铁路工程安全风险管理
铁路建设工程安全风险管理暂行办法
铁路建设工程安全风险管理暂行办法一、前言铁路建设工程在建设过程中面临着许多安全风险，包括人员安全、材料安全、机械安全等方面。
为保障工程安全，提高工程建设的效率和质量，铁路建设工程安全风险管理暂行办法应运而生。
本文将介绍该办法的主要内容。
二、管理机构铁路建设工程安全风险管理的主要管理机构为铁路建设单位，其下设立安全工程部门，负责该单位全部铁路建设工程的安全风险管理。
三、制定安全管理制度铁路建设单位应建立安全管理制度，明确各级安全责任人员，落实职责，确保相关安全管理措施的全面实施，并进行跟踪管理和不断完善和提高。
四、分级管理铁路建设单位应根据工程建设规模、环境等级、安全风险等因素，将工程建设划分为一般工程、重大工程和特大工程三个等级，并对不同等级的工程实行不同的安全管理措施。
五、安全评估铁路建设工程在实施前，应进行安全评估，明确风险源、风险特征、风险等级、损失后果等方面。
根据评估结果，制定相应的安全措施方案。
六、安全监测在铁路建设工程实施过程中，应实行安全监测，及时掌握工程进展情况、现场安全状况，发现安全问题及时采取措施进行控制。
七、备案管理铁路建设单位应将每一工程建设的安全管理方案、措施的内容、安全监测的结果和评估报告等进行备案存档。
八、人员培训在铁路建设工程中，人员安全教育是至关重要的。
铁路建设单位应对参与工程建设的人员进行专业化、系统性和全面性的培训，提高人员的安全风险意识和安全管理水平。
九、应急管理铁路建设工程存在着各种突发事件的可能性，因此，铁路建设单位应制定应急管理计划，建立应急管理组织体系，明确应急预案、救援措施，提高应急处置能力和应对水平。
十、结语本文所述铁路建设工程安全风险管理暂行办法的实施，旨在提高铁路建设工程的安全性、质量性、效益性等方面，确保人员、财产、环境等安全，为我国铁路事业的发展做出贡献。
铁路工程风险管理与控制
铁路工程风险管理与控制
铁路工程风险管理与控制是指在铁路工程项目的各个阶段中，对可能出现的风险进行识别、评估、控制和监控的过程。
铁路工程项目包括设计、施工、运营等各个环节，而风险是指可能导致项目目标无法实现或造成不良影响的不确定性事件。
风险管理与控制的目标是通过识别和评估风险，采取相应的控制措施，最大限度地减少风险的发生概率和影响程度，并确保项目能够按计划顺利进行。
以下是一些常见的铁路工程风险和相应的管理与控制措施：
1. 设计风险：包括设计错误、设计不合理等。
可以通过进行充分的前期调研和规划、精细的设计和设计审核、严格的工程质量管理等措施来控制设计风险。
2. 施工风险：包括施工期间的安全风险、工期延误风险等。
可以通过合理的施工方案和施工计划、严格的工程监理和质量监督、加强施工现场安全管理等措施来控制施工风险。
3. 环境风险：包括对自然环境的破坏、对周边居民的影响等。
可以通过进行环境影响评价、制定并执行环境管理计划、加强沟通与协调等措施来控制环境风险。
4. 资金风险：包括资金不足、资金使用不当等。
可以通过制定合理的资金计划、进行项目风险评估、加强资金监管等措施来控制资金风险。
5. 运营风险：包括列车运行安全风险、票务系统故障风险等。
可以通过建立并执行安全管理制度、进行定期的安全检查和维护、加强运行监控等措施来控制运营风险。
在实施风险管理与控制措施时，需要建立一个有效的风险管理体系，包括明确的组织结构、责任分工和沟通机制，并采用科学的方法和工具进行风险识别和评估，及时采取控制措施并对风险进行监控和反馈，以确保项目的顺利进行和目标的实现。
铁路建设工程安全风险管理
铁路建设工程安全风险管理一、风险识别风险识别是铁路建设工程安全风险管理的第一步，旨在全面、准确地找出可能对项目造成影响的潜在风险因素。
这一过程通常包括以下几个方面：1. 环境调查：对铁路建设工程所处的地理、气候、社会环境等进行详细调查，以便了解可能影响工程安全的外部因素。
2. 历史分析：对类似铁路工程建设项目的历史资料进行收集和分析，找出可能影响本项目的风险因素。
3. 专家咨询：邀请风险管理专家对项目进行初步评估，以确定潜在的风险因素。
4. 事故报告：对以往铁路工程建设中发生的事故进行收集和分析，找出导致事故发生的根本原因。
二、风险评估风险评估是在识别出潜在风险因素后，对这些因素可能造成的损失进行量化和评估的过程。
这一过程通常包括以下几个方面：1. 概率评估：根据历史数据和专家经验，评估每个风险因素发生的可能性。
2. 影响评估：评估每个风险因素可能对铁路工程建设造成的损失，包括人力、物力、财力等方面的损失。
3. 风险排序：根据风险因素的发生概率和可能造成的损失，对所有风险因素进行排序，以便优先处理发生概率高、可能损失大的风险因素。
三、风险应对风险应对是根据风险评估结果，制定相应的措施以降低或消除风险的过程。
这一过程通常包括以下几个方面：1. 预防措施：针对可能发生的风险因素，制定相应的预防措施，以降低或消除其发生概率。
2. 应急预案：针对已经发生或可能发生的风险因素，制定相应的应急预案，以便在紧急情况下快速应对，降低损失。
3. 培训和教育：针对高风险作业和关键岗位，制定相应的培训和教育计划，提高员工的安全意识和应对能力。
4. 监督检查：对各项风险应对措施的执行情况进行监督检查，确保措施的有效性。
5. 反馈调整：根据实际执行情况，对风险应对措施进行反馈调整，不断完善和优化措施。
四、风险监控风险监控是在铁路工程建设过程中，对可能影响工程安全的各种风险因素进行实时监测和控制的过程。
这一过程通常包括以下几个方面：1. 监测设备：使用各种监测设备对铁路工程建设过程中的关键部位和重要结构进行实时监测，以便及时发现潜在的风险因素。
铁路工程铁路施工安全风险包保安全生产管理办法
铁路工程铁路施工安全风险包保安全生产管理办法
（一）根据各年度工程建设实际情况，分析确定施工风险工点作为管控风险点，按照《铁路建设项目安全生产管理办法》有关要求进行风险包保管理。
（二）对确定的风险工点按风险程度为三个等级，其中：铁路总公司、设计单位明确的风险点及业主公司分析确定的高风险点为一级，业主组织分析确定的较高风险点为二级，其他风险点为三级，具体包括：
1．纳入一级安全风险管理的项目。
（1）站前工程项目包括：隧道工程、火工品管理、大型基坑施工、特殊结构桥梁、临近和跨既有线、高速公路、国道施工、特殊复杂地质项目、大坡度运架梁、工程线行车安全管理等。
（2）站后工程待设计明确后分析确定。
2．纳入二级安全风险管理的项目。
（1）站前工程包括：跨一般道路或乡间道施工的特殊结构桥梁工程项目；一般地段运架梁施工；使用大型或特种机械设备使用的工程项目；含防火安全控制的工程项目；含较多高空作业施工的工程项目。
（2）站后工程待设计明确后另确定。
3．纳入三级安全风险管理的项目。
除一、二级风险项目外其他风险项目。
（三）一级风险工点由业主单位、施工单位、监理单位三级人员包保；二级风险工点由各施工项目部、分部，监理
站三级人员包保；三级风险工点由施工单位分部、现场监理两级人员包保。
（四）检查频次
安全风险管理项目检查频次根据业主单位有关要求安排检查频次。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法
铁路建设工程安全风险管理暂行办法第一章总则第一条为了加强铁路建设工程安全风险管理，预防和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于我国境内铁路建设项目的勘察、设计、施工、监理等环节的安全风险管理。
第三条铁路建设工程安全风险管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行企业主体责任、政府监管和社会参与相结合的机制。
第四条铁路建设工程参建单位应依法落实安全风险管理责任，建立健全安全风险管理制度，确保项目建设安全。
第二章安全风险识别与评估第五条铁路建设工程安全风险识别应包括自然环境、地质条件、设计方案、施工工艺、材料设备、人力资源、安全管理等方面。
第六条铁路建设工程安全风险评估应根据识别出的风险因素，采用定性、定量相结合的方法，进行风险等级评定。
第七条风险评估结果分为四级：一级风险（极高风险）、二级风险（高度风险）、三级风险（中度风险）、四级风险（低度风险）。
对于不同等级的风险，应采取相应的风险控制措施。
第三章安全风险控制与应对第八条铁路建设工程参建单位应根据风险评估结果，制定针对性的风险控制措施，确保项目安全。
第九条风险控制措施包括：风险消除、风险减轻、风险转移和风险储备。
各参建单位应根据实际情况，选择合适的措施，并进行落实。
第十条铁路建设工程参建单位应建立健全应急预案，明确应急组织、应急资源、应急程序和应急措施，确保在突发事件发生时迅速有效地进行应对。
第四章安全风险监督管理第十一条各级交通运输主管部门应加强对铁路建设工程安全风险管理的监督检查，确保法律法规和本办法的贯彻实施。
第十二条铁路建设工程参建单位应定期对安全风险管理情况进行自检，发现问题及时整改，并报告上级监管部门。
第十三条铁路建设工程参建单位应建立健全信息安全保障体系，确保安全风险管理信息的真实性、完整性和可靠性。
第五章法律责任第十四条铁路建设工程参建单位有下列行为之一的，由有关部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果的，依法承担赔偿责任：（一）未按照规定进行安全风险识别、评估和控制的；（二）未按照规定制定应急预案的；（三）未按照规定报告安全风险管理情况的；（四）其他违反本办法的行为。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法-最新范文
铁路建设工程安全风险管理暂行办法第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理,推进安全风险标准化管理,有效规避和控制安全风险,确保铁路工程建设安全,依据国家和铁道部有关规定,制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程,临近既有线及既有线施工,涉及既有高速铁路施工,地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度,参照铁路隧道风险等级确定标准,分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点,统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险,采取措施减少高度风险,通过风险识别、风险评价、风险控制等,降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体,应比照铁路隧道风险管理要求,制订高风险工点的风险管理实施办法,建立风险管理体系,完善风险管理机制,落实参建单位和人员责任,按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位,应编制风险评估实施细则,在可行性研究阶段进行风险识别,按照规避风险原则合理选择方案,依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序,对无法规避的风险工点进行分析评估,提出风险等级建议。
第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证,确定高风险工点及风险等级。
高度风险和极高度风险隧道的相关资料应及时报送铁道部工管中心。
第八条勘察设计单位在初步设计阶段,应对高风险工点的风险因素作进一步识别,须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议;应按照确定的风险等级,系统制订与之匹配的风险控制措施,因此产生的工程费用纳入初步设计概算;在施工设计中要进一步完善风险控制措施,提出风险防范注意事项。
第九条建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围,在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善,并组织制订风险管理方案。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法(标准版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改铁路建设工程安全风险管理暂行办法(标准版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process铁路建设工程安全风险管理暂行办法(标准版)第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法
铁路建设工程安全风险管理暂行办法1. 引言为了确保铁路建设工程的安全进行，并最大程度上减少安全风险，本文档制定了铁路建设工程安全风险管理暂行办法。
本办法旨在给予相关管理人员指导，明确各方责任，确保铁路建设工程的安全运行和施工。
2. 安全风险管理的目标铁路建设工程安全风险管理的目标是为了保护工人的生命和健康，确保铁路建设工程的安全运行，减少事故和伤亡的发生。
具体目标包括：•提供安全的工作环境和设备；•提供相关培训和教育，提高员工的安全意识和技能；•建立和有效执行相关的安全管理制度和程序；•定期进行安全检查和评估，及时发现和解决安全隐患；•及时采取有效的措施，防止事故的发生；•反馈和学习，改进安全管理工作。
3. 安全风险管理的原则在铁路建设工程的安全风险管理过程中，应遵循以下原则：•预防为主，防患于未然；•安全第一，保护员工生命和健康；•综合治理，全员参与；•持续改进，追求卓越；•法律法规，规范操作；•效益优先，合理配置资源。
4. 安全风险管理的流程安全风险管理的过程包括以下几个步骤：4.1 风险识别在铁路建设工程的初期，需要对可能存在的安全风险进行识别。
这可以通过以下方式进行：•安全风险评估：对施工过程中可能的危险因素进行评估；•历史数据分析：分析过去类似工程的安全数据，找出可能存在的隐患；•经验交流：与其他类似工程的相关人员交流，获取他们的经验和意见；•安全检查和巡视：对施工现场进行定期检查，发现潜在的安全隐患。
4.2 风险评估在识别出潜在的安全风险后，需要对其进行评估。
评估包括以下方面：•风险的可能性：评估事故发生的概率；•风险的严重性：评估事故发生后可能带来的损失；•风险的优先级：根据可能性和严重性确定风险的优先级。
4.3 风险控制在风险评估的基础上，需要采取相应的措施控制风险。
这些措施可以包括：•修改施工方案，减少危险因素；•提供更安全的工作设备和工具；•加强培训和教育，提高员工的安全意识；•建立和执行相关的安全管理制度；•加强安全监督和检查。
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2020/8/22
前言
盛部长在今年全路建设工作会议讲话中指 出，“铁路建设领域是一个高风险领域，既有质 量风险、安全风险，也有廉政风险、稳定风险 。在铁路大规模建设的阶段，全路建设系统干 部职工一定要强化风险意识，完善风险控制措 施，最大限度地减少或消除风险，保证铁路建 设顺利推进”。
3.铁路建设工程安全生产形势
虽然铁路建设在安全生产管理方面作了大量工 作，铁路安全管理水平得到了较大提升，但是目 前铁路工程建设过程中安全管理方面还暴露出不 少问题，诸如安全风险管理意识不强、安全管理 责任落实不到位、安全投入不够、违章违规作业 现象依然存在、安全事故时有发生等，特别是 2010年曾连续发生4起重大安全事故，给人民生命 财产造成重大损失，安全生产形势不容乐观，安 全生产管理工作容不得半点松懈。
为贯彻落实部党组、盛部长关于加强风险 管理的要求，卢副部长多次组织部内相关部 门和单位进行研究，提出了贯彻要求。
根据卢副部长指示和部里的总体安排，今 天利用月度全路电视电话会议，由我代表建 设司进行铁路建设工程安全风险管理讲座。
1．铁路建设工程安全风险管理开展情况
近年来，铁路建设系统认真贯彻国家法 律法规和有关规定，坚持“安全第一、预防为 主、综合治理”的原则，以标准化管理为手段 推进安全风险管理，落实“六个不”的安全管理 观念，铁路建设安全管理水平得到了较大提升 。
（三）工程建设风险
若存在与预期利益相悖的损失或不利后果 （即潜在损失），或由各种不确定性造成对工 程建设参与各方的损失，均称为工程建设风险 。工程建设风险按风险或损失、项目建设阶段 、建设目标及承险体、管理层次及技术影响因 素等，有多种分类。
（四）工程安全风险
工程安全风险是工程建设风险的一种，包括 施工安全和运营安全，其中涉及运营安全的内容 将在工程质量风险管理专题讲座中介绍，这里结 合《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》、《 铁路隧道风险评估与管理暂行规定》和正在组织 编制的《铁路工程风险管理技术规程》，并参照 建设部《地铁及地下工程建设风险管理指南》等 ，重点介绍铁路工程建设过程中涉及施工安全的 风险管理内容和相关要求。
风险评价 （1）风险接受 准则 （2）风险评价 （3）风险排序 （4）风险决策
风险控制 （1）风险处置措 施和对策 （2）风险预报、 预警和预案系统 （3）风险承担者 （4）风险监测、 跟踪和记录
1．铁路建设工程安全风险管理开展情况
铁路建设工程安全技术标准体系以勘察设计及施工 安全为核心，由基础标准、通用标准和专用标准三个层 次构成，包括勘察设计标准、重点专业施工及施工质量 验收标准、铁路工程施工安全技术规程、专业风险评估 与管理标准等。
目前，我国铁路建设工程安全的核心标准是2009年 新修订发布的铁路工程基本作业、桥梁、隧道、路基等 6册施工安全技术规程，新的安全技术规程增加了风险 源、危害因素辨识与风险控制等重要内容，对于进一步 做好铁路建设现场的安全生产，降低安全事故发生的频 次和危害程度发挥了重要作用。Βιβλιοθήκη 第二部分 安全风险管理主要方法
安全风险管理的内容主要包括：风险计划、风险辨识、 风险估计、风险评价、风险控制和后期评估等，具体管理流 程见图。
风险计划 （1）标准制定 （2）目标制定
风险辨识 （1）风险因素 （2）类似事故 （3）风险筛选
风险估计 （1）风险发生频率 （2）风险分布特征 （3）风险发生损失 （4）风险估计方法
今天主要讲三部分内容： 第一部分 安全风险管理基本概念 第二部分 安全风险管理主要方法 第三部分 安全风险管理主要步骤
第一部分 安全风险管理基本概念
（一）风险
风险是指事故发生的可能性及其损失 的组合。风险涉及社会生活的方方面面， 无处不在，无时不有。
风险最大的特征是不确定性，它是否 发生、发生时间以及产生的结果（损失程 度）都是不确定的；同时，风险又具有一 定规律，是可预测的。
2．开展铁路建设工程安全风险管理的目的和意义
铁路建设工程发生安全事故的概率较高， 开展铁路建设工程安全风险管理，有利于决策科学 化，有利于减少工程事故的发生，有利于提高政府 、业主、设计单位和施工单位的风险管理意识和风 险管理能力，从而达到控制风险，减少人员和财产 损失的目的，对于推进铁路建设科学发展、协调发 展、和谐发展、可持续发展，更好地为经济社会发 展服务，为广大人民群众服务具有十分重要的意义 。
1．铁路建设工程安全风险管理开展情况
为进一步做好铁路建设工程风险管理工作，铁道 部于2007年发布了《铁路隧道风险评估与管理暂行规 定》（铁建设[2007]200号），形成了铁路隧道风险 评估与管理体系；2010年印发了《铁路建设工程安全 风险管理暂行办法》（铁建设[2010]162号），明确 了铁路建设工程安全风险管理的范围，安全风险管理 的责任单位和各阶段安全风险管理的主要内容。
（二）风险管理
风险管理是指通过风险识别等，采用合理的 经济和技术手段对风险因素进行估计、评价，并 以此为基础，合理使用规避、转移、减轻或接受 等方法有效应对各类风险，并对其实施监控，妥 善处理风险事件发生后引起的不利后果，以保证 预期目标顺利实现的管理过程。
（二）风险管理
风险管理思想的雏形可以追溯到几千年前， 直到20世纪40-50年代，风险管理的思想在美国 的保险行业得到广泛应用。20世纪70年代以后， 风险管理学科逐步走向成熟并发展成为管理学科 的一个重要分支，在各个领域得到广泛应用。
1．铁路建设工程安全风险管理开展情况
为进一步贯彻落实部党组关于全面推行风险管理 的决策，指导全路建设系统做好风险管理工作，最大 限度减少各类风险事故引发的人员伤亡、经济损失和 环境、社会影响，铁道部正在组织编制《铁路工程风 险管理技术规程》，主要内容包括铁路工程风险管理 流程，风险辨识和风险分析方法，铁路工程建设各方 风险管理职责及各阶段风险控制要点等，发布之后， 将为进一步做好铁路建设工程风险管理工作，全面提 高铁路建设工程安全管理水平奠定坚实基础。