秘书学与公文写作

秘书学与公文写作

第一章绪论

一、什么是秘书学

1、定义：秘书学是以秘书、秘书工作为研究对象的一门学科。

2、秘书学是一门新兴的应用学科。

3、秘书学研究的任务：探讨秘书工作的规律，指导现实的秘书工作。

十大发展趋势：（1）秘书工作内容不断拓展（2）秘书工作意识不断更新

（3）秘书工作制度不断完善（4）秘书工作机制不断优化

（5）秘书个体素质不断提高（6）秘书人员知识更新要求不断提高

（7）秘书工作队伍年轻化趋势明显（8）秘书人员流动加快

（9）秘书的廉政要求不断提高（10）秘书理论研究越来越繁荣深入

4、秘书学的特点：实践性、政治性、综合性

二、什么是秘书

1、秘书一词的古代含义

（1）指用隐语来预决吉凶、对未来做出预言的谶纬图隶之书。（2）指宫禁中的秘密藏书（3）指官职名称2、秘书的现今含义

（1）职务名称：

“联合国秘书联合会”：秘书是主管人员的一位特殊的助手，他掌握有办公室工作的技巧，能在没有上级过问的情况下表现出自己的责任感，以实际行动显示出主动性和正确的判断能力，并且在所给于权力范围内做出决定。

王千弓：秘书是国家工作人员职务名称之一，其职责是协助领导综合情况，研究政策，密切各方面工作的联系，办理文书、档案、人民来信来访、会务工作以及其他日常行政事务和交办事项的人员。

（2）职业名称

苏联卡捷琳娜，《机关秘书》：秘书是一项普通的职业，其职能主要是为机关提供称作秘书的辅助性、事务性和信息性的服务。

广义的秘书：助理、办公室工作人员。

狭义的秘书：直接任秘书职务的人员。

定义：秘书是一种职务名称，正在成为一种社会职业，作为职务名称指在领导者身边，为领导工作服务，辅助决策，承办文书、会务等日常工作和交办事项的人员，是领导的参谋和助手。

我国的秘书职业：

3、秘书的种类：（1）从组织形式上：机关公务秘书、私人秘书

（2）从工作性质上：行政秘书、文字秘书、机要秘书、生活秘书

（3）从行业上：行政秘书、法律秘书、医药秘书、教学秘书等

（4）从职务上：政务秘书、事务秘书

4、私人秘书的任务：知识性服务、事务性服务、管理性服务、经营性服务、技术性服务、其他服务

5、秘书部门：是辅助领导从事秘书工作的综合性办事机构。

6、秘书工作：是秘书和秘书部门为领导工作服务，在办文、办会、办事等方面当好领导参谋和助手的各项工作活动。

三、秘书学研究的内容

1、关于秘书史的研究

2、关于秘书工作机构的研究

3、秘书工作的研究

4、关于秘书人员的研究

5、国外秘书工作研究

6、各种专业秘书工作的研究

7、秘书工作发展前景研究

四、秘书工作的属性及与相关学科的关系

1、秘书学是一门独立的学科

2、秘书学是行政管理学的分支学科

3、秘书学是边缘交叉学科

五、研究秘书学意义和方法

第二章秘书工作的产生和发展

一、秘书工作的产生

1、秘书工作产生的条件：（1）国家的出现是社会条件（2）文字的出现是物质条件

2、我国秘书工作的起源：夏代是秘书工作的萌芽时期。（1)纳言（2）史官（3）尹

3、秘书工作的成果——文书

（1）我国最早的文书珍品——甲骨文书（2）我国最早的公务文书——《尚书》

二、古代主要秘书官职

1、先秦时期《周礼》：宰夫有八职：“五曰府，掌管契以治藏；六曰史，掌官书以赞治”。

史官、太史寮、御史、左徒、书府

2、秦汉至魏晋时期：丞相府御史大夫寺、尚书台、秘书监、秘书令、三省制的形成

3、隋唐、宋元时期：三省分权、三省制、翰林院、匦史院、枢密院、谏院、行中书省

4、明清时期：内阁、六科、通政使司、司礼监、奏事处、南书房、内三院、军机处、师爷（幕僚)

古代秘书发展变化规律说明以下几点：

（1）各朝都很重视秘书工作

（2）官职变化，但辅佐性质没有变

（3）秘书威胁皇权，皇帝就要设法变动

（4）秘书的地位相当重要

古代秘书工作的一些制度

1、文书用印制度：玺书：用于封检文书。

2、副本制度

3、文书驿传制度：马传曰驿，步传曰邮。“急递铺”

4、公文用纸制度

5、一文一事制度

6、保密制度

7、贴黄、引黄制度

8、判署、签押制度

9、照刷、磨勘制度10、票拟制度11、秘书人员的选拔制度

四、半殖民地半封建时期

1、清末秘书工作特点：（1）对外关系上改变了以天朝自居的身份（2）机构上去从帝国主义的需要

（3）对外文书种类大量增加，大量卖国文书（4）新的秘书工作机构

2、民国时期

（1）南京临时政府设秘书处

（2）南京临时政府对秘书工作进行改革

A、简化文书种类，划一公文程式

B、革除封建称谓，使用公元纪年

C、规定办公程序，提高行政效率

（3）北洋军阀时期，秘书工作倒退

3、国民党时期秘书工作

秘书工作的四次改革：

1927——1933 颁发一系列条令、办法

1933——1937 “文书档案连锁法”

1938——1945 “三联制大纲”

1947年文书工作竞赛

4、建国前共产党领导下的秘书工作

（1）毛泽东为党中央第一任秘书（2）最早的秘书机构（3）设立文书科（4）第一个文件处置办法

（5）地下党秘书工作的特点（6）抗日战争时期秘书工作制度

改革旧的公文程式

创建新的办文制度

改进既要文电工作

加强会务组织工作

五、社会主义时期秘书工作

1、李剑飞的文章

2、1951年秘书长会议

3、1954年档案工作会议

4、1956年秘书工作文件

5、1981年《国家行政机关公文处理暂行办法》

6、1980年以后秘书学的研究

7、1985年全国的二次秘书长会议

8、1990年全国秘书长会议

第三章秘书部门

一、机关管理与秘书部门的关系

1、机关：指国家、政党、或团体为实现其职能而在一定范围内负责指挥和控制全体的部分。

狭义的机关是指各级组织为处理日常公务而设置的综合性办事机构。

机关发挥三种功能：发动功能、控制功能、代表功能

2、秘书部门在机关中的重要位置

行政组织六要素：职能目标、权责体系、机构设置、人员构成、运行程序、法制规范

秘书部门是为机关领导服务的综合性办事机构，处在领导机关的中心位置，他不分管某个方面的工作，但是领导机关和机关主要领导开展工作实现领导职责的枢纽和协调控制中心。

秘书部门是辅助领导层决策的部门；是为领导层服务的综合部门；是为平级和下级机关服务的部门。

必须明确秘书部门是：

辅助机构而非权力机构；事务机构而非实作机构；

协调机构而非管辖机构；参谋机构而非决策机构。

二、秘书部门机构设置与领导关系

1、秘书部门机构设置的原则：（1）精简的原则（2）效能原则

2、秘书机构设置

3、秘书部门的领导关系