国外支持农民合作组织发展的经验及启示
【 者简 介】 玉￣（ ８一 ， 作 孙 １ ５ ）吉林榆 树人 ， ９ 东北农 业大 学金 融学专业硕士研 究生。研 究方 向 ： 农村金 融。
【 基金项 目】黑龙江省哲学社科基金项 目： 黑龙江省新农村建设的农村金融有效供给研究阶段・ ￣
（ Ｅ １）黑龙江省教 ０ ０５； ８
育厅人文社科项 目： 黑龙江省新农村 建设的农村金 融有效供给体 系研 究阶段性成果（１ ４０ ４。 １５ ２ １）
收及金融政策等方面。这些政策都与法律保持高度一臻
性， 有利于促进农业 向规模经营和集约化方向发展 ， 使农 民得到实惠， 促进农业基地化建设和产业结构调整。 在处 理与农协的关系上， 政府对农协的各项活动予以支持 ， 一 般行政部 门不能超越法律来干预农协的正常生产经营活 动。同时 ， 政府坚持以经济手段调整农业 ， 而很少使用行
织与其它金融机构资金融通的渠道。 这三级机构之间不存 在行政隶属关系， 自独立核算 ， 各 自主经营、 负盈亏， 自 但 是上级组织对下级组织负有管理和服务的责任。 日 本早在 １４ 年就颁布了《 ９７ 农业协同组合法》并在 ，
２ 世 纪 ６ 年 代 重 新进 行 了修订 ， ６ 年 日 又 制定 了 Ｏ ｏ １ １ ９ 本
且这种联合不受反托拉斯法的约束。在合作组织经营发 生困难时， 政府给予直接的保护 ， 给予农民合作组织各种 形式的直接或间接援助。协助农 民和其他乡镇居民发展
【 收稿 日期】 ０ ｌ０－５ ２１一３２
《 农业基本法》 ，这是 日本为促进和保护农协的发展而制 定的专门法律。 这些法律、 法规对指导农协发展和保护农 协的权益起到了极其重要的作用 。也正是在政府的大力
第２ １ 年第 ４ ０１ 期 （ 总第 ３１ ） ７期
商 业 济 Ｓ ＡＮＧ 经 ＮＧ Ｉ Ｈ ＹＥ Ｊ Ｊ Ｉ
Ｎ ．．Ｏ １ ｏ ２ １ ４
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【 文章编号】 １ －ｏ３２１） ０２－ ２ ｏ ６４（ １４ ０８０ ￣－ ｏ —
国外支持农 民 合作 组织发展 的经验及 启示
织的发展上一直扮演着非常重要的角色。例如确立合作 组织的合法地位、 政府增加合作组织教育力度等。 美国政 府鼓励合作组织以联合 的力量保护 自己的合法权益 ， 而
协的剩余资金 ， 通过存贷来调节各基层农协之间的资金余
缺。 最高层是农林中央金库， 由农信联入股参加 ， 它在全国 范围内对系统 内资金进行融通 、 调剂、 清算， 并且是农协组
到较好的出售农产品价格。努力通过合作组织开发乡村
现有资源 ， 同时帮助合作组织有效提高服务和经营水平。
组织以其成员为主要服务对象 ，提供农业生产资料的购 买、 农产品的销售、 加工、 运输、 贮藏以及与农业生产经营 有关的技术、 信息等服务。 当前 ， 黑龙江省农民合作组织发
展中面临许多问题，要根本解决农民合作组织发展中面临 的难题， 除了在实践中总结经验教训外 ， 借鉴其他国家的发
一
２ — ８
孙玉 吉。 立秋 ： 辛 国外支持农 民合 作组织发展 的经验及启示
支持下， 日本农协才得到了迅速的发展。日 本政府同样制 定了各种优惠政策来促进农协的发展， 包括农业政策、 税
贷需求； 二是农户分散生产经营的信贷需求。 民专业合 农 作社 的经营资金需求主要在于解决周转性 资金短缺问 题。在农 民自身发展需求增长 ，农民专业合作社经济实
（ 美国政府支持农民合作组织发展的情况 一）
美国的农民合作组织实行 民主管理 ， 平等合作。 合作 组织设董事会 ， 常经营由聘请来的经理全面负责。 日 合作
组织的管理层 由合作组织成员饴作 组织所有者）监事会 、 （ 由成员选举）经理（ 、 、 雇佣） 雇佣人员（ 付工资） 四部分组成， 他们各 自有明确的责任和义务 。农民合作组织实行按股 按劳分配 ， 按照市场机制运作 。 美国的农民合作组织有着 良好的发展环境 。美国州政府和联邦政府在农 民合作组
有义务使公众对包括合作组织成员、 领导、 雇员和群众了 解合作组织的运作方式与运作规律 。如何使公众和社会 各界团体更加注重农村发展、 关心农民利益等等。
Ｃ） 二 日本政府支持农民合作组织发展的情况 日本农协是按照农民自愿的原则登记成立的，是集
生产 、 供销 、 融资 为一 体 的合作经 济组 织 。由三个层 级构
展经验， 从中获得对我们有启发作用的做法， 对农民合作组 织的发展和农村金融的改革无疑具有重要的现实意义。
一
成， 最基层是农业协同组合 ， 由市町村的农 民、 其他居民
、
国外政府支持农 民合作 组织发展的经验
和团体入股组成 ， 它可以为农户办理存款、 贷款和结算性 贷款业务。 日本农协组织参加率极高， 几乎所有的农户都 加入了农协。中间层是信用农业协同组合联合会， 简称农 信联， 为都道府县一级， 由基层农协入股组成， 吸收基层农
孙 玉吉 ，辛立秋
（ 东北农业大学， 黑龙江
【 摘
哈尔滨
１０ ３ ） ５００
要】 农 民合作 组织作为农 民 自己的组织， 成 为世界各 国最受农 民欢迎、 已 最普遍的组织形式。 受多种因素制约 ， 但
目前黑龙江农民专业合作组织效率不高。 资金来源渠道单一。借鉴 国外政府 支持农 民合 作组 织发展 的经验， 黑龙江省政府应 为农民专业合作组织创造良好的政策环境； 给予信贷扶持， 帮助合作社发展各项互助合作金融和保险事业； 发挥财政资金杠 杆作 用， 提供贷款贴息和税 费减免 ； 通过金融体 系创新 ， 为农民合作组织的发展创造 全面的金 融支持 条件 。 推动农业向规模 经
营和 集约化方向加快发展。
【 关键词】 农民合作组织； 政府支持； 启示
［ 中图分类号】 Ｆ２ ３４
【 文献标识码】 Ｂ
合作 组织 ， 价廉 物美 的服 务 和生产 生活 服务 ， 网罗 然后得
农民合作组织 是在 农村 家庭承 包经营基 础上 ， 农 同类
产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、 利用者， 自愿联合、 民主管理的互助性经济组织。 农民合作
国外农民合作社发展政策与启示
对我国发展农民合作社的启示与思考
（四）营造宽松的金融环境促进合作社成长。政府对合作社金融支持的方式有两种：一是给予合作社低息贷款的政策，二是直接资助建立信贷合作机构。世界多数国家都采取第一种支持方式，如法、德等国为合作社提供较低利率的中长期贷款。美国政府还建立了专门面向农场主和农业合作社提供信贷支持的农业信贷合作体系。日本的农协金融制度建设是后者的代表，也是世界范围内合作组织金融制度最为完善的代表。与其他国家金融业务和农业合作社业务分开不同，日本政府将信贷和金融业务整合在农协事业中。日本农林中央金库是农协的合作银行，农林中央金库的放款对象原则上以所属合作社团体为限，但资金剩余时，也可以向非合作社团体放款。
（二）实施积极的财政政策支持合作社壮大。在合作组织发展的不同阶段，财政补贴的形式也有所不同。主要有两类：一是在合作组织发展初期，在财政税收上对农业合作社实行补贴政策。如法国政府在“共同使用农业机械合作社”成立初期，根据合作社会员人数多少给予一定的启动经费。对于其所购买的机器，政府提供相当于机械购买价值15%~25%左右的无偿援助。二是在合作组织发展过程中，实施相应的财政补贴。如英国政府为推动合作组织发展壮大，从1973~1979年连续对合作组织实施财政补贴，补贴金额每两年增加一次。在日本，由于农协是农业经营的主体，农协也成为政府补贴农业生产经营的首要载体。日本政府每年农林预算中的五分之一是通过农协实施的。
（一）准确定位。我国实施《农民专业合作社法》已有六年，各地在实践中出现了多样化的发展模式。从国外的经验看，我国应尽快修订相关法律法规，使合作社通过多种组织形式，为社员提供生产、供销、信用合作等综合性服务，既是增强合作社内部活力的要求，也是促进合作社发展的必要条件。
三国内外农民经济合作组织的发展经验及启示
三、国内外农民经济合作组织的发展经验及启示农民经济合作组织在国外已发展了百年历史，至今已形成了较为成熟的运作和管理模式，在推动各国农业发展，提升规模经济效益，稳定农产品生产，以及增加农民收入等方面都起到非常大的作用。
我国的农民专业合作组织是最近几年随着我国农业现代化发展而产生的，运作模式各异，有各自的特点，对我省花农合作组织的发展有一定的借鉴和启发。
（一）国外花农经济合作组织的发展模式及经验一个国家花卉产业的发展程度与该国花卉生产者的组织化程度密切相关。
在荷兰、以色列、日本、韩国等人口密度高的国家，由于土地零星分散，花卉生产的主体多是小规模的家庭式经营，分散的小规模农户在生产资料购买、花卉产品销售、资金、技术和信息服务等方面面临多种困难，从而这些国家的花农之间都不约而同地采取了多种形式的合作经营模式，通过外部组织化程度的增强，实现规模效益、产销协同、增强竞争力和降低经营风险。
荷兰的花农合作经济组织无论是在规模、实力，还是功能和组织化程度方面，在发达国家都居于领先水平。
荷兰形成了多层次花农合作经济组织一是国家级的农民联合会，即荷兰农业和园艺组织联合会；二是专业合作社和地区级的花农合作经济组织，其中包括世界最大的花卉拍卖市场-- -- 荷兰花卉拍卖市场（FloraHolland ）和荷兰第二大银行拉博（Rabo）银行集团，前者拥有5200个会员，2008年总成交额达40.75 亿欧元,后者作为一个专业信贷合作社，拥有825000个会员，每年向农民发放农业和园艺贷款超过150 亿欧元，荷兰花农约95%的银行贷款来自于该银行；三是各类专业合作组织的基层组织，花农是其会员，通常一户花农可以是4-5 个专业合作社的会员。
已发展成为一批规模巨大的专业经济实体，其基本性质是：全体会员共同拥有财产，并对资本的使用和投向进行严密监督和集体决策。
以荷兰花卉拍卖市场为例，它所拥有的全部交易大楼和设施是5200个会员的共同财产，并且同其他经济实体一样，具有完善的决策和管理机构，其中包括：会员大会、董事会、监事会和一个从外部聘请的专业管理团队。
国外农民合作社发展模式与经验借鉴
国外农民合作社发展模式与经验借鉴摘要国外农民合作社的发展已有100多年的历史，但由于各个国家和地区经济发展水平和农业发展水平的差异性，使得不同国家和地区的农民合作社发展模式有着显著的不同，呈现出不同的特点。
正确借鉴这些经验，加快发展我国新型农村合作经济组织，解决分散的农户经营与市场化之间的矛盾，对推动现代农业的发展具有重要的理论意义与实践意义。
关键词合作社；国外经验；借鉴意义在农业发展日趋市场化、国际化、一体化的经济浪潮下，农民收入的增长需要有效的组织保障，加强农民间的合作，提高农民组织化程度，以抗御市场风险，提高个体生产经营者的政治经济地位，对于创新农业经营体制、加快传统农业向现代农业转变、推进农村现代化建设具有重要意义，而农民合作社就是一种能实现上述功能的组织形式。
但是由于各个国家和地区经济发展水平和农业发展水平的差异性，使得不同国家和地区的农民合作社发展模式有着显著的不同，呈现出不同的特点。
因此，借鉴国外经验发展我国新型农村合作经济组织具有重要的理论意义与实践意义。
现代经济学认为，合作是个人或组织为达成共同目标，通过自愿联合，有意识、有计划的共同协力与相互扶持，从而增强自己群体竞争力的过程和行为。
国际合作社联盟对合作社下的最新定义是：合作社是人们自愿联合组成的自治性经济组织，以通过共同所有和民主控制的企业来满足其经济、社会和文化方面的需求和渴望。
以服务于生产和销售为目标的农村合作社是社会劳动的一种特定组织形式，是在一定历史阶段所产生的具有独特的组织章程和生产资料所有制形式的劳动者经济实体。
1国外农民合作社的发展模式国外农村合作社的发展已有100多年的历史。
1844年，在英国兰开夏的小镇罗虚代尔诞生了世界上第一个真正意义上的合作社组织——罗虚代尔公平先锋消费合作社。
1895年第一个非官方的合作经济国际组织——“国际合作社联盟”成立，并提出了著名的“罗虚代尔原则”，这个原则以后成为各国合作社原则的范本，此后合作社在世界各个国家不断发展壮大。
国外农民合作经济组织的发展经验及启示
（ 三） 走 联合 道路 ． 扩 大合 作 组 织规 模
目 前全 世界已经有 ９ ０多个 国家和地 区颁布 了有关合作社 的法律 ． 德国在 １ ８ ８ ９年 就颁布 了合作社 法 ． 瑞典 于 ｌ ８ ９ ５年颁 布“ 合作 社协会 法” ， 美国 １ ９ ２ ６年通过“ 合作社销 售法” ． 日本 于 １ ９ ４ ７年 制定 了农业协
同组 织法ｌ ＿ Ｉ 。由于农民合作社是一种互助性质的经济组织 ． 各 国政府 大 都采用财政 、 金融 、 教育培训等优惠政策积极支持其发展。 第一 。 各 国对
农民合 作社 往往采用减税 、 低 税或免税的优 惠税收政策。 美 国农 民合作 组织税 收约为工商企业 的 １ ， ３左右 ，意 大利的农 业合作社免缴登记 注
政 府对农 民专业合作组织 的扶持 ， 更多 地应当体现在制 定税 收 、 金融 、 财政支持 政策和提供公共 物品等宏观方 面， 这是世界各 国通行 的做法 。 具体 政策 应该着力 帮助农 民专业合作组织扩大生产能力 、 自主创建 品 牌、 实施标准化 生产 、 开拓市场和组织培训等 。 需指出的是 。 我国西部地 区农业 资源丰富 ， 但经济欠发达 ， 靠市县财政投入较多 的资金来扶持农 民专业合作 组织的发展是 不现实 的，所 以中央财政有必要在现有 的基 础上加大对西部地 区财 政扶持 。
（ 二） 合作组织规模优势突 出
是发 展横 向联合 。 即同一地 区专业合作组织数量较多的 ． 可把不 同类型的专业合作组织联合起来 ， 成立横 向的专业合作联合组织。 二是
一
国外农民合作经济组织发展的启示
我 国农村合作组织发展的对策
根据 我国农村合作组织 发展 的状 况 ，借鉴 国外发展的经 验 ，我们应做好以下工作 ：
一
要 在积极 引导上下功夫 。农村合作经济组织是市场经
济体制 中不可缺少 的重 要组 成部分 ，它通 过 自愿联合 ，降低 经营 和交 易成本 ，能有效地提高农 民在市场竞争 中的地 位。 要 积极 引导广大 干部群 众认 清发展农 村合 作组 织的重 要意 义 ，明确合作组织的合作原则和宗 旨，增 强群 众参加合作组 入股份制 ，明晰产权关系 ，向股 份合作社转变 ，并 可打破社
到发 展。昭和１ 年 （ ９ ７ ），日本侵略 中国 ，全 国进入 战 多样 。其 主要形式有合 同制 、农 业合作社 、农 工商联合体 、 ２ １３年
时状 态 ，各 种产业 组合 被统 一合 并为农 业会 。这时 的农业 联营制。 会 强制农 民加 入 ，成 为 国家 代行 政组 织 ，失去 了产业 组合
或本 国公 司与外国公 司联 营等形式 ，疏 通国际农产 品市场渠
道 ，已成为一种有效途径 。因为农业公 司利用跨 国公 司业 已 发展农村合作经济组织所取得的主要社会效 益 形成的广大的 国际销售网络 ，可 以降低开发市场的成本 ；跨
一
是为产业化经营培育 了载体。各种合作经济组织 ，把
国公 司则可 以利用农业公司的农产品优势 ，扩展 自己的营销 农 民组织起来 ， 效地 联接 、拉长产业链 ，既改变了企业原 有 范 围。如可 口可乐公 司 ，１ ９ 年收购了与食 品加 工有 关的年 料供应分散 和不稳定 的问题 ，又解决 了农 产品销售 的问题 ， ９０ 销售额达３ ＂ 美元 的华斯食品公司 ，成功地进军国际食品市 促进 了产业化发展 。 ９Ｌ ［
发达国家和地区农村合作经济组织经验及启示论文
发达国家和地区农村合作经济组织的经验及启示[摘要] 本文介绍了美国、日本、澳大利亚、欧洲等国家和地区农村合作经济组织发展的宝贵经验，提出了我国农村合作经济组织发展可资借鉴的政策措施。
[关键词] 发达国家；农村合作经济组织；经验；启示国外农村合作组织的发展经历了长久的历程，创造了丰富的成果和经验，我国在发展农村专业合作经济组织的过程中，应当认真研究和借鉴国外的有益经验，创造性地推动我国农村专业合作经济组织的发展。
一、发达国家和地区农村合作经济组织的经验1.美国农村合作经济组织的经验美国农村合作经济组织是在市场经济条件下，单个农民出于自身产销利益的考虑，为降低生产成本、解决农产品销售、增加收入而自发组织起来的互助合作经济组织。
美国的合作经济组织是一个由利用其服务的人们拥有和管理的企业，社员既是用户又是所有者。
与企业有很多相似，但本质却不同：成员加入合作组织的目的是获得服务，比如物资供应、产品销售等服务，而不是对资本投资的货币回报。
根据美国农业部2002年农业普查结果，美国现有农民约213万人，其中82%加入了各式农村合作经济组织。
2005年美国农村合作经济组织达2896个。
农村合作经济组织的发展极大地促进了美国农业产值的增长和农业的现代化。
美国的农村经济合作组织的主要精神有四条：第一，合作组织成员必须是从事农业产品生产的生产者以及他们的协会；第二，任何社员不论资本或股票多少，均只拥有一票表决权。
如不实行一人一票制，则社员股利分红不得超过8%，或不超过各州的法定利率；第三，合作组织每年与非社员之间的业务交易额不得超过与社员之间的交易额；第四，合作组织为社员共同利益而运营，合作组织的盈利按社员与合作组织的业务交往量返还给社员。
美国各类农村合作经济组织及其所涉及的产业链的主要运作特点是：（1）产地市场集中。
由于美国农产品生产区域化程度高，形成了玉米、小麦、大豆、蔬菜、水果等生产区域，因而农产品产地市场比较集中。
国外农业合作社发展模式比较及启示
国外农业合作社发展模式比较及启示国外农业合作社发展模式比较及启示近年来，随着我国农业产业的不断发展，农业合作社作为一种新型经济组织形式，也逐渐在我国农村地区兴起。
然而，我国农业合作社的发展与国外相比还存在一定差距。
本文将从国外农业合作社的发展模式出发，比较其特点和我国农业合作社的现状，探讨其中的启示和借鉴意义。
一、国外农业合作社发展模式1. 欧美国家的发展模式在欧美国家，农业合作社的发展非常成熟，拥有完善的组织结构和运营机制。
其主要特点包括：（1）民主管理：农业合作社通常采取民主管理模式，决策权和利益共享由成员共同决定，形成良好的合作氛围。
（2）多元化经营：农业合作社不仅限于传统农业生产，还包括加工、销售和服务等一系列环节，形成了多元化的经营模式。
（3）规模化经营：欧美国家的农业合作社通常规模较大，具有一定的市场竞争力，能够获得更多的资源和支持。
2. 日韩国家的发展模式日韩国家的农业合作社发展模式也具有一定特色：（1）技术创新：日韩国家的农业合作社注重技术创新，通过引进先进技术和设备提高生产效率，降低成本。
（2）品牌建设：农业合作社在日韩国家非常重视品牌建设，通过提高产品质量和推广营销，打造了一些知名的地方农产品品牌，获得了较好的市场口碑。
二、国外农业合作社发展模式与我国的现状对比与国外发达国家相比，我国农业合作社的发展还存在一些不足之处：1. 组织结构不够健全：我国农村地区的农业合作社种类繁多，但在组织结构和经营模式上往往不够健全，缺乏统一规划和管理。
2. 产业链条不够完整：我国农业合作社多集中在传统种植、养殖领域，缺乏完整的产业链条，并且大多处于小规模经营状态，难以形成规模效应。
3. 缺乏品牌影响力：我国农产品品牌影响力较弱，农业合作社的产品营销渠道受限，难以获得更好的市场溢价。
三、启示和借鉴意义1. 建立现代化管理体系：借鉴国外农业合作社的民主管理模式，我国农业合作社应该建立现代化管理体系，完善组织结构，规范经营行为，增强竞争力。
发达国家对农民专业合作社的扶持政策及启示
发展 正处于起步阶段 ， 在其发展过程 中还 作社 ， 并为他们提供反 托拉斯豁免 ， 障 他收入 ， 实行免税政策。 保 仍 另外 ， 美国政府 ９６ 合作社 销 还 对一些产业领域 的农业合作 社实行优 存在很大 的盲 目性和局 限性 ， 因此政府的 农民的合法权益。１２ 年 出台 好
国际经验的基础 上， 出促进我 国农民专 民专业 合 作 社 的合 法 权 益 。 提 （ 税 收优 惠。 二） 由于农民专业合作社 不是 以营利为 目的的互助性经济组织 ， 具
业合作社发展的政策建议 。
关键 词 ： 民专 业 合 作 社 ； 府 扶 持 ； 策 农 政 对 基 金 项 目 ：０ 保 定 市 哲 学 社 会 科 学 ２１ １年
法 国政府早在 １９ 年 就通过 立法 确 有 公益性质， ８４ 因此西方发达 国家政府通过 立 了农 业互助信贷合作社 的合法地位 ， 规 减税、 低税 、 免税 等税收优 惠政策来支 持
范 并促 进 了 当时 农业 合 作 社 的 发 展 。 ９ ３ 农 民专 业 合 作 社 的发 展 ， １４ 确保 农 民专 业 合 如 年颁布了专 门的农业合作社 的法律 ，９ ７ 作 社在 市 场 经 济 中 的平 等 地 位 。 法 国 政 １４
促进 我国农业和农 村经济发展 的 巨大动 专业合作社法， 联邦政府关于农 民专业合 农业合作社 的全部赋税，直到 １５ 年 以 ９１ 力 。但是， 由于农业和农户本 身弱质性的 作社 的法律条款分散于相 关的法律 中。 美 后 ，随着合 作社事业的不断发展壮大 ， 美 特点 ， 民专业合作社在市场经济发展中 国早在 １６ ～ ８ ０ 间 农 ８５ １７ 年 就有 六个 州分 别 国政府 才取消 了合作社 普通赋税 豁免制
国外农民合作社发展经验及其借鉴
国外农民合作社发展经验及其借鉴关于《国外农民合作社发展经验及其借鉴》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。
本篇论文目录导航：【题目】我国农民合作社异化现象研究【第一章】中国农民合作社发展困境探析绪论【第二章】当前农民合作社的发展现状与发展困境【第三章】当前我国农民合作社发展困境的原因分析【第四章】国外农民合作社发展经验及其借鉴【第五章】我国农民合作社的发展方向【参考文献】农民合作社建设问题分析参考文献 第4 章国外农民合作社发展经验及其借鉴4.1 美国农民合作社发展经验及其借鉴至今为止美国的农民合作社已经有200 多年的发展历史，就美国农业部给出的定义而言，美国农民合作社是参加者为提供自己所需服务，自主联合，不以盈利为基础而是通过改善农产品市场、降低成本从而提高农场主收入的组织。
作为美国农村的重要机构之一，美国农民合作社已成为美国农村经济发展战略的重要组成部分。
美国地广人稀，且其土地为私有制，平均每位农场主所拥有的耕地面积可高达200 公顷（约3000 亩左右），其主要发展的是专业型农民合作社，这有利于形成规模效应，因此从规模发展来看其已成为当前世界最大的合作社。
4.1.1 美国农民合作社主要类型按照主要经营业务来划分，美国农民合作社可分为供销合作社、信贷合作社和服务型合作社。
供销合作社又可分为供应合作社与销售合作社，其中供应合作社的主要职能是农用物资（肥料、饲料、农用化学制品、种子、燃油等）的生产、运输、销售以及技术知道和维修保修等，而且这些合作社大多都拥有自己的农机制造厂、农药厂和化肥厂等；而销售合作社不仅仅是推销农产品，而是实行一揽子经营，包括农产品的收购、运输、储藏、检验、分级、加工、包装以及最终产品的销售。
虽然从业务范围来看，其供销合作社经营业务十分广泛，但是从产品种类来看却十分的单一，一个合作社一般只围绕一种或集中农产品展开合作业务[54].美国农村的合作信贷体系由合作社银行、生产信贷协会和信贷合作社组成，每个部分都有其明确的业务范围，但同时它们之间又互相联系、互相促进，在美国的农村经济中起着重大的作用。
发达国家农民合作组织发展的实践、经验及启示
体。 为形成规模优势 ， 保障合作社利益， 合作社 之间的联合或合作逐步增强 ，已 涉及农业产 、供 、销 、信贷 、保险和社 会服务等各个环节 ， 不仅大 组 织 发展 较 早 ， 累 了很 多 成 功 的 经 积 验 ， 些 经验 对 于 发 展 中 国特 色 农 民合 这
键 ， 何 把 千 千万 万 分 散 的农 户 联 结 起 如 来 ，如 何 最 大 程 度 地 实 现 好 、维 护 好 、
发 达 国家 发 展 农 民合 作 组 织 的 实践
农民合作组织的发展在 国外已有
ｌ ０多 年 的 历 史 ，已 成 为 市 场 经 济 条 ５ 件 下 发 展 农 村 经济 的一 个 重 要 组成 部
题 放 在 突 出 位置 ， 出 了要 支持 、 导 、 提 引 规 范 各 级 各类 的农 民合 作组 织 ， 分 发 充 挥 农 民 合 作 组 织 在 服 务 农 户 、协 调 关 系 、实 现利 益 中 的重 要 作 用 。 近年 来 ，
食品有关的加工、营销等领域 ，合作社 的市场 占有率 分别 是奶业 ９ ％、牛 肉 ９
饲料 ８ ％ 、 材 料 ８ ％。 各 国 在 政 ０ 原 ０ ｌ 】 由于
成合作社 ， 如奶牛合作社 、 小麦合作社， 或销售合作社 、 机合作社等。合作社 农
一
我国农 民合作组织无论是规模上 、 数量 得了较快 的发展 。但在发展 的过程 中， 我们也应该 看到 ， 民合作组织依然存 农
票 的权 利 ，人 人 平 等 ；三 是 谁光 顾 谁 得
府体系 ， 不是官方组织。有些是不定 也 期 的兄弟会 ，如青 年俱乐 部或 主妇小 组。还有一些则是有着某种明确 目标 的
社 团 ，如俱 乐 部 、自助 农 协 会 和 自愿 护