俄罗斯核威慑政策全文(2020年版)
强调遏制：俄罗斯核战略剑指美国
强调遏制：俄罗斯核战略剑指美国张桂芬进入21世纪以来，在北约东扩、美国向全球扩展导弹防御系统和发展“全球快速打击系统”、不断向独联体空间渗透的背景下，俄罗斯对战略核力量的建设从未放松过。
普京多次强调，俄罗斯“战略核武器必须维持在能够确保执行核遏制任务的水平上”“必须能够战胜现有的和未来的任何反导系统”“必须加速推进‘三位一体’战略核力量的更新换代”。
作为一个致力于与美国保持全球战略稳定的核大国，俄罗斯的核力量发展战略、核威慑战略、核力量运用战略具有自身的显著特点。
剑指美国，俄罗斯兼顾对战略轰炸机实施升级改造，从而通过技术创新提高导弹的突防能力和生存能力。
近年来，俄罗斯一直实行优先发展战略核武器的战略方针，投入巨资稳步推进三位一体战略核力量的更新换代，现代化核武器比例达到56%，核威慑能力稳步提升。
目前，俄罗斯以总统为统帅的最高统帅部有权直接使用战略核力量以及授权常规任务部队使用的战术核武器。
根据1987年的《中导条约》，射程在500～5500千米之间的战术核武器必须根据条约规定全部销毁。
截至2016年，俄罗斯核武库拥有战略核弹头约为2540枚，战术核弹头约为1950枚，另有约2800目前，俄罗斯核武库仍然保持着陆基、海基和空基三位一体的总体架构。
在发展重点上，俄战略核力量以陆基为本、以海基为重，其现代化进程正在稳步推进。
在陆基核武器方面，俄罗斯对半数以上的苏联时代的洲际弹道导弹完成了升级，余下部分将于2024年前退役。
为了与美国洲际弹道导弹力量保持平衡，俄罗斯优先在其新型的“亚尔斯”机动式洲际弹道导弹上部署了多弹头分导再入飞行器，并且恢复研制新式铁路机动战略导弹系统“巴尔古津”。
这种新型导弹列车是在“亚尔斯”导弹的基础上研制的，每辆列车可以携带6枚导弹，每枚导弹可以携. All Rights Reserved.破美国的导弹防御系统。
海基核武器是俄罗斯近年来核武器发展的重点。
2011年“布拉瓦”潜射弹道导弹试射的成功，标志着俄海基战略核力量的发展迎来了转折点，进入快速发展期。
普京批准核威慑政策
俄罗斯总统普京2日签署命令，批准俄罗斯核威慑的基本国策。
命令于当日生效。
俄罗斯法律信息网站当天公布了普京签署的相关文件。
文件说，俄罗斯将核武器视为威慑手段，只有在必要时才能使用。
俄罗斯已采取一切必要措施，减少核威胁，防止由国际紧张局势引发的军事冲突，包括核冲突。
文件指出，该国的基本政策是防御性的，旨在维护国家主权和领土完整，威慑潜在的俄罗斯敌人，防止侵略。
一个国家在核武器领域始终遵守一定的核武器防备和战备原则。
文件还说，如果有可靠信息向俄罗斯或其盟友发射弹道导弹，当敌人使用核武器或其他大规模杀伤性武器攻击俄罗斯或其盟友时，俄罗斯可以使用核武器。
为了实现既定的政治目标，国家或政治团体展示核力量或准备使用核武器阻止敌人军事行动的升级。
当地时间2020年6月2日，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）签署了俄罗斯核威慑政策，相关文件已在俄法律信息官方网站上公布。
根据这份文件，俄罗斯将推行防御性核威慑，旨在将其核力量维持在威慑潜在敌人的水平上，维护国家主权和领土完整，遏制潜在的敌人对俄罗斯及其盟友的侵略。
为了实现既定的政治目标，国家或政治团体展示核力量或准备使用核武器阻止敌人军事行动的升级。
核力量支持的军事斗争形式。
通过核威慑，敌人可以认识到自己可能面临核报复的不可容忍的后果，产生恐惧，不敢贸然采取敌对军事行动，达到征服对手的目的。
核威慑的核心是利用核武器的巨大杀伤力和威慑力，实现不战而胜的战略目标。
实现有效核威慑的三个基本因素是：核电，包括核目标和核能力；必要时使用核能的意愿和决心；敌人的信息传递和确认。
没有其中一个，就无法实现有效的核威慑。
核威慑不是虚假威胁，而是建立在实力基础上的，必须是真实的。
核威慑可以分为和平时期、危机时期和战争时期。
和平时期核威慑的目的是维护和改善一个大国的地位，防止潜在核威胁的升级，为核威慑在危机和战时的应用打下基础；核威慑在危机条件下的目的是防止核武器国家的出现。
俄罗斯核战略的演变及其影响
俄罗斯核战略的演变及其影响马天骄;左凤荣【期刊名称】《太平洋学报》【年(卷),期】2024(32)5【摘要】俄罗斯是一个重视安全并强调通过军事手段维护国家安全的国家,核威慑战略是其维护国家安全的重要手段。
苏联解体以来,随着俄美关系以及俄对其面临威胁认知的变化,俄罗斯的核战略也在发展变化。
叶利钦执政初期,吸取苏联的教训,加之希望与欧美国家建立更紧密的关系,俄罗斯奉行“防御”核战略。
在普京执政后,俄罗斯谋求大国地位,俄美关系不协调,俄加强了核威胁,奉行“先发制人”的预防性核打击战略。
2014年克里米亚危机后,欧美对俄罗斯实施制裁,同时帮助乌克兰提高防御能力,俄罗斯转而奉行“核常并重”的核战略。
在俄乌冲突长期化的背景下,俄罗斯的核战略又调整为“拒止性威慑”战略,并不断降低核使用门槛,旨在提高核遏制能力,以达到慑止欧美的目的。
俄罗斯退出了与美国签订的一系列军事合作协定,从高官到学者都在警告核战争的风险,强调俄罗斯的战略核力量处于战备状态。
俄罗斯对核力量的使用前景不容乐观,了解俄罗斯核战略的演变逻辑及其应用场景显得特别迫切。
【总页数】12页(P31-42)【作者】马天骄;左凤荣【作者单位】中共中央党校(国家行政学院)【正文语种】中文【中图分类】D815【相关文献】1.俄罗斯东南亚政策演变及其对南海问题的影响2.外交思潮演变对俄罗斯东北亚战略的影响3.论俄罗斯与乌兹别克斯坦关系的演变及其影响因素4.2008—2020年俄罗斯地方政治态势演变及其影响5.从进攻到防御:里根时期美国核战略的演变及其影响论析因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
俄罗斯核政策演变规律及国家底线
俄罗斯核政策演变规律及国家底线郑家瑞 王容谦 王立轩1945年7月16日清晨5时24分，美国新墨西哥州沙漠深处，人类历史上第一颗原子弹试爆成功。
在随后的8月6日与9日，美军先后对日本城市广岛与长崎投放了两枚原子弹。
巨大的蘑菇云腾空而起，城市瞬间化为废墟。
核武器的巨大威力在加速第二次世界大战走向终结的同时，也粉碎了机械化战争时代的狂想。
即使是身经百战的二战名将也不得不承认昔日主宰战场的常规武器似乎暗淡无光，均势被打破，天平倾斜了。
时间流逝，第二次世界大战的伤痛逐渐消散，美苏两大阵营在废墟之上再次展开新的博弈，1949年8月29日，苏联成功试爆其第一颗原子弹，双方你追我赶，通过相互确保摧毁实现相互确保生存，形成了恐怖的平衡。
虽然冷战结束，但事实上时至今日这种均势仍旧存在，维持着大国间的战略平衡。
作为大国核力量运用指导方针的国家核政策，则是影响这战略平衡的关键因素。
2020年6月2日，俄联邦总统普京签署本年度第355号总统令，批准新版《俄罗斯联邦国家核遏制基本政策》（下称《基本政策》）。
俄罗斯是当今世界最重要的有核国家之一，作为对美国北约等一系列举措的回应，俄罗斯核政策及核力量的运用将深刻影响国际局势走向。
本文试图从以下几个角度分析研究其核政策发展演变过程，浅谈俄罗斯国家核政策的深远影响。
辉煌与失落，苏联时代的核政策“夫功之成，非成于成之日，盖必有所由起；祸之作，不作于作之日，亦必有所由兆。
”苏联的辉煌与衰弱、强盛与瓦解，正如其承载的基辅罗斯文化一般变幻。
一时无两的荣耀时代下，军事力量犹如一根杠杆，一端撬起庞大国家繁华兴盛的表象，另一端则深深埋设尖锐的矛盾陷阱，铺陈家国破碎的悲剧伏笔。
1949年8月29日，在萨哈罗夫，库尔恰科夫等著名科学家的努力下，苏联第一颗原子弹试爆成夫斯基在《军事战略》一书中指出“未来世界大战，就武器而言，首先是火箭核战争。
进行这种战争的基础是多军种，首先且主要是战略火箭军，将大量使用火箭核武器”，故而此时苏联核战略也被称作“火箭核战略”，类似于美国的大规模报复战略，苏联形成了自己核报复战略，同样强调打击敌方城市，经济中心等重要目标，一方面是为了慑止战争，另一方面也是受限于其核武器的技术水平，难以有效杀伤受严密保护与伪装的军事目标。
2020年国外核领域十大事件
中核战略规划研究总院《原子能情况反映》编辑部组织相关专家，对2020年国外核领域事件进行梳理，根据事件对国际形势、核安全态势以及未来对核工业发展的影响进行筛选，评选出国外核领域十大事件，供参考。
1美国新型海基低威力核弹头服役2月4日，美国防部宣称，W76-2核弹头已于2019年底随“俄亥俄”级弹道导弹核潜艇“田纳西”号开展战略巡航。
W76-2核弹头威力约5000吨梯恩梯当量、附带损伤小，与“三叉戟”-Ⅱ潜射导弹这一海基运载工具相结合，增加潜射核武器运用灵活性。
W76-2核弹头由海基W76-1核弹头（当量10万吨梯恩梯）改造而来，通过全部替换或拆除弹头的氢弹主体（次级），仅使用引爆弹（初级），降低爆炸威力。
2019年2月，美能源部国家核军工管理局宣布，完成首枚W76-2核弹头的生产（首批共生产50枚）。
美国会在2019财年和2020财年共计为该项目拨款7500万美元。
美首次部署W76-2核弹头，形成海基低威力核打击能力，改变了仅有空基战术核打击手段的现状，加强了美核力量的灵活性和响应能力，提升了核武器的实战和威慑能力，丰富了美大国对抗的致胜手段；但也易引发战略误判与核冲突，降低核武器使用门槛，破坏国际战略稳定。
2国外加速研制部署高超声速武器3月19日，美海军、陆军联合进行了代号为“FE-2”的“通用高超声速滑翔体”第二次飞行试验，验证了滑翔体系统设计的合理性和动力、飞行控制等关键技术，为美海军、陆军快速研制并部署高超声速武器奠定了重要技术基础。
美俄等国均大力发展高超声速武器，视其为大国博弈与战略对抗的重要筹码，正开展高超声速武器攻防和军控等层面的全方位竞争。
其中，俄罗斯已于2019年底列装首批“先锋”高超声速导弹；法国明确其新一代空地巡航导弹将是以超燃冲压发动机推进的高超声速巡航导弹；日本近年安排有超声速空舰导弹和高超声速飞行器等项目；英国和印度已关注并筹划高超声速武器发展。
高超声速武器技术优势必将催生全新的作战手段，可能将颠覆现有打击方式和传统防御体系，高超声速武器巨大的战术实用价值和战略威慑潜力正引发世界范围的关注。
2020年前俄罗斯国家安全战略及其内外政策走向
《2020年前俄罗斯国家安全战略》及其内外政策走向张晶2009年5月12日,俄联邦总统梅德韦杰夫批准了《2020年前俄罗斯国家安全战略》第537号文件(以下简称《安全战略》) 。
该文件是形成俄国内外政策的决定性文件,是协调国家政权、组织机构和社会联合体活动的基础文件。
《安全战略》明确了俄国家安全的核心利益,提出了安全战略的新思想和新内容。
一《安全战略》出台的背景2008年9月南奥塞梯战争后,俄联邦总统梅德韦杰夫表示, 1997年制定的原国家安全战略已过时,必须制定国家安全新战略,以应对国内外面临的新挑战,保护俄联邦国家利益,保证个人、社会和国家安全。
(一)俄罗斯进入长期战略发展阶段,社会经济面临严峻挑战在俄罗斯国家安全委员会会议上,梅德韦杰夫指出,俄罗斯已渡过过渡时期,进入长期战略发展阶段。
近10多年,俄形势发生重大变化:克服了20世纪末一系列政治、社会和经济的危机,保持了国家主权和领土完整,俄罗斯在世界舞台上的形象开始恢复。
2008年11月,俄确定了《2020年前俄罗斯社会经济长期发展构想》,但当年8月8日发生南奥塞梯战争,而从9月起,受国际金融危机重创,经济大幅度下滑,失业率急剧上升,社会问题凸显。
2009年上半年,俄GDP下降10. 1% ,危机的严重程度远超出政府预测。
国内外众说纷纭,观点迥异,甚至有人上街游行,表示对政府不满。
如何迅速走出危机? 能否继续实施《2020年前俄罗斯社会经济长期发展构想》?俄政权机构面临严峻的挑战。
克里姆林宫新闻发布会宣布,总统签署《安全战略》是“使联邦权力机构,国家主体政权机构、组织机构和公民为保证国家安全而团结起来”。
(二)国际环境面临新变化、新挑战俄国家安全面临世界政治、经济和社会领域的新挑战。
首先,俄与欧盟经贸关系的发展受到欧盟能源供应多元化政策的挤压。
俄70%以上的油气出口市场在欧盟,但是, 2008年11月13日俄欧峰会前夕,欧盟委员会提出新能源战略计划,决定通过建设新天然气管道和风力发电站,加强欧盟的能源自主性,建成超级能源网保障能源安全。
核战略与核威慑
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核战略与核威慑
朝鲜宁边核设施冷却塔
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核战略与核威慑
朝鲜地下核试验示意图
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核战略与核威慑
在国际舆论压力下 朝鲜一度炸毁了宁边核工厂的冷却塔
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核战略与核威慑
朝鲜重启核反应堆
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核战略与核威慑
朝 鲜 的 核 设 施 分 布 图
印度在1998年进行了5次核试验
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核战略与核威慑
地下核爆炸瞬间地面向上凸起
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核战略与核威慑
代号“笑佛”的核试验在地表留下的弹坑
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核战略与核威慑
坑”
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核战略与核威慑
目前世界主要国家核武器一览表
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核战略与核威慑
二、核战略与核威慑
核战略与核威慑
美国的后续 核试验
l 1946 年 7 月 1 日太平洋绍尔 群岛，比基尼 岛上空的核试 验。周边摆放 了 90 余 艘 航 船，目的是检 验核弹对水面 舰艇的破坏力。
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核战略与核威慑
•美国制造原子弹的曼哈顿工 厂
•投到广岛的铀弹“小男孩”
•投到长崎的钚弹“胖子”
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核战略与核威慑
伊朗的核工厂
•伊朗纳坦兹核工厂的卫星照片
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•伊朗布什尔核设施核战略与核威慑
以色列的核能力
•迪莫拉核反应堆圆顶建筑.
l 美国“科罗娜”侦察卫星在1971年拍 摄的以色列内盖夫核研究中心
•可投掷核弹的战 机
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俄罗斯核不扩散政策探析
俄罗斯核不扩散政策探析陶祥军2012-10-20 20:57:22 来源：《解放军外国语学院学报》(洛阳)2007年4期作者简介：陶祥军，解放军外国语学院欧亚语系，河南洛阳471003陶祥军（1969-），男，山东成武人，解放军外国语学院讲师，博士研究生，研究方向为俄语语言学、俄罗斯国情学。
内容提要：俄罗斯立国至今，逐渐形成了明晰而坚定的反对核扩散的政策，但并没有出现美国式的从“防扩散”到“反扩散”的转变。
俄核不扩散政策的主导原则主要有：将反对核扩散视为保障国家安全的主要任务之一；主张维护并完善现有的国际核不扩散体系；反对以“武力”方式解决核扩散问题；以维护国家利益作为根本出发点。
俄在伊朗和朝鲜有其重要利益，因此在对待这两个国家的核问题上有自己的原则立场。
关键词：俄罗斯核不扩散政策核不扩散体系防止核扩散，是当今国际社会面临的重大安全问题，也是俄罗斯面临的战略安全任务。
朝鲜于2006年10月成功试爆原子弹后，在“六方会谈”第五轮会议上，同意关闭宁边核设施并接受国际原子能机构检查，但朝鲜能否最终放弃核武器计划，仍不明朗。
而伊朗则无视安理会决议和国际原子能机构的要求，继续扩大铀浓缩活动，使国际核不扩散体系再次面临严峻挑战。
1968年6月12日，联合国大会通过《不扩散核武器条约》（简称《核不扩散条约》），奠定了国际核不扩散体系的基础。
冷战期间，美苏两国在一定程度上控制着各自集团内成员国的政治主张，许多国家的安全保障依靠美苏来提供，他们慑于大国的压力和可能带来的政治、经济甚至军事上的后果，无意拥有或不敢公开研制核武器。
美苏两国在对其他国家的核技术输出上也较为克制。
冷战结束后，世界战略格局和地缘政治态势发生了根本改变，核武器及其相关技术的扩散问题日渐突出。
俄罗斯（苏联）作为世界上拥有核武器数量最多、核技术最先进的国家之一，同时也是最先签署《核不扩散条约》的国家之一，其在核不扩散问题上的态度与做法，对国际防扩散体系具有重要影响。
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俄罗斯核威慑政策全文（2020年版）2020年6月2日，俄罗斯总统普京签署第355号总统令，批准俄罗斯核威慑国家基本政策（下称《政策》），该命令于当日生效。
《政策》共分4部分，分别是：概述，核威慑的本质，俄罗斯使用核武器的临界条件，以及俄罗斯联邦行政机构、其他国家机构和组织执行《政策》的任务与职能。
一、概述
1.《政策》作为国防战略规划文件，反映出俄罗斯关于核威慑本质的官方观点，明确了可通过核威慑抵消的军事危险和威胁、核威慑原则以及俄罗斯使用核武器的临界条件。
2.慑止潜在对手、保护俄罗斯及其盟友免遭侵略，是俄罗斯最高优先事项之一。
俄罗斯将运用包括核武器在内的所有军事能力来慑止侵略。
3.《政策》汇总了政治、军事、战术、外交、经济、情报以及其他措施的策略。
这些措施在核威慑力量和手段的基础上实现，预防对俄罗斯及其盟友的侵略行为。
4.《政策》具有防御性，旨在将俄罗斯核力量维持在确保核威慑的水平，以确保俄罗斯国家主权和领土完整；慑止潜在对手，保护俄罗斯及其盟友免遭侵略；在发生军事冲突时防止军事行动升级，并以俄罗斯及其盟友可接受的条件终止军事行动。
5.俄罗斯将核武器视为威慑手段，是极端情况下的必要措施。
俄罗斯会作出一切必要努力，以降低核威胁、防止国家间关系恶化诱发包括核冲突在内的军事冲突。
6.《政策》的法律基础是《俄罗斯联邦宪法》、国际法准则与法规、俄罗斯签署的国防和军备控制领域的国际条约、其他规章性法律法规，以及涉及国防和安全问题的其他相关文件。
7.所有参与实施核威慑的联邦国家机构、其他政府机构和组织均应遵从《政策》。
8.俄罗斯会根据影响国家防御体系的内部和外部因素，不断明确《政策》内容。
二、核威慑的本质
1.当俄罗斯及其盟友受到侵略时，核威慑旨在保证俄罗斯对潜在对手实施不可避免的报复。
2.拥有战备力量和手段的俄罗斯武装力量保证核威慑。
这些战备力量和手段可在任何情况下使用核武器给潜在对手带来巨大损失，并使俄罗斯有意愿决定使用核武器。
3.核威慑存在于和平时期、面临直接侵略威胁时期以及战争时期，直至开始使用核武器。
4.因军事政治和战略形势变化，主要军事风险可演变为针对俄罗斯的军事威胁（侵略威胁）。
为消除这些威胁，俄罗斯需要实施核威慑。
主要军事危险包括：①潜在对手在俄罗斯及其盟友的领土与邻近海域，部署包括核武器运载工具在内的常规军事力量；②将俄罗斯视为潜在对手的国家，开发反导系统、中短程弹道导弹与巡航导弹、高精度常规武
器、高超声速武器、攻击型无人机和定向能武器；③在太空部署反导武器和进攻性武器；④他国拥有核武器或能够攻击俄罗斯及其盟友的其他大规模杀伤性武器，以及这些武器的运载工具；⑤肆意扩散核武器、核武器运载工具、核武器生产工艺与技术；⑥在无核国家领土部署核武器及其运载工具。
5.针对将俄罗斯视为潜在对手，且拥有核武器或其他大规模杀伤性武器的国家与军事联盟，俄罗斯会实施核威慑。
6.在实施核威慑方面，俄罗斯重点关注：潜在对手在他国领土部署进攻性武器（如巡航导弹与弹道导弹、高超声速飞行器及攻击型无人机等）、定向能武器、反导系统、核武器攻击预警系统、核武器、可攻击俄罗斯及其盟友的其他大规模杀伤性武器。
7.核威慑原则包含以下几点：①履行武器管制国际义务；②保证核威慑活动的连续性；③核威慑对军事威胁的适应性；④针对潜在对手，使用核威慑力量和手段的规模、时间及地点的不确定性；⑤国家管理联邦行政机构和组织核威慑活动的集中性；⑥核威慑力量和手段构成的合理性，并将其维持在遂行任务的最低水平；⑦保证专设核威慑力量和手段随时维持战备状态。
8.俄罗斯核威慑力量包括陆基、海基与空基核力量。
三、俄罗斯使用核武器的临界条件
1.针对以下情况，俄罗斯保留使用核武器的权利：一是潜在对手针对俄罗斯及其盟友，使用核武器或其他大规模杀伤性武器；二是俄罗斯遭受常规武器侵略，导致俄罗斯生存受到威胁。
2.俄罗斯总统负责决定是否使用核武器。
3.俄罗斯使用核武器的条件包括：①获悉弹道导弹攻击俄罗斯及其盟友领土的可靠信息；②敌方使用核武器或其他大规模杀伤性武器攻击俄罗斯及其盟友领土；③敌方攻击俄罗斯重要国家或军事设施，导致这些设施无法运行，使俄罗斯核力量响应中断；④俄罗斯遭受常规武器侵略导致俄罗斯生存受到威胁。
4.若必要，俄罗斯总统可告知其他国家或国际军事政治组织领导，俄罗斯使用核武器的准备状态，或使用核武器的决定和有关事实。
四、俄罗斯联邦行政机构、其他国家机构和组织执行《政策》的任务与职能
1.俄罗斯总统对《政策》进行总体管理。
2
2.俄罗斯政府计划采取措施来实施相关经济政策，以维持和发展核威慑手段，并形成核威慑领域的外交与情报政策。
2.俄罗斯安全理事会确定核威慑领域军事政策的重大方向，并协调负责执行《政策》的行政机构和组织的活动。
3.俄罗斯国防部通过俄罗斯联邦武装力量总参谋部直接策划并实施核威慑领域的军事活动。
4.俄罗斯其他联邦行政机构和组织根据各自职权执行《政策》。