香港基本法的启示
香港基本法是宪法性法律

度与规则,例如,香港精干高效的文官制度、遍及各行各业的行政咨询制度、以及在消除腐败、净化社会风气方面成效卓著的廉政公署制度等,都对我们不无借鉴意义。
此外,香港具有世界自由港的特殊地位,客观上已成为中华民族看世界的一个有利的窗口,在不违背“一国两制”与《香港基本法》的前提下,通过“高度自治”下的香港法制适应时代要求的发展变化,也可以不断为祖国内地提供世界法制发展最前沿的信息与成果,从而推动我国内地法制建设的发展。
香港基本法是宪法性法律刘茂林Ξ 《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称香港基本法)到今年已实施十周年。
①香港基本法的实施,实现了“一国两制”的构想,促进了国家的和平统一,对香港的稳定与繁荣发挥了重要作用。
同时学界对香港基本法给予的理论与学术关注不仅有助于认识和理解香港基本法,也对香港基本法的实施产生了积极影响。
然而值得注意的是,学界关于香港基本法的某些观点,如认为香港基本法是“小宪法”、②“宪法的特别法”③等,无论在理论上还是在实践中都易妨碍对香港基本法的准确定位,然学界对此并未予以应有的重视。
值此纪念香港基本法实施十周年的日子里,对香港基本法的性质与地位重新予以探讨,不失为一种有意义的纪念方式。
为此笔者拟从宪法、宪法典、宪法性法律等之间关系的角度重新界定香港基本法的性质和地位,供学界同仁参考。
一、宪法是组织共同体的规则 美国宪法学家克林顿・罗西特曾应邀为《美国宪法的“高级法”背景》作序,在序言中,他认为,“像其他国家和其他文化的人们一样,美国人也借助于某种象征来表达他们最为珍视的信仰。
……1787年宪法,人们对它的景仰和崇敬绝不是漫不经心的,而是诚心实意的。
美国人对其的尊崇经常到了偶像崇拜的地步,这可以根据许多不同的理由予以解释,……但最令人信服的解释是将此归于深深植根于美国人心目中的信念———宪法表达了更高级的法,它实际上是不完美的人最为完美的复制了布莱克斯通所至尊为‘区分善恶的、永恒不变的法,这种法连造物主本身在其设定的所有管理制度中都予以遵守,而且只要这种法有必要来指导人类行为,那么造物主就使人类理性能够发现它’,几乎从宪法提交制宪会议讨论的那一天起,这种信念就对美国宪法产生了决定性的影响”。
学习基本法总结范文

随着我国香港特别行政区(以下简称“香港”)的繁荣稳定,深入学习和理解《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称“基本法”)的重要性日益凸显。
近期,我认真学习了基本法,对香港的法治体系、政治体制以及与内地关系等方面有了更为深刻的认识。
以下是我学习基本法的一些心得体会。
一、基本法是香港特别行政区的宪法性文件基本法是香港特别行政区的宪法性文件,于1990年4月4日由第七届全国人民代表大会第三次会议通过,并于1997年7月1日正式实施。
基本法规定了香港特别行政区的政治、经济、社会制度,明确了香港特别行政区与中央人民政府的关系,为香港的长期繁荣稳定提供了法律保障。
二、基本法体现了“一国两制”原则“一国两制”是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分,基本法是“一国两制”在香港特别行政区的具体实施。
基本法明确规定,香港特别行政区实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。
同时,香港特别行政区必须保持原有资本主义制度和生活方式,50年不变。
三、基本法明确了香港特别行政区的政治体制基本法规定,香港特别行政区的政治体制为行政主导、民主参与、依法治港。
行政长官是香港特别行政区的首长,对中央人民政府和香港特别行政区负责。
立法会是香港特别行政区的立法机关,负责制定和修改法律。
司法机构独立行使审判权,维护香港特别行政区的法律尊严。
四、基本法强化了香港特别行政区与内地的联系基本法明确规定,香港特别行政区与内地保持密切的经济、文化、教育、科技等方面的联系。
香港特别行政区可以参加国际组织和国际会议,开展国际交流与合作。
同时,基本法还规定了香港特别行政区与内地在经贸、科技、文化、教育等方面的合作机制。
五、学习基本法的重要意义学习基本法对于我们深刻理解“一国两制”原则、维护国家主权和领土完整、促进香港特别行政区的繁荣稳定具有重要意义。
以下是我学习基本法的一些具体体会:1. 增强了对国家法律体系的认识。
通过学习基本法,我对我国法律体系的构成和运作有了更为全面的了解,进一步增强了法治观念。
对香港基本法的认识

对香港基本法的认识
香港基本法是中华人民共和国和香港特别行政区政府达成的一项
协议,旨在保护香港的治理制度和法律体系,同时确保香港享有高度
自治的地位。
香港基本法于1990年4月4日公布,该法规定了香港的政治、经济、社会和文化等各个领域的基本规则,其中包括:
1.香港的宪制地位:香港是中华人民共和国的特别行政区,享有
高度自治权。
香港特别行政区的官员和立法委员由香港推举产生,中
央政府只对防务、外交和其他极少数事务负责。
2.基本权利和自由:香港居民在法律保护下享有言论、新闻、集会、结社、宗教和游行等权利和自由。
这些权利和自由在香港上一级
政府即全国人大的颁布制定的任何法律中保障。
3.香港的司法独立:香港的司法机构独立于行政机构的干预,维
护公正和法律制裁依据事实、法律和证据,以保障香港的公正与公平。
4.经济制度:香港的经济制度符合市场经济的原则,政府只应干预经济管制的范围和界限,保持市场环境。
5.教育和文化:香港的教育和文化独立于行政机构,保护香港文明的多元化和创新力。
总的来说,香港基本法是保证香港高度自治的重要法律框架,它具有长远意义,不仅对香港的本身意义重大,也对中国大陆的政治发展和制度建设有着重要影响。
谈谈学习特别行政区基本法对我的5点启示word版本

班级:2015级法英三班学号:15009075 姓名:李东方评分:评语:谈谈学习特别行政区基本法对我的五点启示(一)在学习“国旗与区旗同时悬挂的问题”中得到的启示第一堂课上,老师讲授了特别行政区区旗的相关知识,在讲述到“如何正确悬挂国旗和区旗”时,印象颇深。
对于在同一面墙上和旗杆上如何悬挂旗帜时,老师请同学在黑板上用简笔图表现他们对这个问题的看法和观点,对于如何在列队而行的情况下举旗时,邀请了几名同学一起做现场展示。
通过画简笔图,我们将知识转化为图像,加深了我们对旗帜摆放位置的记忆;通过现场的展示,我们更加直观地了解到列队时的具体情况,更易于我们对知识点的理解。
这样的授课方式不同于往常教师讲授、学生记录学习的方式,让我感受到课堂的生动性,知识点的记忆也更加容易了。
首先,我想谈谈我对这个问题的认识与领悟。
国旗与区旗同时悬挂,国旗须置于中心、较高或突出之位。
两旗同时并列展示,区旗应小于国旗。
列队举持时,国旗应在区旗前面。
平列悬挂时,国旗在右、区旗在左。
在室内以背墙而立的人面向前方时的左右为准;在外展示时,以立于建筑物前的人面向该建筑物前门时的左右为准。
从整个知识的学习中,我领悟到了旗帜作为国家和特别行政区的象征,其悬挂仪式的重要性,具有崇高的敬畏性。
国旗和区旗最能代表这个地区,因此严格规定如何同时悬挂和摆放体现出的不仅仅是尊重问题,更重要的是双方的地位或关系。
其次,我想谈谈给我的提示。
对于正在做学生工作的我,这提示了我应加强对于学习、工作和生活中礼节性细节的关注,在遇到安排象征性意义的事务时,注重其礼仪,如右为尊、上为尊,在安排布置会场时要体现在互相尊重前提下的有先有后。
最后,谈谈对我的启发。
在与他人交流或讲解某些问题时,可以借鉴老师那样生动的表现方式,将抽象的想法、看法具体化,更能加深我们的理解记忆,更易于表达出我们或者理解他人的意思。
并且,将我们的想法以实际行动展现出来,少了枯燥无味的成分,添加了一些趣味性和真实可感的感受。
学习特别行政区基本法的十点心得11

学习特别行政区基本法的十点心得学院:法学院年级:12级班级:法学一班姓名:隋启超学号:1207007一、基本法与“一国两制”的关系“一国两制”,就是一个国家两种制度,具体的说就是在祖国统一的前提下,中国大陆实行社会主义制度,港澳台实行原有的资本主义制度并保持长期不变。
基本法不是一个普通的法律。
它是全国人民代表大会以我国宪法为依据、以“一国两制”方针为指导制定的全国性法律,它规定了港澳特别行政区实行的制度,把“一国两制”的伟大构想和国家对香港特区的一系列方针政策用法律的形式固定下来,为港澳的平稳过渡、顺利回归和长期繁荣稳定,提供了有力的法律保障。
第一,基本法是“一国两制”方针的法律体现,贯穿基本法的灵魂是“一国两制”,它是一部全面、准确、系统地把“一国两制”方针具体化的法律文件。
落实“一国两制”方针,贯彻实施基本法特别要注意以下三点:1.维护国家主权是前提;2.实行高度自治是关键;3.保障繁荣稳定是目的。
第二,基本法是依法治港治澳的法律基石。
基本法明确规定,“香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分”、“澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分”,港澳特区的高度自治权来源于全国人民代表大会的授权,基本法规定了中央与特区的关系,明确了特区的法律地位及政治体制。
第三,基本法是港澳长期繁荣稳定的法律保障。
港澳回归十几年来,经历了风风雨雨的考验,仍然保障了香港的经济复苏和发展、社会稳定、民生改善,保持了国际金融中心、贸易中心和航运中心的地位,显示了“一国两制”的强大生命力。
港澳回归十几年的实践充分证明,基本法是港澳的生命线,在港澳的长期繁荣稳定中起着柱石作用。
二、中华人民共和国宪法与特别行政区基本法的比较宪法是我国的根本大法,具有最高法律效力,其他任何法律的制定都必须以宪法为根据,因此港澳特别行政区基本法的制定也需要以宪法为依据。
中国宪法第三十一条规定:“国家在必要时得以设立特别行政区,在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
对香港基本法的认识

对香港基本法的认识
香港基本法是香港特别行政区宪制文件,其目的是规定中央人民政府对香港的治理原则和权力界限,其内容也主要由中央政府及其有关部门制定。
基本法适用于香港的社会活动,在香港及其人民生活中享有高度的地位,其中的条例也被认为是一部有效的法律,并被认真执行。
香港基本法具有明确的原则和精神,以保证特别行政区在履行其在一国两制下的责任方面担负责任。
其原则在于保障香港人民享有自由,并有权按照法律行使其自由权利。
基本法还特别强调了特别行政区的独立性,以及特别行政区必须遵守的义务。
同时,基本法还赋予香港特别行政区实行本地行政。
基本法也明确了自治权的界限,即自治权实行于法律背景之下,而大多数法律均由中央政府制定,特别行政区只有在某些问题上才具有自治权,其他事项仍需要中央政府批准才能进行。
此外,香港基本法也为基础架构上的台阶确立了规则,提供了一个良好的发展和建设环境,使香港特区形成了一个有益的系统。
基本法还对香港的政治体制提出了具体的要求,强调民主、法治、和平共处等国内政治和社会秩序,应该形成共同的政治文明精神,保护香港市民的各项基本权利。
总而言之,香港基本法不仅确保了香港特别行政区的优势和独特性,而且确定了一系列的秩序,为香港的繁荣与发展提供了稳定的根基。
香港回归与中国的法律体系与法治建设

香港回归与中国的法律体系与法治建设自1997年7月1日香港回归至今,香港特别行政区作为中国的一部分,与内地保持了高度的自治。
香港的回归给中国的法律体系与法治建设带来了新的挑战与机遇。
在这篇文章中,我们将探讨香港回归给中国法律体系与法治建设带来的影响,并分析香港在法治建设方面的独特经验。
一、香港回归后的法律体系1. 香港的基本法香港回归后,根据中英联合声明和香港特别行政区基本法的规定,香港享有高度自治权。
基本法确立了香港的法律体系,包括行政、立法和司法三个方面。
2. 香港的司法独立性作为法治社会的重要标志,司法独立性在香港得到了保障。
香港特别行政区的司法机构独立于行政和立法机构,以保证法律的公正执行。
3. 港澳司法交流与合作香港回归后,中国内地与香港在司法领域进行了广泛的交流与合作。
通过加强合作,双方的法律体系得以互相借鉴和完善,提升法治水平。
二、香港的法治建设经验1. 司法独立与公正香港特别行政区坚守司法独立的原则,确保法官的独立性和公正性。
香港的法律体系经过改革与完善,建立了一体两制的司法机制,保障了香港的法治水平。
2. 法治教育与普及香港特别行政区注重法治教育和法治宣传工作,提高公民的法律意识和法律素养。
法律知识的普及对于法治社会的建设非常重要,香港在这方面进行了一系列的努力。
3. 法律体系的先进性香港的法律体系秉持先进与国际化的原则,吸收了国际先进法律制度的精髓,并加以创新与完善。
这使得香港的法律体系具有高效性和稳定性,为法治建设提供了坚实的基础。
三、香港回归对中国法律体系与法治建设的意义1. 推动法治建设的发展香港回归对中国法律体系的发展起到了积极的推动作用。
香港的高度自治和独立的司法体系成为中国推动法治建设的重要经验,为中国的法治进程提供了宝贵的借鉴。
2. 增强国家法律认同香港回归彰显了中国对法治原则的坚定信念,并进一步增强了全国人民对国家法律的认同和遵守。
香港回归的成功实践成为中国法治建设的有力证明,提升了中国在国际社会上的法治形象。
宪法、澳门基本法感想600字

宪法、澳门基本法感想600字
1985年4月10日第六届全国人民代表大会第三次会议通过了关于成
立中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会的决定,6月18日第
六届全国人大常委会第十一次会议通过了中华人民共和国香港特别行政区
基本法起草委员会名单,7月1日至5日在北京举行了香港特别行政区基
本法起草委员会第一次全体会议,开始了香港特别行政区基本法的起草工作。
这一起草工作历时四年零八个月,1990年4月4日第七届全国人民代
表大会第三次会议终于通过了《中华人民共和围香港特别行政区基本法》。
香港特别行政区基本法是根据中国宪法制定的。
中国宪法是社会主义性质的。
1997年7月1日中国对香港恢复行使主权,在香港实行“一个国家,
两种制度”的方针,即在中华人民共和国内,大陆十一亿人口实行社会主义
制度,在香港、澳门、台湾实行资本主义制度。
因此,从法律理论上研究中
国宪法和香港特别行政区基本法的关系,具有重要的意义。
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香港基本法的启示香港特别行政区基本法是事关当代中国内政和外交,事关中国统一大业和现代化建设全局,事关中华民族伟大复兴的一部重要法律。
它的作用如何,应该由法律适用范围内的群众以及国际社会的检验才能得出准确结论。
香港回归10年来保持了长期繁荣和稳定的事实,无可辩驳地证明:基本法不仅在世界法制史和中国法制史上有着特殊地位,是无愧于有国际意义的一部伟大法律,而且在世界和中国的政治发展史上也是具有开拓意义的政治文献。
在基本法实施10年后的今天抚今追昔,基本法的成功制定和成功实施在许多方面尤其是在继续推进祖国统一大业方面有着许多重要启示。
1.集思广益,殚精竭虑古今中外任何一部伟大的法律,无不是集思广益与殚精竭虑的产物,基本法也是如此。
说基本法是殚精竭虑和集思广益的产物,是因为它是在党和国家以及香港各界的高度重视和全世界舆论的高度关注下,全国人大专门成立香港特别行政区基本法起草委员会,集中了包括香港在内的全国一大批一流法律专家与政治学和经济学以及其他方面的专家共同参与起草完成的。
当时基本法的起草专家队伍可以说是群贤毕至。
不仅如此,党和国家的第二代领导集体的核心和重要成员都十分关心基本法的起草工作,对基本法的起草发表了多次重要讲话,及时为基本法的起草指明了方向,为一些重要条款进行了准确定位。
说基本法是殚精竭虑和集思广益的产物,还在于它是经过5年时间兢兢业业的反复研究、修改和反复征求各方面的意见才最终形成的。
可以说,世界上很少有一部一国的国内法能够得到如此的重视和关注,持续酝酿如此长的时间和精雕细刻到如此精致的程度。
基本法制定的领导机构的合法性和权威性;参与基本法制定的专家队伍的代表性和学术性,征求意见的广泛性和反复性,凝聚共识的全面性和长期性,法律内容的求实性和严谨性等,对澳门基本法的制定具有直接。
的借鉴作用。
这种范例作用已经被实践所证明。
尽管台湾的政治情况比港澳更复杂,牵涉的外交和国防问题也比较多,但毫无疑问,香港基本法制定的以上经验对将来台湾基本法的制定会有直接的借鉴价值。
2.突出重点,粗细相宜基本法的制定有两个主要目的,一是中国政府恢复和行使对香港的主权;二是使中国在香港行使主权后香港能够保持长期的繁荣和稳定。
实现这两个目的就要求基本法要突出重点和粗细相宜,即解决主要问题的条文要详尽,要十分周密细致,在枝节问题的解决上则要简略,不要过于铺陈。
确保中国政府顺利恢复行使主权,是制定基本法的首要和最主要的目的。
而且,也只有解决好这个问题,才能保持香港的长期繁荣和稳定。
基本法的最成功之处,正是在于很好地解决了这个问题。
与对“一国”的内容所作的详尽规定相比,基本法对“两制”方面的香港特别行政区自治范围内的事务叙述则比较简略。
个中的原因有二:一是中央政府给了香港特别行政区比在英国统治时期的香港拥有更大的权力,二是对香港特别行政区除原来香港的个别与中国行使国家主权不相符的权力和法律条文予以取消外,其他的权力与法律都予以保留,香港回归后与香港回归前经济、社会制度、生活方式等方面都不变,也就不会使回归后的香港产生大的震荡。
因此,基本法也就无须对香港特别行政区内部的事务规定得很细很全。
基本法内容的粗细相宜还表现在,对香港民生和民权的问题上对民生规定的比较细,对民权则规定得比较粗。
这是因为中央给了香港特别行政区比在英国统治时更大的自治权,给香港人民比在英国统治下更多的自由和民主权力。
香港特别行政区基本法的这条经验,对将来台湾基本法的制定也有借鉴作用。
虽说台湾问题有其更加特殊的地方,台湾特别行政区在成立后会拥有更多的自治权,但台湾基本法要对国家主权在台湾的恢复行使作出详尽的规定则是肯定的。
3.实事求是,兼顾各方邓小平在1987年4月会见基本法起草委员会委员时提出了从实际出发制定基本法的明确要求。
他指出:“基本法是个重要文件,要非常认真地从实际出发来制定。
”邓小平说的要从实际出发,就是讲,制定基本法要依据世界大势和时代潮流来考虑问题,要从中国的实际、香港的实际出发,还要考虑英国的情况,才能把基本法制定得好,使基本法对回归后香港的长期繁荣和稳定发挥决定性作用。
对这个问题,邓小平1984年10月在中央顾问委员会第三次全体会议的讲话中作了具体说明:“‘一国两制’是从中国实际提出的,中国面临一个香港问题,一个台湾问题。
解决问题只有两种方式,一个是谈判方式,一个是武力方式。
用和平的方式来解决,总要各方都能接受,香港问题就要中国和英国,加上香港居民都能接受。
”⋯30基本法的制定,正是根据邓小平从实际情况出发、实事求是兼顾各方(主要是中、英、港三方的利益)的思想,从而使基本法的内容三方都能接受,进而保证了基本法能够顺利实施。
就中国的利益而言,基本法对代表中国国家主权的国防、外交、领土、领空等重大事项作出了系统而详尽的规定,对涉及国家主权的其他问题也作出了相应的规定,确保了中国的国家核心利益。
对英国而言,也考虑到英国与香港业已存在的特殊关系,对英国在香港的若干特殊利益予以了特殊照顾。
比如,基本法规定香港的社会、经济制度等几个不变,英国本身就是最大的受益者。
对香港而言,基本法对香港居民的权利和义务作了详细的规定。
比如,基本法第三章就是专讲香港特别行政区居民的权利和义务的。
其中对香港居民权利的详细规定,使香港特别行政区居民不仅可以享受大陆人民在大陆现行条件下无法享受的许多权利,而且可以享受几乎超过所有国家居民所能享受的权利。
澳门基本法的制定,就是借鉴了香港基本法“实事求是兼顾各方”的经验,既兼顾到澳门居民的利益,也兼顾到相关国家的特殊利益。
将来台湾基本法的制定也完全可以借鉴这个经验。
4.立足当前,放眼未来基本法制定伊始,党中央第二代领导集体就有一个很明确的要求,就是不仅要使香港特别行政区基本法对中国顺利恢复对香港行使国家主权和保持香港的长期繁荣和稳定起到根本保证作用,而且对解决澳门和台湾问题立一个榜样。
邓小平在会见基本法起草委员时强调:“这个基本法还要为澳门、台湾做出一个范例。
”¨悌也就是说,基本法既要立足于解决当时要解决的中国恢复对香港行使主权的问题和此后香港的繁荣和稳定问题,又要对将来澳门和台湾问题的解决有启发和引领作用。
这种作用主要表现在香港基本法要为澳门基本法和台湾基本法的制定起到确定章节框架和主要内容的作用。
澳门特别行政区基本法正是以香港基本法为蓝本制定的。
前者与后者大同小异,不仅框架结构相同,各章的标题也是一样的。
稍有不同的是个别章中节的标题有增加。
在澳门特别行政区基本法的内容方面,全国人大考虑到澳门的具体情况,在澳门基本法中的极个别的地方采取了不同于香港基本法的规定,在某些章节的内容上有所增减或改变。
比如,澳门基本法对土地的规定有所不同,澳门基本法第七条规定:“澳门特别行政区成立前已依法确认的私有土地”的私有权,国家予以承认¨Jl跖。
又如,澳门基本法第五章第一百一十八条有“澳门特别行政区根据本地整体利益自行制定旅游娱乐业的政策”¨J抛的规定,香港基本法中就没有类似条款。
至于对将来台湾特别行政区基本法的制定而言,香港基本法在整个法律框架和内容方面也会有很大的启示作用,主要表现在:一是要坚持一个中国的原则。
台湾基本法由全国人大制定,台湾基本法必须在落实“一国两制”方针时,要像香港特别行政区基本法那样突出“一国”的内容。
鉴于台独分子在台湾长期进行台独宣传和台独实质活动,已经在台湾造成了很大混乱,特别是搞乱了许多台湾人的思想,这就要求将来台湾基本法应有规定在台湾进行正确历史观教育的相应条款,以利维护台湾的长期繁荣和稳定。
二是高度自治,但不是完全自治。
“从国家真正统一的意义上讲,如果台湾‘完全自治’,要怎么着就怎么着,也就没有中国的统一可言”,因此,“从维护统一的国家利益来说,台湾不能搞‘完全自治”“2M8。
台湾“完全自治”,就必然与国家的一些核心利益产生重大冲突,也给外国干涉中国内政提供了借口。
比如说,有关台湾的重大外交事务还是应由中央决定,有些要经中央授权。
三是台湾基本法要像香港基本法那样,对将来特别行政区的政治组织和政治人物的活动内容作一些限制。
比如说,香港基本法有对香港应禁止危害国家的活动和香港政治组织或团体不得与外国政治组织和团体建立联系的相关规定,在台湾基本法中也应作相应的规定。
国家可以容许台湾的一些政党和政治人物的不同政见,但不能容许破坏和颠覆国家的行为,也不能容许在国际上制造“两个中国”的行为。
“无论从维护国家主权上讲,还是从国家经济利益上讲,都必须坚决反对和抵制外国某些势力对中国统一大业的干涉”[2]髂2。
台湾司法部门可以有终审权,但法律判决不能损害国家主权和领土完整。
台湾可以拥有比世界上任何一个联邦国家的加盟共和国或者联邦更大的自治权,但只能与外国建立非官方的关系,如经济关系等,而不能建立官方的外交关系‘2]875“76。
历久弥坚,随着时间的推移,体现“一国两制”的香港基本法的历史和国际意义必将越发彰显。
2、审议强制管辖权的问题无论有没有香港的回归,中国也已到了非正视强制管辖权不可的时候。
迄今为止,中国对于各项条约中赋予国际法院强制管辖权或提交强制仲裁的条款一律作保留。
这一政策1997年后将面师三种选择:(1)继续不承认强制管辖权,把这种保留扩大适用于香港。
(2)改变传统立场,接受强制管辖权。
这对于解决多边条约如何在香港对接的难题是十分有利的。
现在,无论是从国际法院本身的变化,还是从中国的国际地位、中国履行国际义务的情况来看,接受强制管辖权应是可行的。
就目前的国际情况来看,有些条约如1982年《联台国海洋法公约》(尚未生效)规定对于强制管辖权不允许缔约国作保留,因此,中国事实上在今后的国际交往中也回避不了这一难题。
(3)与香港有关又在强制管辖事项范围内的争端接受强制管辖权,其它事项仍坚持过去的立场。
这一折衷作法实践上恐怕难以区分哪些事项“与香港有关”。
而且,即使是可行的,中国仍然摆脱不了在国际法院当诉讼主体的处境,因为香港作为一个地区没有进入国际法院的资格。
综上所述,建议中国尽快考虑改变不接受强制管辖权的政策。
在这方面,中国将面临着大量的外交工作。