淄博市住房和城乡建设局关于全市地下管线管理工作执法检查情况的通报-淄建发〔2020〕112号

淄博市住房和城乡建设局关于全市地下管线管理工作执法检查情况的通报
正文：
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淄博市住房和城乡建设局关于全市地下管线管理工作执法检查情况的通报
各区县住房城乡建设局，高新区、经济开发区建设局，文昌湖省级旅游度假区城乡建设局，各有关单位：
按照《关于对全市地下管线管理工作进行综合执法检查的通知》要求，5月18日至5月31日，市住房城乡建设局组成检查组，对全市地下管线管理工作进行执法检查。

现将检查情况通报如下：
一、基本情况
根据“双随机、一公开”执法检查要求，此次检查随机抽取检查人员、部分区县和企业开展检查，分为自查自纠、现场检查和总结处理阶段，共涉及11个区县、市属城建档案和地下管线管理机构，区县累计出具查询报告书1286份，现场详查416次，施工前委托测量670次，办理施工手续668次，接收资料1103份，修补测2091公里。

通过自查和现场核查，市属、张店区、淄川区、博山区、周村区、临淄区、桓台县、高青县、沂源县、高新区的地下管线管理工作到位，取得成效较大，全市城建档案和地下管线建设管理工作取得了新成效、新进展。

（一）突出重点，全面抓好工作实施。

2018年以来，各区县在积极完善自身机构建设的同时，开展了一系列关于《淄博市地下管线管理条例》（以下简称《条例》）的宣贯工作，积极组织开发、勘察、设计、施工、监理及管线权属单位系统学习《条例》的有关规定。

高新区、临淄区、周村区、博山区、淄川区、桓台县等加强对《条例》宣贯，督促地下管线权属单位、管理单位、房地产开发企业及时将竣工的地下管
线工程档案进行移交。

沂源县相继出台了《关于加强地下管线工程建设管理的通知》《关于实行地下管线建设工程联合会签制度的通知》《关于对住宅小区、各类园区和公共建筑地下管线建设工程办理施工许可手续的告知书》等一系列规范性文件，严格地下管线建设基本程序管理。

2019年机构改革后，各区县地下管线管理机构迅速调整，人员、场所基本落实到位，保证了地下管线建设管理工作的持续性。

（二）依法服务，规范地下管线建设行为。

各区县管理机构积极推进《条例》落实，结合部门配合、主动服务、巡查督导等方式，推进地下管线建设管理向规范化、常态化发展。

高新区将地下管线资料收集与工程规划、土地、施工手续办理相结合，及时将新建工程项目的开工前、竣工后地下管线资料存档入库，出具查询报告书106份，现场详查114次，施工前委托测量114次，施工手续办理196份，接收竣工资料227份。

临淄区2018年以来提供管线查询服务250次，打印各类图纸200幅，出具查询报告200余份，管线信息系统及时更新，实行了动态管理，共协调组织66个地下管线工程的联合会签，地下管线建设项目备案登记5件。

周村区严格执行地下管线资料查询制度，施工前与区自然资源局合作，落实地下管线资料查询制度，规划许可时依托土地交易二次核验地下管线查询数据资料，主动开展地下管线施工会商、会签工作，做好地下管线建设协调工作，建立“周村区地下管线交流群”，发布地下管线有关信息，提高工作效率。

沂源县严格地下管线建设基本程序，对改建、扩建、迁移和拆除地下管线的建设工程，实行工程施工许可和备案制度，2018年以来，共办理施工前数据资料查询42次，出具报告36份，多次协助建设单位完成图纸审查、联合会签、竣工测绘等工作。

（三）多措并举，做好档案归集信息管理。

按照《条例》规定，各区县管理机构积极开展地下管线基础信息普查和补测补绘任务，督促建设单位、管线权属单位及时开展地下管线测绘工作，接收的地下管线测量测绘资料大幅增加，地下管线信息系统动态更新得到有效保障。

高新区积极开展次干道和背街小巷等地下管线测绘工作，2018年以来完成地下管线修补测435.938公里，带状地形测量2.91平方公里，完成111份竣工资料的数据审定、校核及补录工作，目前系统管线总长达3534.2公里；高青县接收地下管线测绘资料353份；博山区接收新建小区、排水、弱电、燃气等各类管线工程探测数据资料114份；桓台县接收地下管线档案资料110份；周村区接收并完成99卷地下管线工程探测资料的录入工作；淄川区接收补录地下管线工程探测资料89个；临淄区接收地下管线竣工测绘资料47份，开展2017年以来新建改建道路的补测补绘工作，现已提交招标申请，等待审批。

二、存在的主要问题
（一）《条例》的有关规定亟待加强落实。

部分管线权属单位不能按《条例》要求，落实工程测绘工作；部分竣工的地下管线工程一直未移交竣工探测资料；部分企业移交的地下管线工程档案不规范，资料不齐全；部分区县新增地下管线测绘数据得不到及时更新，一些地下管线权属单位、管理单位不能按照《条例》规定，于每年6月底、12月底前向城建档案和地下管线管理机构报送更新的地下管线信息数据。

（二）人员配置不到位，现有人员专业技术偏少。

各区县管理机构工作人员不等，人员配比存在很大差距，部分区县在编人员仅1人；地下管线业务知识和岗位技能欠缺，专业技术人员配置不足，不能满足当前工作需求；部分区县虽已建立系统但是动态管理工作进展缓慢，影响了地下管线信息查询利用。

（三）规范化管理不够，城建档案类别缺项。

个别单位存在着地下管线档案整理不科学、归档不合理、装具不统一、目录不规范、管线声像档案收集不力等问题。

部分区县城建档案库房面积不足，设施设备达不到“九防”要求，多数企业城建档案保管库房离标准要求仍有较大差距。

三、下一步工作要求
（一）深化贯彻落实《条例》，提升地下管线精细化管理水平。

认真落实《条例》的相关要求，严格执行数据资料查询、施工图设计文件审查、声像资料制作等。

增强巡查、督导力度，加大《条例》的宣贯力度，提高管线权属单位的责任意识，确保地下管线工程竣工档案及时移交，推动地下管线工程竣工测量资料移交步入正常化、规范化。

加强队伍建设，建立健全全市城建档案和地下管线管理工作宣传教育体系，完善人员配置规模、结构，确保满足工作开展需求，组织地下管线业务知识和岗位技能培训，提高业务能力。

（二）及时完成系统信息数据更新和维护，提高信息化管理系统利用率。

加强系统操作培训，及时更新完善数据，使管网建设迈入动态化、信息化管理的新阶段。

对城区主次干道等各类新增、改迁、废弃管线进行修补测。

全面实施城区背街小巷和住宅小区地下管线普查项目，将测绘成果全部完成入库。

为确保信息系统的稳定性、时效性、准确性，建议每年开展地下管线信息系统的更新和维护工程，组织人员对城区范围内新增、改建、扩建的地下管线现状进行补测补绘。

对于所有地下管线工程，包括居住小区、公共建筑、各类园区等地下管线工程，要求建设单位委托具有相应资质的测绘单位进行竣工探测，成果数据全部录入到信息系统中。

（三）做好地下管线信息系统建设和维护，保证管理工作正常运转。

未建立管线信息系统的区县，要抓紧时间完成系统建设工作。

已建立管线信息系统的区县，要继续做好管线数据的动态更新和信息系统维护工作。

合理配备系统维护人员，加强系统利用，做好与市城建档案和地下管线信息综合管理系统对接，实现互联互通。

地下管线权属单位要建立完善的专业管线信息系统，满足日常运营、维护、管理等需求，实现与市、区县信息综合管理系统的共建共享。

淄博市住房和城乡建设局
2020年6月29日
——结束——。