保证铁路既有线施工安全论文

浅谈保证铁路既有线施工安全的几项措施【摘要】实现我国铁路跨越式发展的重要标志是技术装备水平的快速提高和运输能力的迅速扩充。

为实现这一目标，必须对部分既有线路段及铁路枢纽站场进行改造与扩建。

本文介绍了既有线安全施工的特点，提出了确保既有线施工安全的措施。

【关键词】保证；既有线；施工安全；措施
我在2008年12月至2010年7月在中铁九局通辽枢纽扩能改造工程施工项目经理部任安全质量监察部长。

近几年来，随着国民经济的不断发展，铁路运输的压力不断增大，既有线路运力有限，经过几次提高列车运行速度，同时也加大了对既有线路、车站、枢纽的扩能改造施工。

通过对通辽枢纽扩能改造工程的通辽东站、通辽北站、通辽西站、通辽南站的转线过渡、封锁转线、既有桥涵接长、框构桥顶进、预留临线桥梁架设、站内既有线路拆除及土方外运等施工实践，认为要确保既有线施工的行车安全，必须做好以下几点：
1 提高全员的既有线行车安全意识
枢纽改扩建施工，每搞一项施工，都不能离开既有线，每时每刻都对行车安全构成威胁。

所以，所有参建人员必须提高行车安全意识，要真正意识到行车安全无小事，所有的施工必须把行车安全放在首位。

对不能绝对保证行车安全的施工方案、措施、施工工艺、施工组织设计、技术交底必须进行修改，使之达到能够保证行车安全。

保证既有线施工安全是一项复杂的系统工程，必须统筹协调形成整体攻坚合力。

施工安全不仅是工务、电务或者建设哪一个部门的事，涉及众多相关单位，牵涉面广，结合部多，难度系数高，必须强调主要领导亲自负责，统筹安排，各部门协调动作，发挥系统优势，强化责任落实，形成整体合力。

特别是要注重加强结合部管理，消除脱节和失控现象，提高既有线施工安全综合管理水平，牢牢把握安全生产的主动权。

2 必须切实抓好安全教育培训工作
有计划、按规定对管理人员和作业人员进行安全教育培训，提高干部的管理水平和作业人员的行车安全意识和施工技能。

在开工前，利用一定时间，针对既有线施工的工程特点，有计划地组织上岗前的安全教育培训考试、考核。

施工之前，要由工程技术人员、安全专职管理人员对领工员、工班长和作业人员进行交底培训，将工程的技术标准、施工方法、质量要求、安全生产注意事项和措施详尽地进行交底。

对每一个环节都应慎重分析可能存在的不安全因素，预先制定措施，吸取过去行车安全事故案例教训，提高全员的安全防范意识。

3 建立完善的既有线上施工安全管理制度
遵守关于营业线施工的铁道部、铁路局各项安全管理规定，建立健全安全保证体系及各项安全生产管理制度。

将安全工作层层分解，明确职责，分工明确，任务清楚，措施到位，管理到位，责任到人，确保施工全过程安全管理不失控，保
证施工项目安全目标的实现。

真正把安全生产责任制落到实处。

4 制定和落实安全卡控措施
4.1 施工前编制实施性的施工组织方案和安全技术措施。

经建设单位和监理单位批准后方可实施；
4.2 施工前必须进行全员安全教育培训，考试合格后，方准上岗作业；
4.3 安全员、防护员、巡道员、驻站联络员必须经有关部门培训并考试合格，经公司授权后持证上岗作业，并配备齐全有效的安全防护用品；
4.4 施工作业时，按规定设置防护，没有防护禁止一切作业；
4.5 既有线附近施工的作业机具、材料、设备等严禁侵限，临近既有线进行机械作业时，必须设置安全警戒线，警戒线距线路中心不小于3米，设专人跟机作业，一机一人防护，邻线来车时，机械停止作业，并配备专职防护员及相应的防护用品；
4.6 凡影响设备稳定使用和影响行车安全的施工及维修作业，必须纳入天窗，严禁利用列车间隔进行作业；
4.7 在带有轨道电路上的线路上进行施工及维修作业时，施工器具必须有绝缘装置，防止联电；
4.8 施工前由各专业施工负责人，对参加施工人员进行一次有针对性的安全教育，明确项目和作业程序及安全关键环节；
4.9 慢行来车时防护员下达下道指令后，施工人员要将使用工具随身带出限界以外，不得放在道心、道床边坡。

安全员要检查工
具料具是否侵限。

防护员要严格执行呼喊应答制度；
4.10 作业人员要按规定着用劳动保护用品，特别是使用用电设备，必须穿绝缘鞋，锯轨、钻眼人员必须带护目镜；
4.11 使用各种机具必须持有操作证的人员使用。

并戴好防护用品，无齿锯、打磨机前严禁站人；
4.12 封锁转线施工时：
（1）严禁扩大施工准备工作范围；
（2）作业人员必须统一领导，统一指挥，统一行动；
（3）施工前要对机具全面检查，确保使用良好。

钻眼机、无齿锯备用一套；
（4）施工地点要按规定设置地面自动测速仪，昼夜监视列车运行速度，如有超速及时向有关部门汇报；
（5）作业人员避车执行有关规定，旅客列车通过施工现场时，作业人员必须到安全地点避车，防止旅客扔下物品击伤；
（6）当天换下的旧钢轨拨至碴肩或两线间，轨头内侧距既有钢轨头外侧距离不得小于600mm。

不得高于既有轨面，桥梁和道口范围内不得存放钢轨；
（7）驻站联络员要按规定要点、登、消记和传达信息，收集施工调度命令，驻站联络员与现场防护员要执行3-5分钟通话制度，确保信息畅通；
（8）认真执行防联电措施，闭塞后禁止使用撬棍等易联电的金属工具。

导接线及绝缘接头处要有专人负责监视；
（9）必须执行“四到位”、“八不准”“五必须”的规定。

必须明确施工负责人、现场负责人、主管工程师、安全员、驻站联络员、安全防护员的名单。

并保持通讯畅通。

5 严格施工现场安全管理
在施工现场安全管理中，对已经制定的方案、制度、措施，必须在施工过程中严格执行。

例如：
5.1 未办理施工许可及安全协议不准进行既有线施工；
5.2 施工机械未办理施工许可不准进入铁路安全区内作业；办理施工许可后，防护员、监控人员未到现场不准作业；
5.3 在铁路安全区内进行动土作业前，必须先挖探沟判明地下设施位置并做好防护，未挖探沟前不准进行动土作业；
5.4 使用轨道车和其他非机动轻型车辆，一定要按规定提前做要点计划。

没有批准的计划不准动车；
5.5 在既有线附近进行爆破作业，必须有批准的计划并有防护措施的情况下进行。

没有批准的计划不准进行爆破作业；
5.6 在既有线上进行顶进桥涵施工，必须事先编制施工方案、安全技术措施，申报封锁慢行计划并获批准后方可施工。

申报的施工计划未经批准不准进行作业；
对在施工中违反安全管理制度的人员，要按安全生产奖惩制度严肃处理。

6 加强施工现场的安全检查，加大对安全隐患的整改力度
专职安全员要依据施工组织设计、施工方案、安全交底、上级
有关规定、规程、规范、标准的要求，强化对现场的安全检查和管理，尤其是对危及行车安全的关键处所要重点检查、整改、跟踪落实。

例如对既有线桥涵接长施工、既有线下顶进桥涵施工、既有线上跨桥梁施工、铁路安全区内挖基施工、施工机械进入铁路安全区内作业、封锁转线施工、慢行处所、既有线旁侧桥梁安装作业、既有线上铺设的施工临时道口等，每天都要进行安全检查，发现安全隐患要责成专人及时进行整改，要有安全检查记录，并且要对整改情况跟踪检查落实。

7 总结经验，吸取事故案例教训，使既有线施工安全管理水平不断地提升
总之，在既有线确保安全施工需不断提高作业人员的安全意识，达到全员皆为安全而工作，这样才是安全生产的基本保证。

既有线安全施工管理实施就是在安全生产的条件下保证各工序正常生产
并合理衔接，使工程快速有序的向前进展，最终实现工程目标。

我们在既有线施工中作了一些探索与尝试，取得了一定的成绩，也存在着很多的不足，我希望能够在各方专家的指导下，与各兄弟单位一道，进一步对在既有线施工管理和实践进行探索，积累更多的经验，以不断促进我们施工安全管理水平的提高，也使我们在既有线安全生产施工水平能够再上一个新的台阶。

铁路既有线施工，是以保证铁路运输安全为前提。

要使施工参建单位全员充分认识到既有线施工行车安全无小事，必须严格遵守铁道部、施工所在地的铁路局关于既有线施工安全管理的各项规
定，不能以任何理由进行违章施工。

只有在确保行车安全的情况下才能保证施工生产的顺利进行，完成铁路既有线改、扩建项目的建设，取得较好的经济效益。

参考文献
[1]铁建设【2008】14号《改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定》；
[2]铁运【2006】177号《铁路工务安全规则》
[3]铁道部令第29号《铁路技术管理规程》
[4]铁办〔2008〕190号《铁路营业线施工安全管理办法》
[5]沈铁总发〔2009〕75号关于印发《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》的通知。