面临挑战的教育公益性问题
高等教育公益性的现实理性
经济性相对 的一个最基 本属性 ，其 意涵应有 三层 ： 第
，
高等教 育面 向公众 ， 最广泛 的公 民受益 ， 使 惠及最
此提出质疑的文章 ， 其时间主要集 中于 ２ ０ 年之后。 ｑ ０２ 而以 “ 高等教育 公益性”为题 的学术论 文只有 １ ４篇
（ｏ ８ １ ２日 １： ２ｏ 年 月 ７ ３查阅） 间集 中在 ２ ０ 年之 ０ ，时 ０４ 后。 这些研究“ 公益性” 的文章主要论述 了高等教育公益
教育属于公益事业 ， 教育所提供的产品属于公共 产 品的范畴 （ 照 比较流行 的划分也许更加准确应该 为 按
够， 导致实践上的误导与偏差。 因此 ， 在市场经济逐步发 育成熟的今天 ， 非常有必要对高等教育的公益性重新予
以审视 。
“ 准公共产品” ， 已是一个普遍性 的共识 。 ）这 高等教育属 于最高层次的教育 ， 自然属性当然是公益性 的。 其 但是 ， 随着市场经济的不断发展 ， 尤其是上世纪 ９ 年代以来 ， ０ 对高等教育产业化的研究与呼声 日盛 ， 高等教育的经济
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复旦教 育论 垤
２０ 年第 ６ ０８ 卷第 １ 期
ＦｄｎＥｕ ｔｎＦｒ ０８ Ｖ１，Ｏ ｕａ ｄｃｉ ｏｕ ２０． ｏ６Ｎ． ａｏ ｍ ． １
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高等教育公益性的现实理性
陈运 超
（ 庆工 商 大学 ， 庆 ４ ０ ６ ） 重 重 ０ ０ ７
对此进行 了研究与论述 ， 研究 的时 间集中于 １９ － ０ ２ ９ ９ ２ ０
、
高等教育公益性的释义
年。 尤其是 ２０ ０ ０年以前 ， 所发表的论文主要论述高等教 育产业化的可能性 与合理 陛， 以及通过产业化可能给高
高等教育公益性的弱化困境与保障对策
一
位， 即是 否从高等 教育对 于社会 经济发 展和个 体发展 的角度来 界定高 等教育 ； 是指政府关 于高等教 育的 二 私益性企业 的角度来 界定高 等教育 ； 三是 指政府关 于 资 责任 主体 的角度来界 定高等教 育 ； 四是 指政府关 于
、
当前我国高等教 育公益性面临的挑 战
教育机构 内部运作是 否遵循公 益性原则 ， 主要看其 内 必 在一定 程度上 降低 自己的生源标 准与学术标 准 ， 从
作 者 ： 佳 系 湘潭 大 学 公 共 管理 学 院 硕 士生 柴
柴 佳 ： 等 教 育 公 益 性 的 弱 化 困境 与 保 障对 策 高
３ ７
而影 响 了人 才培 养 质 量 。而 教 育质 量 是 高 等教 育 公
从高 等教育改 革 的现 实来看 ， 高校产业化进 程对 １ 规模 扩大使 高等教 育 公益 性 的重 要 维 度—— ． 近年来 ， 在社会 发展 、 人 需求 与 市场 利益 的驱 个
性 质定位 ， 即是否从 高等教育是 一项公益 性事业 而非 高 校公益 性的挑 战主要有 以下方面 ： 高等教育 的投 资定位 ， 即是 否从 高等教育 政府公共 投 质 量 受 到 挑 战
三 ， 等教育机 构内 部运 作过 程 中对 公益 性 的诉 求 。 国研究 生招 生 每年 以 ３ ％ 的速度 增 长 ， 育 经 费投 高 ０ 教 随着高 等教育市 场主义和经 营主义 的兴起 ， 等教育 入却没 有随着学 生人数 的上升而 同 比增长 ， 高 导致生均 机构 内部运 作 中开始 出 现公 益与 寻 租 的对 峙 。高 等 资源配 置急速下 降 。其三 ， 校 为扩 大招 生人 数 ， 高 势
关于公益事业发展现状与思考
包括但不限于教育、医疗、文化、环保、慈善等 领域。
公益事业特点
非营利性、公益性、服务性。
公益事业的历史与发展
公益事业起源
起源于古代的慈善事业，近代以来逐渐发展成为一 种社会运动。
现代公益事业发展
随着社会经济的发展和人们公益意识的提高，现代 公益事业逐渐得到重视和发展。
公益事业政策支持
政府对公益事业的扶持政策不断加强，促进了公益 事业的发展。
01
02
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公益事业培养了人们的公民意识和社 会责任感。
参与公益活动使人们更加关注社会问 题，认识到自身对社会所承担的责任 ，积极参与到解决社会问题的行动中 。
通过公益事业，人们能够在实践中学 习、体会和成长，不断提升自身的公 民素质和社会责任感。
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公益事业发展的前景与展 望
国家政策支持与引导
弘扬社会主义核心价值观与正能量
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公益事业发展弘扬了社会主义 核心价值观，传播了正能量。
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通过公益活动，人们能够感受 到社会的温暖与关爱，增强了 对社会主义核心价值观的认同 与践行。
03
公益事业倡导奉献、互助、友 爱和进步的精神，为社会的和 谐稳定与文明进步注入了强大 的正能量。
培养社会责任感与公民意识
公众对公益事业了解不足
很多公众对公益事业的认识仅限于捐款捐物，对公益组织的运作、项目实施等方面缺乏了解，难以形 成有效的监督和参与。
缺乏公益意识普及教育
学校、社区等缺乏对公益意识的普及教育，许多年轻人对公益事业缺乏了解和兴趣，导致公益事业后 继无人。
法律法规不完善
法律法规不健全
目前关于公益事业的法律法规还存在不完善、不明确的地方，导致公益组织在注 册、运营、监管等方面存在困难。
公益性岗位管理中常见的挑战和应对策略
公益性岗位管理中常见的挑战和应对策略2023年，随着社会的不断发展，公益性岗位已经成为公共服务领域中不可或缺的一部分。
然而，公益性岗位管理中常出现一些挑战，外界也对公益性岗位管理的提升提出了不同的建议。
本文将对公益性岗位管理中常见的挑战和应对策略进行探讨和分析。
一、公益性岗位管理中常见挑战1. 缺乏专业人才公益性岗位的任务涉及多个领域，需要具备一定的专业能力。
然而，由于公益性岗位往往缺乏专业和技能，导致公益性岗位工作者的综合素质和水平难以达到要求，这是公益性岗位管理中一个非常普遍的挑战。
2. 财政拨款不足公益性岗位的开展需要一定的投入，但政府财政预算有限，难以满足公益性岗位的经费需求。
此时，一些公益性岗位的服务质量难以得到保障，甚至无法按时完成任务。
这对社会和公众都带来负面影响。
3. 对公益性岗位工作者认知不足在社会上，对公益性岗位工作者缺乏足够的认知和尊重。
有些公益性岗位工作者被认为是“吃政府饭”而“不务正业”，这不仅对公益性岗位工作者本人的工作积极性和动力产生影响，也使得公益性岗位的社会认可度不高，难以吸引更多年轻人的加入。
4. 整体管理水平有限公益性岗位涉及面广、工作内容复杂，而整体管理水平的提升又面临一定的困难和挑战。
现有的一些公益性岗位工作者的管理和培训安排不够科学和完善，导致管理水平的提高有一定的难度。
二、公益性岗位管理的应对策略针对公益性岗位管理中的挑战，针对性地采取一系列应对策略，有利于提升公益性岗位的管理水平，提升公众对公益性岗位的认可度。
1. 营造尊重公益精神的氛围重视公益性岗位的作用和价值，通过关于公益性岗位工作者的宣传，提高社会大众对公益性岗位工作者的认知和赞赏，充分让社会各界了解公益性岗位工作者所付出的努力和贡献，形成对公益精神的尊重和推崇，以此提高公众满意度。
2. 引进专业人才针对公益性岗位管理中常见的“缺乏专业人才”的问题，可以通过引入专业人才的方式，提高公益性岗位的管理水平和人员素质，进一步增强公益性岗位应对社会问题和服务社会的能力。
公办幼儿园存在的困难调研报告
公办幼儿园存在的困难调研报告一、引言公办幼儿园作为政府直接管理的幼儿教育机构，承担了为社会提供优质普惠教育的重要任务。
然而，随着城市化进程的加快和人口增长的压力，公办幼儿园也面临着一系列的困难和挑战。
为了了解公办幼儿园存在的困难，并提出相应的解决措施，本报告对公办幼儿园的困难进行了调研。
二、主要困难1.资源不足：公办幼儿园面临的最大挑战之一是资源不足。
在人员方面，公办幼儿园的教师数量不足以满足幼儿园教育的需求。
同时，公办幼儿园的教师队伍缺乏专业化和培训机会，影响了教师教育质量。
在场地和设施方面，公办幼儿园的教室、活动室和操场等面积有限，不足以满足学生的发展需求。
2.管理体制不完善：公办幼儿园的管理体制存在一定的问题。
首先，公办幼儿园的管理层次较多，决策过程复杂，导致管理效率不高。
其次，在人事制度上存在不合理之处，例如教师晋升途径不清晰等，影响了教师的积极性和发展动力。
同时，公办幼儿园在管理过程中缺乏科学化和规范化，导致工作的事务性和重复性较大。
3.费用问题：公办幼儿园通常以公益性主导，收取的学费较低，无法覆盖运营成本。
在教师工资、教育资源和设施更新等方面的投入不足，导致教育质量难以保障。
此外，公办幼儿园还需要面对物价上涨和人员工资调整等挑战，增加了财务压力。
4.课程设置问题：公办幼儿园的课程设置相对单一，缺乏灵活性和多样性。
教育内容的编制过程缺乏系统性和科学性，无法满足不同幼儿的个性化需求。
此外，公办幼儿园的课程实施相对死板，缺乏趣味性和互动性，影响了幼儿的学习积极性和发展潜力。
三、解决措施1.加大资源投入：政府应加大对公办幼儿园的资源投入，提高教师的数量和质量。
同时，加大对幼儿园场地和设施的投资，提升教育环境。
此外，加强教师培训和发展机会，提高教师的专业水平。
2.完善管理体制：政府可以加快推动公办幼儿园管理体制的，简化决策层次，提高管理效率。
建立科学的人事制度，制定合理的晋升途径和评价标准，激励教师的积极性和创新能力。
教育公共服务
教育公共服务现代社会，教育被普遍认为是一项重要的公共服务，它对于个人和社会的发展起着举足轻重的作用。
教育公共服务的意义在于为每个人提供平等的接受教育的机会，确保人人享有受教育的权利。
一、公共教育的定义与特征公共教育是指由政府出资、管理和监督，面向全体公民提供的教育服务。
它具有以下几个特征：1. 平等性：公共教育要求每个人都有平等的机会接受教育，无论其家庭背景、经济状况或社会地位如何，每个人都有权利获得优质的教育。
2. 免费性：公共教育应该是免费的，以确保每个人都能够负担得起接受教育的费用。
这样能够避免因经济问题而导致的教育不平等。
3. 公益性：公共教育的目的是为了提升整个社会的福祉和发展，而不是仅仅满足个人需求。
它应该注重培养公民的素质和社会责任感。
二、教育公共服务的重要性教育公共服务在社会发展中扮演着重要的角色，具有以下几点重要性：1. 促进社会公平：教育公共服务能够缩小贫富差距，为更多的弱势群体提供平等的机会。
通过教育，每个人都能够展现自己的潜能，实现个人的自我价值。
2. 增强国家竞争力：教育公共服务对于国家的发展有着直接的影响。
一个受过良好教育的人口可以带来更多创新和科技进步，推动社会的繁荣和经济的增长。
3. 建设和谐社会：教育公共服务能够培养出更多具有公民意识和社会责任感的人才，促进社会的和谐发展和公众利益的最大化。
三、教育公共服务的挑战与改进然而，教育公共服务也面临着一些挑战，需要进行改进和完善：1. 资金不足：教育公共服务的实施需要大量的资金支持，但许多国家和地区在教育支出上仍然存在不足。
政府应该加大对教育的投入，确保每个人都能够获得公平的受教育机会。
2. 质量不均衡：教育公共服务的质量在不同地区和学校之间存在差异。
政府应该建立更加严格的教育质量监管体系，提升所有学校的教育水平。
3. 教育资源不均衡：一些偏远地区和农村地区的教育资源相对匮乏，导致教育公共服务的不平等。
政府应该加大对农村地区和偏远地区的教育投入，确保教育资源的公平分配。
学前教育公益性
学前教育公益性学前教育，作为教育体系中的起始阶段，对于儿童的成长和发展起着至关重要的作用。
而其公益性，更是保障每个孩子都能获得公平、优质教育机会的关键所在。
学前教育的公益性首先体现在它对于个体发展的深远影响。
幼儿时期是一个人认知、情感、社会交往等方面发展的关键时期。
在这个阶段，孩子们如同海绵一样，吸收着周围的一切信息，塑造着自己的思维方式和行为习惯。
优质的学前教育能够为孩子们提供丰富的学习体验，激发他们的好奇心和求知欲，培养他们的创造力和想象力，为未来的学习和生活奠定坚实的基础。
如果因为家庭经济条件等原因，导致部分孩子无法接受良好的学前教育，那么他们在起跑线上就已经落后，这不仅会影响他们个人的发展，也可能会给社会带来一系列的问题。
从社会层面来看，学前教育的公益性对于社会的稳定和发展也具有重要意义。
一个受过良好学前教育的孩子，更有可能成长为有责任感、有道德观念、有合作精神的公民。
他们能够更好地适应社会环境，积极参与社会活动，为社会的和谐发展做出贡献。
相反，如果大量孩子缺乏学前教育，可能会导致社会犯罪率上升、社会矛盾加剧等问题。
因此，普及和保障学前教育的公益性，是维护社会稳定、促进社会发展的重要举措。
再者，学前教育的公益性还体现在对教育公平的推动上。
教育公平是社会公平的重要基石，而学前教育的公平则是教育公平的起点。
每个孩子，无论其家庭背景、经济状况如何，都应该有平等的机会接受优质的学前教育。
然而，现实中，由于地区发展不平衡、教育资源分配不均等原因，学前教育的公平性还面临着诸多挑战。
在一些经济发达地区，学前教育资源丰富，质量较高；而在一些贫困地区和农村地区，学前教育资源匮乏，师资力量薄弱。
这种差距不仅影响了孩子们的成长和发展，也进一步加剧了城乡之间、贫富之间的差距。
因此，保障学前教育的公益性，加大对学前教育的投入，尤其是向贫困地区和弱势群体倾斜，是缩小教育差距、促进教育公平的必然要求。
为了实现学前教育的公益性，政府应当承担起主要责任。
教育伦理问题的现状与挑战
教育伦理问题的现状与挑战教育，作为塑造人类未来的重要力量，不仅关乎知识的传授，更涉及道德和价值观的培养。
然而，在当今复杂多变的社会环境中，教育伦理问题日益凸显，给教育的健康发展带来了严峻的挑战。
首先，教育资源分配不均是一个突出的伦理问题。
在不同地区、不同学校之间，教育资源存在着显著的差距。
优质的师资、先进的教学设施和丰富的课程资源往往集中在经济发达地区和重点学校，而贫困地区和农村学校则面临着师资短缺、设施简陋、课程单一的困境。
这种不公平的资源分配导致了教育机会的不平等，违背了教育应面向全体学生、促进每个人全面发展的伦理原则。
教育功利化倾向也是当前教育伦理面临的重要挑战。
在应试教育的压力下，许多学校和家长过分注重学生的考试成绩和升学指标，忽视了学生的个性发展、兴趣培养和综合素质的提升。
为了追求高分，学生们承受着巨大的学习压力，身心健康受到影响。
学校为了提高升学率，可能会采取过度刷题、补课等应试手段，忽视了教育的本质和学生的长远发展。
这种功利化的教育观念使得教育沦为了追求短期利益的工具，而失去了培养健全人格和社会责任感的功能。
教育过程中的不公平对待也是一个不可忽视的伦理问题。
教师可能会因为学生的家庭背景、成绩优劣、性别等因素而对学生产生不同的态度和期望。
这种不公平的对待会伤害学生的自尊心和自信心，影响他们的学习积极性和未来发展。
例如，对于成绩好的学生，教师可能给予更多的关注和机会，而对于成绩差的学生则缺乏耐心和鼓励。
同样，在教育评价方面，单一的评价标准也容易导致对学生的片面评价，不能全面反映学生的真实能力和潜力。
在教育领域，商业化现象也带来了一系列的伦理问题。
随着市场经济的发展，教育逐渐成为了一种商业活动。
一些教育机构为了追求经济利益，过度宣传和夸大培训效果，误导家长和学生。
此外，教育产业中的不正当竞争、乱收费等现象也时有发生，损害了教育的公益性和公平性。
教育中的诚信缺失也是一个令人担忧的问题。
在学术研究方面，抄袭、剽窃等学术不端行为时有发生，严重破坏了学术风气和教育的诚信原则。
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二、学校市场化运作的 若干形式
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局部市场化的学校运作形式
• 学校的象征性市场化运作 • 公立学校的局部运作市场化 • 学校“一校两制”的市场化运作 • 转制学校的市场化运作
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实质性市场化的学校运作形式
• 私立学校的市场化运作 • 股份制学校的市场化运作 • 合伙人制学校的市场化运作 • 中外合作办学的市场化运作 • 教育集团的的市场化运作 • 各种职业和语言培训、学习辅导机构的市场化
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教育领域中的社会关系分化和改组， 使教育成为一个利益冲突集中的领域，不同 的人对教育有不同的利益追求，试图通过教 育实现不同的目的。同时，它又是一个涉及 社会公平的敏感领域，人们关注着教育的公 平与效率问题，教育的公益性问题，关注着 教育的普及化或大众化问题。可以这样说， 不同利益之间的冲突和矛盾在教育领域中开 始突显出来。这时，传统的理论显然已经失 去了它昔日的理论解释力。
世纪之交的XX国教育改革走向： 教育与市场问题
XXX
精品出
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教育关系的分化和改组
• 教育系统外部形成了影响未来教育发展路径 及其基本面貌的三种力量，这就是政治的力 量、市场的力量和学校的力量。
• 教育系统内部形成了三个不同的利益主体， 这就是举办者、办学者和管理者。 在这一变化中，长期隐蔽在幕后的教育 公益性问题正在凸现出来，开始触及到权利 和利益的重新分配问题，给法制建设提出了 新的课题。
运作 • 教育中介组织的市场化运作
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三、重新审视教育的公益性
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市场化公益行为
就教育而言，市场化公益行为是指办学主体通 过某种市场化的方式来获得社会的教育资源， 以一种与公共途径相平行的市场途径向社会提 供教育服务，为此享受教育服务的人必须交纳 一定的学费，而投入教育资源的人则必定要获 得一定的经济回报。市场的有限介入既实现了 一部分人的私益，同时又满足了社会成员对教 育的多元化需求，因而实现了公益。与政府所 提供的教育不同，市场化公益行为意味着把教 育这种公共物品经过转化，进入市场，并通过 市场运作来向社会提供精品。课件
教育的自愿交易关系
在学校、教师与学生或其家长之间所 形成的一种全新的权利与义务关系：作为消费 者一方，学习者或其家长有权根据自己的需要 和满意度来选择某类学校、某类教育内容、甚 至选择某位教师。与之相对，学校和教师作为 这项服务贸易的提供者，有义务按照国家的教 育标准和自己对学习者的承诺，来提供合格的 教育服务。
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教育消费的双重特性
•作为一种公共消费，教育通常都是由国家免费 提供或不以成本价格提供的。鉴于人力素质对社 会发展的重要性，世界各国都把一定程度的教育 当作个人的基本权利，因而政府的公共财政支出 在大多数国家中都是教育经费的主要来源。
•作为一种私人消费，教育的价格是由市场决定 的。市场正在培育一类新型的消费者，他们的需 要和兴趣影响着学校，促成学校根据不同的需要 和兴趣实现培养目标、教育形式、课程设置和教 学方式的多样化，以便适应这些消费者，并且以 某种市场化的方式来向社会提供。
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教育的市场有限介入实 际上存在着极大的方法论困难。因 为教育的市场介入必然伴随着教育 这种公共物品向私人物品的转化。 当教育由公共物品转为私人物品或 准私人物品向社会成员提供时，资 本就会介入，通过市场运作的规则， 实现自己的私益。从而导致教育公 益性与资本寻利性之间的矛盾。
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四、试析教育凭券制
• 教育凭券制之利弊 • 走向教育的理性发展
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谢谢，再见！
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