论行政自由裁量权存在的必要性及其合理控制

四川电大毕业论文

论行政自由裁量权存在的必要性及其

合理控制

作者严志逵

市级电大南充广播电视大学

专业法律

年级二〇〇九级

学号 ************* 指导老师石峰

2011年10月

毕业论文提纲

一、对行政执法中自由裁量权的基本认识

（一）行政执法中自由裁量权的概念

（二）行政执法中自由裁量权的种类

1、执行条件标准上的自由裁量

2、法定种类和法定幅度内的自由裁量

3、行为程序上的自由裁量

4、行为期限上的自由裁量

二、行政执法中自由裁量权存在的必要性

（一）社会关系的复杂性决定了行政执法自由裁量的必要性（二）行政执法本身所具有的灵活性决定了自由裁量的必要性（三）对行政效率的要求决定了自由裁量存在的必要性

三、滥用自由裁量权在行政执法中德表现及危害

（一）滥用自由裁量权在行政执法中的表现

1、滥用职权

2、执法不一

3、拖延履行职责

（二）；滥用自由裁量权在行政执法中德危害

1、影响社会秩序的稳定性

2、助长特权思想

3、滋生腐败，影响党和政府的威信

四、对行政执法中自由裁量权的合理性控制

（一）立法控制

1、明确行政执法中自由裁量权的范围和幅度

2、强化行政执法办案程序

3、加强行政责任立法

（二）行政自我控制

1、加强行政执法队伍建设

2、加强和完善行政执法监督体制

3、行政自我约束

4、积极推行行政复议制度

（三）司法控制

目录

摘要 (1)

引言 (1)

一、对行政执法中自由裁量权的基本认识 (2)

（一）行政执法中自由裁量权的概念 (2)

（二）行政执法中自由裁量权的种类 (2)

1、执行条件标准上的自由裁量 (3)

2、法定种类和法定幅度内的自由裁量 (3)

3、行为程序上的自由裁量 (3)

4、行为期限上的自由裁量 (3)

二、行政执法中自由裁量权存在的必要性 (3)

（一）社会关系的复杂性决定了行政执法自由裁量的必要性 (3)

（二）行政执法本身所具有的灵活性和能动性决定了自由裁量在行政执法活动中性. (3)

（三）对行政效率的要求决定了行政执法中自由裁量权存在的必要性 (3)

三、滥用自由裁量权在行政执法中的表现及危害 (4)

（一）滥用自由裁量权在行政执法中的表现.................................................... . (4)

1、滥用职权…………………………………………………………………………………. ..4

2、执法不一 (4)

3、拖延履行职责 (4)

（二）滥用自由裁量权在行政执法中的危害……………………………………………… ..4

1、影响社会秩序的稳定性 (4)

2、助长特权思想 (4)

3、滋生腐败，影响党和政府的威信 (4)

四、对行政执法中自由裁量权的合理性控制 (5)

（一）立法控制 (5)

1、明确行政执法中自由裁量权的范围和幅度，改变其过于宽泛的局面 (5)

2、强化行政执法办案程序 (5)

3、加强行政责任方面的立法 (6)

（二）行政自我控制.................................................................................. . (6)

1、加强行政执法队伍建设 (6)

2、加强和完善行政执法监督体制 (6)

3、行政自我约束 (6)

4、积极推行行政复议制度 (6)

（三）司法控制 (6)

注释 (7)

参考文献 (8)

论行政自由裁量权存在的必要性及其合理控制

严志逵

摘要：自由裁量权是现代行政权的核心内容，是19世纪以来政府职能发生根本变化和行政扩张的结果。行政执法中的自由裁量权是一把双刃剑，合理行使自由裁量权对提高行政执法效率、实现执法公正具有重要意义；但自由裁量权的滥用也会导致违法甚至侵权的不利的法律后果。本文以实现行政执法权的良性运行为宗旨，沿着行政执法中自由裁量权这一主线，重点探讨了行政执法中自由裁量权的概念、种类，在此基础上，从正反两面论述了行政执法中自由裁量权存在的合理性及滥用权力的表现及危害，进而提出了控制行政执法中自由裁量权的几点建议，以期对行政执法实践具有参考意义。

关键词：行政自由裁量权；合理性；控制

Abstract: Discretion is the focus of the modern executive power , as a result of the change of government functions and administrative expansion since 19 century. Administrative discretion in law enforcement is a double-edged sword, a reasonable exercise of discretion is very important for raising the efficiency of administrative law enforcement and achieving the just law enforcement. However, the abuse of discretion will lead to illegal or infringing the adverse legal consequences. This article in order to achieve positive operating of administrative law enforcement, along the main line of discretion, focus on the administrative discretion in law enforcement concept, type. On this basis, this article discusses the administrative discretionary power of law enforcement performance and hazards in the reasonable and abuse of power form both sides. Finally, some suggestions to the control of administrative discretion in law enforcement are provided hoping to offer some help for the practice of reference value.

Key words: Administrative Law enforcement discretion; reasonableness; control

一、对行政执法中自由裁量权的基本认识

（一）行政执法中自由裁量权的概念

何谓行政自由裁量权？理论界存在一定的争议。美国布莱克法律词典解释为：“在特定情况下以适当和公正的方式做出作为的权力。”在美国行政法上，“自由裁量是指行政机关对做出河中决定有很大的自由，可以在各种可能采取的行动法阵中进行选择，根