关于印发《北京市海淀区科级领导职务公务员竞争上岗暂行办法》的通知

中共北京市海淀区委组织部文件北京市海淀区人力资源和社会保障局海人社发…2011‟26号中共北京市海淀区委组织部北京市海淀区人力资源和社会保障局关于印发《北京市海淀区科级领导职务公务员竞争上岗暂行办法》的通知区属各相关单位：为进一步完善干部选拔任用机制，规范科级领导职务公务员竞争上岗工作，打造优秀人才脱颖而出的平台，建设高素质、专业化的公务员队伍，根据市委组织部、市人力社保局有关要求，各单位内设机构出现领导职位空缺时，新提拔人选一般应通过竞争上岗产生，现将区委组织部、区人力社保局制定的《北京市海淀区科级领导职务公务员竞争上岗暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

附件1．北京市海淀区科级领导职务公务员竞争上岗暂行办法2．海淀区XXX（单位）竞争上岗方案（参考模板）3．海淀区XXX（单位）竞争上岗民主测评表（参考模板）4．海淀区跨部门竞争上岗推荐表二〇一一年三月三十日主题词：公务员竞争上岗△通知海淀区人力资源和社会保障局办公室2011年3月30日印发附件1北京市海淀区科级领导职务公务员竞争上岗暂行办法（讨论稿）第一章总则第一条为进一步完善干部选拔任用机制，规范科级领导职务公务员竞争上岗工作，打造优秀人才脱颖而出的平台，建设一支高素质、专业化的公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和有关法律、法规，结合海淀区实际，制定本办法。

第二条竞争上岗是以公开、公平、竞争、择优为主要特征的公务员任用方法，即在一定范围内公布空缺职位和任职资格条件，通过公开报名、笔试面试、民主测评、组织考察、产生拟任人选，并按照公务员管理权限和任免程序择优任用。

第三条竞争上岗工作必须坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩、公开、平等、竞争择优、民主集中制、依法办事的原则，坚持考试与考察相结合，坚持个人意愿与组织安排相结合。

第二章适用范围第四条本办法适用于区属各级机关、参照公务员法管理单位、纳入规范管理单位科级领导职位的竞争上岗。

第五条竞争上岗包括机关内部竞争上岗和跨部门竞争上岗，但必须在核定的编制和领导职数内进行并有相应职位空缺。

第六条下列情况，可进行机关内部竞争上岗:(一)有职位空缺,需要选拔任用的;(二)内部机构变动,需要进行职位调整的;(三)因职位轮换或其他工作要求,需要通过竞争确定有关职位人选的。

第七条下列情况，可进行跨部门竞争上岗:(一)新建部门或部门重组需要在区内范围选拔确定职位人选的;(二)本部门空缺职位暂无合适人选,需要在区内有关部门选任的;(三)按照回避、职位轮换、人员结构优化或其他工作要求, 需要进行跨部门选任的。

第八条下列职位，不宜进行竞争上岗:(一)选举产生人选的职位;(二)涉及机密或工作性质特殊的职位;(三)按照法律、法规不宜公开竞争的职位；(四)其它不适合竞争上岗的职位。

第三章资格条件第九条参加竞争上岗人员应具备以下资格条件:(一)坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策, 自觉服从本部门党委(党组)的领导;(二)具有拟竞争职位所需的文化程度、业务知识、政策水平和工作能力;(三)工作勤奋,有较强的事业心和责任感,工作实绩突出;(四)公道正派,清正廉洁,遵纪守法,团结同志;(五)身体健康,能坚持正常工作;(六)符合拟竞争职位所需的公务员身份或调任条件;(七)符合《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》有关规定 ;(八)具有拟竞争职位所需的其他任职资格条件。

第十条竞争上岗应逐级进行, 特别优秀的中青年干部，需要越级参加竞争上岗的根据国家及北京市有关规定执行。

第十一条以下情况的人员不得参加竞争上岗:(一)纪检、监察和司法机关立案、审查、尚未作出结论的;(二)受党纪、政纪处分或告诫,尚未解除或在规定时效内的。

第四章基本程序第十二条竞争上岗工作按以下程序进行 :(一)组成领导机构。

以本单位领导为主组成竞争上岗领导小组，成员还应包括本单位人事（组织）、纪检等部门负责人。

区内跨部门竞争上岗, 领导小组设在职位空缺部门,有关人员参加。

(二)制定方案。

根据本办法及公务员管理有关规定, 制定竞争上岗实施方案。

一般应包括:竞争上岗工作的指导原则、组织领导、竞争职位、任职条件、选拔范围、方法程序、时间安排和纪律要求等。

区内跨部门竞争上岗,由职位空缺部门制定方案。

(三)发布公告。

竞争上岗方案确定后，按照干部管理权限报区委组织部或区人力社保局审核，通过后将主要内容在本单位公布。

(四)组织报名。

根据实际情况可采取组织推荐、群众举荐、个人自荐等方式, 在规定的时间内, 组织符合条件的人员报名。

区内跨部门竞争上岗, 申请人需通过所在部门领导签署推荐意见,并填写《海淀区跨部门竞争上岗推荐表》报名。

(五)资格审查。

根据有关规定和各职位任职资格条件要求,对报名者进行资格审查,并确定和公布参加各职位竞争人员。

个别职位报名人员不足1：2无法形成有效竞争的，该职位取消，报考该职位人员可改报其他职位。

跨部门竞争上岗由有关部门会同公务员主管部门进行资格审查。

(六)笔试面试。

竞争上岗应当进行笔试、面试并量化计分。

1．笔试由本单位组织实施。

笔试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本知识以及调研综合、办文办事、文字表达等能力。

内容根据单位实际情况确定，一般包括政治理论、行政管理、市场经济理论、法律以及竞争职位所要求的业务等方面的知识。

2．面试由面试小组实施。

面试小组一般由本单位领导、组织（人事）部门、纪检部门和相关单位领导及专家组成，一般为5或7人，其中外单位人员应占一定比例。

面试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本素质和能力，面试可采取结构化面试、竞任演讲答辩等形式。

面试应当组织本单位人员旁听，面试小组根据竞任人的面试表现确定面试成绩。

(七)民主测评。

对成绩合格者, 在本单位范围内进行民主测评,一般由机关全体工作人员对每位竞任者的德才表现及其对竞争职位的适应程度进行评价。

参加民主测评人员范围为：公务员总数低于30的单位，全体人员参加；公务员总数高于30的单位，副科级及以上领导职务公务员参加。

参加民主测评的人数不得低于应参加民主测评人数的80%。

民主测评采取无记名方式填写测评意见，同意票数70%（含70%）以上的列为考察对象，同意票数低于70%（不含70%）的，一般不列为考察对象。

确因工作需要列为考察对象的，应经本单位领导班子研究决定，并在本单位一定范围内公开，备案或上报任职请示时时需附相关情况说明。

(八)组织考察。

领导小组或党委（党组）根据综合得分和民主测评结果，按照不低于1:2的比例研究确定各职位考察人选,并按照有关要求进行考察,形成详实的考察材料。

综合得分由笔试、面试构成，比例权重由各单位根据实际情况在竞争上岗方案中明确。

考察要坚持德才兼备原则，内容包括考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与竞争职位的适应程度，注重考察工作实绩和群众公认程度。

(九) 进行公示。

对拟任人员实行任前公示制度,在本部门内公示拟任人员的基本情况及拟任职务,公示期为七天。

公示结果不影响任职的，办理任职手续；公示期内群众反映问题比较严重,一时又难以查实的, 暂缓任用。

(十)任职。

党委(党组)根据竞争者笔试、面试、民主测评结果和考察情况，集体讨论综合研究决定拟任人选。

决定人选拟任职位，应当尊重本人所报志愿。

必要时，在听取本人意见的基础上，可由组织统一调剂。

对没有合适人选的职位，党委(党组)可决定暂时空缺。

通过竞争上岗任职的人员，应实行任职试用期制度，试用期为一年，起始时间以任免机关讨论通过之日为准。

试用期满应在一定范围内述职，并在原任职考察的范围内，采取测评、谈话等方式进行考核，考核不合格者,应免去试任职务重新任用。

(十一)发布任免通知。

按照干部管理权限报区委组织部、区人力社保局批准或备案，发布任免通知。

第十三条竞争上岗需按干部管理权限批准或备案后生效,生效时间以任免机关审批时间为准。

第五章管理协调第十四条区委组织部、区人力社保局是实施本办法的管理部门,负责指导、协调、监督各部门的竞争上岗工作。

第十五条竞争上岗任职按照干部管理权限批准或备案后, 应从任免机关批准的下月起调整工资待遇。

第十六条各部门应严格按照本办法规定的原则和程序实施竞争上岗工作,对于违反规定的, 应按照有关规定予以纠正。

情节严重造成恶劣影响的,将追究有关人员责任。

第六章附则第十七条鼓励有条件的事业单位在科级领导岗位出现空缺时，通过竞争上岗选拔任用干部。

第十八条本办法由区委组织部、区人力社保局负责解释。

第十九条本办法自发布之日起实施。

附件2海淀区XXX（单位）竞争上岗方案（参考模板）为进一步规范和完善领导干部选拔任用渠道，推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化、促使优秀人才脱颖而出，根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》（中发…2002‟7号）、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》（中办发…2004‟13号）、《北京市海淀区科级领导职务公务员竞争上岗暂行办法》等文件规定，结合工作实际，经局党组研究，制定本方案。

一、竞争职位办公室主任、人事教育科长等职位。

二、组织领导竞争上岗工作在局党组领导下进行，成立竞争上岗考评领导小组，具体组织实施本次竞争上岗工作。

考评领导小组由X人组成，组长：，成员：。

领导小组办公室设在人事科，主任由XXXX担任，负责具体事项，组成人员：（应包含普通干部，但参加竞争上岗人员不参与此项工作）三、资格条件（一）坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；公道正派，清正廉洁，遵纪守法，团结同志。

（二）XXXX以上文化程度，具有竞争职位所要求的业务知识、政策水平和工作能力；工作勤奋，有较强的事业心和责任感，工作实绩突出；近X年年度考核均为称职以上等次；具有一定的理论水平和组织领导能力。

（三）任副主任科员、副科长满两年以上可竞争科长职位；现任副主任科员及任科员职务满三年以上可竞争副科长职位。

（四）在单位工作满X年以上。

（五）男55周岁以下，女50周岁以下。

（六）以上时间截止到XXXX年XX月XX日。

（七）其他条件。

四、工作步骤和时间安排（一）制定方案。

20XX年XX月XX日前制定竞争上岗实施方案并报区XXXX备案。

（二）宣传动员。

20XX年XX月XX日公布竞争上岗实施方案，全体干部参加。

（三）公开报名。

报名采取本人自荐和科室推荐的方式进行。

自荐人填写报名表，由所在科室填写推荐意见，报竞争领导小组办公室；报名参加竞争上岗的人员，自愿填报竞争职位，并填写是否服从职位调剂。

报名时间：XX月XX日00：00至XX月XX日18：00。

（四）资格审查。

报名后，由考评领导小组进行资格审查，经审查合格者参加竞争上岗。

每个职位资格合格者不足三人时，由领导小组研究决定该竞争职位取消或采取任命方式决定任职人选。