文 | 本刊记者?黄?莹来源：《实践·党的教育版》 2019年第7期呼和浩特市玉泉区长和廊街道观音庙社区党总支以建设“红心家园”为主题,积极推进社区党组织、小区党支部、楼栋党小组“小三级”组织架构,激活社区党建“红细胞”,打通了社区党组织联系服务群众“最后一百米”,实现了以党建引领基层治理水平提升。
观音庙社区把党支部建在辖区的每个小区,有效激活了基层党建工作队伍和党员的凝聚力、向心力,吸引了更多党员加入到服务群众的行列。
小区党支部由居民党员、物业公司职工党员等组成,他们积极参与小区治理,成为共建和谐社区的骨干力量。
自从成立了小区党支部,金禾小区党支部的党员积极性、活动参与率不断提高。
冯占山是观音庙社区金禾小区党支部的书记,他说:“小区居民也好,党员也好,大家都很维护小区建立的党支部,有一些居民还积极主动要求入党。
”为更好服务社区党员群众,观音庙社区党总支精心打造了“红心家园”微信公众平台。
点开公众平台,进入“指尖服务”功能模块,就能找到党总支线上定期组织的“指尖微党课”“码上学”“有声党课”等形式多样的学习内容;如果在该平台上开通“便捷查询”功能,社区居民还能通过“微天气”“微违章”“微火车”“微航班”“微公交”等服务链接,享受更加方便快捷的服务。
在做足线上功夫的同时,社区党总支还在线下统筹各方资源共同参与社区建设和管理。
邀请专家学者、优秀支部书记上党课,组织开展“我的政治生日·映照初心使命”纪念建党98周年、“草原儿女心向党”、“小书包送学”等主题活动,紧紧围绕群众需求,充分发挥了社区党总支宣传教育阵地的作用。
通过线上线下共同努力,社区党总支把“小社区”建成“大家园”,实现居民的事大家管,大家的事共同办,将社情民意与社区建设、社区服务有效衔接。
在“红心家园”党建阵地统领下,观音庙社区党总支进一步提出了“9心小家”建设目标,即以学习凝心建“养心”小家,扶贫助困建“暖心”小家,搭建平台建“惠心”小家,路片长制建“安心”小家,化解矛盾建“舒心”小家,长效管理建“赏心”小家,志愿服务建“贴心”小家,丰富活动建“欢心”小家,敬老为老建“关心”小家。
[解析党风廉政建设与构建和谐的党群关系]党群一家亲,和谐邻里情
![[解析党风廉政建设与构建和谐的党群关系]党群一家亲,和谐邻里情](https://img.taocdn.com/s3/m/4770ed3f195f312b3069a550.png)
[解析党风廉政建设与构建和谐的党群关系]党群一家亲,和谐邻里情一、党风廉政建设是构建和谐党群关系的关键。
通常意义上的党群关系,就是指党与人民群众的关系。
执政角度下的党群关系主要是指党与社群、社区、民间组织、宗教团体、媒体等机构和群体之间相互依赖、相互协调、彼此制衡、相互影响的过程。
和谐的党群关系可以从两个方面来表述:一方面群众信任和拥护党的领导,把党作为自己利益的代言人和保障自身利益的可靠力量,并投身于党领导的现代化建设事业之中;另一方面,执政党及其成员时刻把广大人民群众的根本利益作为自己行动的出发点和归宿,并不断改善党的思想、作风、组织、纪律状况,加强制度和执政能力建设,从而使执政党的群众基础不断得到巩固。
这是一种相互间的良性互动关系。
党风关乎党的形象,优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，也是构建和谐党群关系的关键。
群众看一个党,既要看这个党的思想理论特别是纲领、路线、方针、政策是否正确,更要看党的每一个成员在群众中如何表现。
二、以思想教育为基础, 加强党风廉政建设加强思想教育的目的在于提高广大党员干部特别是领导干部的政治思想素质，坚决抵制和克服各种错误的思想和行为，自觉地为实现党的目标和任务而努力奋斗。
首先，要紧紧围绕领导干部正确使用手中权力问题加强思想教育。
以权谋私，是公共权力的滥用。
腐败总是和权力紧密结合在一起的，而权力又往往和领导干部密切相关。
领导干部在干部使用、钱物管理等敏感问题上都有一定的权力。
如何用好这个权力对每个领导干部都是一个严峻的考验。
因此，必须紧紧围绕正确用权这个核心问题开展思想教育。
一是教育领导干部充分认识到权力意味着信任。
能够作为领导干部，大多都在各级岗位上做出了一定的成绩，经过组织考察才得以任用。
得到这种信任，要努力做出更大的成绩，决不能骄傲自满，更不能以此为资本，做出与身份不相符的事情。
二是教育领导干部充分认识到权力意味着责任。
党和人民赋予各级领导干部一定的权力，同时也就让领导干部承担了相应的责任。
当好党建引领“主心骨” 勾画共治共享“同心圆”——重庆市巴南区龙洲湾街道以党建引领基层社会治理
当好党建引领 主心骨” 勾画共治共享 同心圆”重庆市巴南区龙洲湾街道以党建引领基层社会治理周 斌 习近平总书记强调,社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要,社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道,要多想想如何让群众生活和办事更方便一些,如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些,如何让群众感觉更平安㊁更幸福一些,真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖㊂社区工作是社会治理的一项重大任务,也是国家治理的重要组成部分㊂推进社会治理体系和治理能力的现代化就是推进国家治理体系和治理能力的现代化㊂党的十八大以来,习近平总书记多次在重要讲话中提到创新社会治理的新思想新理念㊂2018年4月26日,习近平总书记在湖北省视察时强调,社区治理最关键是发挥社区党组织的领导㊁引领作用,把社区建设好,把幼有所育㊁学有所教㊁劳有所得㊁病有所医㊁老有所养㊁住有所居㊁弱有所扶等目标实现好㊂党的领导是推进社会治理现代化的重要保障㊂基层党组织担负着领导社区治理的重要职责,要把党的惠民政策宣传好,把社区居民和单位组织好,打造共建共治共享的社区治理格局㊂近年来,重庆市巴南区龙洲湾街道在基层党建引领基层社会治理方面进行了积极探索,成效显著㊂一㊁领悟城市基层党建内涵,把握城市党建格局2017年7月,中组部在上海召开了全国城市基层党建工作经验交流座谈会,第一次提出了城市基层党建这个概念,就此拉开了全国城市基层党建工作的大幕㊂2019年5月,中共中央办公厅印发了‘关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见“并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实㊂关于城市基层党建的内涵,有三个维度:一是历史的维度,二是时代的维度,三是当下的维度㊂回顾党的历史可以发现,事业前进到哪里,党的建设就推进到哪里㊂城市基层党建可以这样来表述:城市基层党建是城市各个党组织围绕建设和谐宜居㊁富有活力㊁各具特色的现代化城市,通过组织联建㊁资源共享等方式,为巩固党在城市基层的执政基础而进行的系统性建设㊂这个定义有以下几层含义:一是城市基层党建的主体是城市各级党组织,而不仅是基层党组织㊂二是城市基层党建的载体是建设和谐宜居㊁富有活力㊁各具特色的现代化城市,这是全国城市工作会议提出的城市建设的目标㊂没有了城市建设发展,城市基层党建就失去了载体㊂城市基层党建要围绕中心㊁服务大局,就是要服务这个目标和任务㊂三是巩固党在城市基层的执政基础,这是城市基层党建的目的㊂四是联建联动㊁共建共享㊁开放融合等方式是城市基层党建的重要途径㊂五是系统性建设是城市基层党建的基本内容㊂城市区域人口密集㊁联系密切㊁资源集中,必须要把城市基层党建作为一个系统性㊁整体性工程来推进㊂城市党建的格局发生了很大变化㊂从纵向上看,市一级党委㊁区一级党委㊁街道党工委㊁社区党组织和 两新”党组织等各基层党组织都在城市基层党建工作中发挥重要作用,形成了一个纵向的组织体系,其中街道党组织居于枢纽的位置㊂从横向上看,有街道社区党建㊁驻区单位党建㊁行业党建㊁两新”组织党建㊁新兴领域党建(楼宇㊁园区㊁商圈㊁线上),形成 四大领域”的城市基层党建格局㊂其中,街道和社区党组织是连接各领域党组织的 轴心”,无论体制内还是体制外㊁大单位还是小单位㊁楼宇还是商圈,都要落地在街道㊂二㊁转变组织设置方式,将支部建在小区2019年5月8日,中共中央办公厅印发的‘关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见“提出,根据地域㊁居民㊁驻区单位㊁党组织和党员等情况,调整优化网格设置,整合党建㊁综治㊁城管等各68类网格㊂为此,重庆市巴南区龙洲湾街道改变传统支部设置模式,以居民小区为网格设立小区党支部,楼栋设立党员中心户,党支部办公室设在小区物管处,党建宣传公示栏设在小区显眼处,构建起 街道党工委 社区党组织 小区党支部 楼栋党员中心户 普通党员家庭户”五级党建网格㊂同时,将物业党员负责人或党员管理员选为小区党支部书记,居住在该小区的党员,只要不接转组织关系,均可参与支部各项活动,参与党员积分管理,充分发挥了党员中心户模范带动作用㊂龙洲湾街道制定了‘党员中心户评选标准“,明确党员中心户职能职责;制定了‘小区住户流动党员管理办法“和‘小区住户流动党员代管五步工作法“,加强对住户流动党员的教育和管理,切实将社区力量㊁党员力量㊁物业力量聚拢起来,共同开展自治㊂‘重庆巴南:龙海社区推行楼层 党员中心户”搭建党群 连心桥”“被中国共产党新闻网持续宣传报道㊂龙洲湾街道龙腾社区成立于2016年6月,2018年龙腾社区作为市级社会治安重点整治地区被纳入软弱涣散党组织整顿,当时居民住户13437户㊁常住人口3万余人,党组织关系在社区的党员只有30名㊂考虑到部分单位党员不愿意到社区报到㊁到社区报到后作用发挥不明显等实际问题,街道坚持问题导向,对整个辖区的人员及党员人数进行了排查,摸排出近1万名居住在街道但组织关系不在街道的党员㊂为凝聚和发挥党员作用,街道探索制定了 广泛开展宣传 支部上门服务 开展特色活动 组织党性教育 党员发挥作用”的住户流动党员代管五步工作法㊂三㊁延伸社会治理触角,提供零距离服务习近平总书记指出: 干部多办事㊁群众少跑腿” 用干部的辛苦指数换群众的幸福指数” 要充分发挥社区在疫情防控中的重要作用,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,防控力量要向社区下沉,加强社区防控措施的落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒”㊂在新冠肺炎防控期间,龙洲湾街道按照网格将力量下派到小区,引导居民共同防疫,取得了非常良好的效果,并在此基础上不断总结完善,探索出了一套符合社区实际的工作模式,并把这些工作方式固化了下来㊂龙海社区探索建立了 社区专职干部下沉到小区㊁办公地点下沉到小区㊁为民服务下沉到小区”的 三沉”服务模式,在6个小区设立了党群服务点,小区支部书记和居民小组长在党群服务点联合办公,接待群众,将小区物业㊁党支部书记㊁居民小组长㊁志愿者联合起来,共同协商解决小区里各项事务㊂居民在小区党群服务点可以办理医保㊁就失业登记㊁准生证㊁老人指纹认证等工作,还提供老人每月生日会,青少年四点半课堂,家庭亲子活动等服务;小区内有家庭矛盾㊁邻里纠纷㊁物业矛盾等,驻点的社区干部和小区支部书记,小组长第一时间处理,切实解决了一批问题,得到群众好评㊂龙德社区探索制定了 两长五员”(党小组长㊁楼栋长㊁治安委员㊁卫生委员㊁宣传委员㊁物管员㊁监督员)楼栋管理协会工作制㊂以设立楼栋居民 代言人”为工作理念,以 加强社区自治,提高居民自我建设㊁自我管理㊁自我教育㊁自我服务的能力,促进楼栋居民联动社区㊁物业㊁业委会等相关单位共建共治共享文明社区㊁文明小区㊁文明楼栋”为工作目标,依楼栋建立 两长五员”管理协会,制定楼栋管理协会工作机制,明确分工,为社区治理探索出了一条新的道路㊂党小组长负责凝聚楼栋党员,密切联系邻里,向上传递楼栋党员和群众心声,向下传达党和国家的各项方针政策,结对帮扶楼栋老弱病残特殊人群㊂楼栋长负责主持楼栋全面工作,听取各方意见,代表楼栋行使管理职能,向各方提出管理意见和建议,根据需求每月召开1次楼栋民主议事会议㊁楼民会,团结 两长五员”开展楼栋工作,治理好楼栋存在的突出问题㊂治安委员负责团结楼栋居民积极参与楼栋安全治理及邻里矛盾纠纷调解,带领楼栋志愿者每周开展3~5次巡楼,发现可疑㊁不安全因素后积极向物业㊁社区及派出所报告㊂卫生委员负责团结楼栋居民积极参与楼栋小区环保创卫治理,带领楼栋志愿者每周开展3~5次巡楼,针对居民两违㊁乱丢乱扔乱倒乱放㊁高空抛物㊁随地大小便㊁乱吐口痰等不讲卫生行为及时开展文明劝导,监督督促物业公司做好保洁工作㊂宣传委员负责协助楼栋长工作,上传下达,积极走访联系邻里,依法依规及时向楼栋居民宣传党和政府㊁社区各项惠民政策,宣传发动楼栋居民参加各项群众文化活动,发动居民创建文明和谐楼栋㊂物管员负责建立78楼栋微信号,畅通物业与楼栋居民联系机制,按时召集 两长五员”㊁楼栋居民参加楼栋议事会㊁小区议事会,认真听取业主诉求,用专业㊁耐心细致的物业服务,当好物业与楼栋居民连心人㊂监督员负责按时参加楼栋议事会㊁小区议事会,监督㊁督促楼栋管理协会㊁居民小组㊁物业公司各方积极履职,建言献策,客观公正㊁实事求是评价,树立小区正风正气㊂四㊁集结党建联盟力量,形成区域共同体习近平总书记在上海工作期间提出区域党建概念,强调 通过构建单位党建㊁区域党建㊁行业党建互联㊁互补㊁互动的基层党建工作新格局,使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域”㊂这为城市基层治理指明了方向,以区域化党建为重点,构建市㊁区㊁街道㊁社区党组织上下贯通,社区党建㊁单位党建㊁行业党建多方联动,基层党组织覆盖广泛,组织有力的基础党建工作体系,打通了基层党建和城市基层治理整合发展的瓶颈㊂2017年,龙洲湾街道以龙海㊁龙德社区为试点,在不打破村居行政区域的基础上,根据党组织书记工作能力㊁村居经济实力㊁覆盖单位党组织多少等情况,按照 1个城市社区独立组建㊁1个城市社区领衔临近村居组团组建㊁1个农村社区引领1个城市社区组建”三种模式组建了6个区域化大党委㊂在广泛探索㊁总结的基础上,考虑到大党委是一级党组织,需要经过严格的程序选举产生党组织书记和委员,而目前并没有这方面的选举办法㊂于是2019年5月在原有架构基础上优化组建 1+X”区域党建联盟,明确由1个城市社区党组织牵头,驻社区各级各类党组织加盟,引领驻社区未建党组织的单位参与,以共驻共建㊁共治共享为抓手,形成 组织共建㊁资源共享㊁优势互补㊁全面覆盖”的区域化党建共同体㊂目前,龙洲湾街道 1+X”区域党建联盟作为巴南区的先进经验,已纳入全国城市党建创新性案例㊂2020年,龙洲湾街道在区委主要领导的指导下,召开党建联席会,研究制定了‘深化拓展 1+X”党建联盟工作实施意见“,具体举措为:一是党建组织联建,共同提高党建水平㊂二是党教工作联抓,共同提升党员素质㊂三是党群活动联办,共同培育文明新风㊂四是资源平台联结,共同享用设施设备㊂五是综治安全联管,共同构建和谐社会㊂六是环境卫生联治,共同维护优美环境㊂七是爱心网络联织,共同开展帮扶活动㊂八是招聘平台联搭,共同推动就业创业㊂九是网络资源联享,共同营造良好氛围㊂十是险情疫情联控,共同守护生命安全㊂这十项继续深化拓展工作的举措,为做优做强 1+X”城市党建联盟品牌,不断加强各领域党组织的政治功能㊁组织功能和服务功能,推动街道城市基层党建工作整体提质增效提供了理论指导㊂龙洲湾街道研究制定了‘龙洲湾街道区域党建联盟联系指导制度“,明确针对各区域党建联盟牵头单位党组织,严格按照街道驻社区人员安排要求,每月联系指导不少于1次㊂指定街道党工委相关班子成员为区域党建联盟联席会议负责人,负责每季度指导区域党建联盟牵头单位党组织召开1次联席会议㊂针对小区党组织,由区域党建联盟牵头单位落实 两委”干部和专职干部每月联系指导不少于1次㊂针对纳入区域党建联盟成员单位的非公经济和社会组织党组织,由街道党员领导干部㊁街道具体科室干部㊁区域党建联盟牵头单位干部等 三级干部”每季度联系指导不少于1次㊂研究制定了‘龙洲湾街道区域党建联盟联席会议制度“,明确每季度召开一次区域党建联席会,研究确定区域党建工作,安排部署辖区重点党建工作和活动;听取各区域党建联盟牵头单位工作汇报;定期分析研判区域党建形势,对区域党建工作开展 党建体检”,解决存在的问题,安排下一步工作;交流学习各区域党建联盟牵头单位和成员单位党建工作的成功做法和经验,加大宣传㊁扩大影响㊁示范引导㊁提升水平㊁形成特色㊁助推发展;研究解决各区域党建联盟单位提请协调解决的重要工作或重大问题㊂同时,研究制定了‘龙洲湾街道区域党建工作考核激励制度“,签订了‘区域党建联盟共驻共建协议书“,研究通过了‘需求清单“‘资源清单“‘项目清单“3张清单㊂目前已有81家单位3566名党员参与共驻共建,制定资源㊁需求㊁项目 三张清单”400多个,开展联席会议21次,解决区域问题50多个,开展联谊活动60多场次,充分发挥了区域党建乘积效应㊂五㊁强化党建引领作用,自治德治法治融合推进党的十九大报告指出,要健全自治㊁德治㊁法治88相结合的乡村治理体系㊂龙洲湾街道按照十九大报告要求,把社会主义核心价值观融入社区治理的角度,探索开展 德法相伴㊃幸福龙洲”基层宣教品牌㊂这些举措对推动社区自治有很显著的效果,街道决定将自治作为一个重要的抓手,与基层法治㊁德治和情感沟通紧密结合,初步探索出了健全自治㊁法治㊁德治相结合的治理体系和打造共建共治共享的社会治理格局的新途径,呈现了政风清㊁民风淳的好气象,受到了‘人民日报“‘思想政治工作研究“㊁人民网㊁‘重庆日报“等主流媒体持续关注报道㊂龙洲湾街道坚持 因事而化㊁因时而进㊁因势而新”的原则,以道德净化人们的心灵㊁法律规范人们的言行为突破口,以提高群众的法治素养㊁道德素质和基层自治水平为重点,从个人㊁家庭㊁小区㊁社区四个层面,通过 德法修身㊁德法润家㊁德法睦邻㊁德法怡城”四个基本单元开展 德法相伴”基层治理品牌㊂个人层面上以 德法修身”为基础,强化教育引导,做一个明德知法的人㊂家庭层面上,以 德法润家”为细胞,强化实践养成,育一个守德尊法的家㊂小区层面上,以 德法睦邻”为载体,强化文明传播,建一个厚德循法的院㊂社会层面上,以 德法怡城”为目标,强化共建共治共享,筑一座崇德尚法的城㊂结合 三社联动”工作,开展 信用巴南”建设,推进道德教育㊁法治实践与社会公益服务㊁志愿服务相结合,将平时活动中行之有效的办法措施上升为规章制度,形成以制度管人㊁以制度管事的长效机制㊂龙洲湾街道多方协商㊁三治融合㊂在开展 德法相伴”基层实践中,全面推行小区居民自治制度,即 多方协商㊃三治融合”小区矛盾纠纷调处化解办法㊂ 多方协商㊃三治融合”由社区党组织牵头㊁小区党支部召集,参与主体是社区民警㊁开发商㊁物业㊁党建联盟单位㊁居民小组长㊁楼栋长㊁楼层长㊁党员中心户及调解小组等,协商小区各项公共事务,调解小区矛盾纠纷,引导小区居民依法㊁民主制定居民公约㊁小区公约,实现居民自我管理㊁自我教育㊁自我服务㊂在多方协商时,对各方反映的矛盾㊁纠纷㊁问题等,由街道相关科室或社区法律顾问㊁公安民警㊁司法人员等依法进行解释说明㊁调处化解,避免矛盾激化,用法治手段处理各种矛盾㊂同时,引导党员干部当好 宣传员”,从思想认识㊁道德品行等方面入手,对居民进行教育引导,用德治方式调处化解各种矛盾㊂六㊁创新党建引领思路,探索基层治理新举措组织共建,把管理力量下沉一线,提升基层政治领导力,党的力量来自组织,党的全面领导㊁党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现㊂加强城市基层党建,要树立大党建思维,要把党的组织工作推进到城市各类组织㊁各类人群中去,把单位㊁行业和各领域党组织联接整合起来,使之成为一个有机整体㊁形成严密的组织体系㊂资源共享,把散落资源汇聚到平台,提升资源要素整合力㊂要拆除相互封闭的藩篱,树立资源整合运用意识,围绕共同目标,互相提供资源清单和需求清单,开展双向认领,相互提供服务,实现共同提高㊂服务共商,把民生痛点作为工作切入点,提升民生服务精准度㊂习近平总书记指出: 社区是党委和政府联系群众㊁服务群众的神经末梢,要及时感知社区居民的操心事㊁烦心事㊁揪心事,一件一件加以解决”㊂这就要求我们把城市建设的重心下移㊁力量下沉,着力解决好人民群众关心的就业㊁教育㊁医疗㊁养老等突出问题,不断提高基本公共服务水平和质量㊂基层共治,把工作对象变成工作力量,提升基层治理融合力㊂习近平总书记指出,要把加强基层党的建设㊁巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线㊂加强城市基层党建,要坚持以人民为中心的理念,把服务群众㊁造福群众作为基层治理的出发点和落脚点㊂机制共抓,把社区专业力量稳固下来,提升基层工作保障力㊂加强城市基层党建㊁基层治理工作,离不开一支懂专业㊁有情怀㊁能担当㊁愿意扎根基层的社区工作者队伍,要着力建设高素质㊁专业化的社区工作者队伍,下功夫打通街道社区书记与党政机关之间的 旋转门”,推动形成在基层一线集聚人才㊁干事创业的良好导向㊂作 者:重庆市巴南区龙洲湾街道党工委书记责任编辑:胡 越98。
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个村居，提供 66 个服务项 目。广东省中西医结合医 院党委副书记葛万山作为 服务队的一员，他表示：下 阶段，该医院的党员志愿者 将根据烟南村老人多的特 点，组织一系列义诊活动。
文/珠江时报记者 刘永亮 戴欢婷 付艳霞 通讯员 基石 图/珠江时报记者 方智恒
里 驻点联系开放日 水 党员服务进村居
“我受了工伤，之前的认定被撤销了，想进行行 政诉讼，该怎样写？”昨日，在“驻点面对面 党群心连 心”里水岗联村驻点联系开放日现场，外来工虞喜 贵现场咨询司法人员后，他终于松了一口气。
加强基层党建，强化基层党 列文件先后获得区委批准通
组 织 领 导 核 心 等 三 大 方 过，驻点联系全覆盖、完善社
面。与之相配套的是，区委 情民意大数据、实施清单式
党联部、区委组织部也将在 管理等 10 项深化举措亮相。
近期下发《关于进一步深化 “通过这一年的驻点直联，干
驻 点 联 系 加 快 构 建“1+N+ 部越来越主动走到群众中，
在深化“有为工程”的基础上，丹灶昨日再推 出“机关党员深入到社区报到制度”，通过每名党 员参与社区工作、志愿服务、日常问题调处等，进 一 步 凝 聚 了 党 员 力 量 ，也 更 好 地 链 接 了 社 会 力 量，使党群血肉关系更为密切。
另一方面，结合驻点联系群众制度，丹灶在 全社会范围发起了“圆微愿”活动。活动收集了 全镇困难党员、群众共 120 个微心愿，短短两天之 内，已有 58 个心愿被认领。
主持会议的是九江镇党委 委 员 、驻 点 团 队 队 长 张 志 勇 。 这已经不是张志勇第一次在如 此场合下与村民畅聊。自“直 联制”开展以来，村民每周都可 以看到他。昨天的榕树下来了 一位特别的参与者——市委常 委、区委书记梁维东。梁维东 与村民相谈甚欢，村民说出所 求之事，梁维东认真倾听，面对 面交流，并邀驻点团队现场解 答。
大 主动发现问题 沥 及时解决问题
昨日，大沥镇首个社区级驻点普遍直接联系 专题联席会议在沥中社区举行。会议上，由大沥 镇西区社会管理处党委副书记谭杰荣领导的驻 点团队部署了今年 4 月至 12 月完成走访沥中社 区 1216 户村户和 198 户工商户的入户工作，帮群 众解决问题，主动发现问题。
“驻点团队不仅要主动为群众梳理、解决问 题，更要积极深入到群众中，及时发现问题。”谭 杰荣在会议上说。
召开一次会议，重点讨论如 一个充分的了解和对接，整
何更好发挥 镇（街 道）驻 点 合力量更好为村民服务，解
团队作用，确保驻点联系有 决问题。同时让清单中的任
序开展；如何统筹各类资源 务更加符合村民的需要。”
和力量，确保群众关心的关
而 在 不 久 前 ，南 海 深 化
注问题有效解决；如何合力 驻点普遍联系群众“1+10”系
“围绕最近的驻点工作，我们列出了多个议 题，希望大家多提意见。”昨日下午，在西樵镇简 村社区驻点联系专题联席会议上，西樵镇委书记 梁全财带着参会成员，围绕近段时间的工作清单 逐一商议。
会议上，群团组织“、两代表一委员”“、三官一 师”以及党员群众等围绕不同议题建言献策。西 樵从今年年初开始，已推行“双主题”直联模式，一 方面开展一月一主题的党员志愿服务活动，另一 方面开展一村（社区）一选题的特色直联项目。
梁 维 东 强 调 ，如 何 整 合 和凝聚力量，形成可统筹的 正能量，必须明确直联工作 中的主体责任和主力军是镇 街驻点团队，“基于这个，所 以各种资源必须要在镇街驻 点团队的直接统筹下优化整 合使用，形成核心力量。”
丹 撬动社会力量 灶 强化直联工作
在驻点联系群众制度开展的一年里，丹灶作 为南海区基层治理的排头兵，充分发挥出“堡垒 型+服务型”党组织建设的作用，驻班团队尽心尽 力协调解决群众“最后一公里”的问题，取得了阶 段性的成果。
何德奋是烟桥村的老党 员。昨天，他 说，烟桥之美与 这村庄四周水道环绕息息相 关，可现在村里的跨镇河涌水 质非常令人担忧。老村长何 忠鹰也说，烟南村与西樵镇朝 山工业园区交界，工业园的企 业偷排废水和偷放废气，影响 空气质量。
话音刚落，烟桥村经济社 社长吴添华说，烟南村委会附 近的龙高公路辅道路灯长期 无人维修。由于龙高路车流 量 大 ，造 成 村 民 夜 晚 出 行 不 便 ，也 带 来 安 全 隐 患 ，希 望 驻 点团队尽快解决。听了村民 的诉求，张志勇透露：“经过多 次现场勘察研究，并与相关部 门协调，预计 9 月 30 日前可完 成路灯通电。”
名党员干部共开展驻
点 49 期 ，接 待 群 众 22456 人次，
收到问题 9184 条，现场 解 决 问 题 2000 条 ，协 调 村 （社区）自行解决 2806 条，协 调镇街解决 4155 条，提交区 级协调解决 223 条。
■机关党员志愿专业服务进村居活动启动。
西 引入社会力量 樵 落实直联清单
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机关党员志愿服务队 把专业服务送进村居
为了推动“驻点联系” 再升级，今年 4 月上旬，南海 区直属机关工委成立了 10 支机关党员志愿专业服务 队，为村居提供“环保课堂” “用电安全走访安检”“中医 药进社区”等 27 项机关党员
志愿专业服务。 昨日，10 支机关党员志
愿专业服务队启动，这些服 务队将逐步在全区“驻点联 系”团队中筛查群众服务需 求，搭建志愿服务供需对接 期三 责编/王景珍 美编/李世鹏
镇街行动
桂 划片区驻点联系 城 解决小区物管问题
“我们小区的物业管理是本社区的难点问 题。”在昨日下午举行的桂城街道大德社区驻点 联 系 工 作 专 题 联 席 会 议 上 ，大 德 社 区 党 委 书 记 卢顺意介绍驻点联系工作的经验。
“驻点工作开展以来，我们把工作重点任务 放在接待群众、倾听群众诉求、为群众解决问题 等方面。”卢顺意说，他们通过固定接访、电话约 访、入户走访等方式征集群众意见和诉求，针对 群众反映强烈的问题，整合资源，多管齐下着力 解决。
“在社区就可以解决我这个烦恼，真是太方 便了，多谢专业人士给我们解忧啊！”虞喜贵对现 场工作人员表示感谢。
这场庆“七一”驻点联系开放日活动得到了 区人民检察院、里水法庭、里水司法所等部门及 村的卫生站以及相关企业的响应，一批党员志愿 者一同前来为村民提供服务。
文/珠江时报记者 郑晓玫 曾蓉 何绮玲 欧林菊 章淼 杨世聪
从实践的情况来看，直联
制解决了大量群众的实际问 题，不少历史遗留问题和基层 矛盾得到化解：烟南村的河涌 水活起来了，江滨社区的一个 臭水塘变成了平地……
数 据 更 能 说 明 问 题 ：截 至 2015 年 6 月 25 日 ，全 区 249 个村（社区）和 20 个外来 人口集中区域已全部建立驻 点。176 名镇街领导及其团 队共 2138 名党员干部共开展 驻 点 49 期 ，接 待 群 众 22456 人次，收到问题 9184 条，现场 解决问题 2000 条，协调村（社 区）自行解决 2806 条，协调镇 街解决 4155 条。
对于今后每季度召开一次驻点联系专题联 席会议，梁全财表示，这样可以实现以驻点联系 整合各类组织群体载体和服务，吸纳社会不同群 体的智慧，推进驻点工作清单的细化和落实。
探索
每周都能见到镇街领导
露 天而坐，坦诚交流，对 于南海人 而 言 ，这 一 幕 何 其 相似。就在一年前，2014 年 7 月 1 日，南海也是以这样的方 式 ，开 始 了 新 时 期 南 海 在 推 进基层社会治理创新、化解 社会矛盾长效机制的探索。
深化
扩展内涵的探索还在继续
如何进一步发挥驻点联 驻点联系的关系。
系统筹作用，扩展直联工作
区委组织部副部长徐觅
内 涵 ？ 南 海 的 探 索 并 未 止 浔认为，每季度召开一次专
步。党建暨驻点联系专题联 题联席会议，其最大意义就
席会议机制便是最新成果。 是强化驻点团队核心作用，
该制度要求每季度第一个月 “让驻点团队的各种力量有
“今年 6 月，我们重点推进驻点工作的全覆 盖以及和群众建立感情方向上。”卢顺意介绍， 为此他们把社区分成 6 个片区，将社区 2280 户居 民、275 户商户企业纳入直接联系范围。
■榕树头下的对话。
共话 村民与区委书记 商谈村计民生
午后，九江烟南烟桥村的 百 年 老 榕 树 下 ，村 民 们 早 早 来 到 这 里 ，所 谈 的 都 是 村 计 民生。
“我心目中的直联”系列主题活动暨驻点联席会议在九江烟桥村的百年古榕下举行
榕树头下共话直联 党建引领党群连心
九江烟桥村，百年古榕下，“我心目中的直联”系列主题活动暨驻点联席会议在这里举行。村民直言所求之事，驻点干部认真倾听，干群 面对面交流，共话村计民生。
这是继 2014 年南海“七一”党群论坛活动开到狮山的街市，开启南海直联工作大幕后，南海又一次将直联节点性会议搬到了榕树头。 走出办公室，走进田间地头，倾听民意，服务百姓本来就是南海开展直联工作的本意。如今，对南海而言，直联工作具有长远战略意义。如何 使之成为推动南海全面发展、引领村居转型升级的重要抓手，南海还在继续探索。
榕树下，你一言，我一语， 共商村里的点点滴滴。梁维东 和相关部门负责人一一解答了 村民的疑问，村民满意、开心的 笑声回荡在百年榕树下。
数说
驻点联系
截 至 2015 年 6 月 25
日 ，全 区 249 个 村（社 区）和 20 个外来人口集
中区域已全部建立驻点。
176 名 镇 街 领 导及其团队共 2138
狮 走访发现问题 山 及时维修道路
自去年 7 月 1 日开展驻点团队工作开始，狮 山罗村务庄社区驻点团队开展多个民生项目。 昨日，在走访的过程中，驻点团队得知大丰田工 业区的道路由于工程车辆行驶过多，导致道路坑 洼不平。
为此，驻点团队决定对大丰田工业区铺砌下 水道及道路修复工程。同时，将协助开展清理经 济社屋前屋后、公共场所违章建筑、卫生死角、规 划停车场位置等。目前，大丰田工业区内的下水 道已经建设完工，同时幸福经济社的违章建筑已 清理完毕。