渔业基层经营组织创新与生产关系变革——中国十大魅力乡村连江县

渔业基层经营组织创新与生产关系变革中国海洋社会学研究2016年卷总第4期第135 144页SSAP，2016渔业基层经营组织创新与生产关系变革———中国十大魅力乡村连江县官坞村调查之一林光纪*摘要：探讨渔业基层经营组织创新对于继续推进深化渔业改革开放是非常重要的。

本文采用社会学社会调查方法对官坞村渔业基层经营组织的变化、发展、创新以及其与生产关系的变革进行调查。

官坞村是我国滨海渔村的发展典型之一，对其社会学的调查结论为：改革开放后渔业生产关系变革促进了渔业基层经营组织的普遍创新；而随着渔业生产力的发展，官坞村渔业基层经营组织发展创新又孕育着生产关系的新变革。

官坞村生产力要素演变决定了生产关系变化，生产关系的变革促进了生产力要素发展。

官坞村“村企带农户+渔业专业合作组织联农户”是很有活力和成效的基层经营组织方式，既具有家庭联产承包责任制的激励因素，又探索了（农）渔村经营规模效应的新途径。

渔业基层经营体制的探索创新是关乎“渔民民生”的一个持续性课题。

本文还讨论了官坞村探索的渔业基层经营组织的特例与典型，以及组织创新与市场要素聚集的渔业发达渔村的新现象。

关键词：渔业基层经营组织生产关系渔村调查渔业经济学*林光纪（1955 ），福建连江人，福建省海洋与渔业经济研究会会长，高级工程师，MBA，从事海洋渔业及海洋社会学研究。

中国海洋社会学研究（2016年卷总第4期）改革开放以来，我国水产养殖业取得了突飞猛进的发展，甚至连《谁来养活中国》①的作者都承认中国水产养殖对人类的贡献，对实现人类“千年计划”的突出成就。

中国水产养殖在改革开放和社会主义市场经济转型期的体制探索，展示了中国渔业管理者、实践者的智慧。

水产养殖的体制改革创新与农村的家庭联产承包责任制、双层经营生产的形式与内容基本一致。

这是一个大的总体趋势变化。

然而，仅仅生产力要素的海域滩涂的国有与集体性质差异，就呈现海水养殖业与农业体制变革的差异。

而这种差异经过30多年演化，成了深化渔业体制改革的突破点和创新点。

中国十大魅力乡村之一连江县官坞村渔业基层经营组织创新探索坚持至今，具有独立样本及时代意义。

因此，以马克思唯物主义的发展史观来考察连江县官坞村一系列生产力基础变化以及生产关系变化，对于我们从渔业基层经营组织创新层面把握现代渔业建设很有启迪。

就我国渔业基层经营者而言，水产养殖中数量最多的是个体和家庭承包户。

官坞村是众多的以水产养殖为主的沿海渔村之一。

官坞村在计划经济时期是一个渔业基层经营生产大队，现在探索了“集体企业+家庭双层经营”的生产方式，发展了家庭联产承包责任制。

当前，福建省水产养殖生产经营主体通过三种形式组织起来：一是农民专业合作社，二是渔业协会，三是公司加农户或企业带农户形式。

②根据马克思主义政治经济学的基本原理，生产关系必须适应生产力发展，在当前养殖渔业分散经营的现实下，应尊重群众的意愿，尊重群众的创造精神，继续探索各种有利于渔业发展的渔业基层经营体制，并及时分析典型、总结理论。

一研究方法本文采用社会学调查方法，以实地调查为纬线，以档案历史为经线。

社会变革的实质是渔业生产力解放和渔业生产力的发展。

官坞村致富，成631①②美国学者《谁来养活中国》的作者莱斯特·布朗博士在2008年接受《环球时报》采访时，高度赞扬中国的淡水渔业，认为中国的淡水渔业是对世界的一个重大贡献。

（引自《第九届亚洲渔业和水产养殖论坛在上海召开》，http：///a/shuichanyangzhi/ 20110718/1721_2.html。

）林光纪：《渔业经济学科的前沿与现实》，《福建水产》2011年第3期。

渔业基层经营组织创新与生产关系变革为后起之秀，持续发展，是渔业基层经营组织制度创新的结果，是中国社会转型期的渔业基层经营组织探索典型个案的结果。

叙事时间主线为改革开放以后，同时比较参照物的时间，着眼于近年我国海水养殖的发展。

改革开放以来，渔村经济发展调查一直受到渔业行政管理部门和地方政府的重视。

其动因之一是渔村个案的典型经验及其实践指导意义。

21世纪以来，我国的社会学学者开始对作为农村组成部分的渔村加以关注和研究，同春芬、王书明的《和谐渔村》是中国百村调查之一，辽宁省大连市后石村摸索出一条工业企业与渔村融为一体、经济社会和谐发展的新渔村建设模式，作者称之为“后石模式”。

①笔者对福建渔村发展的调查有厦门小嶝岛渔村城市化调查，②龙海市浯屿“渔业—渔民—渔村”关系调查。

③我国的渔业基本经营制度问题的研究，发端于中国人民大学温铁军教授1996年开始的农业基本经营制度的研究。

其后，我国渔业管理者和学界开始对渔业基本经营制度进行广泛研究，近年来，我国从渔业行政管理者到理论工作者，十分注重渔业基本经营制度的研究，④尤其是《物权法》颁布以来，渔业部门更加关注渔业基本经营制度的稳定与创新。

研究中比较一致的结论有坚持社会主义市场经济的方向，统分结合的家庭联产承包经营责任制是水产养殖业的基本经营模式。

在现有的生产力发展水平下，当前的渔业基本经营制度和生产经营模式将长期存在。

目前渔业基本经营制度需要创新。

原因在于：一是组织结构不稳定带来生产的不稳定；二是分散生产经营，市场经济地位处于弱势，不利于维护生产者利益；三是作业单位小，抵御经济风险、自然风险能力弱，且承731①②③④同春芬、王书明等：《和谐渔村》，社会科学文献出版社，2008。

林光纪：《厦门小嶝岛渔村城市化调查》，中国渔业经济专家论坛，2011年7月。

林光纪：《“渔业—渔民—渔村”逻辑与悖论，龙海市浯屿“渔业—渔民—渔村”调查》，《中国渔业经济》2011年第1期。

内蒙古畜牧渔业局：《内蒙古开展渔区基本经营制度与水产品市场调研报告》，《内蒙古渔业》2004年第12期；农业部：《关于贯彻实施〈中华人民共和国物权法〉稳定和完善渔业基本经营制度的通知》，2007，中国渔业政务网（http：///）；杨子江、阎彩萍：《我国沿海地区渔业基本经营主体调查分析报告》，《中国渔业经济》2008年第6期；范小建：《稳定渔业基本经营制度切实维护渔民合法权益》，2007年3月22日，ht-tp：///；韩立民、陈明宝：《渔业：靠什么发展———兼论渔业基本经营制度》，《中共青岛市委党校、青岛行政学院学报》2010年第1期；王诗成：《积极推进现代渔业基本经营制度改革》，海洋财富网，2010年1月11日。

中国海洋社会学研究（2016年卷总第4期）831担无限经济责任；四是安全生产、渔业资源保护、水产品质量安全等方面的监管难度大。

因而，要坚持中国特色社会主义理论，坚持社会主义市场经济改革方向，不断创新发展渔业基本经营制度。

对渔民专业合作组织的引导、完善。

渔民专业合作组织的发展处于初级阶段，通过专业合作社进入市场的渔民比例比较低，专业合作社对渔民的带动力和辐射作用还很有限。

少数专业合作社内部制度尚不健全，运作也不规范，应按照《农民专业合作社法》加以引导。

二实地调查结果官坞村位于福建省连江县筱埕镇，与马祖列岛只有一水之隔，全村876户，户籍人口3460人，外来流动人口2000多人，是一个融海水育苗、海水养殖、水产品加工为一体的产业化新渔业村。

2010年，全村实现社会总产值3.2亿元，80%的农户家庭收入在5万元以上，60%的农户家庭收入在10万元以上，村集体收入1200多万元。

20世纪80年代中期，官坞村还是一个远近闻名的贫困村，是一个生产不能自给，交通不便的农渔兼业村：每年人均收入仅为150元，村集体负债5.6万元，村民收入全靠种地瓜、海带种植。

改革开放后，农渔业生产资料下放，放活生产经营，推行家庭联产承包责任制，留住有限的农地，扩大海水养殖，渔业生产的比较效益彰显，渔业生产者的生产积极性提高，渔业解决了人们的温饱问题。

1987年前，由于海带作为制碘渔业原料价格低，食用海带只是进行粗加工，产品滞销，官坞村海带增产不增收，生活解困但未致富。

1987年，复员军人林哲龙被群众推选为村党总支书记。

村两委经考察和论证，决定办海带加工企业，解决海带滞销问题，海带加工企业带动了海带规模养殖。

1994年，村办企业挑选为人诚实精干的销售人员，到广州、深圳、北京、上海等地的超市、干货市场、农贸市场推销海带加工产品。

由于产品质量好，讲诚信，销售商纷纷订货。

官坞海带终于占领国内市场。

官坞村生产销售的盐渍海带和海带加工品从没发生过退货事件。

官坞村把海带加工作为延伸产业链、价值链的主产业，由海带结起步，发展出海带丝、海带面、海带粉等十几个系列产品。

官坞村仅海带一项年出口创汇就达数百渔业基层经营组织创新与生产关系变革931万美元。

2009年2月，村里利用日本海带母体和国内海带父体培育出的新型海带种苗，海带种植由原来一年一季变为到一年两季，这使海带的产量、收益翻番，仅凭此项创新，村里一年就增加了2000多万元的收入。

20多年来，官坞村的水产种植养殖规模逐年扩大，由原来的单一种植海带，增加到种植紫菜、龙须菜，养殖牡蛎、鲍、多宝鱼、海参等20多个品种，面积由1984年的446亩发展到近1万亩。

全村有80%的农户种植海带年收入达5万元以上，60%的农户种植海带年收入达10万元以上。

现在，官坞村的海带种植面积达1万亩，一年可产20多万吨鲜海带，产值达1亿元。

官坞村海带加工企业有5家，年加工海带5万吨，可加工十几个海带品种，产值近1亿元，在海带育苗面积、种植面积、加工产量上创造了三个“全国第一”，这不仅让官坞村的老百姓生活富足，还带动周边25个村走上致富之路。

现代产业支撑渔业集约发展。

官坞村党委书记认为，20多年来，只有产业化、规模化经营才是实现农民致富、农村经济长效发展的途径。

借鉴工业化的理念来发展现代渔业，龙头带动，品牌效应，成为官坞村产业发展的新思路。

官坞村渔业产业正在发生大跨越。

2000平方米的工厂化海参育苗场已投入使用，“十二五”计划培育海参苗1.5亿只，实现产值5亿元。

农户养殖和工厂化养殖两条路铺开，海参深加工厂开工投建，年计划加工海参100吨，实现产值8亿元。

官坞村计划形成年产值达18亿元的海参产业。

集约发展，跨越发展将改变官坞村海带产业一枝独秀的局面，实现全村渔业经济跃上新台阶。

本次渔村调查着眼于渔业基层经营组织的变革与创新，从中探讨改革开放以来我国渔业基本经营制度的变迁与发展趋势。

改革开放后的几十年，是中国渔业发展速度最快、渔民得到实惠最多的时期。

其中渔业经营体制改革，解放了生产力、发展了生产力。

改革开放以来的福建海水养殖经历了“大包干”“家庭联产承包”和“以家庭联产承包为基础的统分结合双层经营体制”。

官坞村海水养殖渔业经营体制进行改革，与福建沿海其他地方一样，始终以家庭承包经营为主线。

但改革的内容与形式颇具特色。

官坞村渔业基本经营制度创新，在统与分上平衡村民与集体的关系，创造了集中国海洋社会学研究（2016年卷总第4期）041体经济实现的新方式、新载体，取得了很好的效果。